Предлагается разрешить иностранцам напрямую владеть 20% СМИ во исполнение решения КС
Москва. 8 апреля. INTERFAX.RU — Минкомсвязи подготовило поправки в закон «О СМИ» в части ограничений иностранного владения российскими средствами массовой информации. «Интерфакс» ознакомился с проектом поправок в закон «О СМИ», предложенным Минкомсвязи и согласованным Минэкономразвития. Документ находится в распоряжении агентства.
В поправках уточняются ограничения, связанные с учреждением и владением СМИ иностранцами и лицами с двойным гражданством, изложенные в ст. 19.1 закона «О СМИ». В частности, предлагается исключить из статьи слово «участник» и упростить корпоративную схему ограничений, накладываемых законом на владение СМИ.
В действующей редакции закона иностранцы или лица с двойным гражданством не могут выступать учредителями СМИ, владеть или контролировать другими способами «более 20 процентов долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося участником (членом, акционером) учредителя средства массовой информации». В связи с данной нормой у Роскомнадзора в 2017 году были претензии к ЗАО «Эхо Москвы», которое, приводя структуру в соответствие с законом, уменьшило иностранное владение в капитале до 19,2%.
Вместе с тем, как разъяснил тогда пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский, «у самого учредителя СМИ не может быть иностранного акционера, даже в пределах 20%». Он пояснил, что такой акционер может быть только у российской компании, владеющей учредителем СМИ.
Тогда главред «Эха» Алексей Венедиктов обещал обратиться в Конституционный суд, так как, по его словам, закон предусматривал снижение доли иностранного владения до 20%, а фактически радиостанцию вынудили довести ее до нуля.
Теперь же Минкомсвязи с подачи Конституционного суда вносит ясность в этот вопрос: в подготовленных поправках в тексте статьи 19.1 ограничения будут касаться только доли в капитале самого учредителя СМИ, словосочетание «участник (член, акционер) учредителя» в тексте закона исключается.
В документе уточняется, что в случае несоответствия владельца СМИ этим требованиям его корпоративные права, предусмотренные Гражданским кодексом, ограничиваются не полностью, как в действующем законе, а только в пределах, превышающих разрешенный размер его участия, то есть превышающих 20%.
Именно таких исправлений закона потребовал Конституционный суд, рассмотревший 17 января жалобу совладельца ООО «Радио-Шанс» Евгения Финкельштейна на ограничения его прав законом «О СМИ». КС признал не соответствующими Конституции части 1 и 4 статьи 19 закона «О СМИ» и обязал федерального законодателя уточнить норму закона, регулирующую ограничения для владельцев средств массовой информации.
Суд отметил, что в законе, наряду с понятием «учредитель СМИ», используется термин «участник СМИ», что затрудняет установление действительных адресатов предусмотренного нормой запрета. Также суд отметил отсутствие ясности об участии в каком обществе идет речь в законе: о том, которое само является учредителем СМИ, организацией, осуществляющей вещание, или о том, которое является участником такой вещательной организации.
С момента вступления закона в силу изменить структуру владельцев пришлось крупнейшим издательским домам и медиа-холдингам: «Бизнес Ньюс Медиа» (издает «Ведомости»), Independent media, Hearst Shkulev Media, Axel Springer (издает Forbes), «СТС-Медиа», радиостанции «Эхо Москвы», а также телеканалам, среди которых Первый канал.
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 февраля 2019 г. N 41
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ
ЕДИНОГО НОМЕРА «112» НА ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМИ УСЛУГАМИ СВЯЗИ
1. Начать использование с 15 апреля 2019 г. в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи на территории Орловской области единого номера «112» для доступа в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее — Система-112).
2. Операторам связи, оказывающим услуги местной телефонной связи и услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Орловской области, с 15 апреля 2019 г. обеспечить маршрутизацию вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Систему-112, а также на номера соответствующих экстренных оперативных служб: «101», «102», «103», «104».
3. Установить, что на территории Орловской области для вызова пользователями услугами связи экстренных оперативных служб в сетях местной телефонной связи и сетях подвижной радиотелефонной связи помимо единого номера «112» используются трехзначные номера: «101», «102», «103», «104», а также в сетях местной телефонной связи используется действующий формат набора номера — двузначные номера: «01», «02», «03», «04».
4. Операторам связи, оказывающим услуги местной телефонной связи и услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Орловской области, с 15 апреля 2019 г. обеспечить возможность круглосуточного бесплатного для пользователей услугами связи вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» и через трехзначные номера: «101», «102», «103», «104», а операторам связи, оказывающим услуги местной телефонной связи, также через двузначные номера: «01», «02», «03», «04».
5. Операторам связи, оказывающим услуги местной телефонной связи и услуги подвижной радиотелефонной связи на территории Орловской области, для маршрутизации вызова в центр обработки вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (ЦОВ-112) необходимо использовать формат маршрутного номера вида:
RNC = ABC1UVx1x2x6x7,
где:
RNC — маршрутный номер вызова экстренных оперативных служб;
ABC — код географически определяемой зоны нумерации;
1UV — номер экстренной оперативной службы, 1UV = 112;
x1x2 — значение зонового телефонного номера элемента сети местной телефонной связи в пределах территории субъекта Российской Федерации, с территории муниципального образования которого был совершен вызов;
x6x7 — вспомогательный идентификатор дежурно-диспетчерской службы, где: x6x7 = 11.
Маршрутный номер вызова экстренных оперативных служб не может использоваться абонентами и пользователями услугами связи для доступа к экстренным оперативным службам.
6. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Министр
К.Ю.НОСКОВ