Административный отпуск без сохранения заработной платы по инициативе сотрудника

Бывают ситуации, когда основной отпускной период уже использован, а работнику необходимы еще дни для решения каких-то вопросов. В этом случае он может составить заявление на административный отпуск без сохранения заработной платы. Законодательно существуют три причины, являющиеся действительно уважительными и которые можно указать в качестве причины освобождения от трудовых обязанностей.

1. Узаконение брачных отношений.
2. Рождение ребенка.
3. Смерть близкой родни.

В каждом из этих случаев необходимо как минимум три дня, а если событие произошло в другом городе или стране, то и больше. Согласно трудовому законодательству, максимально работник может взять 5 дней за свой счет. Во всех этих случаях работодатель не имеет право отклонить просьбу сотрудника.

Важно!
Воспользоваться административным отпуском сотрудника по причине рождения ребенка может только мужчина, так как женщине предоставляется отпуск по беременности и родам. Хотя редко, но бывают ситуации, когда женщина предпочитает работать весь период беременности и берет за свой счет только необходимые для рождения ребенка дни.

Все остальные причины, по которым можно попросить у работодателя дни за свой счет относятся к категории «семейные обстоятельства или иные уважительные причины». Здесь уже сам работодатель решает отпустить сотрудника или нет.

Всегда быть в курсе событий кадрового учета и не пропустить их вам поможет календарь кадровика от компании БухСофт:

Проверить важные события кадрового учета

Право на административный отпуск по инициативе сотрудника

Согласно статье 128 Трудового Кодекса существуют категории лиц, которые имеют право на безусловный отпускной период без содержания. Каковы бы ни были причины, руководитель должен удовлетворить ходатайство работника. В таблице 1 приведены категории лиц и число дней, на которые они могут рассчитывать при написании заявления на административный отпуск без сохранения заработной платы.

Таблица 1. Максимальное количество дней административного отпуска

Категория лиц	Максимальный административный отпуск, дни
Участники ВОВ
Лица пенсионного возраста
Инвалиды любой группы
Супруги или родители военнослужащих и приравненных к ним лиц, погибших при выполнении должностных обязанностей

Важно!
В течение года указанные в таблице 1 лица должны использовать положенные по закону дни.

Согласно статье 263 Трудового Кодекса также имеют право на неоплачиваемые дни отдыха работники, имеющие:

• двух и более детей, не достигших 14-летнего возраста;
• несовершеннолетнего ребенка-инвалида;
• ребенка до 14-ти лет, которого воспитывают в одиночку.

Во всех этих случаях работодатель должен лояльно относиться к заявлению на административный отпуск и предоставить его работнику сроком до 14 дней.

Для расчета отпускных выплат, причитающихся работнику, используйте удобный онлайн-калькулятор:

Рассчитать отпускные

Есть еще одна категория лиц, которая имеет безусловное право на дни административного отпуска за свой счет, связанная с образовательной деятельностью. Данные по этой группе лиц приведены в таблице 2.

Таблица 2. Административный отпуск для учащихся

Категория лиц	Длительность отпускного периода
Лица, сдающие вступительные экзамены	15 дней
Лица, посещающие подготовительные отделения организаций образовательного звена высшей категории для прохождения итоговой аттестации	15 дней
Лица, получающие образование по программам магистратуры, бакалавриата и прочее, по очной форме для преодоления промежуточной аттестации	15 дней в течение учебного года, 4 месяца для написания и защиты дипломной работы, месяц для сдачи гос экзаменов

Административный отпуск по инициативе работодателя

С одной стороны, по закону наниматель не имеет права принудительно отстранить сотрудника от работы. Это является весомым аргументом для обращения в инспекцию по труду, а также основанием для начисления работодателю штрафов. Должностные лица и ИП могут быть оштрафованы на сумму от тысячи до пяти тысяч рублей. Организациям придется раскошелиться на 30-50 тысяч рублей.

Но с другой стороны, у работодателя может не быть возможности ни в обеспечении сотрудников работой, ни в выплате им заработной платы. В этом случае он освобождается от ответственности, но должен каждому сотруднику возместить 2/3 среднего заработка за все время его нахождения в административном отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, согласно букве закона, работодатель не может отстранить сотрудника от работы без содержания. Если компания находится в стадии разорения, или наблюдается простой в связи с производственной необходимостью, то работники могут быть освобождены от выполнения трудовых обязанностей, но с обязательным выходным пособием.

Важные нюансы, которые нужно знать при оформлении дней за свой счет

Если обстоятельства действительно важные, работодатель, как правило, всегда идет навстречу и дает дни отдыха сотруднику за свой счет. Но каковы бы ни были мотивы, побудившие работника прийти к такому решению, нужно знать следующее:

• дни неоплачиваемого отпускного периода не включаются в страховой стаж;
• период отдыха за свой счет не принимается во внимание при исчислении среднего оклада;
• руководитель не вправе предоставлять дни без сохранения зарплаты с последующим увольнением;
• нельзя переносить неиспользованные дни за свой счет на следующий год;
• при выходе на больничный в период освобождения от работы за свой счет сотруднику не будет выплачено пособие по нетрудоспособности;
• в трудовой стаж входят только 14 дней неоплачиваемого отпускного периода;
• при выходе во время нахождения в отпуске без содержания в декрет первый прерывается, и женщина получает полагающееся ей пособие;
• отдых без сохранения жалования не продлевается если выпадает на нерабочие дни.

Если по каким-то причинам работодатель не согласен с желанием работника использовать дни за свой счет, он ставит соответствующую резолюцию на заявлении. Сотрудник должен обязательно с ней ознакомиться, чтобы не заработать прогулы. При наличии действительно важных причин, дающих право по закону на неоплачиваемые дни, работник может обратиться за помощью в трудовую инспекцию.

Административный отпуск по инициативе работника

Трудовой кодекс РФ определяет только 3 конкретных причины для предоставления административного отпуска, априори считающиеся уважительными:

• регистрация брака;
• смерть близкого родственника;
• рождение ребенка.

Важно: последнее обстоятельство, как правило, касается мужчин, поскольку женщине положен отпуск по беременности и родам. Однако закон не запрещает матери не прерывать трудовую деятельность в этот период, поэтому ситуации, когда отпуск без содержания по такому основанию берет женщина, хоть и крайне редко, все же встречаются.

Другие основания для временного приостановления работы статья 128 ТК РФ определяет общей формулировкой «семейные обстоятельства или иные уважительные причины». Какие причины считать таковыми — решает работодатель.

Какова продолжительность административного отпуска

В соответствии со статьей 128 ТК РФ, в случае рождения ребенка, бракосочетания или смерти близкого родственника работнику предоставляется неоплачиваемый отпуск на срок до 5 дней.

В остальных случаях продолжительность административного отпуска законом не определена, то есть этот вопрос подлежит согласованию между работодателем и сотрудником.

Важно: основания и длительность отпуска без содержания могут быть установлены коллективным договором или другими внутренними нормативным актами предприятия.

Кто имеет безусловное право на административный отпуск без сохранения заработной платы?

Трудовой кодекс предоставляет некоторым работникам дополнительные гарантии, в том числе в части права на отпуск без сохранения заработной платы. Так, в силу статьи 128 ТК РФ руководитель обязан удовлетворить заявление сотрудника, желающего получить административный отпуск, если сотрудник относится к одной из указанных категорий:

• участники ВОВ 1941–1945 гг. — до 35 дней;
• пенсионеры по возрасту — до 14 дней;
• инвалиды (независимо от группы) — до 60 дней;
• родители или супруги военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников полиции, службы Госнаркоконтроля, таможни и пр.), погибших при осуществлении должностных обязанностей или умерших от ран и увечий, полученных при этих же обстоятельствах — до 14 дней.

Важно: административный отпуск указанной продолжительностью должен быть использован в течение 1 календарного года, при этом возможно предоставление его частями по желанию работника. Снижение длительности отпуска на основании коллективного договора не допускается.

Приказ об административном отпуске (образец)

Унифицированной формы приказа нет, но сотрудники кадровых подразделений, как правило, используют шаблон, в котором им остается только впечатать или вписать недостающие данные.

Так, приказ об административном отпуске должен содержать следующие обязательные элементы:

• номер, табельный номер и дату документа;
• наименование (приказ о предоставлении отпуска работнику или приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы);
• фамилию, имя, отчество, должность работника;
• период работы, за который предоставляется отпуск;
• продолжительность отпуска, а также даты его начала и окончания;
• сведения об основаниях предоставления отпуска (заявление работника, причина и т. д.).

Приказ подписывается первым руководителем организации и обязателен для представления работнику с целью ознакомления под подпись.

Практически у каждого человека возникают проблемы, для решения которых требуется отлучиться с рабочего места и не просто на один час, а на несколько дней или даже больше.

В этом случае законодательством РФ предусмотрено не только право на получение отпуска без содержания работником, но и в некоторых случаях — обязательство руководителя предоставить подобный отпуск по первому требованию служащего.

Отпуск без сохранения заработной платы может понадобиться работнику по разным причинам, ведь его жизнь не ограничивается только исполнением служебных поручений в рабочее время, существует и свободное время, а также семейные проблемы, требующие срочного решения.

Нормативная база

Многие считают, что инициатива в предоставлении отпуска без оплаты принадлежит руководству учреждения, но это не так.

Директор не имеет права настаивать на неоплачиваемом отпуске, инициатива должна исходить, прежде всего, от служащего, но окончательное решение все же принимает руководитель.

То есть вопрос о предоставлении административного отпуска, как иногда его называют, решается по согласию обеих сторон, о чем сказано в ст.128 ТК РФ.

Помимо упомянутой статьи, условия предоставления отпуска за свой счет регулируются:

• ст.286 ТК РФ, где в частности сказано: совместитель как внешний, так и внутренний имеет право на получение неоплачиваемого отпуска в случае, если его ежегодный отпуск по основному месту трудоустройства превышает количество дней отпуска в качестве совместителя;
• ст.173-174 ТК РФ, где сказано, что работник, совмещающий обучение в ВУЗе с работой, имеет право на административный отпуск для поступления, подготовки к сдаче дипломного проекта и государственных экзаменов;
• ст.263 ТК РФ, где сказано, что служащая, имеющая ребенка-инвалида, либо маленьких детей, имеет право на отпуск без оплаты до 14 дней, но при условии, что данная норма закреплена в локальных актах учреждения, в частности в коллективном договоре.

Текст Трудового кодекса Российской Федерации можно найти тут:

Трудовой кодекс РФ

Кто и на какой срок может получить такой отпуск?

В ряде случаев, законодательством РФ некоторым категориям служащих гарантировано предоставления отпуска без сохранения оплаты по их требованию в удобное для них время, а не по согласованию с руководством, и в подобной ситуации им не имеют право отказать.

Подробные данные о категориях и продолжительности отпуска предложены в приведенной ниже таблице.

№	Категория работников	Нормативный акт	Количество дней
1.	Ветераны ВОВ	ФЗ №5 ст.14	До 35 дней
2.	Герои РФ и СССР, кавалеры ордена Славы	ФЗ №4301-1 ст8	До 21 дня
3.	Герои соц. труда	ФЗ №5 ст.6	До 21 дня
4.	Супруги военнослужащих	ФЗ №76 ст.11	Разница в основном отпуске между супругом
5.	Гражданские государственные служащие	ФЗ №79 ст.46	До 1 года
6.	Муниципальные служащие	ФЗ №8 ст.17	До 1 года
7.	Педагоги	Ст.335 ТК РФ	До 1 года
8.	Работающие пенсионеры	Ст.128 ТК РФ	До 14 дней
9.	Жены погибших военнослужащих	Ст.128 ТК РФ	До 14 дней
10.	Инвалиды	Ст.128 ТК РФ	До 60 дней
11.	Работники — студенты	Ст.173-174 ТК РФ	от 10 дней до 2-х месяцев
12.	Совместители	Ст.286 ТК РФ	Разница в отпусках
13.	Работники (в случае рождении ребенка, смерти близкого человека или регистрации брака)	Ст.128 ТК РФ	До 5 дней
14.	Работники, имеющие детей до 14 лет либо детей-инвалидов, при условии, что данная норма закреплена в кол. договоре	Ст.263 ТК РФ	До 14 дней

Документы

В зависимости от основания получения административного отпуска к заявлению нужно приложить ряд документов следующего содержания:

• матери, которая имеет право на отпуск, при наличии двоих детей нужно будет предоставить свидетельство о рождении детей;
• работающему пенсионеру потребуется приложить копию удостоверения о статусе пенсионера;
• работнику, у которого умер близкий родственник, нужно будет подтвердить это факт свидетельством о смерти;
• совместителю потребуется приложить копию приказа с основного места работы, который подтверждает количество предоставленных дней отпуска на более длительное время;
• кавалерам ордена Славы нужно будет представить подтверждающие документы о полученной награде.

Почему работодатель не отпускает в отпуск? Читайте в нашей статье.

Как правильно оформить отпуск генерального директора? Узнайте .

Как правильно оформить заявление?

Заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы практически не отличается от заявления о ежегодном отпуске.

В правом верхнем углу расположена стандартная «шапка». Затем воспроизводиться текст самого заявления, который составляется в произвольной форме.

Примерный текст заявления на отпуск за свой счет:

• Прощу предоставить отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам с 01.06.2015 на 10 календарных дней. Подпись. Дата.
• Прощу предоставить отпуск без содержания на основании ст.128 ТК РФ, как инвалиду 2 группы продолжительностью 60 дней с 01.06.2015.

Образец заявления о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам

Заявление о предоставлении административного отпуска подается на подпись директору, который должен его завизировать, указав согласен ли на предоставления отпуска либо нет.

На основании полученного заявления издается приказ, с которым работник должен ознакомиться и соответственно поставить подпись.

На основании изданного приказа вносятся соответствующие отметки в табель выходов работника, а также данные об отпуске вносятся в личную карточку для того чтобы впоследствии при расчете заработной платы за месяц и стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, были учтены только те периоды, которые подлежат оплате.

Приказ о предоставлении отпуска Т-6

Как повлияет на отпуск за свой счет на размер выплат по очередному оплачиваемому отпуску?

На основании трудового законодательства РФ по согласованию с руководством, служащий, не относящийся к льготной категории, фактически может получить административный отпуск любой длительности, максимальный срок на законодательном уровне не установлен.

Но при расчете стажа, дающего право на ежегодный отпуск, установлено ограничение лимита продолжительности отпуска без содержания. Так, в соответствии со ст.121 ТК РФ дни административного отпуска, превышающие 14 календарных дней, в стаж, на основании которого формируется протяженность очередного отпуска, не включаются, и таким образом оплачиваемый отпуск предоставляется меньшей продолжительности.

Рассмотрим подобную ситуацию на примере.

Работник Сандалов, отработав 9 месяцев, попросил о предоставлении отпуска без сохранения оплаты сроком на 3,5 месяца. После использования административного отпуска в соответствии с графиком очередности предоставления отпусков, Сандалову был предоставлен ежегодный отпуск.

Учитывая, что работник использовал отпуск без содержания, сверх установленной нормы -3 месяца, его ежегодный отпуск был уменьшен на 7 календарных дней, из расчета, 2,33 дня за каждый отработанный и не отработанный месяц.

Как оформить отпуск на свадьбу по ТК РФ 2019? Узнайте из нашей статьи.

Как оформить увольнение после отпуска? Читайте .

Как рассчитать компенсацию за неотгуленный отпуск при увольнении? Ответ .

Часто задаваемые вопросы

Влияет ли временная нетрудоспособность на продолжительность отпуска?

В соответствии со ст.124 ТК РФ отпуск, предоставленный работнику, должен быть перенесен или продлен в связи с болезнью, но данная норма распространяется только на оплачиваемый отпуск, административный отпуск продлению не подлежит.

Оплачиваются ли дни болезни, совпавшие с отпуском?

Дни нетрудоспособности, совпавшие с днями отпуска без содержания, не оплачиваются, о чем сказано в ст.9 ФЗ № 255, но дни болезни, которые приходятся на период после окончания административного отпуска оплате подлежат.

Федеральный_закон_от_29_декабря_2006_N_255-ФЗ

То есть на следующий день после окончания административного отпуска больничный уже оплачивается в среднем размере, даже если начало болезни приходятся на дни административного отпуска, а окончание больничного — на рабочие дни.

Можно ли отозвать работника?

Согласно норм, представленных в ст.125 ТК РФ, работника можно отозвать из оплачиваемого отпуска, но только с его согласия, однако данная норма не распространяется на отпуск без содержания.

Более того, трудовое законодательство РФ не содержит норм, где бы указывалось, что работодатель имеет право отозвать работника из отпуска, который по ряду причин не может быть запланирован заранее и предоставляется по желанию работника исходя из сложившихся семейных обстоятельств.

Переносится ли на следующий год?

В ст.128 ТК РФ, а также в ряде Федеральных законов РФ указано, что руководитель обязан предоставить своему служащему отпуск без оплаты по его требованию, но если работник в течение года не воспользовался своим правом на получение подобного отпуска, оставшиеся дни на другой год не переносятся.

В ст.263 ТК РФ по этому поводу сказано: перенесение отпуска без содержания на другой год не допускается.

Переносится ли праздничный день, если он совпадает с днем отдыха?

В соответствии с нормами ст.120 ТК РФ, праздничные дни, которые совпадают с периодом очередного отпуска, в общую продолжительность не включаются, так как отпуск исчисляется в календарных днях.

Но при предоставлении отпуска без оплаты праздничные дни не переносятся, однако и не включаются в общую продолжительность подобного отпуска.

То есть, если работнику предоставляется административный отпуск, к примеру с 01.11.2014 г. по 10.11.2014 г, то по его заявлению, отпуск будет предоставлен на 9 календарных дней, с учетом того, что 04.11.2014 является праздничным днем.

В подобной ситуации праздничный день будет исключен из общей продолжительности отпуска без оплаты.

Как оформить отпуск по уходу за ребенком? Читайте об этом на нашем сайте.

Можно ли уволиться в отпуске? Узнайте .

Можно ли взять длительный отпуск без содержания и работать в другом учреждении?

ТК РФ не содержит запрета на трудоустройство в нескольких организациях, при условии, что в качестве совместителя работающий может быть занят не более чем на половину ставки в общей совокупности, о чем сказано в ст. 284 ТК РФ.

Также работник обязан сообщить новому работодателю о том, что его должность является совместительством, ведь в этом случае налоговый сбор выплачивается в другом размере.

Но во время бесплатного отпуска можно заключить не только новый трудовой договор о выполнении работы в качестве внешнего совместительства, но и заключить гражданско-правовой договор, что позволит продлить дневную занятость работника на более длительное время, а также увеличить размер оплаты за свой труд.

Особенность гражданско-правового договора в том, что он заключается для выполнения определенных работ за фиксированную оплату, без ограничений в виде часовой занятости не более полудня и заработной платы не более 50% как у совместителей, что представляет его более выгодным в подобных условиях.

Конечно, законодательство нельзя назвать совершенным, так как предусмотреть все жизненные ситуации даже во всех нормативных актах не реально и, тем не менее, установленные нормы уже дают гарантию, что права и интересы работников соблюдаются.

Ведь административный отпуск даже на минимальный срок предоставляется работнику, именно для того, чтобы каждый мог совместить и трудовую занятость, и решение личных проблем.