Оказывается, так можно было!

В рамках проекта «Обратная сторона медали» мама двоих детей Александра поделилась лайфхаком с читателями «Салідарнасці». Способ простой — не платить взносы в попечительский совет.

В конце прошлого учебного года дочь-десятиклассница передала ей просьбу классного руководителя: принести квитанцию об оплате ежегодного взноса в попечительский совет — одной базовой величины (в некоторых школах берут две базовые).

Александра объяснила дочке, что взнос платить не будет, поскольку он является добровольным. Когда на классном часу учительница спросила девочку, принесла ли она квитанцию, та передала ей ответ матери. «Хорошо», сказала классная, и тема была закрыта.

— Оказывается, так можно было! — удивилась школьница.

На родительском собрании учительница ни словом не обмолвилась о «злостных неплательщиках».

Таким же образом Александра поступила со взносом в школе искусств, которую дочь оканчивала в прошлом году. Педагог дочери по специальности с пониманием отнеслась к ее решению, но добавила, что администрация школы на педсовете оглашает фамилии учителей, которые не выбили из родителей учеников деньги в попечительский совет.

— Многие мои знакомые платят взносы, потому что боятся, что это скажется на отношении педагогов к их ребенку. Мой опыт показывает: никаких отрицательных последствий не было. Дочь окончила школу искусств, на экзаменах ее никто не валил, оценки не занижал. Такая же ситуация и в общеобразовательной школе.

Я не исключаю, что администрация школы ведет списки «неплательщиков». Для себя решила: это не моя проблема. Я плачу налоги и не хочу покупать в класс стулья и парты или делать ремонты, как это практикуется повсеместно. Кстати, не могу вспомнить, чтобы наши родители в 90-е покупали в школу мебель.

В детском саду, в который ходит сын Александры, взносы собирает родительский комитет. Такса составляет 25 рублей в квартал. Собранные деньги расходуются на нужды группы: игрушки, подарки детям на дни рождения. Подарки воспитателям на праздники в эту сумму не входят. Александра решила, что на эти цели денег ей не жалко.

— Когда мы несколько месяцев пропустили по болезни, в вайбер мне написала председатель родительского комитета: «Вы не заплатили взнос за квартал». Объяснила, что платить не буду, поскольку сын садик не посещал. Решайте вопрос с воспитателем, ответила мама из родкома и заметила, что еще один ребенок из группы в сад не ходил, но его родители деньги сдали.

Александра прислала главе родительского комитета копию постановления Минобразования №127 от 28.12.2016 года. В документе говорится о том, что родительский комитет школ и детских садов не имеет права собирать деньги на нужды учреждений образования. Согласно постановлению содействие в развитии материально-технической базы учреждений образования является одной из задач попечительского совета, средства которого формируются из добровольных взносов и иных источников, не запрещенных законодательством, зачисляемых на специальный расчетный счет.

Мама из родкома не нашла что ответить.

— Где логика? — спросила я Александру. — Почему вы сдаете деньги в садике, а в школе — нет?

Александра следует принципу: уплата взносов — ее решение:

— В садике дети проводят целый день, малыши познают мир через игру, а игрушки в детском коллективе долго не живут. Возможно, в будущем я предложу родителям обратиться к заведующей садиком и в управление образования с просьбой увеличить финансирование на эти цели. Детские сады, как и школы, содержатся за счет наших налогов. Другой вопрос, что руководителям учреждений образования проще стрясти деньги с родителей, чем выбить их из бюджета.

Кроме того, на мой взгляд, сами родители не готовы бороться с поборами. На школьном собрании я была свидетелем, как педагог-организатор зачитывала родителям выпускников список покупок на год вперед: от количества букетов учителям на все праздники до белой скатерти на стол, на котором будут лежать аттестаты. Никто из родителей не задал вопрос: все ли эти траты необходимы?

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Жертвователь обязуется безвозмездно передать Одаряемому денежные средства (далее по тексту договора — Пожертвование) в размере ________________ рублей 00 копеек, а Одаряемый обязуется принять Пожертвование и использовать его на условиях настоящего договора.
1.2. Жертвователь передает Одаряемому Пожертвование для использования в следующих целях: Исполнение Целевой Программы «Повышение финансовой грамотности населения» и Уставную деятельность
1.3. Пожертвование считается переданным Одаряемому с момента его зачисления на расчетный счет Одаряемого, указанный в настоящем договоре.
1.4. Если использование Одаряемым Пожертвования в соответствии с назначением, указанным в п. 1.2 настоящего договора, станет невозможным вследствие изменившихся обстоятельств, то оно может быть использовано по другому назначению лишь с письменного согласия Жертвователя.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2. Жертвователь обязан:
2. Перечислить Пожертвование на расчетный счет Одаряемого в указанные в пункте 1.1 договора сроки.
3. 2.2. Жертвователь вправе:
2.2.1. Осуществлять контроль за целевым использованием Пожертвования.
2.2.2. В целях осуществления текущего контроля расходования Пожертвования Жертвователь может запрашивать у Одаряемого информацию по вопросам использования Пожертвования.
2. Одаряемый обязан:
2. Использовать Пожертвование исключительно в целях, указанных в п. 1.2. настоящего договора.
2. Вести обособленный учет всех операций по использованию Пожертвования.
2.2.3. По требованию Жертвователя, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с момента получения Одаряемым такого требования, предоставить Жертвователю отчет об использовании Пожертвования с приложением всех необходимых подтверждающих документов, а также предоставлять Жертвователю возможность знакомиться с финансовой, бухгалтерской и иной документацией, подтверждающей целевое использование Пожертвования.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
3. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства по настоящему договору, несет имущественную ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.2. Жертвователь вправе потребовать расторжения настоящего договора в случае использования Одаряемым денежных средств на цели, не предусмотренные настоящим договором, а также в случае изменения указанных целей без согласия Жертвователя. В этом случае Одаряемый обязан возвратить Жертвователю сумму добровольного пожертвования в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения уведомления Жертвователя.
3.3. В случае нарушения Одаряемым установленного пунктом 3.2 настоящего договора сроков возврата Пожертвования, Одаряемый обязан уплатить Жертвователю неустойку в размере 0.2 % от подлежащей возврату суммы за каждый календарный день просрочки.
3.4. В случае нарушения Одаряемым пункта 6.4 настоящего договора Одаряемый обязан уплатить Жертвователю штраф в размере 10 % от суммы Пожертвования, указанной в пункте 1.1 настоящего договора, за каждый выявленный факт нарушения.
4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ
4.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему договору, если оно явилось следствием наступления обстоятельств непреодолимой силы, под которыми подразумеваются внешние, чрезвычайные и непредотвратимые при данных обстоятельствах события, которые не существовали во время подписания настоящего договора и возникли помимо воли Сторон. Непреодолимой силой признаются следующие события: военные действия, гражданские волнения (исключая забастовки) и стихийные явления (в том числе землетрясения, наводнения, пожары).
4.2. Сторона, подвергшаяся действию обстоятельств непреодолимой силы, обязана в течение 15 календарных дней уведомить другую Сторону о возникновении и возможной продолжительности действия непреодолимой силы. Сторона, своевременно не сообщившая о наступлении вышеупомянутых обстоятельств, лишается права ссылаться на них.
4.3. Факт возникновения обстоятельств непреодолимой силы должен быть подтвержден компетентным органом.
4.4. Если невозможность полного или частичного исполнения обязательств будет вызвана действием непреодолимой силы, фактическая или возможная продолжительность действия которой составит один месяц или более, то Сторона, исполнение обязательств которой не затронуто действием непреодолимой силы, будет иметь право расторгнуть настоящий договор полностью или частично без обязательств по возмещению убытков, вызванных расторжением настоящего договора.
5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
5.1. В целях соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, Стороны договорились разрешать все разногласия, связанные с исполнением и / или неисполнением настоящего Договора, путем направления подписанной уполномоченным лицом претензии (графического образа претензии в случае направления электронной почтой или факсом) в адрес Стороны, нарушившей обязательства по Договору (по почтовому адресу либо по адресу электронной почты либо по номеру факсу, указанным в разделе 7 настоящего Договора). Спор может быть передан на разрешение арбитражного суда:
• при направлении претензии посредством почтовой связи – по истечении 15 (пятнадцати) календарных дней со дня направления претензии по почтовому адресу регистрируемым почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
• при направлении претензии посредством курьерской службы экспресс-доставки – по истечении 7 (семи) календарных дней со дня направления претензии по почтовому адресу;
• при направлении претензии электронной почтой или факсом – по истечении 5 (пяти) календарных дней со дня направления претензии по адресу электронной почте или факсу.
В претензии должны содержаться ссылки на нарушения другой Стороной условий настоящего Договора, а также конкретное требование Стороны, направившей претензию.
5.2. Споры и разногласия, возникшие между Сторонами в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением настоящего Договора, подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ в Арбитражном суде .
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Вся информация, полученная при исполнении либо для исполнения настоящего договора, о деятельности каждой Стороны, которая не является общедоступной, является конфиденциальной. Стороны обязуются не раскрывать такую информацию другим лицами и не использовать ее для каких-либо целей, кроме целей, связанных с выполнением настоящего договора.
6.2. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим договором, стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
6.3. Любые изменения и дополнения к настоящему договору действительны при условии, если они совершены в письменной форме, скреплены печатями и подписаны надлежаще уполномоченными на то представителями Сторон.
6.4. Одаряемый не вправе передавать третьим лицам свои права и обязанности по договору без письменного согласия Жертвователя.
6.5. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного выполнения Сторонами всех вытекающих из него обязательств.
6.6. Настоящий договор составлен на русском языке в двух экземплярах, из которых один находится у Жертвователя, второй — у Одаряемого.

1. РЕКВИЗИТЫ И ПОДПИСИ СТОРОН

ЖЕРТВОВАТЕЛЬ
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
ОДАРЯЕМЫЙ
Благотворительный Фонд «Фонд Развития Социального Лидерства» Юридический адрес: 115487, г. Москва, ул. Садовники 10-1-84 Фактический адрес: 115487, г. Москва, ул. Садовники 10-1-84 ИНН /КПП 7729452706 / 772401001

По словам пап и мам, до 10 октября текущего года, собирали деньги на нужды группы, для организации утренников, награждения деток и прочие траты, затем родительский комитет, тот в свою очередь приобретал всё необходимое и передавал детскому саду по договору дарения.

Такая система якобы устраивала родителей, но не понравилась руководству «Зореньки». Заведующая детским комбинатом Татьяна Бережинская рекомендовала родителям изменить схему передачи добровольных взносов и осуществляться их исключительно через ассоциацию «Комитет детского сада №46». Из-этого и возник конфликт. Дело в том, что деньги на счет юридического лица вносятся по системе «Город», которая взымает 3% комиссии, ещё 17% от суммы идут на нужды детского сада и 400 рублей на зарплату бухгалтера ассоциации. В итоге пожертвование изрядно «теряет в весе». Кроме того, по утверждению родителей, не имеющие возможности или желания сдавать добровольные взносы мамы и папы подвергаются «порицанию со стороны персонала».

Родительский комитет адресовал заявление главе администрации Центрального округа Сергею Канунникову с просьбой разобраться в конфликтной ситуации, а также пояснить, каким образом, они могут оказывать добровольную материальную помощь детскому саду, минуя контакты с ассоциацией. Копия этого письма попала и редакцию «Прецедента».

За разъяснениями корреспондент программы обратился с запросом в мэрию Новосибирска. Чиновники пояснили, что добровольные пожертвования в «Зореньке» осуществляются абсолютно законно. А необходимость вносить средства на счет ассоциации «Комитет детского сада №46» объясняется тем, что «передача денег и других материальных вещей по договорам дарения приводит к неоправданным рискам для должностных лиц организации понести административное, гражданское и даже уголовное наказание». Проще говоря, так исключаются коррупционные риски. Именно поэтому многие дошкольные учреждения переходят на подобную систему получения добровольных пожертвований. Также чиновники отметили, что поскольку ассоциация – это юридическое лицо, которое ведет учет денежных средств, используя сертифицированный программный продукт, на обслуживания организации заложены соответствующие траты. Но вот контроль её деятельности не входит в компетенции департамента образования.

Тем не менее, родители намерены жаловаться на сложившуюся ситуацию с добровольными «поборами» в надзорные органы и даже президенту страны. «Прецедент» будет следить за развитием событий.

Понятие пожертвования

Согласно ст. 553 Гражданского кодекса Республики Беларусь пожертвование является разновидностью договора дарения. Ст. 543 кодекса определяет, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Под пожертвованием, в свою очередь, понимается дарение вещи или права в общеполезных целях. Указанный вид дарения отличается от обычного дарения целью, ради которой совершается дар, а также субъектным составом одаряемых и возможностью обусловить целевое назначение дара. С юридической точки зрения, проблемой представляется отсутствие в белорусском законодательстве понятия «общеполезная цель», что затрудняет выделение договора пожертвования из дарения. На практике в отношении пожертвований используются также термины «безвозмездный взнос», «благотворительный взнос».

В Налоговом кодексе Республики Беларусь в контексте налогообложения не используется понятие «пожертвование», а вводится более широкое, по сравнению с Гражданским кодексом, понятие «безвозмездно полученные денежные средства, товары (работы, услуги), имущественные права».

Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным, религиозным и иным некоммерческим организациям, а также Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам.

На принятие пожертвований не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

Необходимо понимать, что в рассматриваемом контексте речь идет о денежных средствах и/или ином имуществе безвозмездно переданном некоммерческим организациям гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими на территории Республики Беларусь, а также иностранными гражданами, имеющими разрешение на проживание на территории Республики Беларусь.

Цели использования пожертвования

Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Некоммерческая организация, принимающая пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

Если использование пожертвованного имущества в соответствии с указанным жертвователем назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, оно может быть использовано по другому назначению лишь с согласия жертвователя, а в случае смерти гражданина-жертвователя или ликвидации юридического лица – жертвователя – по решению суда.

Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением вышеуказанного правила дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования.

Дарение всегда имеет бескорыстный характер для дарителя. В случае пожертвования это означает, например, что общественное объединение не может принимать на себя обязанность выполнить какие-либо услуги (например, рекламные) или передать в безвозмездное пользование часть своего офиса. Если такой договор будет все же заключен, то денежные средства, полученные от «жертвователя», будут расценены налоговой инспекцией как выручка от оказания рекламных услуг или как внереализационный доход от сдачи помещений в аренду с применением соответствующих санкций за уклонение от уплаты налогов.

В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь безвозмездно полученные некоммерческими организациями суммы денежных средств, иное имущество, товары (работы, услуги), имущественные права и использованные по целевому назначению не являются внереализационным доходом и, следовательно, не облагаются налогом на прибыль. Важным правилом является то, что указанные денежные средства, иное имущество, товары (работы, услуги), имущественные права, использованные не по целевому назначению, подлежат налогообложению в общем порядке. Если целевое назначение не определено передающей стороной, они используются на выполнение задач, определенных уставами некоммерческих организаций, принимающих данные денежные средства, имущество, услуги, имущественные права. Таким образом, законодатель определяет, что пожертвования могут направляться на:

• цели, указанные передающей стороной – жертвователем;
• реализацию уставных задач некоммерческой организации.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что если пожертвование идет не на реализацию уставных задач, а, например, на выплату вознаграждений или зарплаты, уплату арендной платы, коммунальных услуги т.п., жертвователь должен выразить свою волю о таком направлении пожертвования. Воля жертвователя может быть выражена любым образом:

• путем указания цели в банковском платежном поручении;
• путем написания заявления на имя руководящего органа/руководителя некоммерческой организации с указанием цели/ целей пожертвования;
• путем заключения договора пожертвования в письменной форме.

Оформление получения пожертвования

Договоры между юридическими лицами и гражданами заключаются в письменной форме, в тоже время необязательно заключать письменный договор пожертвования, воля жертвователя может быть выражена путем подписания банковского документа или приходно-кассового ордера. Однако договор пожертвования движимого имущества должен быть в обязательном порядке совершен в письменной форме, если дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает более чем в пять раз установленный законодательством размер базовой величины. Договор дарения недвижимого имущества также заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации.

Пожертвования в денежной форме чаще всего предоставляются физическими лицами на открытый некоммерческой организацией банковский счет либо в кассу некоммерческой организации.

На практике пожертвования денежных средств могут также осуществляться и иными способами: пожертвования через «ящик» (вопросы предоставления и приема в организацию данного вид пожертвования в настоящее время не урегулированы, имеется опасность отнесения данного вида пожертвований к анонимной помощи, которая в свою очередь приравнивается к иностранной безвозмездной помощи), пожертвования через звонок на платный телефон, пожертвования через банковские терминалы и т.п.

Прием наличных денежных средств в кассу организации осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке ведения кассовых операций и порядке расчетов наличными денежными средствами в белорусских рублях на территории Республики Беларусь, утв. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 29.03.2011 № 107.

Кассовые операции по приему и выдаче наличных денег оформляются по формам документов, установленным законодательством.

Некоммерческие организации в соответствии с законодательством принимают в кассу наличные деньги:

1) по приходным кассовым ордерам;

2) ведомостям с приложением приходного кассового ордера на общую сумму принятых по ведомости (ведомостям) наличных денег без составления приходного кассового ордера на каждого вносителя наличных денег. Платежная ведомость выписывается вручную либо оформляется с помощью технических средств с указанием общей суммы наличных денег цифрами и прописью. В графе напротив фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется) получателя наличных денег цифрами проставляется сумма причитающихся к получению наличных денег.

Подтверждением приема наличных денег являются:

• квитанция к приходному кассовому ордеру формы КО-1, установленной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29 марта 2010 г. № 38 «Об установлении типовых форм первичных учетных документов по оформлению кассовых операций и Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов по оформлению кассовых операций»;
• другие приходные документы, предусмотренные законодательством.

В случае если некоммерческая организация осуществляет прием наличных денежных средств, в штат организации должна быть введена должность «кассир». Если в штате организации нет лица, на которое можно возложить обязанности кассира, эти функции могут быть возложены на другого работника, в том числе на бухгалтера.

Полученные наличные денежные средства сдаются некоммерческой организацией в обслуживающий банк.

Некоммерческая организация может получать пожертвования непосредственно на текущий (расчетный) банковский счет, либо открытый для этих целей благотворительный счет.

При открытии банковских счетов некоммерческим организациям, планирующим получать на счет пожертвования от физических лиц, рекомендуем узнать о комиссии банка за данную операцию.

Согласно Банковскому кодексу Республики Беларусь благотворительный банковский счет открывается для целей банковский счет для сбора, хранения и использования денежных средств, поступающих в виде безвозмездной (спонсорской) помощи или пожертвований.

Для открытия благотворительного счета в банк некоммерческой организацией представляются следующие документы:

• заявление на открытие благотворительного счета;
• копия (без нотариального засвидетельствования) устава, имеющая штамп, свидетельствующий о проведении государственной регистрации.

Некоммерческая организация заполняет в банке вопросник клиента.

Банком осуществляется свидетельствование подлинности подписей должностных лиц учреждения, включаемых в карточку с образцами подписей и оттиска печати, для подтверждения полномочий на проведение расчетов с денежными средствами, находящимися на текущих (расчетных) банковских счетах.

Для заполнения карточки необходимо при себе иметь:

• протокол либо решение учредителя (для учреждений и фондов с 1 учредителем) об избрании (назначении) руководителя организации;
• приказ о назначении на должность руководителя, главного бухгалтера, для иных лиц — приказ о предоставлении соответствующим должностным лицам права первой (второй) подписи или контракты (трудовые договоры);
• общегражданские паспорта лиц, имеющих право первой (второй) подписи.

Полное наименование и юридический адрес организации в карточке должны совпадать с указанными в уставе.

На практике многие банки при перечислении физическим лицом денежных средств на счет некоммерческой организации в качестве назначения платежа просят не указывать «пожертвование». В этом случае рекомендуем использовать понятие «безвозмездный взнос», так как он указывает на безвозмездный характер передаваемых денежных средств и соответствует терминологии Налогового кодекса Республики Беларусь, в то время как термин «благотворительный» в белорусском законодательстве не определяется.

В белорусском законодательстве отсутствует принятое во многих странах понятие спонсорство: осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления денежных средств и иного имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. Спонсорство в Республике Беларусь приравнено к безвозмездной помощи.

Указание цели в банковском платежном поручении в настоящее время представляет определенные трудности в связи с автоматизацией работы банков.

Рекомендуем заключать договор пожертвования (безвозмездной передачи имущества) в письменной форме при безвозмездной передаче в собственность некоммерческих организаций физическими лицами неденежного имущества. К договору прилагается акт приема-передачи данного имущества.

Заявление на открытие счета, как правило, размещено на сайте соответствующего банка. Если организация уже имеет в банке текущий (расчетный) счет, то подается только заявление на открытие счета.