Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с изменениями и дополнениями)

• Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 5)
• Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
• Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
• Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту
• Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты
• Статья 5. Правовая основа государственной защиты
• Глава 2. Виды государственной защиты (ст.ст. 6 — 15)
• Статья 6. Меры безопасности
• Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица
• Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности
• Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице
• Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности защищаемого лица
• Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица
• Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место
• Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего
• Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания
• Статья 15. Меры социальной поддержки
• Глава 3. Основания и порядок осуществления государственной защиты (ст.ст. 16 — 22)
• Статья 16. Основания применения мер безопасности
• Статья 17. Основания применения мер социальной поддержки
• Статья 18. Порядок применения мер безопасности
• Статья 19. Порядок применения мер социальной поддержки
• Статья 20. Отмена мер безопасности
• Статья 21. Конфиденциальность осуществления государственной защиты
• Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении государственной защиты
• Глава 4. Права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту (ст.ст. 23 — 24)
• Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц
• Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту
• Глава 5. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона (ст.ст. 25 — 27)
• Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты
• Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности
• Статья 27. Ответственность защищаемого лица
• Глава 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной защиты (ст. 28)
• Статья 28. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты
• Глава 7. Заключительные положения (ст. 29)
• Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ
«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2004 г., 24 июля 2007 г., 5 апреля, 28 декабря 2010 г., 30 ноября 2011 г., 21, 28 декабря 2013 г., 3 февраля, 4 июня 2014 г., 8 марта 2015 г., 3 июля 2016 г., 7 февраля 2017 г.

Принят Государственной Думой 31 июля 2004 года

Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ в преамбулу к настоящему Федеральному закону внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

Защита свидетелей и потерпевших: меры безопасности

Закон о защите свидетелей предусматривает следующие меры безопасности в отношении участников уголовного процесса (ст.6):

В отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

• личная охрана, охрана жилища и имущества;
• выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
• обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
• переселение на другое место жительства;
• замена документов;
• изменение внешности;
• изменение места работы (службы) или учебы;
• временное помещение в безопасное место;
• перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое (для лиц, содержащихся под стражей или находящихся в месте отбывания наказания).

Кроме того, защита свидетелей и защита потерпевшего предполагает обязанность органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, применять меры безопасности, предусмотренные УПК РФ.

1. В случае необходимости обеспечить защиту потерпевшего, свидетеля их представителей или близких родственников, родственников и других близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют указанные лица не приводить данные об их личности. В этом случае следователь (с согласия руководителя следственного органа) должен вынести постановление, в котором изложить причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указать псевдоним участника следственного действия и привести образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий (ч. 9 ст. 166 УПК РФ)
2. При наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля либо иных участников уголовного судопроизводства, их родственников и близких лиц контроль и запись их телефонных и иных переговоров допускается по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления — на основании судебного решения (ч. 2 ст.186 УПК РФ).
3. В целях защиты потерпевшего и свидетеля, участвующих в качестве опознающих лиц в предъявлении для опознания подозреваемого или обвиняемого, данное следственное действие проводится в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего (ч. 8 ст.193). Правда, закон ничего не говорит о том, где должен при этом находиться защитник подозреваемого (обвиняемого) — там, где находится его подзащитный, или в помещении, где находится следователь и опознающее лицо. Это вопрос имеет существенное значение в плане разрешения противоречий между правом подозреваемого (обвиняемого) на защиту и правом опознающего на обеспечение его безопасности. С одной стороны, защитник указанных лиц с целью пресечения возможного нарушения требований, предъявляемых к проведению данного следственного действия, должен находиться там, где находятся следователь и опознающий. С другой стороны, в этом случае имеет место риск раскрытия сведений об опознающем лице перед защитником.
4. Защита свидетелей предполагает также, что при необходимости обеспечения их безопасности, а также безопасности их родственников и близких лиц, суд проводит их допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства без оглашения подлинных данных о его личности (ч.5 ст.278 УПК РФ).
5. В интересах обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц суд может провести судебное разбирательство в закрытом судебном заседании (п.4 ч.1 ст. 241 УПК РФ).
6. Если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их родственников или близких лиц, по ходатайству Генерального прокурора РФ (его заместителя) уголовное дело по преступлениям, предусмотренным статьями 205,205.1, 205.2, 206, 208,209, 211, 277 — 279 и 360 Уголовного кодекса РФ по решению Верховного Суда РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления (ч.4 ст.35 УПК РФ).

Органы защиты свидетелей и потерпевших

Законом о защите свидетелей защита свидетелей и защита потерпевшего возложена на:

1. Органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты: (суд или судья, начальник следственного органа, следователь с согласия руководителя следственного органа, начальник органа дознания, в производстве которого находится заявление или сообщение о преступлении или уголовное дело.
2. Органы, осуществляющие меры безопасности:

• органы внутренних дел органы федеральной службы безопасности, таможенные органы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по уголовным делам, находящимся в их производстве или отнесенным к их ведению;
• командование соответствующих воинских частей и вышестоящее командование в отношении защищаемых лиц из числа военнослужащих;
• учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в отношении защищаемых лиц, содержащихся в следственных изоляторах или находящихся в местах отбывания наказания;
• служба судебных приставов во время судебных заседаний;
• иные государственные органы, на которые может быть возложено осуществление отдельных мер безопасности.

Защита свидетелей и потерпевших: порядок осуществления

Защита потерпевшего и защита свидетелей возможна на основании письменного заявления названных лиц либо с их согласия, выраженного в письменной форме, а в отношении несовершеннолетних на основании письменного заявления родителей или лиц, их заменяющих.

Указанные органы обязаны проверить заявление (сообщение) потерпевшего, свидетелей или иных участников уголовного судопроизводства, обратившихся к ним с просьбой об их защите, в течение трех суток (немедленно в случаях, не терпящих отлагательства) и принять решение о применении мер безопасности либо об отказе в их применении.

О принятом решении выносится мотивированное постановление или определение (далее – постановление). Данное постановление в день его вынесения направляется в орган, которому поручается осуществить меры безопасности, для исполнения. Копия постановления направляется лицу, в отношении которого вынесено указанное постановление.

С целью его исполнения орган, осуществляющий защиту свидетелей или защиту потерпевшего, избирает необходимые меры безопасности и определяет способы их применения.

В случае необходимости с защищаемым лицом заключается договор (в письменной форме) об условиях применения мер безопасности, о взаимных обязательствах и взаимной ответственности сторон.

Об избранных мерах безопасности (их изменении, дополнении) и результатах применения указанных мер орган, осуществляющий защиту свидетелей или потерпевшего, информирует лиц, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, а в случае устранения угрозы жизни, здоровью или имуществу защищаемого лица, ходатайствует об отмене мер безопасности.

При рассмотрении судом вопроса об отмене или о дальнейшем применении мер безопасности в отношении потерпевшего либо его родственников и близких лиц суд должен выяснять мнение потерпевшего (его законного представителя или представителя), с учетом которого принять мотивированное решение. Одновременно с постановлением приговора, суду надлежит выносить постановление об отмене мер безопасности в отношении указанных лиц либо о дальнейшем применении таких мер (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве»).

На постановление о применении мер безопасности либо об отказе в их применении может быть подана жалоба в вышестоящий орган, прокурору или в суд. Такая жалоба должна быть рассмотрена в течение 24 часов с момента ее подачи.

Вместе с тем, как полагают специалисты, механизм обеспечения защиты свидетелей и потерпевших еще далек от совершенства.