ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПРИКАЗ

от 28 ноября 2011 года N 488-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНОЙ ИНСТРУКЦИИ

В соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, в целях определения единых требований к разработке и утверждению должностных инструкций работников Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Положение о порядке разработки, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции (Приложение 1).
2. Утвердить Лист согласования должностной инструкции (Приложение 2).
3. Утвердить Лист ознакомления с должностной инструкцией (Приложение 3).
4. Начальникам структурных подразделений министерства обеспечить подготовку и утверждение должностных инструкций по должностям согласно штатному расписанию в соответствии с требованиями Положения о порядке разработки, согласования, утверждения и введения в действие должностной инструкции. Срок до 10.12.2011.
5. Отделу делопроизводства довести настоящий Приказ до всех структурных подразделений министерства.
6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Р.И.Камалова.

Министр
А.Г.СИДОРОВ

Приложение 1. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ИНСТРУКЦИЙ

Приложение 1
к Приказу
от 28 ноября 2011 года N 488-п

I. Общие положения

1.1. Должностная инструкция — нормативный организационно-правовой документ, утверждаемый Министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в котором определены квалификационные требования, предъявляемые к должностному лицу, работнику, определяющий задачи, основные права, обязанности и ответственность должностного лица, работника министерства при осуществлении ими служебной, трудовой деятельности согласно занимаемой должности в соответствии с трудовым договором.
Должностная инструкция составляется руководителем структурного подразделения на каждую штатную должность, носит обезличенный характер и объявляется работнику под расписку при заключении трудового договора, в том числе при перемещении, переводе на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности.
1.2. Должностные инструкции разрабатываются для реализации следующих целей:
— рациональное разделение труда;
— повышение эффективности труда;
— создание организационно-правовой основы трудовой деятельности работников;
— регламентация взаимоотношений работника и работодателя;
— обеспечение объективности и обоснованности при аттестации сотрудника, его поощрении и при наложении на него дисциплинарного взыскания;
— организация оптимального обучения, подготовки и повышения квалификации кадров;
— укрепление трудовой дисциплины в министерстве;
— составление трудовых договоров;
— разрешение трудовых споров.
1.3. Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и функций, возложенных на должностное лицо, в соответствии со штатным расписанием министерства, Правилами внутреннего трудового распорядка, с соблюдением Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.
Нормативная база деятельности, основополагающие нормативные и организационно-правовые документы, на основании которых должностное лицо, работник осуществляют служебную (трудовую) деятельность и реализуют свои полномочия, следующие:
— федеральные и республиканские законы;
— указы Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан;
— постановления Правительства Российской Федерации, постановления Правительства Республики Татарстан;
— нормативные правовые акты министерств и ведомств Российской Федерации;
— нормативно-правовые акты министерства;
— положение о структурном подразделении;
— должностная инструкция и т.д.

II. Порядок разработки, оформления, утверждения и введения должностных инструкций

3.1. При разработке должностных инструкций необходимо соблюдать следующие требования к их оформлению:
Должностная инструкция должна иметь следующие реквизиты:
— наименование министерства;
— гриф утверждения Министром экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;
— полное наименование должности и структурного подразделения в соответствии со штатным расписанием;
— гриф согласования (см. Приложение 2);
— гриф ознакомления (см. Приложение 3).
3.2. Разработку должностных инструкций осуществляют непосредственные руководители работников, руководители соответствующих структурных подразделений организации.
3.3. Должностные инструкции согласовываются с первым заместителем министра, заместителем министра, курирующим соответствующее подразделение, начальником управления по направлению деятельности, отделом правового обеспечения, начальником отдела кадров и утверждаются министром.
3.4. Должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения министром и действует до ее замены новой должностной инструкцией.
3.5. После утверждения должностной инструкции должностное лицо, работник, для которого она составлена, своей подписью с указанием даты удостоверяет, что с инструкцией ознакомился и принял ее к руководству.
3.6. Требования должностной инструкции являются обязательными для работников с момента их ознакомления с инструкцией под роспись и до перемещения на другую должность или увольнения, о чем делается запись в соответствующей графе Листа ознакомления.
3.7. Ответственность за наличие должностных инструкций у работников возлагается на руководителей структурных подразделений.
3.8. Для текущей работы начальник соответствующего структурного министерства обязан иметь копию должностной инструкции, заверенную печатью отдела государственной службы и кадров министерства.
3.9. Оригинал должностной инструкции вместе с Листом ознакомления хранится в отделе государственной службы и кадров министерства.
3.10. Срок хранения должностных инструкций, утративших силу в связи заменой их новыми, составляет 75 лет.

III. Требования к составу и содержанию должностных инструкций

2.1. Должностная инструкция состоит из разделов:
— общие положения;
— должностные обязанности;
— права;
— ответственность.
2.3. В разделе «Общие положения» содержатся следующие сведения организационного характера:
1) наименование должности в соответствии со штатным расписанием;
2) требования, предъявляемые к образованию и стажу работы (квалификационные требования), уровень профессиональной подготовки работника, необходимый для данной должности (образование, стаж работы, необходимость теоретической и практической подготовки и пр.);
3) непосредственная подчиненность (кому непосредственно подчиняется данное должностное лицо, работник);
4) порядок назначения и освобождения от должности, кем и по чьему представлению назначается, перемещается и освобождается работник от занимаемой должности;
5) наличие и состав подчиненных (при их наличии), перечисляется персонал, которым руководит данный работник, должностное лицо;
6) порядок замещения (кто замещает данное должностное лицо, работника во время его отсутствия, кого замещает данное должностное лицо, работник);
7) возможность совмещения должностей, профессий и функций;
8) основная задача деятельности работника, т.е. целевое назначение должности в системе оперативного управления министерства;
9) порядок и периодичность прохождения работником аттестации на соответствие замещаемой должности;
10) местонахождение рабочего места данного должностного лица;
11) перечень закрепленного оборудования, устройств и аппаратов;
12) основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний нормативных правовых актов, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.
В раздел могут быть включены другие требования и положения, конкретизирующие и уточняющие статус должностного лица, работника и условия его деятельности.
2.4. Раздел «Права» содержит перечень прав работника, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конкретизирует права работника с учетом специфики выполняемых им должностных обязанностей.
1) в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на:
— заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
— предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
— рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
— своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
— отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени (Трудовой распорядок), сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставление еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
— полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
— профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
— объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
— ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
— защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
— разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
— возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Трудовым кодексом, иными федеральными законами;
— обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
2.5. Раздел «Должностные обязанности» определяет совокупность определенных в установленном законом порядке необходимых действий, которые должно совершать должностное лицо, работник для обеспечения исполнения занимаемой им должности в целях реализации закрепленной трудовой функции.
1) в этом разделе должны быть определены и четко сформулированы основные функции работника и обязанности, выполняемые по их реализации. При составлении раздела необходимо руководствоваться Положением о структурном подразделении. Все функции, возложенные на подразделение, должны входить в круг должностных обязанностей его работников. При этом важно так разграничить обязанности между сотрудниками подразделения, чтобы исключить дублирование в их работе.
Конкретные должностные обязанности определяются в зависимости от занимаемой должности, профессии на основе цели деятельности (предмета ведения, участка работы) должностного лица, работника и основных задач, которые ему необходимо выполнить для достижения цели.
2) в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Данные требования также относятся к обязательным должностным обязанностям и могут быть внесены в раздел «Должностные обязанности» должностной инструкции.
2.6. В разделе «Ответственность» детально формулируются виды и показатели ответственности, установленной Трудовым кодексом Российской Федерации, к которой могут привлекаться должностные лица, работники в зависимости от совершенных ими проступков.
В зависимости от возложенных на должностного лица, работника должностных обязанностей в должностей инструкции могут быть установлены следующие виды его ответственности:
— за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей должностной инструкции в пределах, определенных Трудовым кодексом;
— за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения — в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;
— за причинение ущерба организации в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), — в пределах, определенных Трудовым кодексом.

IV. Порядок пересмотра и внесения изменений в должностные инструкции

Внесение изменений в должностную инструкцию может быть связано с изменением обязательных условий трудового договора, в случаях изменения структуры министерства, методов управления, изменения зоны обслуживания и пр. В этом случае должны быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об этом работника. И только после того, как работник согласился на продолжение трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.
Если инструкция является приложением к трудовому договору, целесообразно вносить одновременно изменения в трудовой договор и должностную инструкцию путем подготовки дополнительного соглашения.
Если должностная инструкция была утверждена как отдельный документ и при этом внесение в нее изменений не влечет за собой необходимости изменения обязательных условий трудового договора, должностная инструкция утверждается в новой редакции.

Приложение 2. Лист согласования должностной инструкции

Приложение 2
Приказу
от 28 ноября 2011 года N 488-п

Приложение 3. Лист ознакомления с должностной инструкцией

Приложение 3
к Приказу
от 28 ноября 2011 года N 488-п

N п/п	Фамилия, имя, отчество (лица), назначаемого на должность гражданской службы	Дата и подпись гражданского служащего (лица) после ознакомления с должностным регламентом и получения его копии	Номер и дата приказа о назначении на должность гражданской службы	Дата и номер приказа об освобождении от занимаемой должности гражданской службы

Примечания:
1. Лист ознакомления должен быть рассчитан на количество работников, до сведения которых будет доводиться данная должностная инструкция в течение времени ее действия.
2. На обороте последнего листа делают запись: «В данной должностной инструкции пронумеровано, прошнуровано и заверено печатью __ листов» (количество прописью). Запись подписывает руководитель структурного подразделения с указанием даты.

Работодатель хочет дополнить должностную инструкцию грузчика-комплектовщика обязанностью: cопровождать грузы к месту назначения, обеспечивать необходимый режим хранения, сохранность при транспортировке (это обязанность более подходит грузчику-экспедитору, но данная должность в компании отсутствует). Под «дополнительной работой» имеется в виду работа, выполняемая в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ. В трудовом договоре работника в части описания его трудовой функции имеется отсылка к должностной инструкции. Работник согласен на изменение должностных обязанностей. Может ли работодатель изменить должностные обязанности, просто утвердив должностную инструкцию в новой редакции, или это считается как дополнительная работа?

29 января 2018

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Работодатель вправе дополнить должностную инструкцию грузчика-комплектовщика обязанностью cопровождать грузы к месту назначения, обеспечивать необходимый режим хранения, сохранность при транспортировке.
После внесения изменений в должностную инструкцию работник должен быть с ней ознакомлен под подпись. Также сторонам следует подписать дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором необходимо указать реквизиты должностной инструкции в новой редакции (например, дату ее утверждения).

Обоснование вывода:
Согласно части второй ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является, в частности, условие о трудовой функции работника: его работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой ему работы.
Очевидно, что согласование сторонами условия о трудовой функции подразумевает достижение договоренности не только о ее наименовании, но и о содержании, то есть о круге трудовых обязанностей работника, составляющих работу по конкретной должности (профессии, специальности), либо работу конкретного вида. Эти обязанности могут быть закреплены:
— непосредственно в тексте трудового договора с работником либо в приложении к нему;
— в отдельном локальном нормативном акте, как правило именуемом должностной (рабочей) инструкцией*(1), на который сделана ссылка в трудовом договоре.
Выбор одного из указанных вариантов является компетенцией работодателя (смотрите также письма Роструда от 09.08.2007 N 3042-6-0, от 31.10.2007 N 4412-6).
При разработке конкретного перечня должностных (трудовых) обязанностей за основу, как правило, берутся квалификационные характеристики, содержащиеся в ЕКС, ЕТКС, а также положения профессиональных стандартов.
Отметим, что согласно п. 5 и 19 Общих положений единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утверждены постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30) тарифно-квалификационные характеристики, приведенные в справочнике, содержат описание основных, наиболее часто встречающихся работ по профессиям рабочих. Конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на каждом рабочем месте устанавливаются на предприятиях, в организациях технологическими картами, рабочими инструкциями или другими документами. Наименование профессии должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. В тех случаях, когда рабочий выполняет работы разных профессий, наименование профессии ему устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.
Таким образом, работодатель имеет право самостоятельно определять конкретное содержание работ по определенной профессии*(2). Иными словами, в приведенной ситуации работодатель вправе дополнить должностную инструкцию грузчика-комплектовщика обязанностью cопровождать грузы к месту назначения, обеспечивать необходимый режим хранения, сохранность при транспортировке.
При этом необходимо учитывать следующее.
Локальные нормативные акты принимаются работодателем самостоятельно. Поэтому, по общему правилу, достаточно ознакомить работника под подпись с измененным локальным актом и после этого можно требовать исполнения его положений. Соответственно, если должностная инструкция утверждена как локальный акт, то положения должностной инструкции, никак не затрагивающие условий заключенного с работником трудового договора, могут быть изменены работодателем в одностороннем порядке. Например, квалификационные требования к кандидатам на должность, которые вообще не могут являться предметом соглашения с конкретным работником, или структурное подразделение и рабочее место, когда такие дополнительные условия не предусмотрены в трудовом договоре.
В той же части, в какой новая редакция должностной инструкции меняет условия, о которых стороны договорились при заключении трудового договора, положения новой (измененной) инструкции становятся для работника обязательными только с его согласия (смотрите также письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6). Ведь частью второй ст. 21 ТК РФ установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, а ст. 60 ТК РФ запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Когда стороны вместо перечисления конкретных трудовых обязанностей непосредственно в тексте трудового договора указывают в нем на необходимость для работника исполнять обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, соответствующие положения локального акта становятся согласованными сторонами условиями трудового договора. Поэтому изменения должностной инструкции, которые меняют условия трудового договора, невозможны без соблюдения процедуры внесения изменений в трудовой договор.
Трудовой кодекс РФ предусматривает два способа изменения условий трудового договора: по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ) либо по инициативе работодателя в одностороннем порядке (ст. 74 ТК РФ). При этом если положения вновь принятой должностной инструкции существенно расширяют круг должностных обязанностей, закрепляют такой перечень работ, который принципиально отличается от ранее установленного, либо добавляют обязанности, совсем не свойственные указанной в трудовом договоре должности (профессии), как в рассматриваемой ситуации, то такие положения могут быть внедрены исключительно по соглашению сторон в порядке ст. 72 ТК РФ*(3).
По соглашению сторон можно изменить любые условия и в любой момент (ст. 72 ТК РФ). Для этого работнику и работодателю достаточно в письменной форме заключить дополнительное соглашение к трудовому договору*(4). С даты подписания дополнительного соглашения либо с даты, указанной в самом соглашении, работник должен будет приступить к выполнению обязанностей в соответствии с вновь принятой (измененной) инструкцией (ст. 61 ТК РФ)*(5).
Отметим, что возложение дополнительных обязанностей может также осуществляться путем совмещения профессий или расширения зон обслуживания, увеличения объема работ в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ. Согласно этой норме работник с его письменного согласия и по поручению работодателя в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, может выполнять дополнительную работу по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника (часть третья ст. 60.2 ТК РФ). Обращаем Ваше внимание, что дополнительной является только такая работа, которая не предусмотрена трудовым договором с конкретным работником. Если работник выполняет какие-либо обязанности, указанные в его трудовом договоре или в должностной инструкции, описывающей трудовую функцию в соответствии с таким договором, это является основной работой (ст. 56 ТК РФ), а не дополнительной.
Иными словами, если новый объем должностных обязанностей работника указан в должностной инструкции, то имеет место выполнение работы, определенной трудовым договором, а не поручение работнику дополнительной работы в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ.

К сведению:
Выполнение поручаемой дополнительной работы в порядке ст. 60.2 ТК РФ подразумевает выполнение работником трудовых обязанностей по его или другой должности (профессии). При этом, по нашему мнению, профессия (должность), по которой работнику поручается выполнение дополнительной работы, обязательно должна быть указана в штатном расписании организации (подробнее об этом смотрите в Энциклопедии решений. Совмещение профессий (должностей) и штатное расписание).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Панова Наталья

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена

11 января 2018 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Для лиц, работающих не по должности, а по профессии, то есть для рабочих, аналог должностной инструкции принято называть рабочей инструкцией.
*(2) Отметим, если фактически выполняемые работником должностные обязанности соответствуют квалификационным характеристикам по определенной должности (профессии), предусмотренной квалификационным справочником (ЕКС, ЕТКС), и с выполнением работ по этой должности законодательство связывает предоставление определенных компенсаций и льгот, наименование должности, указываемое в трудовом договоре, должно соответствовать наименованию, указанному в квалификационном справочнике (часть вторая ст. 57 ТК РФ).
*(3) В одностороннем порядке не может быть изменена трудовая функция работника. Поэтому право работодателя изменить должностные обязанности работника, предусмотренные должностной инструкцией, в порядке ст. 74 ТК РФ напрямую зависит от ответа на вопрос, является ли такое изменение изменением трудовой функции работника. Кроме того, изменение условий трудового договора по инициативе работодателя должно быть обусловлено изменением каких-либо организационных или технологических условий труда. При этом необходимо подтвердить, что прежние условия трудового договора не могут быть сохранены.
*(4) Подробно об изменении условий трудового договора по соглашению сторон смотрите следующие материалы:
— Энциклопедия решений. Изменение условий трудового договора по соглашению сторон;
— Энциклопедия решений. Форма соглашения об изменении условий трудового договора и порядок его заключения.
*(5) На наш взгляд, нужно также учитывать, что по смыслу ст. 57 ТК РФ изначально при согласовании условий об оплате труда стороны учитывают возлагаемый на работника в момент заключения трудового договора объем обязанностей, выполняемых работ по занимаемой им должности, установленной профессии, специальности. Если в дальнейшем работодатель планирует расширить круг обязанностей работника, то работник вправе обусловить свое согласие на выполнение дополнительных обязанностей повышением оплаты труда, ведь заработная плата является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы (ст. 129, ст. 132 ТК РФ).

Иван Иванов

Должностная инструкция представляет документ организационно-правового характера. В нем прописываются основные задачи, возлагаемые на сотрудников организации, их права и обязанности, требования к сотрудникам, а также возлагаемая на них ответственность. В документе содержатся предписания относительно того, что организация ожидает от подчиненных.

Она в соответствии с законом не относится к документам, составлении которых является необходимым. Она может отсутствовать в организации, последнее не влечет никаких санкций для работодателя. Цель документа — сделать взаимодействие работника и работодателя более удобным.

Должностная инструкция выполняется в виде отдельного документа либо включается в трудовое соглашение с работником. Рекомендуется выбор в пользу отдельного документа, так как в таком случае внесение правок будет происходить существенно легче.

Если инструкция входит в качестве компонента в трудовой договор, то любое вносимое в нее изменение рассматривается как изменение самого договора. В этом случае надлежащий порядок существенно.

Можно ли вносить изменения

Работодатель имеет право в общем случае вносить изменения в должностную инструкцию. Данный документ является локальным правовым актом в организации, и правки допускается вносить именно ему.

Установлено, что у работодателя отсутствует право односторонним образом вносить изменения в нормы, которыми регулируется трудовая функция работников. Работодатель вносит поправки в такие положения исключительно на основе двустороннего соглашения, заключенного с работником в письменной форме.

Если работодатель все же изменит должностную инструкцию по своей воле, не получив разрешения работника, то ее нормы не будут применяться по отношению к сотруднику.

Особым случаем является отказ работника согласиться с внесением изменений. В такой ситуации осуществление правки документа, если он затрагивает его должностные функции, не допускается.

Юристы расходятся во мнении относительно допустимых действий работодателя. Некоторые считают, что руководство предприятия в таком случае имеет право расторгнуть трудовые отношения сотрудника. Это производится на основании нормы, которая дает право прекратить действие трудового договора в том случае, когда в него вносятся изменения, которые ведут к отказу сотрудника от работы.

Другие правоведы полагают, что право на подобное расторжение договора существенно ограничивается, когда речь идет о правках, затрагивающих функции, выполняемые сотрудником.

В подобной ситуации у работодателя есть право только оформить акт, который фиксирует отказ работника принять изменения инструкции. Требуется, чтобы акт своими подписями удостоверили, по меньшей мере, три сотрудника организации.

После этого работник продолжает трудиться в организации, в его отношении действует инструкция в прежней формулировке. Он подчиняется локальным правовым актам, на которых стоит его подпись. Продолжает действовать в его отношении и трудовой договор. Сам сотрудник не рассматривается как совершивший дисциплинарное нарушение, санкции в его отношении не применяются.

Существует мнение, согласно которому внесение правок не меняет условий непосредственно трудового договора. Поэтому на их взгляд у работодателя имеется право делать такие правки, в которых он заинтересован.

Правила оформления

В трудовом законодательстве отсутствуют точные предписания относительно того, каким образом вносить изменения в должностную инструкцию. Оговаривается только, что изменять условия труда для работника не допускается без его согласия. По этой причине компания устанавливает собственный порядок внесения изменений в данный документ собственным локальным правовым актом.

При установлении порядка внесения правок следует принимать в расчет:

• входит ли инструкция в трудовой договор непосредственно или нет, в первом случае внести в нее правки заметно сложнее, чем во втором, поскольку трудовой договор защищен от изменений;
• тип вносимых изменений, предусматривают ли они обновление существенных условий договора между предприятием и работодателем.

Оформление поправок может быть выполнено двояко. Если их размер относительно невелик, то это осуществляется посредством издания приказа. При этом поправки включаются в приказ в виде текста.

Если они велики по размеру, руководитель или лицо, которому это поручено, составляет отдельный документ. В нем устанавливается факт принятия поправок и описываются все надлежащие детали. Сами поправки присоединяются к приказу в форме приложения.

Оговаривается, что при принятии поправок, влияющих на статус сотрудника на предприятии, требуется известить его о соответствующем факте за два месяца до того, как поправки вступят в силу. Работодатель обязан направить сотруднику извещение об этом, которое сотрудник должен подписать.

Пошаговая процедура

Пошаговая процедура внесения работодателем изменений в должностную инструкцию включает:

• устное извещение сотрудника о разработке поправок;
• составление новой инструкции работодателем либо формулировка вносимых в нее изменений;
• утверждение документа с новыми формулировками либо только текста поправок, на этот предмет руководитель компании издает отдельный приказ;
• вручение сотруднику письменного уведомления о принятии новой инструкции или поправок к документу за два месяца до ее вступления в силу;
• ознакомление сотрудника с документом в новой формулировке либо с появившимся в нем правками, такой факт ознакомления работник удостоверяет собственной подписью;
• составление к трудовому договору дополнительного соглашения (в двух экземплярах), в котором оговаривается, что сотрудник получает права и обязанности согласно новой редакции;
• подпись обоих копий документа работодателем и сотрудником;
• предоставление сотруднику одного экземпляра соглашения;
• проставление работником на втором экземпляре, отходящем работодателю, надписи о том, что он свой экземпляр получил, и подписи.

Данная процедура действует для тех случаев, когда поправки относятся к обязательным условиям договора. В ситуации, когда модификации подвергаются дополнительные условия трудового соглашения, можно не извещать сотрудника заранее об их подготовке.

Всегда ли нужно вносить изменения

Внесение изменений носит необязательный характер в силу того, что сама должностная инструкция носит аналогичный характер. На предприятии не требуется ее обязательного наличия, это подразумевает, что и правки в документе можно не делать.

Так, в настоящее время все более широко используются профессиональные стандарты, в которых предусмотрены требования к представителям отдельных специальностей. Также эти требования включаются в Единый тарифно-квалификационный справочник.

Однако, несмотря на возрастающую роль этих документов, они также не носят общеобязательного характера. Как ЕТКС, так и профстандарты представляют рекомендательные документы. Вследствие этого менять положения должностной инструкции, если они не соответствуют содержанию данных документов, не обязательно.

О том, как составлять и вносить изменения в должностные инструкции, можно узнать из видео.

Должностная инструкция — это внутренний организационно-распорядительный документ, содержащий конкретный перечень должностных обязанностей работника с учетом особенностей организации производства, труда и управления, его прав и мер ответственности, а также квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности.

Предназначение должностной инструкции

Должностная инструкция выполняет следующие задачи:

• установление квалификационных требований, предъявляемых к определенной должности, выполняемой работе (образование, опыт работы, наличие специальной подготовки и т. п.);

• определение должностных обязанностей работника (круг обязанностей, объем работы, участки, за которые отвечает работник, и т. п.);

• установление пределов ответственности работника.

Таким образом, главное предназначение должностной инструкции — определение работнику круга его обязанностей, прав, ответственности.

Для каких целей используется должностная инструкция

Используя должностную инструкцию работодатель может:

• доказать отказ в приеме на работу в связи с несоответствием соискателя (претендента на должность) установленным квалификационным требованиям, предъявляемым к определенной должности, выполняемой работе;

• распределить трудовые функции между работниками;

• оценить качество работы сотрудника в период испытательного срока;

• оценить качество выполнения работником трудовой функции;

• доказать несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

• доказать правомерность применения к работнику дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей.

Форма представления должностной инструкции

Должностная инструкция работника может быть представлена в двух вариантах:

1. Типовая должностная инструкция по конкретной должности, т.е. универсальная для всех работников по данной позиции. С ней все соответствующие работники знакомятся под личную подпись. Чтобы требования законодательства нарушены не были, необходимо должностные обязанности предусмотреть также и в тексте трудового договора.

При использовании этого варианта должностные обязанности работника в трудовом договоре должны быть аналогичны тем, которые перечислены в типовой должностной инструкции.

2. Должностная инструкция составляется отдельным документом (с указанием перечня должностных обязанностей, вопросами подчиненности, взаимодействия и т.д.) и оформляется приложением к трудовому договору. В таком случае в основном тексте договора может отсутствовать перечень должностных обязанностей, однако необходима ссылка на данное приложение.

Разделы должностной инструкции

Должностная инструкция обычно состоит из следующих разделов:

• общие положения;

• основные задачи и функции;

• обязанности;

• права;

• ответственность;

• взаимосвязи.

Общие положения

В первом разделе должностной инструкции «Общие положения» указываются:

— должность в соответствии со штатным расписанием и основные сведения о ней:

— название структурного подразделения, подчиненность данного работника, категория персонала;

— порядок назначения и освобождения от должности в соответствии с нормативными правовыми актами организации;

— порядок замещения этой должности в период временного отсутствия работника;

— требования к профессиональной подготовке (уровень образования, стаж работы), требования к квалификации;

— требования к знаниям работника;

— перечень нормативных документов, которыми работник должен руководствоваться в своей деятельности. В этот перечень включаются:

• действующее законодательство РФ;

• локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника;

• приказы и распоряжения руководителя организации;

• непосредственно должностная инструкция;

• другие документы.

Основные задачи и функции

Во втором разделе «Основные задачи и функции» должностной инструкции указывается основная задача работника в данной должности, участок работы.

Далее расписываются конкретные виды работы, которые сотрудник должен выполнять для достижения основной задачи.

Обязанности

В разделе «Обязанности» должностной инструкции указываются условия, которые должны соблюдаться работником при выполнении своих функций.

Например, работник должен соблюдать:

• установленные сроки подготовки документов;

• этические нормы общения в коллективе;

• правила внутреннего трудового распорядка;

• конфиденциальность служебной информации.

Права

В разделе «Права» описываются права, необходимые работнику для осуществления возложенных на него обязанностей, а также расписывается порядок осуществления этих прав.

В этом разделе указываются право работника:

• на самостоятельное принятие решений;

• на получение информации, в том числе конфиденциальной, которая необходима работнику для реализации его функций и эффективного исполнения обязанностей;

• требовать выполнения определенных действий, давать распоряжения и указания и контролировать их исполнение;

• визировать, согласовывать и утверждать документы конкретных видов.

Ответственность

В разделе «Ответственность» указываются виды ответственности работника за несоблюдение требований должностной инструкции и других локальных нормативных актов работодателя, за результаты и последствия своей деятельности, а также за неприятие своевременных мер или действий, относящихся к его обязанностям.

Согласно Трудовому кодексу РФ ответственность бывает материальной, дисциплинарной, административной и уголовной.

Взаимосвязи

В разделе должностной инструкции «Взаимосвязи» записывают порядок взаимодействия работника с другими структурными подразделениями и должностными лицами.

Порядок утверждения должностной инструкции

Должностные инструкции разрабатываются отделом кадров и подписываются руководителем службы делопроизводства.

При этом должностные инструкции могут быть согласованы с руководителями тех структурных подразделений, в которых работает сотрудник.

После этого должностные инструкции утверждает руководитель организации.

После утверждения должностной инструкции с ней следует ознакомить работника, принимаемого на должность (профессию).

Свою подпись работник может поставить:

• на отдельном листе ознакомления, являющемся неотъемлемой частью инструкции;

• в специальном журнале ознакомления с должностными инструкциями по форме, утвержденной в организации;

• на самой инструкции в соответствующей графе;

• иными способами, принятыми в организации и не противоречащими законодательству.