Изъятые из оборота

Глава 2. Виды оборотоспособности объектов гражданских прав

Полностью оборотоспособные объекты гражданских прав.

Они могут быть объектами (товарами) различных гражданских прав (вещных, обязательственно-правовых) и принадлежать всем субъектам гражданского права. Первую группу составляют объекты гражданских прав полностью оборотоспособные. Такие объекты могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При универсальном правопреемстве имущество как единое целое, в том числе имущественные права и обязанности, переходит от одного лица к другому лицу (другим лицам), например при наследовании, реорганизации юридического лица. При сингулярном правопреемстве к одному лицу переходят только отдельные права и обязанности другого. В таком порядке переходят права и обязанности в результате совершения сделок по отчуждению имущества, уступке прав и переводе долга (см. комментарий к гл. 24 ГК), передаче имущества в аренду и т.п.

В комментируемой статье установлена презумпция полной оборотоспособности объектов гражданских прав. Ограничения и запрет оборотоспособности допускаются лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Ограниченные в обороте объекты

К вещам, ограниченным в обороте, относятся те виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам гражданского оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению. Перечень или порядок определения таких объектов устанавливается законом (см. коммент. к ст. 129).

В комментируемой статье назван ряд ограниченных в обороте объектов, которые могут входить в наследственную массу: оружие, сильнодействующие и ядовитые вещества, наркотические и психотропные средства.

2. В соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.96 N 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 08.12.2003) под оружием понимаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, а также подачи сигналов. Оружие делится на гражданское (сюда относится в том числе газовое, охотничье, сигнальное и другое оружие), служебное (предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и частных детективных и охранных агентств), боевое ручное стрелковое и холодное (предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое на вооружение Минобороны России, МВД России, ФСБ России и другими государственными службами). В соответствии со ст. 13 Закона «Об оружии» гражданам на праве собственности могут принадлежать отдельные виды гражданского оружия. Оружие подлежит регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, а на его хранение и ношение, коллекционирование или экспонирование выдается лицензия (разрешение).

Разрешение на хранение и ношение наградного оружия гражданами Российской Федерации выдается органами внутренних дел по месту жительства.

К наркотическим средствам и психотропным веществам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.98 N 681, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. (вступила в силу для СССР в 1964 г.)

Ограничены в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки:

— в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК;

— в пределах лесного фонда, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

— занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда;

— занятые особо ценными объектами культурного наследия народов России, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

— предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК;

— не указанные в п. 4 ст. 27 ЗК в границах закрытых административно-территориальных образований;

— предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

— предоставленные для нужд связи;

— занятые объектами космической инфрастуктуры;

— расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

— предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

— загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель (вступил в силу 27 января 2003 г.).

Объекты, изъятые из оборота

Изъятие из оборота ограниченного числа объектов гражданских прав мотивируется следующими причинами. Во-первых, тем, что отдельные объекты гражданских прав по своей природе не могут быть вообще отчуждаемы от личности человека. Это — права на жизнь, здоровье, личную неприкосновенность частной жизни, честь и достоинство, право на имя и другие нематериальные блага (ст. 150 ГК). Во-вторых, отдельные объекты, составляющие (входящие в) государственную и муниципальную собственность, должны находиться в общественном пользовании (дороги, улицы, заповедники, национальные парки и скверы и т.д.). В-третьих, гражданские права в отношении отдельных объектов могут быть ограничены в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК).

Как сказано в п. 2 ст. 129 ГК РФ, объекты, изъятые из оборота, должны быть прямо указаны в законе. Так, на основании ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»(C изменениями и дополнениями от: 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 1 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 16, 25 октября 2006 г., 19, 24 июля 2007 г., 22 июля, 25 ноября, 25 декабря 2008 г., 17, 18 июля 2009 г., 19 мая, 27 июля, 28 декабря 2010 г., 6 апреля, 14 июня, 30 ноября, 3 декабря 2011 г., 1 марта 2012 г.) Постановлением от 30 июня 1998 г. Правительство РФ утвердило перечень указанных веществ, оборот которых запрещен в РФ. В их число, в частности, включены гашиш, героин, яд, опий и др. К этой же группе объектов относятся атомное оружие и другие средства тяжелого вооружения.

В первую очередь из оборота изымаются объекты государственной собственности, которые находятся в общественном пользовании и не могут в силу публичных интересов быть предметами гражданско-правовых сделок. Перечень объектов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности и приватизация которых запрещена, содержит Программа приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284 (в ред. в ред. Указов Президента РФ от 06.10.1997 N 1066 с изм., внесенными Указами Президента РФ от 14.03.1996 N 381). В перечень, в частности, входят:

— недра, лесной фонд, водные ресурсы;

— охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости;

— штатное и табельное военное имущество (в том числе арсеналы);

— специальные полигоны для испытания вооружений и военной техники;

— недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством РФ;

— водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения;

— портовые гидротехнические сооружения и объекты, объекты и сооружения, входящие в системы управления движением судов;

— объекты, предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов, скотомогильники;

— атомные станции;

— стационарные объекты социального обслуживания, включая детские дома, дома ребенка, территориальные центры социального обслуживания, а также школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школы-интернаты для детей с недостатками умственного и физического развития, дома для престарелых, дома сестринского ухода, интернаты, госпитали, санатории, пансионаты для инвалидов, детей и престарелых;

— объекты управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий, аэродромы федерального значения;

— радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры;

— защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны;

— федеральные автомобильные дороги общего пользования;

— объекты непроизводственной сферы, находящиеся в ведении федеральных органов представительной власти;

— крематории и кладбища;

— скважины глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям;

— метрополитен .

Запрещена также приватизация предприятий и объектов целого ряда федеральных министерств и ведомств: санитарной эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений, охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных, Министерства внутренних дел, Федеральной службы контрразведки, Министерства обороны, пограничных войск, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, объектов научной и опытно-производственной сферы, входящих в состав Российской академии наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования и Российской академии художеств, переданных им в установленном порядке в соответствии с указами Президента РФ по перечням, утвержденным Правительством.

Правовой режим недр, лесов, водных объектов в значительной степени является предметом соответствующих отраслей права и регулируется ГК в той степени, в какой это допускается соответственно Законом о недрах, ВК и ЛК.

Из оборота изъяты (п. 4 ст. 27 ЗК) земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами:

— государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК);

— зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы;

— зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды;

— объектами организаций федеральной службы безопасности;

— объектами организаций федеральных органов государственной охраны;

— объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

— объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

— исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Минюста и МВД России;

— воинскими и гражданскими захоронениями;

— инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

2) Вещи, не ограниченные в обороте, ограниченные в обороте и изъятые из оборота.

По общему правилу вещи, как и иные объекты гражданских прав, могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому на основании различных гражданско-правовых сделок и иных оснований, в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом.

Такие вещи считаются не ограниченными в обороте, могут быль объектом самых различных абсолютных и относительных гражданских правоотношений и принадлежать любым субъектам гражданского права.

Некоторые виды вещей по соображениям государственной и обще­ственной безопасности, охраны экономических интересов государства, обеспечения здоровья населения и т.п. в обороте ограничены.

Так, например, горные отводы для разведки и разработки месторождений минеральных полезных ископаемых являются государственной собст­венностью и могут предоставляться лишь во владение и пользование гражданам и юридическим лицам. Другие вещи, ограниченные в своем обороте, могут приобретаться и в собственность, но лишь по особым разрешениям. К ним, в частности, относятся оружие, сильнодейству­ющие яды, наркотические средства и т.д. На территории РФ ограничен оборот валютных ценностей – иностранной валюты, ценных бумаг в иностранной валюте, драгоценных металлов и природных драгоценных камней в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий. Наконец, для приоб­ретения ряда вещей не требуется специального разрешения, но необ­ходимо выполнение предусмотренных законом условий. Например, отчуждение и приобретение памятников истории и культуры произво­дится с соблюдением действующих правил о преимущественном праве их покупки государством.

Изъятыми из гражданского оборота считаются те вещи, которые согласно действующему законодательству не могут быть предметом гражданско-правовых сделок.

К такого рода вещам относятся прежде всего объекты государственной собственности, находящиеся в обще­ственном пользовании, в частности, дороги, реки, общественные зда­ния и сооружения, национальные библиотеки, животный мир и т.п. Не участвуют в гражданском обороте и вещи, которые в принципе могут передаваться другим лицам, но не по гражданско-правовым основани­ям, в частности, архивные материалы. Наконец, не могут быть пред­метом гражданско-правовых сделок вещи, запрещенные действующим законодательством, например, порнографические издания, приспособ­ления для некоторых азартных игр, поддельные денежные знаки и платежные документы, самодельные наркотические средства и т.д.

3) Вещи потребляемые и непотребляемые.

Потребляемыми являются такие вещи, которые в процессе их использования утрачивают свои потребительные качества полностью или по частям, например, продук­ты питания, либо преобразуются в другую потребляемую вещь, напри­мер, строительные материалы.

К непотребляемым относятся те из вещей, которые при их использовании по назначению амортизируются постепенно в течение сравнительно длительного времени, например, машины, оборудование, жилые дома и т.д.

4) Вещи индивидуально-определенные и родовые.

Деление вещей на указанные группы связано не только с естественными свойствами самих вещей, но и с теми способами их индивидуализации, которые избира­ются участниками гражданского оборота.

Поэтому к индивидуально-определенным вещам могут быть отнесены в принципе любые вещи, так или иначе выделен­ные участниками сделки из массы однородных вещей, например, часть урожая картофеля, складированная в определенном месте, газ, затаренный в конкретный баллон, и т.п. Напротив, если приобретаемая покупателем вещь определена лишь количественно (числом, мерой или весом) и характеризуется признаками, общими для всех вещей данного рода, налицо родовая вещь.

Юридическое значение такого деления проявляется в нескольких моментах.

Так, индивидуально-определенные вещи юридически незаменимы и потому их гибель освобождает обязанное лицо от передачи их управомоченному субъекту. Напротив, гибель родовых вещей, по общему правилу, не снимает с должника обязанности по их предоставлению, поскольку он не лишен возможности изыскать другие вещи такого же рода и качества.

Степень индивидуализации передаваемого имущества лежит в основе различия сходных гражданско-правовых договоров. Например, объектом договоров займа, контрактации, поставки и не­которых других выступают, как правило, родовые вещи; в договорах имущественного и жилищного найма, безвозмездного пользования имуществом, подряда и некоторых других объект всегда индивидуали­зирован.

Различной будет и защита прав кредитора в случае непредо­ставления ему индивидуально-определенной или родовой вещи (ст. 398 ГК) и др.

>Как наследовать вещи в ограниченном обороте

История возникновения наследства

Что такое наследство? У различных народов это определение появилось еще в эпоху первобытности, само наследие формировалось вместе с развитием человечества поэтапно. В первобытном обществе, даже если покойному принадлежало какое-либо движимое имущество, любой мог его захватить и свободно им пользоваться. В римском праве ни в одной статье не было упомянуто, что захват наследственного имущества есть разбой или кража. Вся собственность в первобытном сообществе принадлежала в первую очередь роду и с учетом патриархата владел ей домохозяин. И только он мог распорядиться между его детьми о разделе имущества — это первое упоминание о наследовании по завещанию. А ведь изначально оно было только по закону. Наследование ограниченно оборотоспособных вещей является новшеством в ГК РФ.

На основании норм наследственного права, под наследованием понимается переход обязанностей и прав от умершего лица — наследодателя к его наследникам. А наследование — это передача имущества нажитого умершим наследодателем своим преемникам, которые указаны в завещании или в законе. Призываются к наследованию совершеннолетние и не совершеннолетние лица и граждане других государств.

Классификация вещей ограниченных в обороте

  • Сильнодействующие и ядовитые вещества.
  • Оружие.
  • Наркотические и психотропные вещества.
  • Оборот драгоценных металлов и камней.

Объекты, ограниченные в обороте подразделяются в зависимости от оснований и способов ограничения. Определенные виды объектов могут принадлежать лишь некоторым участникам гражданского оборота (ч.2 ст.129 ГК РФ). Например, только Российской Федерации могут принадлежать недра, расположенные на ее территории. Иностранным гражданам не могут принадлежать участки и земли сельскохозяйственного назначения. Только в собственности государства и религиозных организаций могут находиться религиозные объекты и объекты культуры. Наркотические и психотропные вещества могут принадлежать на праве собственности только юридическим лицам при наличии соответствующей лицензии.

На некоторые виды гражданских прав необходимо разрешение уполномоченных органов, т.е. их отчуждение и приобретение требует специального разрешения. К таким объектам относится любое оружие (боевое, служебное, гражданское), лекарственные и наркотические средства (сильнодействующие и ядовитые), а также валютные ценности. Например, психотропные и наркотические вещества не могут включаться в наследство, если они предназначены для использования конкретному лицу, не могут принадлежать другому лицу на законном основании. Такие вещества и средства должны быть уничтожены или сданы в учреждения здравоохранения.

Наследование вещей ограниченно оборотоспособных

Если наследники получают ограниченно оборотоспособные вещи, то они должны обеспечивать охрану данного имущества, использовать его с соблюдением условий, в установленном законом порядке. Обязательно требуется получение лицензии и специального разрешения для оборота таких вещей. Гражданским кодексом РФ установлен специальный порядок о применении мер охраны драгоценных металлов, валютных ценностей, оружия и драгоценных камней, которые входят в состав наследства. В том случае если нотариус обнаружил оружие в составе наследства, он непременно уведомляет об этом факте органы внутренних дел. До момента получения наследником лицензии, оружие изымается ответственными за его хранение органами внутренних дел, которые также проводят его регистрацию. Другие объекты передаются на хранение банкам, обладающими необходимыми условиями для хранения данного имущества. В случае отказа наследнику в выдаче разрешения на ограниченно оборотоспособные вещи, на такие вещи его право собственности прекращается (ст.238 ГК). Но выручка, полученная от реализации данных вещей, передаются наследникам, с учетом расходов на их реализацию.

На основании ст.13 правил оборота служебного и гражданского оружия и патронов к нему, в течение года после открытия наследства, наследники вправе продать оружие, находящееся у них на законном основании юридическим лицам, которые имеют лицензию на торговлю оружием. Свидетельство на право наследования оружия, входящего в состав наследственной массы, выдается наследникам на общих основаниях. Если данные наследники не имеют на основании закона права на хранение и приобретение оружия, их право собственности прекращается. Например, заключается соглашение о разделе наследственного имущества, и наследникам переходит унаследованное оружие с правом на его хранение и приобретение. В том случае если заключить соглашение о разделе имущества не представляется возможным, право собственности наследника прекращается.

Понятие оборотоспособности объектов гражданских прав

Понятие объекта гражданского права гласит, что объект – это то, по поводу чего возникают гражданские правовые отношения. Самые распространенные виды объектов – различные вещи, в том числе и деньги, ценные бумаги, права на вещи, результаты интеллектуальной деятельности, информация и нематериальные блага.

Оборотоспособность объектов гражданских прав – это понятие, подразумевающее возможность проведения сделок, которые нацелены на передачу объектов в рамках гражданско-правовых отношений.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться либо переходить в порядке преемства и иными способами (аренда).

Отчуждение происходит в результате дарения, продажи, обмена. Правопреемство осуществляется по наследству или в результате реорганизации юридических лиц.

Отдельным пунктом является оборотоспособность земли и других природных ресурсов (по данному вопросы суды рассматривают большее количество дел). Такая оборотоспособность регулируется рядом законодательных актов Российской Федерации. Так, согласно Конституции РФ, земля и природные ресурсы могут быть в государственной, частной и прочих видах собственности.

Интересным является и вопрос оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности. Законодательство не дает четкого ответа на этот вопрос и суд, при рассмотрении таких дел учитывает обстоятельства в рамках норм гражданского законодательства.

Заключительный вывод об оборотоспособности делает суд при оценке законодательных норм.

Виды оборотоспособности объектов гражданских прав

Виды объектов гражданских прав делятся на:

  • объекты с полной оборотоспособностью;
  • объекты с ограниченной оборотоспособностью;
  • необоротоспособные объекты.

1. Полностью оборотоспособные объекты – это понятие, включающее объекты в свободном отчуждении. Они могут свободно переходить в собственность от одного лица к другому путем преемства или другим способом. При универсальном преемстве к другому лицу переходят отдельные права и обязанности. Эта процедура производится в результате совершения сделок по отчуждению имущества, прав или перевода долга, а также по аренде имущества. Оборотоспособность объектов обладает полной презумпцией, а значит ограничение и запрет на нее не могут быть распространены, если это не установлено законом.

2. Понятие ограниченно оборотоспособных объектов предполагает следующие ограничения: установление конкретных видов объектов, которые обладают индивидуальной оборотоспособность и принадлежат одному лицу. Установление таких видов объектов, сделки по которым производятся только по специальному решению, возлагается на суд. Данный документ – это правовое основание для заключения сделки.

В список ограниченных входят объекты, указанные в законе. Это шифровальная техника, яды и наркотики, радиоактивные вещества, психотропные средства, оружие и т.д. Также ограничиваются в обороте следующие виды земельных участков:

  • участки в составе лесного фонда;
  • участки в составе особо охраняемых природных территорий;
  • участки в зоне водных объектов в государственной собственности;
  • участки, занятые ценными объектами культурного наследия;
  • участки, занятые объектами оборонной безопасности;
  • участки, предоставленные для транспортных нужд, производства ядовитых веществ, подвергшиеся радиации или биогенному загрязнению.

3. Объекты, изъятые из оборота – это понятие, включающее объекты, которые не могут быть отчуждены ни при каких обстоятельствах. Это такие виды объектов, как:

  • право на жизнь и здоровье человека;
  • право на личную неприкосновенность;
  • честь и достоинство;
  • право на имя;
  • другие нематериальные блага (ст.150 ГК).

Отдельные виды объектов, которые входят в состав государственной собственности, также не могут отчуждаться.

Это объекты в общественном пользовании: дороги, улицы, скверы и т.д.

Третья группа неотчуждаемых объектов – это виды объектов, гражданские права на которые ограничены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороноспособности государства.

При этом виды объектов, которые изъяты из оборота, должны быть четко прописаны в законе. Так, на основании Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» Правительство страны утвердило виды запрещенных препаратов: гашиш, героин, яды, амфетамины и прочее.

В перечень необоротоспособных также включены следующие виды объектов:

  • лесные, земельные и водные ресурсы;
  • особо охраняемые природные территории, заказники и заповедники;
  • полигоны для испытания военной техники, авиатехники;
  • объекты культурного наследия, исторические памятники;
  • объекты для захоронения радиоактивных и ядовитых отходов, химически активных веществ;
  • атомные электростанции, химические заводы;
  • стационарные социальные объекты (дома престарелых, детские дома, школы-интернаты, больницы и т.д.).

Таким образом, если изъятие из оборота объектов не регламентировано законом в строгой мере, то конечно решение о возможности оборотоспособности принимает суд.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *