Темпы снижения численности рабочей силы в РФ значительно ускорились в 2019 году: в I квартале она сократилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года почти на 0,8 млн человек, до 75 млн, против снижения показателя за весь 2018 год лишь на 0,1 млн человек. В результате число экономически активных граждан, без учета Республики Крым и Севастополя, вернулось к уровню 2005 года. В целом за период 2000—2018 годов численность рабочей силы в России увеличилась, но дальнейший рост возможен главным образом лишь за счет более активного вовлечения в рынок труда населения старшего возраста, говорится в одном из материалов очередного выпуска «Мониторинга экономической ситуации в России» от Института Гайдара и РАНХиГС.

Численность рабочей силы определяется как совокупное число занятых (занимающихся приносящей доход работой) и безработных (не работающих, но ищущих работу и готовых к ней приступить). В рабочую силу попадают лица с нестандартными формами занятости и индивидуальные предприниматели, в число безработных — все безработные, а не только зарегистрированные в службах занятости. Рабочая сила (численность экономически активного населения) является ацикличным показателем, ее сокращение ведет к ограничению возможностей экономического роста в стране, поясняет автор обзора — старший научный сотрудник лаборатории исследований пенсионных систем и актуарного прогнозирования социальной сферы Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок.

По его словам, сокращение рабочей силы продолжается с 2016 года, и эта динамика соответствует общероссийским демографическим трендам. В российской статистике еще с советского периода все население традиционно делилось на население трудоспособного возраста (с 15 до 59 лет для мужчин и до 54 лет для женщин), старше такого возраста и младше него. Численность населения трудоспособного возраста снижается в РФ с 2006 года и за 12 лет уменьшилась на 9%. Но такой возрастной диапазон сейчас слабо соответствуют возрастному профилю участия населения в рабочей силе, отмечает эксперт. Так, лишь 7,7% молодежи в возрасте 15—19 лет находились в 2018 году на рынке труда, при этом 55% женщин 55—59 лет продолжают трудиться. «В современных условиях более точным диапазоном, в котором сосредоточены основные рабочие возраста (более 50% мужчин и женщин вовлечены в трудовые отношения), можно считать 20—59 лет», — указывает автор материала, уточняя, что в результате повышения пенсионного возраста верхняя граница несколько возрастет.

Динамика численности населения в таких возрастных границах близка к динамике численности рабочей силы: она активно росла в прошлом десятилетии, медленно снижается последние девять лет. Если население в трудоспособном возрасте сокращается с 2006 года, то численность 20—59-летних начала снижаться лишь с 2011 года и уменьшилась на 5,2%.

Приток мигрантов в Россию достиг максимума за 10 лет

Основными миграционными донорами России становятся Казахстан, Украина, Таджикистан и Армения.

Рост численности рабочей силы в первом десятилетии 2000-х годов, а также сохранение этого показателя неизменным на протяжении 2011—2018 годов были возможны благодаря не только относительно благоприятной демографической динамике в этот период, но и все большему вовлечению населения в рынок труда, полагает эксперт. «1990-е годы характеризовались не только высокой по российским меркам безработицей, но и уходом из рабочей силы в экономическую неактивность, после 2000 года тренд развернулся. Совокупный уровень экономической активности (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения в возрасте 15—72 лет) вырос на 3,8 процентного пункта, однако динамика этого показателя существенно различалась по возрастам: у 15—24-летних он снизился на 10—12 п. п., тогда как у остальных возрастных групп — вырос… При этом, несмотря на значительный рост экономической активности у 55—59-летних, к 2018 году уровень экономической активности населения старшего возраста остается ниже среднего уровня развитых стран», — пишет Ляшок.

В целом за период 2000—2018 годов численность рабочей силы в России увеличилась на 3,7 млн человек. Старение населения негативно влияло на численность рабочей силы: при неизменном уровне экономической активности она сократилась бы на 0,5 млн человек. Но демографические изменения компенсировались дополнительным вовлечением населения в трудовые отношения, что позволило увеличиться численности экономически активного населения на 4,2 млн человек.

Что касается начала 2019 года, то, с одной стороны, население продолжает стареть, сокращается число потенциальных работников (численность населения в возрасте 20—59 лет за год снизилась на 1 млн человек), с другой — наблюдается снижение экономической активности населения: с 62,6% в I квартале 2018 года до 62% в аналогичный период 2019-го. Частично это объясняется структурными эффектами: при старении населения средний уровень экономической активности падает. Тем не менее наблюдавшийся как минимум последние десять лет рост активности в трудоспособных возрастах в 2019 году практически прекратился.

«Можно предположить, что в настоящее время достигнут предел экономической активности для населения в основных трудовых возрастах. Дальнейший рост возможен главным образом лишь за счет более активного вовлечения в рынок труда населения старшего возраста», — заключает автор исследования.

Уровень занятости

Методологические пояснения

Данные о численности рабочей силы, занятых и безработных получены по материалам выборочных обследований рабочей силы, проводившихся статистическими органами Российской Федерации, с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Обследование проводится в России с 1992г. В 1992-1994гг., 1997, 1998гг. оно проводилось 1 раз в год по состоянию на последнюю неделю октября, в 1995г. было проведено 2 обследования — на последнюю неделю марта и октября, в 1996г. — по состоянию на последнюю неделю марта; с 1999г. по август 2009г. обследование проводилось с квартальной периодичностью. С сентября 2009г. обследование переведено на месячную периодичность.

Единицами отбора являются частные домашние хозяйства; единицами наблюдения – лица в возрасте от 15 лет и старше – члены этих домашних хозяйств (до 2017 года – лица в возрасте 15-72 лет).

С января 2017 года в период каждого обследования опрашивается около 77 тыс. человек (0,06% от численности населения обследуемого возраста). По субъектам Российской Федерации применяется разная доля отбора с учетом общей численности населения и относительной вариации по показателю «уровень безработицы».

Выборка формируется на основе первичного информационного массива Всероссийской переписи населения (ВПН-2010), содержащего сведения о постоянном населении, т.е. населении, постоянно проживающем на территории соответствующего района, города, населенного пункта.

Уровень занятости населения — отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

По субъектам Российской Федерации в целях повышения репрезентативности данных месячные данные обследования сформированы в среднем за 3 месяца по совокупности трех последовательных выборок. Годовые данные сформированы в среднем за 12 месяце по совокупности двенадцати последовательных выборок.

Численность жителей района, по данным органов статистики, в 2016 году составила 40,809 тыс. человек, которая к уровню 2015 года увеличилась на 0,3%. В 2017 году ожидается увеличение численности жителей на 0,09%. В последующий период прогнозируется незначительный рост этого показателя к 2020 году до 40874 человек (на 0,15 % к уровню 2016 года). Положительная динамика прогноза данного показателя обусловлена миграционным приростом.
Показатели естественного движения населения свидетельствуют о том, что в районе происходит ежегодная естественная убыль жителей, компенсируемая с 2016 года миграционным приростом, обусловленным прибытием на территорию района граждан из других регионов, а также граждан, вынуждено покинувших Украину. Следует отметить в 2016 году снижение, по сравнению с 2015 годом, рождаемости (-5,9%) и увеличение смертности (7,5%), В прогнозируемых периодах намечается незначительное уменьшение темпов естественной убыли населения.
В 2016 году численность трудовых ресурсов снизилась на 8,5% к уровню 2015 года. Основной причиной снижения является сокращение числа трудоспособного населения на 1,3 % при росте на 30,4% лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях. В 2017 году численность трудовых ресурсов оценивается на уровне 22618 тыс. человек или 99% к 2016 году (снижение на 0,9% населения в трудоспособном возрасте). В прогнозируемом периоде темп трудовых ресурсов прогнозируется в 2018 году – 99%, 2019 году – 99,3%, в 2019 году – 99,2%.
С 2017 года по 2020 год прогнозируется снижение численность населения в трудоспособном возрасте примерно с одинаковыми темпами по годам 98,9% 2017г, 99% в 2018г, 99,3% в 2019г и 99,2% 2020г. Прогнозируемое снижение обусловлено в основном тем, что в этот период наступает трудоспособный возраст для граждан, родившихся в период демографического спада.
Наблюдается тенденция снижения количества неработающих инвалидов трудоспособного возраста на 0,3-2,3 %% в год. В последующий период 2018-2020 годов прогнозируется дальнейшее уменьшение числа граждан. Число лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях, в 2016 году увеличилось на 30 %, в 2017 году оценочно уменьшится на 1,8%. В последующий период 2018-2020 годов прогнозируется незначительное уменьшение числа граждан.
В реалиях экономических санкций и спада производства население вынуждено искать работу за пределами муниципалитета и субъекта федерации, получать новую профессию или дополнительное профессиональное образование, в том числе и по направлению службы занятости, либо заниматься прочим индивидуальным трудом.
В 2017 году ожидается отрицательное сальдо маятниковой миграции на том же уровне, что и в 2016 году. В виду удаленного расположения района от экономически развитых городов (г. Краснодар – 187км, г.Ростов-на-Дону – 123 км, г. Батайск – 115 км,), маятниковая трудовая миграция незначительная с отрицательным сальдо. По данным анкетирования, результатам выборочного обследования населения в экономически активном возрасте (15-72 лет) в Староминском районе незначительная часть жителей района ежедневно или посменно выезжает для работы в Ростовскую область (в основном г. Батайск, организации железнодорожной отрасли)). Отдалённость расположения района является причиной отсутствия маятниковой миграции учащихся. В последующий период 2018-2020 годы прогнозируется уменьшение отрицательного сальдо маятниковой миграции к 2020 году за счёт создания 104 рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов.
В 2018 году прогнозируется число иностранных трудовых мигрантов на уровне 2017 года. В 2019-2020 годах прогнозируется число иностранных мигрантов до 60 человек.
В экономике района в 2016 году было занято 36 % постоянных жителей или 14501 человека, что ниже уровня 2015 года на 2,9 %. Удельный вес населения, занятого в экономике района, в численности трудовых ресурсов в 2016 году увеличился на 3,7 % и составил 63,5%. В 2017 году ожидается увеличение числа занятых в экономике при росте удельного веса этой категории в трудовых ресурсах на 1,5%. В 2018-2020 годах прогнозируется дальнейшее увеличение числа занятых в экономике с положительной динамикой их удельного веса в трудовых ресурсах с 66% в 2018 году до 67,4% в 2020 году за счет легализации неформально занятых.
Доля лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью и учебой в 2016 году составила 36,4% трудовых ресурсов района и по отношению к 2015 году уменьшилась на 6,7%. В 2017 году ожидается уменьшение доли незанятых в экономике к 2016 году на 1,2% за счет численности индивидуальных предпринимателей к уровню 2016 года на 7,4 %. В последующие годы прогнозируется снижение числа лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью и учебой, и в 2020 году их численность составит 85% к уровню 2016 года. Среди данной категории населения находятся обеспеченные граждане, не нуждающиеся в работе, лица, ведущие домашнее хозяйство, граждане, занятые в неформальном секторе экономики, безработные, не стоящие на учете в службе занятости населения.
Численность граждан, признанных безработными, снизилась в 2016 году на 48,5% к 2015 году и составила 219 человек. Снижение числа безработных обусловлено трудоустройством значительного числа граждан за пределами муниципального образования, на предприятия муниципального образования. В 2017 году ожидается снижение числа безработных, к уровню 2016 г снижение на 31,5% и прогнозируется относительно стабильная динамика числа безработных в 2018-2020 годах в последующие годы до 2020 года.
Рынок труда района характеризуется структурным дисбалансом между спросом и предложением рабочей силы по образовательным уровням и полученным специальностям. На 01.01.2017 года 3,5% зарегистрированных безработных граждан имеют ограничения к труду (инвалиды), 15,07 безработных имеют ограничения к труду по медицинским показаниям, 25,6% — проживают в отдаленных сельских поселениях, в то время как 94% вакансий заявлено по районному центру. Одним из основных показателей, влияющих на рынок труда, является количество и качество заявленных работодателями вакансий. В 2016 году потребности работодателей в работниках уменьшилось по сравнению с 2015 годом на 2,1%, и составила 2068 вакансий. Из 238 вакансий, имеющихся в банке данных на 01.09.2017г, 56,3% — по рабочим профессиям, тогда, как 35,1% безработных имеют высшее образование и 41,5 % безработных имеют среднее профессиональное образование и претендуют на вакантные должности ИТР и служащих. В 2018-2020 годах прогнозируется численность безработных зарегистрированных в цент ре занятости населения около 190 человек в 2020 году.
Уровень регистрируемой безработицы в 2016 году составил 0,5%, что ниже уровня 2015 года. В 2017 году ожидаемый уровень безработицы 1,0%, в 2018-2020 годах уровень безработицы прогнозируется на уровне 2017 года.
Основная масса занятых жителей сосредоточена в частном секторе экономики. Доля граждан, занятых в частном секторе экономики, снижается: если в 2015 году она составляла 77%, в 2016 году незначительно снизилась до 76,2%, по оценке 2017 года составляет 76,7 %. В 2018-2020 годах оценочно останется на уровне 2017 года. Такая динамика обусловлена снижением числа граждан, работающих на частных предприятиях и перераспределением для занятий индивидуальным предпринимательством включая занятых в домашнем хозяйстве с производством товаров.
Основная масса жителей района в 2016 году была занята в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство, обрабатывающие производства, строительство, образование, потребительская и социальная сферы: в сельском хозяйстве было занято 16% занятых в экономике, в обрабатывающих производствах – 15,6%, в потребительской сфере –19,8%, в учреждениях образования- 9,4%,строительство- 7,9%, здравоохранения и социальных услуг – 6,8%, транспорт и связь- 7,6%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг- 4,7%. В 2016 году произошло снижение численности занятых в ряде отраслей экономики. В отрасли , обрабатывающие производства снижение численности обусловлено применением современных высокопроизводительных техники, станков, оборудования и технологий производства. В 2017 году ожидается рост численности занятых в следующих отраслях: строительство, образование. Кроме этого, в районе реализуются инвестиционные проекты, в результате реализации которых будут созданы рабочие места: 2017 год- 23 рабочих места, 2018 год-Строительство жилого комплекса — 20 рабочих места, 2019 год- реконструкция базы отдыха «Романтика», строительство газотурбинной станции, — 30 рабочих мест, 2020 год- завод крупноузловой сборки, реконструкция цеха по переработке мяса, строительство цеха первичной обработки овощей, цеха глубокой заморозки овощей- 54 рабочих места.
2016 году реализован инвестиционный проект- ООО «Маслозавод Староминский» — 22 рабочих места, начал реализацию в 2017 году инвестпроект «ООО Северена» строительство цеха первичной обработки овощей- 23 рабочих места.
В 2018-2020 годах прогнозируется сохранение и не значительное сокращение количества занятых в большинстве отраслей экономики.

Название предмета и класс: экономика, 11 класс

Номер урока и название темы: урок №15 «Уровень безработицы»

Перечень вопросов, рассматриваемых в теме:

• Понятие уровня безработицы, его расчёт.
• Фактическая и естественная безработица.
• Полная занятость.
• Меры по снижению фрикционной, структурной и циклической безработицы.
• Роль профсоюзов.

Глоссарий по теме: уровень безработицы, фрикционная безработица, структурная безработица, циклическая безработица, фактическая безработица, естественная безработица, полная занятость, методы снижения безработицы, профсоюз.

Теоретический материал для самостоятельного изучения

Общая численность рабочей силы делится на две части:

1. занятые (employed – E) – это люди, у которых есть работа, даже если они трудятся неполный рабочий день/неделю;

2. безработные (unemployed – U) – это люди, у которых нет работы, но они её ищут и готовы приступить к ней.

Общая численность рабочей силы (labor – L) определяется сложением числа занятых и безработных:

L = E + U.

Уровень безработицы (u) – это отношение числа безработных к числу рабочей силы (сумма занятых и безработных), определённое в процентах:

u = U : L × 100% или u = U : (E + U) × 100%.

Другими словами, уровень безработицы показывает долю (в процентах) безработных в рабочей силе.

Фактический уровень безработицы включает три составляющие: уровни фрикционной, структурной и циклической безработицы:

uфакт = uфрикц + uструкт + uцикл.

Уровень каждого из этих типов безработицы равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных (структурных, циклических) безработных к численности рабочей силы:

uфрикц = (Uфрикц : L) × 100%;

uструкт = (Uструкт : L) × 100%;

uцикл = (Uцикл : L) × 100%.

Фрикционная и структурная безработица присутствуют всегда даже в развитых странах, потому что от них избавиться нельзя – это естественные процессы на рынке труда.

Фрикционная и структурная безработица – это естественная безработица. Естественный уровень безработицы – это такой уровень, который существует при устойчивом развитии экономики.

Если в экономике присутствуют только фрикционная и структурная безработица, то это, как говорят экономисты, состояние полной занятости рабочей силы и говорит о том, что рабочая сила используется достаточно эффективно. Полная занятость наступает, когда в экономике уровень циклической безработицы равен нулю. Полная занятость – это не полное отсутствие безработицы, а наличие только лишь фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы (u*): все, кто хочет работать и ищет работу, в конечном счёте её находят.

Естественный уровень безработицы определяется как сумма уровней фрикционной и структурной безработицы:

u* = uфрикц + uструкт = (Uфрикц + Uструкт) : L] × 100%.

На сегодняшний день нормальная величина естественного уровня безработицы составляет порядка 6-7%, потому что сегодня увеличилось время поиска работы на рынке труда.

Поскольку безработица – это существенная проблема, государство должно использовать рычаги для борьбы с ней. Разные типы безработицы объясняются разными факторами, поэтому и используются разные методы снижения безработицы.

Однако, есть общие: развитие центров занятости и выплата пособий по безработице.

Специфические методы снижения уровней разных типов безработицы:

• фрикционная – увеличение доступности информации о вакансиях (СМИ, Интернет, листовки);
• структурная – переподготовка и повышение квалификации в государственных учреждениях, субсидии частным организациям переподготовки безработных;
• циклическая – реализация стабилизационной политики по недопущению сильных спадов экономики, а, значит, безработицы в национальных масштабах; открытие дополнительных вакансий в государственном секторе экономики.

На рынке труда играют определённую роль профессиональные объединения работников.

Профсоюз – объединение наёмных работников с целью защиты их интересов и улучшения трудовых условий.

Резюме теоретической части

Уровень безработицы представляет собой отношение численности безработных к численности рабочей силы, выраженное в процентах.

Фактический уровень безработицы включает три составляющие: уровни фрикционной, структурной и циклической безработицы.

Полная занятость наступает, когда в стране отсутствует циклическая безработица. Полная занятость характеризуется не полным отсутствием безработицы, а наличием только фрикционной и структурной безработицы.

Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы.

Государство использует различные методы снижения уровня безработицы в зависимости от её типа. Общими для всех типов являются создание служб занятости и выплата пособий.

Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля

1. Найдите понятия, которые относятся к проблеме безработицы.

Рисунок 1 – Найди термины

Ответ:

Рисунок 2 – Верные термины

2. Выберите верный ответ и выдели его цветом.

Численность рабочей силы равна 50 млн. человек, численность занятого населения – 40 млн. человек. Тогда уровень безработицы равен:

– 10%;

– 20%;

– 25%;

– 80%.

Ответ:

Рассчитываем численность безработных: 50 – 40 = 10 млн. человек.

Уровень безработицы: u = 10 : 50 × 100% = 20%.

Ответ: 20%.

Основная и дополнительная литература по теме урока:

Открытые электронные ресурсы по теме урока: