Логично, что для участия в закупке необходимо подать заявку. Так происходит с открытыми закупками. Такая же система и в закрытых торгах.

Для участия в закрытом аукционе участник должен подать заявку на участие. Заявка подаётся на бумажном носителе в запечатанном конверте. Все листы и тома заявки должны быть прошиты и пронумерованы. К заявке должна быть приложена опись и состав документов. Весь пакет документов должен быть скреплён печатью участника и подписью уполномоченного лица.

СОСТАВ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКРЫТОМ АУКЦИОНЕ

№ п/п	Требования Закона о содержании документации при проведении закрытого аукциона	Пояснения по заполнению
пункт 1 части 2 статьи 88
1	Информация и документы об участнике аукционе, а именно: а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и т.д.; б) выписка из ЕГРЮЛ / ЕГРИП; в) документ, подтверждающий полномочия руководителя; г) копии учредительных документов; д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки.	а) всё по аналогии с отрытыми закупками — все контактные данные организации или индивидуального предпринимателя; б) дата выписки должна быть получена не ранее чем за шесть месяцев до даты направления приглашения принять участие в закупке; в) устав, доверенность и т.д.; г)предоставляется только для юридических лиц; д) если данная сделка является для участника крупной, то необходимо приложить копию такого решения.
пункт 2 части 2 статьи 88
2	Предложение участника в отношении объекта закупки	Качественные, количественные, функциональные и т.д. характеристики в отношении закупаемых товаров, работ, услуг. С приложением документов, подтверждающих соответствие участника требования документации.
пункт 3 части 2 статьи 88
3	Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям аукционной документации	Необходимо задокументировать, что участник не только хочет, но и может участвовать именно в этой закупке.
пункт 4 части 2 статьи 88
4	Документы, подтверждающие предоставление обеспечение заявки	Америки не откроем, если скажем, что это копия платежного поручения с отметкой банка. Разумеется, для верности всего происходящего, копия должна быть заверена уполномоченным лицом
пункт 5 части 2 статьи 88
5	Документы, подтверждающие право участника на получение преимуществ	Если закупка проводится в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе
пункт 6 части 2 статьи 88
6	Документы, принятые в соответствии со статьёй 14 Закона о контрактной системе	Если в закупке применяются положения национального режима в отношении приобретаемых товаров, работ, услуг

ПОДАЧА И ОТЗЫВ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКРЫТОМ АУКЦИОНЕ

В отношении закрытых закупок остаётся незыблемое правило — на участие в закупке один участник может подать только одну заявку. Поданная заявка может быть отозвана участником. При этом средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены Заказчиком. Отзыв заявки необходимо успеть сделать до окончания срока подачи заявок. Тут, по аналогии с открытой процедурой закупки, ничего не меняется. Заявки подаются в любое время, указанное Заказчиком в документации. Приём заявок прекращается ДО начала вскрытия конвертов с заявками.

РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ЗАКРЫТОМ АУКЦИОНЕ

Все поданные заявки на участие в закрытом аукционе рассматриваются Заказчиком. Общи срок рассмотрения заявок не может превышать десять календарных дней с даты окончания их подачи.

По результатам рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе или отказе в допуске участников закупки. По итогам принятых решений оформляется протокол рассмотрения заявок. Протокол должен содержать данные по поданным заявкам, принятым решениям в отношении каждой заявки каждого члена комиссии, обоснование отказа к участию в закрытом аукционе, подписи присутствующих на заседании членов комиссии. не позднее одного рабочего дня, следующего за датой подписания протокола, его копия направляется в контрольный орган.

Если по итогам рассмотрения заявок какому-либо участнику закупки отказано в участии в закупке, то средства, внесённые в качестве обеспечения заявки, должны быть возвращены этому участнику в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

НЕСОСТОЯВШИЙСЯ ЗАКРЫТЫЙ АУКЦИОН

Любая торговая закупка может не состояться. Каждый раз это лишние проблемы для Заказчика. Закрытые закупки, если можно так выразиться, самые защищённые в этом плане. Жесткий отбор потенциальных поставщиков, долгая и сложная процедура проведения закупки. Но несмотря на это, закрытые закупки также могут остаться без заявок. Причины просты, понятны и аналогичны с открытыми закупками:

• если на участие в закупке не было подано заявок;
• если на участие в закупке подана одна заявка и она признана соответствующей требованиям документации о проведении закрытого аукциона;
• если все поданные заявки на участие в закупке отклонены от участия в закрытом аукционе.

Также важно учитывать, что если аукцион многолотовый — то он может быть признан несостоявшимся только в отношении некоторых лотов.

Что делать Заказчику, если закрытая закупка не состоялась?

Ответы на этот вопрос есть в 92 статье Закона о контрактной системе. Можно внести изменения в документацию и провести новую закупку. А можно по согласованию с контрольным органом осуществить закупку у единственного поставщика в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 закона о контрактной системе.

Удачных вам закупок, коллеги!

В следующей статье нашего цикла «44-ФЗ простыми словами» мы рассмотрим процедуру проведения закрытого аукциона и разберёмся как заключить контракт по результатам закрытого аукциона.

Непосредственно проведение закрытого аукциона по Закону N 44-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Закона N 44-ФЗ в закрытом аукционе могут участвовать только лица, признанные участниками такого аукциона (далее — участники). Заказчик обязан обеспечить участникам возможность принять участие в закрытом аукционе непосредственно или через своих представителей. Напоминаем, что участниками закрытого аукциона участники закупки, подавшие заявки на участие в таком аукционе, признаются по итогам рассмотрения указанных заявок.

Закрытый аукцион проводится заказчиком в присутствии членов аукционной комиссии, участников закрытого аукциона или их представителей (ч. 2 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Аукционист выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов (ч. 5 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Закрытый аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее — НМЦК), указанной в документации о закрытом аукционе, на «шаг аукциона» (ч. 3 ст. 90 Закона N 44-ФЗ). «Шаг аукциона» согласно ч. 4 ст. 90 Закона N 44-ФЗ устанавливается в размере 5% НМЦК, указанной в приглашении принять участие в закрытом аукционе. Полагаем, что в данном случае допущена ошибка юридической техники и в том случае, когда приглашения принять участие в закрытом аукционе не направляются, а в единой информационной системе размещается извещение о проведении закрытого аукциона, «шаг аукциона» устанавливается в размере 5% НМЦК, указанной именно в таком извещении. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта ни один из участников не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5% НМЦК, но не ниже 0,5% НМЦК (ч. 4 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Закрытый аукцион проводится в следующем порядке:

— аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения закрытого аукциона регистрирует участников или их представителей. В случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников или их представителей, подавших заявки на участие в закрытом аукционе в отношении такого лота. При регистрации участникам или их представителям выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки) (п. 1 ч. 6 ст. 90 Закона N 44-ФЗ);

— аукционист начинает закрытый аукцион с объявления начала проведения закрытого аукциона (лота), номера лота (в случае проведения закрытого аукциона по нескольким лотам), наименования объекта закупки, НМЦК, «шага аукциона», наименований участников, которые не явились на закрытый аукцион, а также с обращения к участникам или их представителям заявлять свои предложения о цене контракта (п. 2 ч. 6 ст. 90 Закона N 44-ФЗ);

— участник или его представитель после объявления аукционистом НМЦК и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона» в порядке, установленном ч. 4 ст. 90 Закона N 44-ФЗ, поднимает карточку в случае, если он согласен заключить контракт по объявленной цене контракта (п. 3 ч. 6 ст. 90 Закона N 44-ФЗ);

— аукционист объявляет номер карточки участника закрытого аукциона или его представителя, которые первыми подняли карточки после объявления аукционистом НМЦК и цены контракта, сниженной на «шаг аукциона», а также новую цену контракта, сниженную на «шаг аукциона» в порядке, установленном ч. 4 ст. 90 Закона N 44-ФЗ, и «шаг аукциона», на который снижается цена контракта (п. 4 ч. 6 ст. 90 Закона N 44-ФЗ);

— закрытый аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом цены контракта ни один из участников или ни один из представителей участников не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения закрытого аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене контракта, номер карточки, наименование победителя аукциона и наименование участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта (п. 5 ч. 6 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Победителем закрытого аукциона признается его участник, предложивший наиболее низкую цену контракта (ч. 7 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

При проведении закрытого аукциона заказчик в обязательном порядке ведет протокол закрытого аукциона, к которому ч. 8 ст. 90 Закона N 44-ФЗ предъявляются следующие требования:

— в протоколе должны содержаться информация о месте, дате и времени проведения закрытого аукциона, об участниках, НМЦК, последнее и предпоследнее предложение о цене контракта, должны указываться наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица) победителя закрытого аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта;

— протокол закрытого аукциона подписывается заказчиком, всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения закрытого аукциона;

— протокол закрытого аукциона составляется в 2 экземплярах, 1 из которых остается у заказчика.

Согласно той же ч. 8 ст. 90 Закона N 44-ФЗ в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона заказчик передает победителю закрытого аукциона 1 экземпляр указанного протокола и проект контракта, в который включается цена контракта, предложенная победителем. Кроме того, не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола закрытого аукциона, заказчик его копию направляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (ч. 9 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

В течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола закрытого аукциона заказчик обязан возвратить денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, участникам, которые участвовали в закрытом аукционе, но не стали его победителями (ч. 11 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Любой участник после подписания протокола закрытого аукциона вправе направить заказчику в письменной форме запрос о даче разъяснений результатов закрытого аукциона. В течение 2 рабочих дней с даты поступления данного запроса заказчик обязан предоставить участнику соответствующие разъяснения (ч. 10 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Также любой участник вправе обжаловать результаты закрытого аукциона в порядке, установленном главой 6 Закона N 44-ФЗ (ч. 12 ст. 90 Закона N 44-ФЗ).

Протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протокол закрытого аукциона, заявки, документация о закрытом аукционе, изменения, внесенные в такую документацию, и разъяснения ее положений хранятся заказчиком в течение 3 лет (ч. 13 ст. 90 Закона N 44-ФЗ). Заказчик вправе расширить перечень документов и увеличить сроки их хранения (см. письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 N Д28и-894).

• РусТендер
• Вопрос-ответ
• 44-ФЗ
• Конкурс в электронной форме

Открытый конкурс в электронной форме – это закупка о проведении которой сообщается неограниченному кругу лиц, путем размещения в единой информационной системе извещения и конкурсной документации.

В 44-ФЗ проведение конкурса в электронной форме регламентируется статьями 54.1 – 54.7, 55.1, 56.1 и 57.1.

С 1 января 2019 года проводить открытые конкурсы можно только в электронной форме.

Извещение о проведении конкурса в электронной форме должно быть опубликовано не менее, чем за 15 рабочих дней до срока окончания подачи заявок. По сравнению с бумажной версией, срок меньше на 5 дней.

Документация по закупке публикуется в единой информационной системе и доступна все время до окончания срока приема заявок.

Конкурсная документация и запрос на разъяснение

Если у участников возникают какие-либо вопросы по конкурсной документации, они могут направить запрос на разъяснение положений оператору электронной площадки, но не позднее, чем за 5 дней до срока окончания подачи заявок. Таких запросов каждый поставщик может подать не более 3-х.

Заказчик отвечает на такой запрос в течение 2-х рабочих дней.

Заказчик вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее 5 дней до окончания срока подачи заявок. При этом он должен продлить срок приема заявок таким образом, чтобы оставалось не менее 10 рабочих дней.

Важно: изменение объекта закупки и увеличение обеспечения заявки не допускается.

Заявка на открытый конкурс в электронной форме

Заявка на открытый конкурс состоит из двух частей и предложения о цене контракта, они направляются участником оператору электронной площадки в виде 3-х электронных документов.

Ч. 4 ст. 54.4 44-ФЗ регламентирует полный список информации, которая должна содержать первая часть заявки на открытый конкурс в электронной форме.

Также в первой части заявки запрещено указывать какую-либо информацию о поставщике и предлагаемой цене контракта.

Ч. 6 ст. 54.4 44-ФЗ устанавливает пакет документов, который должен предоставить участник во второй части заявки на открытый конкурс в электронной форме.

А именно вторая часть должна содержать:

• наименование участника, адрес, номер контактного телефона, ИНН участника, учредителей, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа;

• копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• документы, подтверждающие соответствие единым требованиям ст. 31 44-ФЗ (декларация);

• документы, подтверждающие право на получение преимуществ (например, как субъекты малого и среднего предпринимательства);

• документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги национальному режиму ст. 14 44-ФЗ (в случае установления данного требования в документации);

• документы, служащие для выставления баллов по критериям (кроме информации о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки).

Все части заявки подаются одновременно с помощью средств электронной торговой площадки. В течение одного часа после получения заявки ей присваивается идентификационный номер, а участнику направляется уведомление с указанием этого номера.

Срок рассмотрения заявок в электронном конкурсе

Рассмотрение первых частей заявки варьируется от цены контракта:

• при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;

• при НМЦК свыше 1 млн руб – не может превышать 5 рабочих дней.

Все участники открытого конкурса, допущенные к процедуре закупки, вправе подать окончательное предложение по цене контракта.

Окончательные предложения подаются в день, указанный как дата проведения конкурса в электронной форме. Время на подачу ограничено – 3 часа. Участник может отказаться от этой процедуры, тогда окончательным будет считаться изначальное предложение.

Важно: подать окончательное предложение хуже изначального участник не может. Могут быть предложены только лучшие условия.

После этого наступает этап рассмотрения вторых частей заявок:

• при НМЦК менее 1 млн руб – рассмотрение в течение 1 рабочего дня;

• при НМЦК свыше 1 млн руб – не более 3-х рабочих дней.

Исключения составляют закупки, объектом которых являются товары, выполнение работ либо оказание услуг в сфере науки, культуры или искусства. Вторые части таких заявок должны рассматриваться не более 5 рабочих дней.

Подготовка заявки на электронный конкурс

любой сложности от 1 рабочего дня

Заказать

После рассмотрения вторых частей заявок, в ЕИС публикуется протокол. И в течение одного часа после его размещения, оператор направляет заказчику окончательные предложения.

Если по итогам рассмотрения вторых частей заявок, они все были признаны не соответствующими требованиям документации или был допущен только один участник – открытый конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

После этого, в течение одного рабочего дня, конкурсная комиссия на основании всех протоколов присваивает порядковые номера допущенным заявкам, в порядке уменьшения выгодности предложения.

Победителем признается участник предложивший наилучшие условия исполнения контракта, согласно установленным конкурсной документацией критериям.

Заключение контракта в электронном конкурсе

Заключение контракта по результатам открытого конкурса в электронной форме происходит на электронной площадке.

В течение 5 дней, с даты размещения протокола подведения итогов, заказчик должен в единой информационной системе разместить проект контракта.

Победителю дается 5 дней на его подписание (считается с даты публикации проекта контракта в ЕИС) или для направления протокола разногласий, в случае, если имеются замечания.

Рассмотрение протокола разногласий осуществляется в течение 3-х рабочих дней с даты его подачи.

В случае подачи протокола разногласий, подписать контракт победителю необходимо в течение 3-х рабочих дней с даты размещения доработанного контракта или документа с причинами отказа.

Сроки заключения контракта по результатам конкурса

Заключение контракта проходит не ранее, чем через 10 дней с размещения протокола подведения итогов и не позднее 20 дней.

Контракт считается заключенным с момента подписания обеими сторонами. Для получения банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта, воспользуйтесь нашим онлайн-калькулятором. Вы можете рассчитать стоимость в ведущих банках и заказать БГ всего за пару минут:

★ Онлайн калькулятор банковской гарантии