Устав, как единственный учредительный документ

Самая первая редакция ГК РФ считала учредительными документами юрлица его Устав и учредительный договор. Однако подобная норма сразу же встретила резкую критику со стороны многих ученых-юристов. Они утверждали, что учредительный договор является консенсуальной гражданско-правовой сделкой между субъектами. То есть, по своей сути — это договор о совместной деятельности, или даже самостоятельный вид соглашения. Он основывается на свободе воли сторон, заключается между ними, и никак не влияет на правоспособность юрлица.

Поэтому данный документ не может считаться учредительным. А вот Устав (в отличие от договора) не заключается, а утверждается. И только он содержит все необходимые нормы, дающие правоспособность юрлицу: адрес местонахождения, наименование, порядок функционирования органов управления, распределение прибыли, права и обязанности участников и так далее.

В конце концов, законодатель склонился на сторону критиков и признал Устав единственным учредительным документом.

Таким образом, учредительным считается локальный нормативный документ в виде Устава, устанавливающий правоспособность юрлица и содержащий обязательные сведения, указанные в законе. Устав подписывается исключительно учредителями и подлежит обязательной госрегистрации.

Иные документы юрлица

Многие авторы, размещающие свои статьи в интернете, смело относят к учредительным документам ещё и выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о госрегистрации и присвоении ИНН, протоколы, приказы о назначении директора и другие локальные акты. Порой даже суды в своих решениях указывают на эти бумаги, как на учредительные. (Постановление Тринадцатого апелляционного суда по делу № А56-51187/2014 от 23.04.2015 года). На самом деле это грубейшая ошибка.

Данные документы даже с натяжкой не могут считаться учредительными. Они либо просто подтверждают уже существующий юридический факт, или же используют его в качестве основания для возникновения новых правоотношений.

Например, раньше юрлица получали в ИФНС свидетельства о госрегистрации и о постановке на учет по месту своего нахождения на типографских бланках (сейчас это Листы записи и свидетельства на обычных листах формата А4). Данные документы просто подтверждали и официально фиксировали уже свершившийся факт появления компании и ее госрегистрации.

А вот приказ (или протокол) о назначении директора принимается после утверждения Устава учредителями и формального создания организации. Следовательно, внутренние документы, в этом случае, оформляют возникновение локальных (корпоративных) правоотношений. Так что называть их учредительными никак нельзя.

Тем более не относятся к этой категории всевозможные выписки из ЕГРЮЛ. Они, по своей сути, вообще не создают юридических фактов, а содержат только информацию из реестра.

Другое дело — Листы записи о внесении изменений в Устав или ЕГРЮЛ. Они действительно (как ранее и свидетельства) наделяют юридический факт правовой силой. Ведь только после госрегистрации изменений в устав или в реестр они (то есть изменения) становятся обязательными для третьих лиц. Но делает ли это Листы записи учредительными документами? Отнюдь. Ведь как мы помним, учредительный документ создаётся только участниками юрлица, а ИФНС таковой не является. Следовательно, Листы записи также не считаются учредительными документами.

Как восстановить документы?

Для начала давайте разберемся, а что такое ЕГРЮЛ как система? Многие считают, что это обычная страница на сайте ФНС, где каждый может скачать выписку об интересующем его юрлице или ИП. На самом деле (если исходить из документов, регламентирующих деятельность налоговых органов) реестр представляет собой целый банк информации.

Прежде всего, это общие сведения в виде выписки, доступной всем желающим. Кроме того, в ЕГРЮЛ входят электронные копии документов, которые юрлицо (или ИП) сдавало в регистрирующий орган. Ну и наконец, в архивах ИФНС хранятся сами документы на бумажных носителях. При этом электронные копии, а также бумажные оригиналы недоступны для свободного просмотра в режиме он-лайн и не входят в стандартную выписку из ЕГРЮЛ, которую ежедневно запрашивают тысячи граждан и юрлиц.

Административный регламент о порядке предоставления сведений и документов из реестра достаточно подробно объясняет, как можно получить дубликаты нужных бумаг. Данный регламент был утвержден Приказом Минфина № 5н ещё в январе 2015 года.

Для того, чтобы получить копии Устава, договора, протоколов и приказов, хранящихся в ЕГРЮЛ, необходимо составить заявление в произвольной форме. Причем, если исходить из требований регламента, это может сделать только сам субъект в отношении своих же документов. Третьим лицам копии данных бумаг не дадут.

Некоторые юристы утверждают, что для получения копий учредительных документов необходимо собрать целый ворох бумаг: от свидетельства о регистрации, до выписки из ЕГРЮЛ и письма из статистики. Это неверное мнение. Административный регламент четко указывает на необходимый перечень бумаг — это заявление и паспорт заявителя, если он является директором и непосредственно сам направляет запрос. Ведь когда копии запрашивает руководитель юрлица, то сведения о нем уже находятся в реестре. Так что никаких приказов о назначении (и тем более выписки!) — не надо. Если же документы сдает представитель компании, то кроме паспорта ему необходима еще и обычная доверенность. В общем, весь процесс проходит как при стандартном получении выписки из ЕГРЮЛ. Не более того.

Необходимо также заплатить госпошлину. Ее размер указан в НК РФ и Постановлении Правительства РФ № 462 от 19 мая 204 года. Он составляет 200 рублей за обычное предоставление копии и 400 рублей — за срочное.

Далее запрос сдается непосредственно в инспекцию, которая осуществляет в субъекте РФ внесение сведений в ЕГРЮЛ или в МФЦ. Через пять дней (или раньше) заявитель получит копии бумаг.

Выдача дубликатов свидетельств

Получить дубликаты утерянных свидетельств с одной стороны проще, а с другой — сложнее. Проще потому, что многие из них выдаются не ИФНС, а совершенно другими органами. Например, свидетельство на право ведения коллекторской деятельности получается в ФССП, а на ведение банковской — в ЦБ РФ. Для этого достаточно только составить заявление и оплатить пошлину.

А вот с получением копий свидетельств о присвоении ОГРН и ИНН могут возникнуть сложности. Так, уже с 2013 года, юрлица, зарегистрированные до 01.07.2002 года, при потере свидетельства о присвоении ОГРН получали не его дубликат, а Лист записи ЕГРЮЛ. (Решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-41955/15 от 29.06.2015 года).

А с 01.01.2017 года ФНС РФ и вовсе перестала выдавать свидетельства о присвоении ОГРН, о внесении изменений в Устав и ЕГРЮЛ, а также о присвоении ИНН на защищенных бланках. Их сегодня вообще не печатают. Поэтому, вместо утерянных свидетельств ОГРН и внесении изменений в учредительный документ или реестр, заявитель получит Листы записи, а вместо свидетельства о присвоении ИНН на защищенном бланке — дубликат на обычном листе формата А4 с печатью регистрирующего органа. Впрочем, такие изменения никак не повлияли на правовую силу данных документов.

Восстанавливаем утерянные регистрационные документы

Публикация

Основные документы, которые сопровождают деятельность индивидуального предпринимателя и содержат его регистрационные данные, это:

• свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма № Р61001) — содержит основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) и дату регистрации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», именно этот документ подтверждает факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
При внесении изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП, предпринимателю выдается «Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей» (форма № Р60004);

• свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ и присвоении идентификационного номер налогоплательщика (ИНН). ИНН присваивается налоговым органом по месту жительства физического лица;
• выписка из ЕГРИП — в ней отражены содержащиеся в государственном реестре сведения об индивидуальном предпринимателе;
• информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (Коды Мосгоркомстата) – содержит присвоенные предпринимателю коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;
• номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя (в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ, в территориальном фонде обязательного медицинского страхования) содержатся в соответствующих уведомлениях и извещениях из данных органов, а также в ЕГРИП. Регистрационный номер в ПФР, ФСС и ФОМС предприниматель должен указывать во всех документах, которые касаются расчетов с этими фондами.

Если какой-либо из вышеозначенных документов или все были утрачены, то нужно зафиксировать причины утраты. Например, если документы украдены – обратиться в отделение милиции с заявлением об утере документов и получить справку об обращении с перечнем всех указанных в заявлении документов. При пожаре следует получить справку из пожарного надзора, при затоплении помещения — акт о затоплении помещения от собственника, справку из ЖЭКа. В случае утраты по небрежности сотрудника – подготовить соответствующий Акт и объяснительное письмо. Наличие подобных оправдательных документов поможет получить дубликаты, а в случае судебного разбирательства отведет от предпринимателя подозрения в умышленном уничтожении документов.
После получения/подготовки оправдательных документов приступаем непосредственно к получению дубликатов.
Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (форма N Р61001)
Дубликат данного свидетельства получается в соответствующем налоговом органе по месту жительства предпринимателя. Для Москвы это Межрайонная инспекция ФНС РФ № 46 по г. Москве, расположенная по адресу: Москва, Походный проезд, владение 3, корпус 1.
Как указано в Письме ФНС РФ от 13.01.2005 № ШС-6-09/5@ регистрирующие (налоговые) органы не изготавливают дубликатов свидетельств о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, что означает, что нельзя получить копию ранее выданного свидетельства с проставлением штампа «Дубликат». Пунктом 31 «Правил ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставления содержащихся в нем сведений», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 (далее – Правила ведения ЕГРИП) установлено, что по запросу физического лица в регистрирующий (налоговый) орган ему может быть повторно выдан документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр.
Таким образом, под выдачей дубликатов свидетельств понимается повторная выдача свидетельств, аналогичных по содержанию, но отличающихся от ранее выданных серией и номером бланка.
Запрос на получение такого повторного свидетельства подается в произвольной форме с приложением квитанции об оплате государственной пошлины. Сдать запрос и получить повторное свидетельство может только сам предприниматель.
Размер пошлины за повторную выдачу свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя составляет 20 процентов размера государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию (п. 8 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации), т.е. 160 рублей.
Срок выдачи повторного свидетельства составляет 5 рабочих дней со дня получения запроса.
Оплата пошлины осуществляется через Сбербанк. Точные реквизиты для платежа содержатся на сайте Управления Федеральной налоговой службы по городу Москве.
Дубликат свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН)
В этом случае также выдается повторное свидетельство, с тем же ИНН, отличающееся от ранее выданного серией и номером бланка.

Повторное свидетельство получается в территориальной инспекции ФНС РФ по г. Москве (по месту регистрации физического лица) Индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в ином субъекте Российской Федерации, следует обращаться в соответствующие государственные органы по месту своего жительства.
Подается запрос в свободной форме, с приложением квитанции об оплате. Именно в территориальной налоговой, в отличие от межрайонной инспекции, у вас могут попросить подтвердить причины утраты документа. Сдать запрос и получить повторное свидетельство может как сам предприниматель, так и иное лицо на основании надлежащим образом оформленной доверенности.
Согласно п. 14 «Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков», утверждены Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 № 110 (далее – Правила ведения ЕГРН) сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются на платной основе, при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату.
При обращении в налоговый орган за повторной выдачей свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в случае его утраты размер платы составляет 200 рублей, а размер платы за срочную выдачу указанного свидетельства — 400 рублей (см. Таблицу 1).
Срок выдачи повторного свидетельства составляет 5 рабочих дней со дня получения запроса. Срочная выдача повторного свидетельства осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

Оплата осуществляется через Сбербанк. Точные реквизиты для платежа содержаться на сайте налоговой.
Выписка из ЕГРИП
Если необходима выписка из ЕГРИП, которая содержит полную актуальную информацию об индивидуальном предпринимателе, то ее получаем в Межрайонной инспекции ФНС РФ № 46 по г. Москве. Без актуальной выписки из ЕГРИП нельзя будет восстановить коды Москомстата. Предприниматели, зарегистрированные в ином субъекте Российской Федерации, могут обратиться в соответствующие государственные органы по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон № 129-ФЗ), пунктами 25, 31 Правил ведения ЕГРИП, сведения из ЕГРИП в виде выписки из государственного реестра предоставляются регистрирующим органом любому лицу по запросу за плату, при условии представления одновременно с запросом оригинала документа, подтверждающего оплату.
Таким образом, сдать запрос и получить выписку из ЕГРИП может как сам предприниматель, так и иное лицо на основании надлежащим образом оформленной доверенности.

Подается запрос в произвольной форме с обязательным указанием фамилии, имени, отчества, заявителя, реквизитов документа, удостоверяющего личность с приложением квитанции об оплате.
Плата за получение выписки, согласно п. 31 Правил ведения ЕГРИП, составляет 200 рублей при выдаче в течение 5 рабочих дней и 400 рублей при срочной выдаче, т.е. на следующий рабочий день (см. таблицу 2).
Таблица 2
Величина государственной пошлины при получении выписки из ЕГРИП

Оплата осуществляется через Сбербанк. Точные реквизиты для платежа содержатся на сайте налоговой.
В соответствии с письмом Федеральной налоговой службы от 30.12.2010 № ПА-37-6/19020@ «О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, сведения предоставляются уполномоченными на предоставление таких сведений налоговыми органами (п. 1.1). При получении уполномоченным налоговым органом запроса о предоставлении сведений из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя, место жительства которого находится вне территории, подведомственной этому налоговому органу, выписка предоставляется из базы данных ЕГРИП федерального уровня (п. 1.3).
Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (Коды Мосгоркомстата)
Данный документ можно восстановить сразу, если остались ксерокопии ОГРНИП, ИНН, самого информационного письма и есть оригинал выписки из ЕГРИП, давностью не более 30 дней.
Он получается в Территориальном Органе Федеральной Службы Государственной Статистики по г. Москве в Отделе ведения статрегистра г. Москвы по адресу: Москва, ул. Кирпичная, д. 33, каб. №319. Индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в ином субъекте Российской Федерации, следует обращаться в соответствующие государственные органы по месту своего жительства.
Сдать запрос и получить Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата (Коды Мосгоркомстата) с текущей датой может как сам предприниматель, так и любое иное лицо на основании надлежащим образом оформленной доверенности.
Плата за получение составляет 420 рублей. Оплачивается через Сбербанк. Выдают Информационное письмо сразу же.
Извещения из внебюджетных фондов
Как уже упоминалось, регистрационные номера индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в ПФР, ФСС и ФОМС содержатся в ЕГРИП, соответственно, они будут указаны в Выписке из ЕГРИП. Подлинники самих извещений из фондов понадобятся индивидуальному предпринимателю лишь при ликвидации, причем и тогда будет достаточно письма об утере.
Печать
И последнее, на чем хотелось бы остановиться – печать индивидуального предпринимателя.
Какого либо реестра, в котором должны обязательно учитываться все печати юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в настоящее время не существует. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ не обязывает ни юридические лица, ни предпринимателей представлять в регистрирующие органы эскиз печати организации и вообще где-либо его регистрировать. На уровне субъекта, например, в Москве, до сих пор существует Реестр печатей, действующий на основании «Положения по ведению городского реестра печатей», утвержденного Приказом Московской регистрационной палаты от 18.06.2003 № 61. Московская регистрационная палата ныне ликвидирована. Зарегистрировать печать в этом реестре можно, но это добровольная процедура.
Таким образом, если утраченная печать не была реестровая, то достаточно составить Акт об утрате старой печати, желательно с приложением оттиска. После этого принимается решение об изготовлении новой печати, которую можно изготовить в любой из организаций, оказывающих данные услуги.