Возрастные ограничения в вооруженных силах

Законотворцами предельный возраст пребывания на военной службе поставлен во взаимозависимость с чином, до которого удалось дослужиться гражданину. В 2014 году этот возраст для всего кадрового состава был увеличен на 5 лет, но право офицера уволиться из военных рядов до его наступления осталось нетронутым. Итак, ст. 49 закона № 53-ФЗ предусматривает следующий возрастной ценз:

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.

• 65 лет для маршальских чинов, армейских генералов, адмиралтейства флота, генерал-полковников, адмиралов;
• 60 лет для генерал-лейтенантских, вице-адмиральских, генерал-майорских и контр-адмиральских чинов;
• 55 лет для полковничьих чинов и капитанов 1 ранга;
• 50 лет для прочих армейских званий.

Для женщин, проходящих службу в войсках, выведен обобщенный предельный возраст пребывания на военной службе, не обусловленный чином и составляющий 45 лет.

Для военных, служащих в органах (МВД, ФСБ и подобных), специальными законами могут быть установлены иные возрастные пределы.

Возраст военных запаса также был увеличен. В случае необходимости, призвать в армейские ряды рядовых и прапорщиков теперь можно до 35, 45 и 50 лет, в зависимости от воинской специальности. Низший офицерский состав запаса может призываться до 50, 55 и 60 лет. Запасники в майорском чине, чине подполковников и капитанов 2 и 3 ранга призываются до 55, 60 и 65 лет в зависимости от разряда. Полковники и капитаны 1 ранга призываются до 60 и 65 лет, а высший офицерский резерв до 65 и 70 лет. Женщины-военнослужащие запаса в офицерском чине призываются до 50 лет, а оставшиеся – до 45 лет.

Кроме того, если служивый подобрался к предельному возрасту пребывания на военной службе, с ним все равно может быть подписан свежий контракт:

• с маршалами РФ, армейскими генералами, адмиралами флота, генерал-полковниками, адмиралами – до 70 лет;
• с военными кадрами в иных чинах – до 65 лет.

Обновление контракта с возрастным военнослужащим

Если служивым достигнут предельный возраст пребывания на военной службе, это не является основанием для увольнения. При готовности служить дальше, с ним вновь может быть подписан контракт на годичный срок, а также на 3, 5, 10 лет.

В этой ситуации резолюцию об оформлении обновленного контракта с кадрами и сроке этого контракта выносят следующие должностные лица:

1. В отношении высшего офицерского состава и приравненных к ним должностям – Верховный главнокомандующий страны.
2. В отношении полковников, капитанов 1 ранга и приравненных к ним должностям – начальствующий состав федерального органа исполнительной власти региона, в котором предполагается несение службы.
3. В отношении военнослужащих в подполковничьих и капитанских чинах 2 ранга и ниже решение принимают те должностные лица, которые имеют право назначать перечисленных военнослужащих на их должности.

Положительная резолюция по оформлению обновленного контракта с возрастным военнослужащим принимается с учетом не только его практических качеств, но и состояния здоровья. Для выяснения физического состояния кандидат может быть отправлен на аттестацию военно-врачебной комиссией. Мнение врачей о состоянии здоровья военнослужащего должно поступить к ответственному за принятие решения по подписанию контракта не позже чем за 4 месяца до конца срока службы рассматриваемого кандидата.

Предельный возраст пребывания на военной службе

Волнующий многих военных вопрос касательно предельного возраста пребывания на военной службе последние годы уже неоднократно обращал на себя пристальное внимание законодателей.

Вопрос этот актуален и для самого государства, заинтересованного в наличии хорошо подготовленных армии и флота, а, следовательно, улучшении системы контрактной службы.

Российская Федерация желает видеть в составе своих защитников не только профессиональных военнослужащих, но лиц, имеющих мотивацию к долгосрочной и, главное, добросовестной службе.

Правовая основа

На данный момент об условиях прохождения военной службы в Российской Федерации говорит Федеральный Закон № 53 от 28.03.98 – «О воинской обязанности и военной службе». Рассматриваемый вопрос регулируется одноименной статьей 49 указанного закона – «Предельный возраст пребывания на военной службе».

Другой правовой акт, относящийся к данной теме – Положение о порядке прохождения военной службы. Этот документ был утвержден указом №1237 Президента РФ.

В Положении содержатся сведения о существующих ограничениях в пребывании на воинской службе в рядах российской армии. Также в этом акте регламентирован порядок заключения контрактов с военнослужащими. Особый интерес здесь представляют детали заключения такого рода контракта с лицами, близко подошедшими к предельному возрасту пребывания на военной службе.

Возрастные ограничения в российской армии

Данные ограничения зависят от чина, в котором находится военнослужащий. В 2014 году предельный возраст пребывания на военной службе увеличили на пять лет для всего кадрового состава, включая служащих не только армии и флота, но и военных других силовых ведомств, а также лиц, находящихся в запасе. На сегодняшний день этот возраст выглядит так:

• 50 лет – для армейских званий ниже полковников и капитанов I ранга;
• 55 лет – для полковников и капитанов I ранга;
• 60 лет – для генерал-лейтенантов, вице-адмиралов, генерал-майоров и контр-адмиралов;
• 65 лет – для маршалов, генералов и адмиралов.

Учитывая, что многие военные не спешат уходить в отставку и предпочитают увеличить срок службы, в самом лучшем положении оказались лица высшего офицерского состава. Хуже всего придется представителям нижних офицерских чинов, сержантам и солдатам – снять погоны им придется по достижении 50-летнего возраста.

Тем же офицерам, кто не желает продолжать военную карьеру и служить до наступления предельного возрастного порога службы, вышеуказанные изменения в законодательстве не запрещают, как и прежде, увольняться на пенсию до достижения этого возраста при наличии уважительных причин.

Увеличение предельно допустимого возраста военнослужащих коснулось и тех, кто находится в запасе. Отныне в случае надобности рядовых и прапорщиков могут призвать обратно на службу до 35, 45, 50 лет, смотря о какой воинской специальности идет речь. Для низших офицеров запаса этот возраст увеличен до 50, 55 и 60.

Резервные майоры, подполковники и капитаны II и III ранга могут вновь оказаться в рядах вооруженных сил до 55, 60 и 65, согласно имеющемуся у них разряду. До 60 и 65 призывают полковничьи чины и капитанов I ранга. Для высших офицеров этот возраст составляет 65 и 70 лет.

Обновление контракта с военнослужащими, близкими к предельному возрасту пребывания в армии

Согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие, чей возраст близок к предельно допустимому в своём чине, могут обновить контракт, тем самым не допуская возможности увольнения. Разумеется, лишь в том случае, если они желают служить дальше.

Новый контракт можно подписать на сроки в год, 3, 5 или 10 лет. Окончательное решение о возможности подобного обновления и его сроке выносят:

• Верховный Главнокомандующий – для высших офицерских чинов.
• Начальство федерального органа исполнительной власти региона, где военный собирается продолжить службу – для полковников и капитанов I ранга.
• Должностные лица, наделенные полномочиями назначать этих служащих на данные чины – для подполковников и капитанов II ранга.

При вынесении решения о возможности продления срока службы принимаются во внимание ряд факторов: насколько добросовестно военнослужащий исполнял свои обязанности, его практические навыки, а также годность по состоянию здоровья.

Проверяются теоретические и физические способности человека. Для оценки последних могут потребовать прохождение военно-врачебной комиссии. Пройти ее будет нужно не позднее, чем за 4 месяца до окончания срока службы.

Отдельно следует сказать о предельно допустимом возрасте пребывания на военной службе для женщин. Он составляет 45 лет. Это общая цифра, вне зависимости от чина, до которого дослужилась женщина-военнослужащий.

По достижении предельного возраста женщины, соответствующие всем предъявляемым требованиям касательно продления срока службы, могут, подобно мужчинам, продолжить свое пребывание в рядах вооруженных сил, обновив контракт. Женщины-офицеры запаса могут быть призваны в армию до 50 лет, женщины нижних чинов – до 45.

Предыдущая статья: Пенсионное обеспечение военнослужащих Следующая статья: Служба в армии по контракту 2017

Важные моменты

От того, насколько человек долго служит в вооруженных силах, будет непосредственно зависеть перечень предоставленных ему преимуществ:

• в соответствии с выслугой лет в дальнейшем определяется сумма заработной платы гражданина, то есть чем дольше он посвящает себя защите родины, тем более высокой будет его оплата труда;
• определенные звания могут быть получены только после того, как человек достигнет соответствующего возраста;
• если человек преимущественное большинство своих лет отдал службе в армии, он получает хорошую пенсию.

Все вопросы, затрагивающие возрастные ограничения, установленные для военнослужащих, прописаны в статье 49 Федерального закона №53. В частности, там говорится о том, когда именно военнослужащий имеет право уйти на заслуженный отдых и начать получать от государства положенные ему пенсионные выплаты.

Такие ограничения распространяются не только на рядовой состав армии, но также и на руководителей, которые занимаются научной или политической работой. Более того, в соответствии с действующим законодательством при достижении определенного возраста человек обязан уйти на пенсию, то есть его руководство не может принять никакого другого решения, помимо увольнения.

Закон, в соответствии с которым регулируется воинская обязанность и порядок несения службы родине, принимался одновременно с воинским законодательством, и, в частности, было определено, что временные рамки представляют собой один из наиболее важных факторов в процессе формирования армейского состава.

Не секрет, что военные всегда должны иметь хорошую физическую подготовку и отличаться крепким здоровьем, однако на практике с течением возраста все эти качества существенно ухудшаются, из-за чего нормальное исполнение обязанностей становится в принципе невозможным.

Многие преклонные контрактники заслуживают звание полковника или даже генерала, занимая различные руководящие должности, предусматривающие большую ответственности, в связи с чем просто нельзя допускать, чтобы такая большая ответственность лежала на сотруднике, не имеющем возможность исполнять их по причине неудовлетворительного состояния здоровья. Именно для того, чтобы регулировать переход людей на пенсию, было принято решение о введении нового закона, утверждающего предельный возраст, в котором человек может находиться на военной службе.

Что говорит закон

Как говорилось выше, предельно допустимый возраст, в котором человек может находиться на воинской службе, прописан в статье 49 Федерального закона №53, который был принят 28 марта 1998 года.

Помимо этого, различные правовые нормы, устанавливающие ограничения на пребывание в составе вооруженных сил различных граждан, присутствуют также в Положении №1237, принятом 16 сентября 1999 года, которым регулируется порядок прохождения воинской службы.

Данное положение, помимо всего прочего, координирует различные вопросы, связанные с оформлением контрактов с гражданами, желающими стать военнослужащими, и, в частности, там указываются различные нюансы подписания таких соглашений с теми лицами, чей возраст близок к предельному.

Последние изменения

До того, как были внесены последние корректировки в действующее законодательство, военнослужащие покидали свои должности на пять лет раньше, то есть самые высокие чины должны были увольняться уже по достижению возраста 60 лет.

Внесенные корректировки затронули не всех военнослужащих, и, к примеру, лица, исполняющие свои обязанности в СВР или ФСБ, должны покинуть пост в 45 лет.

Однако данное правило действует на протяжении довольно продолжительного промежутка времени, в связи с чем уже сейчас обсуждается возможное поднятие этой планки до 50 лет. Во всех остальных случаях предельно допустимый возраст пребывания на воинской службе не перетерпел никаких изменений.

На практике изменения, внесенные в закон, регулирующий воинское исполнение обязанностей этих лиц, основываются на недостаточно точных представлениях воинской службы.

Ранее средние параметры у мужчин были существенно меньше по сравнению с теми, что присутствуют на сегодняшний день, что было достигнуто благодаря развитию медицины, в связи с чем вряд ли можно говорить о том, что командующий после достижения возраста в 50 лет уже не сможет качественно выполнять взятые на себя обязательства.

В данном случае принимается во внимание также тот факт, что пожилые военные отличаются богатым опытом и огромным багажом знаний, связанных с грамотной организацией воинской службы. Опытные сотрудники корректно исполняют свои обязанности, а также могут качественно подготовить новое поколение, которое будет потом защищать родину.

Причины ограничения

Ключевая причина, по которой было принято решение о введении возрастных ограничений, заключается именно в физиологических особенностях человека.

Конечно, хорошая теоретическая подготовка, широкий опыт, а также доскональное знание тактики ведения боевых действий являются несомненными преимуществами для любого военнослужащего, однако с наступлением преклонного возраста у человека сохраняется все меньше сил и энергии, а для военного достаточная физическая подготовка является обязательной.

Если бы этот закон не был введен, военнослужащие могли бы долго не уходить на пенсию, что обернулось бы целым рядом серьезных проблем.

Предельный возраст

В соответствии с действующим законодательством возраст, до которого гражданин может занимать свою должность в вооруженных силах, непосредственно зависит от его чина.

В 2014 году предельно допустимый возраст, до которого человек мог исполнять воинские обязанности, был увеличен на пять лет для всего кадрового состава, причем затронуло это не только флот и армию, но также служащих, которые работают в других силовых ведомствах или находятся в запасе.

Таким образом, теперь предельно допустимый возраст исполнения воинской службы выглядит следующим образом:

50 лет	Если у человека армейское звание ниже капитана 1 ранга или полковника.
55 лет	Если военнослужащий имеет звание капитана 1 ранга или полковника.
60 лет	Если военнослужащий является вице-адмиралом, контр-адмиралом, генерал-майором или генерал-лейтенантом.
65 лет	Для генералов, Адмиралов и маршалов.

Учитывая, что на практике в преимущественном большинстве случаев военнослужащие не сильно торопятся с тем, чтобы уйти в отставку, и вместо этого предпочитают просто увеличивать собственный срок службы, лица, занимающие одну из должностей в высшем офицерском составе, находятся на данный момент в самом лучшем положении. В то же время определенные проблемы, несомненно, затронут представителей нижних офицерских чинов, солдат и сержантов, так как они должны лишиться своих погон уже после того, как им исполнится 50 лет.

Офицеры, которые не захотят продолжать свою военную карьеру и решат свернуть с этого пути еще до того, как достигнут предельно допустимого возраста для службы, никоим образом не почувствуют указанных выше изменений в действующем законодательстве, так как на сегодняшний день точно так же, как и раньше, можно будет уволиться на пенсию до указанного возраста, если на то есть уважительные причины.

Рост предельно допустимого возраста затронул также граждан, которые находятся в запасе. Теперь при возникновении такой необходимости прапорщики и рядовые могут быть призваны обратно для прохождения воинской службы до того момента, как им исполнится 35, 45 или 50 лет в зависимости от того, какую они имеют воинскую специальность. В то же время низшие офицеры запаса могут быть призваны до 50, 55 и 60 лет.

Резервные подполковники, майоры, а также капитаны 2 или 3 рангов могут призываться до 55, 60 и 65 лет в зависимости от того, какой у них имеется разряд. Полковников и капитанов 1 ранга призывают до 60 и 65 лет, в то время как высшие офицеры могут служить до 65 и 70 лет.

Будет ли увеличение

В процессе проведения прямой линии в 2017 году президенту задавали вопрос о том, планируется ли увеличение предельного возраста воинской службы. Глава государства уточнил, что в ближайшем времени можно вынести положительное решение в отношении офицерского состава, но при этом для начала следует принять во внимание все преимущества и недостатки такого решения.

Также Путин подчеркнул, что вне зависимости от обстоятельств никто не будет пересматривать срок службы граждан, которые пришли в вооруженные или по призыву, но вот в отношении офицеров нужно будет рассматривать возможные решения, так как преимущественное их большинство желает оставаться на службе больше положенного срока.

Произошли ли какие-то организационные выводы в Министерстве обороны — на данный момент ничего неизвестно, то есть вполне возможно, что в дальнейшем в принципе не будет никаких действий в этом направлении.

Особенности для женщин

Представительницам слабого поля на сегодняшний день дается возможность составить серьезную конкуренцию мужчинам практически в любых военных специальностях. С точки зрения действующего законодательства, каждая женщина представляет собой полноценный субъект военного дела, в связи с чем им предоставляются такие же права, как и контрактникам-мужчинам.

Единственным исключением в данном случае являются какие-либо семейные обстоятельства, связанные с рождением или воспитанием ребенка, а также выполнением работ в условиях повышенного риска или тяжелых физических нагрузок.

Также на практике, несмотря на заявленное отсутствие какой-либо дискриминации по половым признакам, действующим законодательством предусматривается еще одно достаточно существенное различие – предельно допустимый возраст, в котором женщины могут выполнять воинские обязанности.

В статье 49.2 Федерального закона, которым регулируется военная служба, говорится о том, что представительницы слабого пола могут служить до 45 лет, в то время как новая правка не включает в себя каких-либо норм об увеличении возрастных ограничений, в связи с чем прежний закон продолжает быть без изменений.

Что делать при достижении

Как говорилось выше, если человек достиг предельно допустимого возраста, предусмотренного для выполнения воинских обязанностей, это еще не говорит о том, что его в обязательном порядке должны увольнять с занимаемой должности. Если он заявляет, что готов служить дальше, с ним могут повторно оформить контракт.

В указанном законе не говорится об обязательной необходимости полного увольнения гражданина после того, как он достигнет требуемого возраста. В том случае, если человек готов дальше нести свои служебные обязанности, руководитель имеет право переоформить с ним контракт на срок от одного до десяти лет.

В данном случае резолюция об оформлении нового контракта, а также сроке его действия должна оформляться следующими лицами:

• верховный главнокомандующий (президент), если речь идет о продлении контракта для высшего офицерского состава и лиц, которые приравнены к ним;
• руководящий состав федерального органа исполнительной власти той области, в которой военнослужащий будет исполнять свои обязанности, если речь идет о капитанах 1 ранга, полковниках или тех должностях, которые приравнены по своим правам к указанным званиям;
• должностные лица, имеющие соответствующие полномочия для назначения военнослужащих на их должности, если человек имел звание капитана 2 ранга, подполковника или ниже.

Для принятия положительной резолюции с целью оформления обновленного контракта недостаточно просто желания самого военнослужащего о дальнейшем выполнении своих обязанностей.

В данном случае уполномоченные лица должны принимать не только практические качества этого сотрудника, но и его состояние здоровья, в связи с чем может быть принято решение об отправке человека на прохождение дополнительной аттестации военно-врачебной комиссией.

Мнение врачей об этом человеке в конечном итоге должно стать основанием для уполномоченного лица, ответственного за принятие решения, для подписания контракта не менее, чем за четыре месяца до конца установленного срока службы заинтересованного гражданина.

Размеры пенсий

Если военнослужащий находился на занимаемой им должности более 20 лет, положенные ему пенсионные выплаты будут соответствовать половине того дохода, который он имел во время службы. Это распространяется также на тех граждан, которые имеют общий стаж более 25 лет, если более половины от этого срока они прослужили в МВД или в военной сфере.

Если срок службы человека составляет более двадцати лет, то в таком случае за каждый последующий год будет начисляться еще дополнительно по 3% от указанной суммы. Если же стаж смешанный — только по 1%.

Сами же пенсионные выплаты будут включать в себя несколько элементов, таких как:

• должностной оклад;
• оклад, назначенный по званию;
• прибавки, начисленные за выслугу лет;
• индексационные выплаты;
• компенсации.

Денежное довольствие не предусматривает включение надбавок, положенных за прохождение службы в каких-либо отдаленных территориях, высокогорных местностях или же особых условиях. Действующее законодательство устанавливает, что данная сумма не может составлять менее, чем 100% от основной части пенсии, положенной по достижению соответствующего возраста.

Базовые показатели устанавливаются определенными нормативными актами и указаниями Правительства. Даже в том случае, если была полностью отработана выслуга лет, военнослужащий имеет право на то, чтобы получать пенсию по старости.

Военносужащие имеют право на то, чтобы получать пенсию по старости и по выслуге лет. Уполномоченные сотрудники Пенсионного фонда в процессе проведения расчетов суммы пособия, Положенного по достижению требуемого возраста, не принимают во внимание то время работы, которое человек провел на воинской службе.

Если же она проходила в особых условиях, будет использоваться льготный вариант начисления пенсионных выплат, и, к примеру, если человек принимал непосредственное участие в боевых действиях, каждый месяц ему будет рассчитан за три. Это относится и к службе на Северном Кавказе.

Действующее законодательство предусматривает еще ряд других ситуаций, при которых начисление пенсии осуществляется по особым правилам. Льготы присутствуют у всех граждан, которые выполняли свои служебные обязанности в условиях неблагоприятного климата (например, на Крайнем Севере), в связи с чем каждый военнослужащий имеет зачастую уникальный размер пенсии, отличающийся от других.

Военным добавили пять лет

Максимальный срок нахождения в строю всему военно-кадровому составу продлен на пять лет. Речь не только об армейских и флотских профи, но и о военных представителях других силовых ведомств. Для подъема их служебно-возрастной планки депутаты Госдумы скорректировали 49-ю и 53-ю статьи федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Сенаторы эти изменения одобрили, а президент РФ утвердил.

Окончание служебной биографии человека в России жестко привязано к его воинскому званию. В самом приоритетном положении находится высший офицерский состав. Маршалам, генералам армии и адмиралам флота, генерал-полковникам и адмиралам закон теперь разрешает служить не до 60 лет, как это было до последнего времени, а до 65. Нахождение в строю генерал-лейтенантов и вице-адмиралов, генерал-майоров и контр-адмиралов ограничено 60 годами. На пять лет меньше максимальный возраст службы у полковников и капитанов 1 ранга. Всем остальным кадровым военным, в том числе солдатам и сержантам — контрактникам, расставание с погонами грозит в 50-летнем возрасте. Правда, тот же закон предусматривает продление службы после достижения максимального для военных профи возраста. Свой последний контракт военные в звании от маршала до генерал-полковника теперь могут подписать до 70 лет, другие служивые — до 65.

Одновременно поменялся возрастной ценз так называемых запасников, которые в случае необходимости образуют для армии второй фронт. Призывать под знамена «резервных» солдат и прапорщиков, в зависимости от их военно-учетной специальности, можно с 35 до 50 лет. Младших офицеров — от 50 до 60 лет, майоров и подполковников — от 55 до 60-летнего возраста. Для полковников на время «Ч» установили верхнюю планку в 50-65 лет, для генералов и маршалов в 65-70.

Логика в таком решении, несомненно, есть. Увольнять 55-летнего генерала, командира дивизии только на том основании, что ему много лет, по меньшей мере, неразумно. Столь же неразумным выглядит «распогонивание» 50-летнего полковника, доктора наук и профессора из военной академии. Другое дело, когда тот же комдив снимает погоны в шестьдесят. В такие годы мотаться по полигонам и учениям трудновато даже крепкому мужику. А многие войсковые полковники и корабельные каперанги, которых редко застанешь в кабинете, наверное, с облегчением уволятся в 55 лет. Когда за плечами долгая и тяжелая служба, перед пенсией «набраны» все армейские льготы, время подумать и об отдыхе. Тем более, что новая возрастная практика не отменила право офицера уволиться на пенсию до наступления предельного возраста. Скажем, полковник при желании может снять погоны в пятьдесят лет.

А вот подписание «сверхсрочного» контракта, как считают в минобороны, должно обязательно сопровождаться аттестационной рекомендацией. Добавлять, что называется, автоматом пятилетку никому не будут. Служишь добросовестно, имеешь хорошие профессиональные навыки и перспективу карьерного роста, сохранил крепкое здоровье, значит, какое-то время можешь оставаться в строю. Не отвечаешь этим требованиям, — ступай на гражданку.

Готовя этот закон, в минобороны преследовали еще одну цель. В армии набирает обороты новая система отбора, подготовки и прохождения контрактной службы. Офицеры желают видеть в своих подразделениях не просто военных профессионалов, но людей, мотивированных на долгую и добросовестную службу.

А кандидаты в армейские профи, помимо квартиры и заработка, хотят иметь еще и служебную перспективу. К тому же, что толку вербоваться в солдаты, к примеру, 30-летнему мужчине, если ему не светит военная пенсия. С увеличением максимального возраста службы по контракту до 50 лет солдат и сержант уже могут претендовать на ее получение.