Законодательством РФ с 1 января 2005 года был изменен порядок социальной поддержки льготных категорий граждан. За различными уровнями власти закреплены разные льготные категории граждан, определены источники финансирования расходов на меры их социальной поддержки.

К федеральным полномочиям отнесены вопросы социальной поддержки следующих категорий граждан:

• инвалидов и участников Великой Отечественной войны;
• ветеранов боевых действий;
• жителей блокадного Ленинграда;
• членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий;
• инвалидов всех групп, детей-инвалидов;
• «чернобыльцев» и приравненных к ним категорий граждан;
• бывших узников фашистских лагерей;
• граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР» и др.

Основная часть натуральных льгот указанным гражданам (за исключением граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР») заменена ежемесячными денежными выплатами и гарантирован государственный «социальный пакет». В него входит льготный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения.

Граждане могут выбирать – «социальный пакет» или его денежный эквивалент (для чего необходимо обратиться в отделение Пенсионного фонда с письменным заявлением).

Выплата денежных компенсаций осуществляется Пенсионным фондом вместе с пенсией, с учетом индексации вместе с базовой частью пенсии.

Федеральными законами от 22.08.2004 № 122-ФЗ и от 29.12.2004 № 199-ФЗ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки федеральным льготникам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Форма предоставления мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Областным законом от 31.07.2009 № 274-ЗС установлено, что меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан из числа федеральных льготников (за исключением граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР») в форме денежных компенсаций и выплат.

Порядок предоставления утвержден постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 212 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 09.02.2017 № 64) (далее – Порядок). В соответствии с указанным Порядком меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг осуществляются в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, и коммунальных услуг (компенсация на ЖКУ). Расчет размера компенсации на ЖКУ осуществляется органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ростовской области льготнику за одно жилое помещение индивидуально с учетом объема мер социальной поддержки и сведений, полученных от организаций, осуществляющих расчеты по оплате жилищно-коммунальных услуг. на основании заключенных соглашений о взаимодействии с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

20 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов». В соответствии со статьями 23 и 24 указанного Закона лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или «Почетный донор СССР», установлена ежегодная денежная выплата.

Размер ежегодной денежной выплаты индексируется один раз в год с 1 января текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением ежегодной денежной выплаты, является расходными обязательствами Российской Федерации.

К региональным полномочиям отнесены вопросы социальной поддержки следующих категорий граждан:

• ветеранов труда;
• ветеранов труда Ростовской области;
• тружеников тыла;
• жертв политических репрессий;
• отдельных категорий граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области;
• отдельных категорий граждан, которым предоставляется компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
• многодетных семей, детей сирот.

Также к региональным полномочиям отнесены следующие вопросы социальной поддержки:

• социальное обслуживание отдельных категорий населения;
• государственные пособия гражданам, имеющим детей;
• государственная социальная помощь;
• субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Меры социальной поддержки ветеранов труда и приравненных к ним граждан

(Областной закон от 22.10.2004 г. № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда»)

Ветеранам труда и приравненным к ним гражданам (ветеранам военной службы и ветераном государственной службы) по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее указанного возраста — после установления (назначения) им пенсии предоставляются следующие меры социальной поддержки:

пользование поликлиниками, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;

по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации;

бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;

бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;

оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения в сроки действия сезонных тарифов;

компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемая ветеранам труда, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. Расчет компенсации на членов семей ветеранов труда производится с учетом:

50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

30 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на иных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда, но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 50 процентов указанного взноса;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При расчете компенсации не учитываются повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, применяемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления;

компенсация 50 процентов затрат на абонентскую плату за телефон и пользование радио, коллективной телевизионной антенной.

Меры социальной поддержки ветеранам труда Ростовской области
(Областной закон от 20.09.2007 г. № 763-ЗС «О ветеранах труда Ростовской области»)

Ветеранам труда Ростовской области по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ранее указанного возраста предоставляются меры социальной поддержки аналогичные мерам социальной поддержки, предусмотренным для ветеранов труда Областным законом от 22.10.2004 года № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда».

Меры социальной поддержки труженикам тыла
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 163-ЗС «О социальной поддержке тружеников тыла»)

Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется за счет средств областного, местных бюджетов или средств обязательного медицинского страхования, к которым указанные лица были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных или муниципальных медицинских организациях;

2) оплата в размере 50 процентов стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей;

3) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных медицинских организациях по месту регистрации, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями;

4) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;

5) бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений и оплата в размере 50 процентов стоимости проезда на водном транспорте пригородного сообщения;

6) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Труженикам тыла проезд городским и районным общественным транспортом, пригородным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом предоставляется по единым проездным талонам, выданным органами социальной защиты населения муниципальных образований с предъявлением льготных удостоверений.

В качестве дополнительной меры социальной поддержки в соответствии с Областным законом от 22.04.2008 № 11-ЗС «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан» труженикам тыла производится выплата денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости газификации жилья, но не выше 20 тысяч рублей на один жилой дом (квартиру).

Меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим от политических репрессий
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 164-ЗС «О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий»)

Реабилитированным лицам из числа пенсионеров и инвалидов предусмотрены следующие меры социальной поддержки:

1) первоочередное получение путевок для санаторно-курортного лечения и отдыха;

2) внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости лекарств по рецепту врача на 50 процентов;

3) бесплатный проезд на территории Ростовской области независимо от места регистрации на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и внутрирайонных маршрутов;

4) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и автомобильном транспорте пригородного межмуниципального сообщения;

5) компенсацию стоимости проезда (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, — 50 процентов стоимости проезда водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом;

6) компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами).

Указанная выплата рассчитывается по установленным Правительством Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения и производится лицам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности, и членам семьи репрессированных лиц, совместно с ними проживающих;

7) первоочередную установку телефона;

8) выплату денежной компенсации на установку телефона;

9) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении с выплатой не менее 25 процентов назначенной пенсии;

10) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), льготное обеспечение другими протезно-ортопедическими изделиями.

Меры социальной поддержки, за исключением пунктов 5, 8, 10, распространяются на лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий из числа инвалидов или пенсионеров.

Льготный проезд городским и районным общественным транспортом, пригородным железнодорожным, водным и автомобильным транспортом предоставляется по единым проездным талонам, выданным органами социальной защиты населения муниципальных образований с предъявлением льготных удостоверений (свидетельств), справки о реабилитации.

Единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам за время пребывания в местах лишения свободы и за конфискованное имущество

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности
(Областной закон от 17.01.2005г. № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области»)

Согласно статье 1 Областного закона Ростовской области от 17.01.2005 № 274-ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области:

1) врачам, провизорам, работникам со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику в медицинских организациях государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений образования и социального обслуживания населения.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом членов семей лиц, указанных в настоящем пункте и принятых на работу до 1 января 2005 года, если члены семьи проживали совместно с ними и пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на 1 января 2005 года, при условии дальнейшего совместного проживания;

2) педагогическим работникам государственных областных и муниципальных образовательных организаций (в том числе руководителям дошкольных образовательных организаций), медицинских организаций государственной областной и муниципальной систем здравоохранения, учреждений социального обслуживания населения, культуры;

3) социальным работникам государственной системы социальных служб Ростовской области и муниципальных учреждений социального обслуживания населения, оказывающих отдельные социальные услуги населению в пределах переданных муниципальным образованиям в Ростовской области государственных полномочий;

4) руководителям и специалистам, в том числе киномеханикам, государственных областных и муниципальных учреждений культуры, включая музеи, библиотекарям государственных областных и муниципальных образовательных учреждений;

5) специалистам государственной ветеринарной службы Российской Федерации;

6) лицам из числа указанных в пунктах 1, 3-5, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации, по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии ранее указанного возраста — после установления (назначения) им пенсии, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет. В случае переезда гражданина в городской округ на постоянное место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим пунктом, не предоставляются.

7) лицам из числа указанных в пункте 2, в том числе прибывшим из других субъектов Российской Федерации, по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, а в случае установления (назначения) им пенсии ранее указанного возраста — после установления (назначения) им пенсии, проработавшим в сельской местности не менее десяти лет. В случае переезда гражданина в городской округ на постоянное место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим пунктом, не предоставляются.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 1 и 3-6, производится в размере 100 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), но не более размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и составляет не более 100 процентов указанного взноса;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При расчете компенсации не учитываются повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, применяемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, указанным в пунктах 2 и 7, производится в размере 100 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Компенсация рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади) и составляет не более 100 процентов указанного взноса;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

платы за коммунальные услуги. Компенсация рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета компенсация рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При расчете компенсации не учитываются повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, применяемые в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;

оплаты стоимости твердого топлива, приобретенного в пределах норм, установленных нормативным правовым актом Российской Федерации, — при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Компенсации производятся гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности.

Меры социальной поддержки отдельным категориям граждан

(Областной закон от 04.05.2016 № 511-ЗС «О предоставлении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт отдельным категориям граждан»)

1. Компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется:

1) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, — в размере пятидесяти процентов;

2) одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, — в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет, — в размере ста процентов.

Расчет компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, установленных нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

Меры социальной поддержки семьям с детьми

Смотри раздел «Социальная поддержка семей с детьми»

Меры социальной поддержки малоимущим жителям Ростовской области
(Областной закон от 22.10.2004 г. № 174-ЗС «Об адресной социальной помощи в Ростовской области»)

Смотри раздел «Порядок оказания адресной социальной помощи за счет средств областного бюджета»

Адресные субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Смотри раздел «Жилищные субсидии»

В соответствии с порядком и условиями предоставления мер социальной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232, учет и подтверждение права граждан на меры социальной поддержки осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований по месту их регистрации на основании соответствующих документов.

В Самаре вернут выплаты ветеранам труда, которые лишились их три года назад

Фото: Светлана МАКОВЕЕВА

С 1 мая 2020 года вернут выплаты работающим ветеранам труда Самарской области, которые у них отобрали 1 марта 2017 года. Об этом не так давно заявил губернатор Дмитрий Азаров. Сейчас в министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области разработали законопроект, в котором прописали, что и как будет сделано.

Напомним, что с марта 2017 года ежемесячные выплаты продолжили получать лишь неработающие ветераны труда РФ и Самарской области, труженики тыла, репрессированные лица, а также те, кто был признан пострадавшими от политических репрессий. При этом размер их пенсий должен был не превышать определенного критерия нуждаемости. В 2019 году эта сумма составила 21647 рублей, в 2020 году — 23075 рублей. Таким образом, 91 тысяча человек не получила эти выплаты, так как эти люди работали или размер их пенсии был слишком высоким.

Кому теперь вернут выплату ветеранам труда в Самарской области? В законопроекте министерство предлагает вернуть выплаты всем ветеранам, отменить критерий нуждаемости. Это произойдет с 1 мая 2020 года, изменения коснутся тех, кто когда-то получал выплату, а потом лишился права на нее.

— По предварительным расчетам, количество граждан, которым планируется возобновить выплату с 1 мая 2020 года, составляет 91508 человек, — сообщила министр социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Антимонова.

Как получить выплату?

По словам чиновницы, денежную выплату назначат автоматически, и для этого ветерану не нужно подавать каких-то дополнительных бумаг: все сведения содержатся в базе данных министерства.

Если же по какой-то причине пенсионер эту выплату не получит, то он может обратиться в министерство за разъяснениями. Марина Антимонова обещает, что каждое такое обращение будет рассмотрено в индивидуальном порядке.

Вопрос

Как оформить звание «Ветеран труда»?

Уважаемая редакция, здравствуйте! Благодарю всех, кто создает эту газету за хорошие статьи, за доходчивое разъяснение законов и в том числе пенсионных изменений.

У меня такой вопрос. Моя дочь Светлана Шамсиева работает медсестрой в ЦРБ г. Дюртюли, Башкортостан. В 2019 году она выходит на пенсию. Стаж у нее будет 36 лет. За эти годы она постоянно получала премии и почетные грамоты, в том числе от Ассоциации медицинских сестер Башкортостана. Ранее ей вручили знак «Отличник здравоохранения». Вопрос: имеет ли она право на присвоение звания «Ветеран труда»? Куда и к кому надо обратиться?

— С 1 июля 2016 года основания для получения звания «Ветеран труда» изменились, поскольку вступили в действие изменения в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно внесенным поправкам в настоящее время звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

а) награжденным федеральными государственными наградами: орденами или медалями СССР или России, либо удостоенным почетных званий СССР или России, либо награжденным почетными грамотами президента РФ или удостоенным благодарности президента РФ;

б) награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу). К ведомственным знакам отличия относятся учрежденные в установленном порядке награды, решения о награждении которыми приняты органами государственной власти Российской Федерации. В случае с дочерью нашей читательницы, поскольку она работает в системе здравоохранения, таким органом государственной власти является Министерство здравоохранения РФ.

Согласно приказу Минздрава РФ от 15 февраля 2017 года N54н «О ведомственном знаке отличия Министерства здравоохранения РФ, дающем право на присвоение звания «Ветеран труда»…, таким знаком отличия установлена Почетная грамота Министерства здравоохранения РФ.

Кроме того, в субъектах Федерации региональные власти имеют право присваивать звание ветерана труда конкретной республики, края, АО и т.д.

В частности, в Башкортостане звание ветерана могут получить «награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан», дают разъяснение в Республиканском центре социальной поддержки населения.

При этом, как и раньше, звание «Ветерана труда» можно оформить не раньше, чем будет назначена пенсия. То есть претенденты должны иметь трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или установленную законом выслугу лет, если речь идет о соответствующей пенсии.

«Ветерана труда» можно будет получить в предпенсионном возрасте

Награжденные ведомственными знаками отличия в труде помимо этого должны иметь стаж работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

«За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении», — уточнили в Центре соцподдержки населения.

Если вы считаете, что имеете основания для присвоения звания «Ветеран труда», необходимо обратиться в учреждение социальной защиты. В Башкортостане это — подразделение государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по району (городу) по месту жительства (постоянной регистрации).

Какие документы понадобятся:

— нужно будет написать заявление,

— предоставить паспорт (и его копию),

— фотографию размером 3х4,

Инфографика: «РГ» / Александр Чистов / Леонид Кулешов / Ирина Невинная

— документы, подтверждающие имеющиеся награды,

— документы о наличии необходимого стажа (стаж подтверждается справкой из Пенсионного фонда, которая выдается при оформлении пенсии

Вопрос

Как индексируют пенсии, если есть разовые подработки?

Правильно ли мне не индексируют пенсию как работающему пенсионеру, если у меня только разовые заработки? Я пенсионер. Постоянно нигде не работаю. Но поскольку был фотографом и во многих изданиях в архивах остались мои фотографии, время от времени их публикуют. Мне, как и положено, выплачивают гонорары. Деньги небольшие, и «подработка» эта случается редко и от меня никак не зависит. Но в результате, поскольку с этих сумм удерживают страховые пенсионные взносы, в Пенсионном фонде я прохожу как «работающий пенсионер», и уже два года мне не индексируют пенсию. Прошу ответить: может ли считаться пенсионер, который нигде постоянно не работает, но время от времени имеет «разовую» подработку, «работающим»? Что мне делать: просить «расписывать» мои гонорары на кого-то другого? Перестать публиковаться?

Игорь Осенин, Москва

Мы отправили вопрос нашего читателя в Пенсионный фонд России и получили подробное разъяснение.

«Конечно, более привычно представлять работающего пенсионера как человека, который каждый день ходит на работу и занят на ней с утра до вечера. И трудовая книжка его находится в отделе кадров предприятия, где он трудится.

Но для пенсионной системы работающий пенсионер определяется не по таким признакам, а по наличию дохода, с которого платятся страховые взносы на пенсию. Перечень таких случаев указан в статье 7 Федерального закона 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании».

В частности, в ней говорится про выплаты не только по трудовым или гражданско-правовым договорам, но и по договорам авторского заказа, а также лицензионным договорам. Так что в данном случае в соответствии с законодательством есть все основания считать пенсионера работающим.

Помимо этого, стоит упомянуть, что пенсионная система в России страховая. Это означает, что выплаты в ней назначаются с наступлением страхового случая, влекущего полную или частичную потерю трудоспособности, после которой человек уже не может работать как раньше. В случае полного прекращения работы и утраты заработка, пенсия выплачивается с ежегодными индексациями. Если человек продолжает трудиться, пенсия тоже выплачивается, но без индексации — это нововведение вступило в силу с 2016 года. Индексация наступает, только когда пенсионер полностью прекращает работу либо в промежутках между увольнением и новым трудоустройством.

Если говорить о конкретном случае , о котором рассказал читатель «Российской газеты», то индексация ему может быть проведена между выплатами гонораров. По словам пенсионера, они поступают редко, а это значит, что в какой-то момент организация, начисляющая авторские, проинформирует Пенсионный фонд о том, что за конкретный месяц в адрес пенсионера не было отчислений и он, соответственно, работающим не является. После этого пенсия будет увеличена на все прошедшие индексации и продолжит выплачиваться в таком размере даже в случае новых вознаграждений.

Так что расстраиваться не стоит. Во-первых, потому что доходы работающего пенсионера в любом случае выше, чем при получении просто пенсии с индексацией. Во-вторых, для работающих пенсионеров есть своя индексация — ежегодный перерасчет пенсии с 1 августа. И наконец, как только пенсионер перестает быть работающим, он получает все прошедшие индексации и ему в дальнейшем выплачивают повышенную пенсию, даже если он снова станет работающим.

Правовая инструкция, как получить звание «Ветеран труда» и на какие льготы оно позволяет рассчитывать.

Кто является ветераном труда?

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» устанавливают органы власти субъектов РФ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и рекомендациями Министерства труда и соцзащиты РФ по данным вопросам.

Согласно ст. 7 Закона статус ветерана труда может быть присвоен гражданам при наличии государственных наград (различные ордена и медали СССР и РФ), почетных званий, благодарностей и почетных грамот от президента РФ. Звание «Ветеран труда» подтверждается удостоверением.

Подробный, но не исчерпывающий перечень почетных званий, нагрудных знаков, грамот, дипломов и медалей, учитывающихся при присвоении звания «Ветеран труда», приведен в Письмах Минтруда и соцзащиты РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 07.10.98 N 5635-КС.

📌 Реклама

Перечни почетных званий и наград, дающих право на звание «Ветеран труда», также приведены в Указе Президента РФ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».

Региональными законами могут дополнительно устанавливаться категории званий, знаков отличия и иных оснований для расширения круга лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда», но не могут быть ограничены права тех граждан, которые отнесены к указанной категории нормами федерального законодательства (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2016 N 29-АПГ16-6). На федеральном уровне звание ветерана труда присваивается работникам органов исполнительной власти и госкорпораций.

Для работников органов исполнительной власти под руководством Правительства РФ знаки отличия, дающие право на присвоение звания, учреждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. № 578. Знаки для госкорпораций и иных органов власти учреждают они сами (см., напр., Приказ ФСИН России от 21.08.2017 N 823).