«Полиграф.Медиа» совместно с консалтинговой организацией «Плацдарм» продолжает цикл статей, посвященных правовым комментариям распространенных проблем обычных граждан. Развивая тему взаимоотношений между водителем и инспектором ГИБДД, мы подошли к самой «страшной» и неприятной процедуре – досмотру.

Досмотр — что это?

Досмотр (личный, вещей, транспортного средства) – одна из обеспечительных мер производства по делу об административном правонарушении. Это мера, во-первых, срочная, а во-вторых, временная. Целей у нее много: пресечь административное правонарушение, установить личность нарушителя, составить протокол об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, а также обеспечить своевременное и правильное рассмотрения дела об административном правонарушении.

Предположим, ваш день не задался с самого утра понедельника. Будильник не прозвенел вовремя, воду отключили, а неизвестный вам господин в это же время точно на таком же ГАЗ-31105 зеленого цвета с тонированными задними стеклами, как и у вас, перевозит крупную партию наркотиков. И теперь вас, опаздывающего на работу человека, останавливают сотрудники ГИБДД, подозревая в совершении преступления. Может быть такое? Вполне.

Личный досмотр представляет собой внешнее обследование тела физического лица, а также находящихся при нем одежды, обуви, головного убора и иных вещей. Такая процедура является непосредственным вмешательством органов власти в конституционные права гражданина, такие как право на личную неприкосновенность, честь и достоинство, поэтому ее проведение должно точно соответствовать закону.

На что обратить внимание

Итак, вас остановили, проверили документы, потребовали выйти из автомобиля для проведения личного досмотра, досмотра вещей и вашего транспортного средства (ст.ст.27.7, 27.9 КоАП РФ), при этом четко и понятно изложив основания и цели такой обеспечительной меры. На вопрос, кто может останавливать, вы можете найти ответ, ознакомившись со ст.ст.27.2 и 27.3 КоАП РФ, перечень там совсем не короткий. Но в нашем примере определимся, что остановку автомобиля произвел инспектор ГИБДД, и он же намеревается провести процедуру досмотра. Особое внимание следует уделить тому обстоятельству, что с этим требованием начинается фактическое ограничение ваших прав. Поэтому сотрудник обязан их вам разъяснить – как и обязанности.

Крайне важно, чтобы личный досмотр производится сотрудником (уполномоченным лицом) одного с вами пола (ч.3 ст.27.7 КоАП РФ) с привлечением двух понятых того же пола. Девушки-автолюбители, обратите на это внимание. Но это правило не распространяется на досмотр находящихся при Вас вещей (ручная кладь, багаж и т.д.). Личный досмотр проводится только с понятыми и заменить их на видеозапись нельзя, а при досмотре находящихся при вас вещей законом предусмотрена альтернатива.

Однако не все так просто. В исключительных случаях, когда у сотрудника есть достаточные основания полагать, что при лице находится, например, оружие, личный досмотр проводится без понятых (ч.4 ст.27.7 КоАП РФ), а в случае необходимости применяются фото- и киносъемка или иные способы фиксации вещественных доказательств (ч.5 ст.27.7 КоАП РФ). С одной стороны, такое положение может «развязать» руки недобросовестному и некомпетентному сотруднику. Но такие неправомерные действия всегда можно обжаловать. С другой стороны, при досмотре настоящего преступника такие меры попросту необходимы. И сотрудники сами заинтересованы в проведении процедуры в точном соответствии с законом во избежание дальнейших придирок адвоката к процессуальным нарушениям.

Вас, как водителя, и ваш автомобиль (ст.27.9 КоАП РФ) досмотрел инспектор ГИБДД в присутствии двух понятых. Помните, что досмотр автомобиля должен быть произведен в вашем присутствии (ч.3 ст.27.9 КоАП РФ). Первая удача за день – крупную партию наркотиков не нашли. Обязательно должен быть составлен протокол досмотра. В нашем случае таких документов должно быть 2: протокол личного досмотра и протокол досмотра транспортного средства (ч.ч. 6,7,8 ст.ст. 27.7 и 27.9 КоАП РФ). Обязательно попросите копии протоколов!

Ситуация с личным досмотром крайне неприятна – это факт. Ваши права ограничивают, в ваше личное пространство вторгаются. И все это, как правило, на ваш взгляд безосновательно. В такой стрессовый момент трудно сориентироваться и рассуждать здраво. Однако это необходимо. Выбор действий невелик, необходимо подчиниться. Но еще больше необходимо знать свои права. Потребуйте их разъяснения у инспектора и, по возможности, фиксируйте все его действия. Постарайтесь следить за понятыми. Если заметили нарушение – укажите на это в протоколе. Не забудьте взять с собой копию. Действуйте уверенно. В этом вам поможет наша статья и материалы из документов ниже. Удачи на дороге!

Соответствующие положения документов для изучения по данному материалу

Новости по теме

• Экс-замглавы Росгвардии ответит за использование бойцов для ремонта в Воронеже

  19.10.2020, 21:37

• Депутаты хотят запретить перепродажу возмещения ущерба в ДТП

  14.10.2020, 16:54

• Кафе депутата облдумы в центре Воронежа снесут после многолетних разборок

  07.10.2020, 22:04

• Против адвоката Добровинского возбудили новое дисциплинарное производство

  24.09.2020, 21:21

• Изменения в законодательстве с 1 сентября 2020 г.

  31.08.2020, 20:32

• ​Экс-замглавы воронежского ДЭРа попался на «крышевании» местных гостиниц

  17.08.2020, 11:38

Досмотр личных вещей человека представляет собой их принудительное обследование без нарушения конструктивной целостности. Согласно ст. 27.7. КоАП РФ, такой досмотр могут проводить должностные лица с целью обнаружения предметов административного правонарушения или орудий их совершения. К числу таких лиц относятся полицейские, военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии РФ, должностные лица пограничных и таможенных органов, судебные приставы, работники уголовно-исполнительной системы и пр. Они могут проводить досмотр только с соблюдением формальностей: с приглашением понятых или применением видеозаписи, составлением протокола.

Могут ли охранники досматривать личные вещи?

Охранники, которых мы встречаем в офисных зданиях, магазинах и торговых центрах, чаще всего являются сотрудниками частных охранных предприятий (ЧОПов). На них распространяется Закон «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Согласно ст. 12 этого закона, охранник может задержать человека, который совершил посягательство на охраняемое имущество или нарушил пропускной режим, на месте правонарушения. При этом он должен незамедлительно передать нарушителя в полицию.

Охранники частных предприятий не имеют полномочий проводить досмотр личных вещей граждан, даже если те подозреваются в краже. Максимум, что они могут сделать – это осмотреть содержимое сумки посетителя. Куда жаловаться на охранников магазина? Подробнее

Что собой представляет осмотр личных вещей?

В случае если охранник магазина заподозрил человека в краже и имеются какие-то основания для этого (записи видеокамеры, срабатывание сигнализации и т.д.), он имеет право попросить посетителя открыть сумку. Сотрудник ЧОПа имеет право проводить внешний осмотр личных вещей посетителя только с его согласия. Во время процедуры он не может дотрагиваться до содержимого сумки и, тем более, доставать из нее предметы. Если при осмотре вещей факт кражи подтвердится или человек откажется показывать сумку, охранник может вызвать полицию.

Может ли охранник кафе или музея осматривать вещи на входе?

Часто в общественных заведениях, таких как рестораны, театры и музеи, охрана тщательно проверяет посетителей на входе в целях безопасности. Эти сотрудники имеют те же полномочия, что и охранники магазина. Т.е. они могут проводить только внешний осмотр сумок и личных вещей и исключительно с согласия человека. Однако в случае отказа посетителя предоставить вещи для осмотра охранник имеет право не пустить его в заведение.

Приказ Минюста России от 13.07.2016 N 164 Об утверждении Порядка осуществления привода судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов

11. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения (статья 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; 2003, N 50, ст. 4847; 2008, N 49, ст. 5748; 2014, N 42, ст. 5615).

Приказ Министра обороны РФ от 24.12.2015 N 830 О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерстве обороны Российской Федерации

применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27.2 «Доставление», 27.3 «Административное задержание», 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», 27.9 «Досмотр транспортного средства», 27.10 «Изъятие вещей и документов», 27.12 «Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения», 27.13 «Задержание транспортного средства», 27.14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей» Кодекса.

Приказ МВД России от 17.11.2015 N 1092 Об утверждении Требований к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

Приказ ФСБ России от 21.11.2015 N 687 Об утверждении Перечня должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и находящихся в них грузов

<1> Должностные лица органов федеральной службы безопасности, указанные в подпункте 3.1 настоящего Перечня, с учетом осуществляемых должностных полномочий в пределах компетенции и по линиям работы уполномочены на осуществление личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и находящихся в них грузов при осуществлении контртеррористической операции (часть 2 статьи 27.7, часть 2 статьи 27.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1; 2014, N 42, ст. 5615).

Приказ Росжелдора от 26.05.2015 N 198 О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

а) процессуальные действия, предусмотренные статьей 27.2 «Доставление», статьей 27.3 «Административное задержание», статьей 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», статьей 27.8 «Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов», статьей 27.9 «Досмотр транспортного средства», статьей 27.10 «Изъятие вещей и документов», статьей 27.14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей», статьей 28.3 «Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе осуществлять следующие должностные лица федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации»:

Приказ Росрыболовства от 29.12.2008 N 491 О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

2. Доставление физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте выявления административного правонарушения, а также процессуальные действия, предусмотренные статьями 27.7, 27.8, 27.9, 27.10, 27.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе осуществлять должностные лица, указанные в приложении к настоящему Приказу.

<Письмо> Генпрокуратуры РФ от 27.02.2004 N 36-12-2004 <О Методических рекомендациях по организации работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях>

на законных ли основаниях проводился личный досмотр и досмотр вещей задержанного, присутствовали ли при этом понятые; были ли изъяты какие-либо вещи и документы без составления протокола; организован ли учет и обеспечена ли сохранность изъятых у задержанных вещей и документов; не было ли случаев их утраты и невозвращения владельцам, то есть соблюдены ли требования ст. 27.7 Кодекса;

Приказ Министра обороны РФ от 17.01.2012 N 40 О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерстве обороны Российской Федерации

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении предусмотрены статьями 27.2 «Доставление», 27.3 «Административное задержание», 27.7 «Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице», 27.9 «Досмотр транспортного средства», 27.10 «Изъятие вещей и документов», 27.12 «Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения», 27.13 «Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации», 27.14 «Арест товаров, транспортных средств и иных вещей» Кодекса.

Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780 (ред. от 22.12.2014) О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185

«<1> Часть 1 статьи 27.7 Кодекса, пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции».».

90.3. Абзац третий после слова «задержания» дополнить словами «, задержания».

Распоряжение Ространснадзора от 24.03.2005 N АН-57-р(фс) «О совершенствовании организации лицензирования деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере транспорта»

2.2. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая пометка в протоколе о доставлении. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых осмотру, понятыми (ст. 27.7 КоАП).

• Главная
• Жителям
• Взаимодействие и сотрудничество

Процедура личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице, регламентируется ст.27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная статья предусматривает возможность применения двух мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: личного досмотра (то есть непосредственного досмотра физического лица) и досмотра вещей, находящихся при физическом лице.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, представляют собой обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности.

Личный досмотр представляет собой внешнее обследование тела физического лица, а также находящихся при нем одежды, обуви, головного убора и иных вещей в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Досмотр вещей- это их обследование без нарушения конструктивной целостности и функциональных качеств данных вещей. Это могут быть ручная кладь, багаж, орудия охоты и рыболовства, добытая продукция и иные предметы.

Необходимыми основаниями применения личного досмотра и досмотра вещей выступают:

— наличие достаточных данных, свидетельствующих о совершенном или совершаемом административном правонарушении (в том числе, когда лицо застигнуто на месте совершения административного правонарушения либо когда имеется соответствующая информация, поступившая из государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений; сообщения и заявления физических и юридических лиц либо показания специальных технических средств контроля);

— обоснованное предположение компетентного должностного лица о наличии у физического лица орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Наряду с сотрудниками МВД, личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице уполномочены проводить и сотрудники ФССП, ФСИН, ФСБ и иные должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

С позиций соблюдения законности, защиты прав и свобод человека и гражданина большое значение имеет норма о проведении личного досмотра с участием двух понятых.

В целях соблюдения норм нравственности личный досмотр проводится лицом одного пола с досматриваемым.

В ходе личного досмотра допускаются обследование (прощупывание), в том числе с применением технических средств, верхней одежды физического лица, при необходимости с ее снятием, проверка содержимого карманов одежды.

Личный досмотр гражданина должен осуществляться в специально отведенном для этого помещении. Такое помещение должно быть изолированным и отвечать санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в него других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Недопустимо проводить личный досмотр нескольких лиц одновременно в одном помещении.

КоАП РФ предусматривает право уполномоченных должностных лиц при проведении досмотра вещей, находящихся при физическом лице, применять видеозапись вместо присутствия двух понятых.

О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, должен быть составлен протокол либо сделана соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании.

В протоколе помимо данных о дате и месте составления протокола, о лице, составившем протокол (должность, фамилия и инициалы лица), и о лице, подвергшемся досмотру, обязательно указываются, кроме вида, количества и размеров, идентификационные признаки вещей, обнаруженных при досмотре.

Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, а также понятыми в случае их участия. При участии в досмотре медицинского работника, переводчика, специалиста протокол подписывается этими лицами. После составления протокола, его подписания внесение каких-либо дополнений не допускается.

Одной из гарантий от неправомерного проведения досмотра служит норма о вручении копии протокола о личном досмотре и досмотре вещей владельцу вещей, подвергнутых досмотру. Закон не обязывает уполномоченное должностное лицо предоставлять данную копию протокола в том случае, если не поступит просьба о таком предоставлении.

старший помощник прокурора района

юрист 2 класса А.М. Фадин