«Развитие России зависит от частной инициативы», — заявил Владимир Путин на форуме «Опора России» на ВДНХ. «Нам нужно предельно упростить все процедуры создания и ведения бизнеса, сделать их необременительными, дружественными для предпринимателей», — заявил он. Естественно, сохранив баланс с интересами общества и государства.

Президент призвал максимально использовать цифровые технологии, современные кассы, все, что «избавляет компании от вороха бумаг». Он поручил кабмину установить исчерпывающий перечень отчетности — «чтобы у некоторых чиновников не было соблазна «тихой сапой» нагружать бизнес, вводя все новые формы отчетности». «Вместе будем вырабатывать способы борьбы с подобными явлениями», — заверил Путин.

Также нужно расширить доступ небольших фирм на рынок. Корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства предстоит к 2024 году довести объем закупок компаний с госучастием у таких фирм до 5 трлн рублей, напомнил глава государства. Уже сейчас растет доля технически сложной продукции и услуг — 70 процентов от закупок. И важно выстроить системный механизм, выращивать качественных поставщиков.

Малые предприятия и самозанятые граждане будут освобождены от плановых проверок еще на два года

Еще одна задача — совершенствовать и расширять линейку инструментов поддержки малого и среднего бизнеса. В том числе речь идет о небольших стартапах и фермерских хозяйствах. А также — о социальном предпринимательстве, закона о котором до сих пор нет. «Обращаю внимание министерства экономического развития — надо снять все разногласия, проработать в тесном контакте с парламентариями, бизнес-сообществом, чтобы принять закон в самые короткие сроки», — указал глава государства.

Наболевший вопрос для бизнеса — работа контрольно-надзорных органов. «Будем постоянно к этому возвращаться, пока не добьемся реальных сдвигов», — заверил Путин. «Ситуация постепенно меняется, но еще очень многое предстоит сделать, и главный критерий эффективности наших усилий, — это то, насколько наши предприниматели чувствуют себя комфортно», — пояснил он.

«Наша общая фундаментальная задача — обеспечить максимальную прозрачность, открытость деятельности контрольно-надзорных органов», — объявил президент. «Очень многое будет зависеть от готовности бизнеса включиться в совместную с нами работу», — добавил он.

Сейчас есть реестр проверок, но заполняют его сами контролирующие организации — «часто, как Бог на душу положит и часто это не соответствует ни интересам бизнеса, ни государства», констатировал глава государства. «Здесь, конечно, нужно порядок наводить», — считает он. И нужно, чтобы и предприниматели могли размещать информацию, кто из проверяющих, с какими целями и результатами приходил. А для этого можно использовать цифровую платформу «бизнес-навигатор», а в дальнейшем состыковать ее с реестром. И если данные не будут совпадать, то это сигнал для Генпрокуратуры и общества, считает Путин.

«И сразу будет видно, из каких компаний контролеры не вылезают, а каких предпринимателей почему-то обходят стороной», — сказал президент и попросил Генпрокуратуру и корпорацию развития малого и среднего предпринимательства отработать такой механизм в рамках пилотного проекта. Важно повысить прозрачность контрольной деятельности, защитить бизнес, и увидеть, в каких сферах контроль не налажен и какими рисками это может быть чревато, пояснил он.

В декабре завершается трехлетний мораторий на плановые проверки малых компаний. Мера затронула более полумиллиона предпринимателей. «И общество, и государство, и бизнес — все мы извлекли серьезные уроки из опыта надзорных каникул», — заметил глава государства. «Кто-то ловко научился пользоваться и манипулировать этими положениями и прикрываться ими в личных корыстных целях», — также заметил он. Стало понятно, что нужен постоянный жесткий контроль в компаниях с высоким профилем риска, чья деятельность напрямую затрагивает жизнь и безопасность людей, а также в специфических сферах, например, связанных с оборотом драгоценных металлов и камней.

«Для остальных малых компаний и самозанятых предлагаю продлить надзорные каникулы еще на два года», — объявил Путин. «Прошу правительство и Государственную Думу оперативно принять решения», — добавил он. «Этот шаг — еще одно свидетельство того, что государство, общество, доверяет бизнесу, рассчитывает на его ответственность», — заметил президент и призвал также совершенствовать законодательство и правоприменительную практику и дальше, в том числе связанную с деятельностью правоохранительных органов в сфере экономики.

«Развитие России зависит от частной инициативы, от успехов таких целеустремленных, трудолюбивых, настойчивых людей, как вы», — обратился к залу глава государства. «Мы продолжим расширять пространство возможности для работы людей малого и среднего бизнеса», — обещал он.

*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»

Для жителей города Кемерово жизнь разделилась на две половины: до пожара в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» и после него. Для многих семей она уже никогда не будет прежней, такой, как до того рокового похода в кинотеатр и на аттракционы, расположенные в ТРЦ. 25 марта, в первый день школьных каникул, когда здесь было огромное количество взрослых и детей, на четвертом этаже здания произошло возгорание. Ликвидировать его удалось только на следующий день. Аварийная сигнализация при этом не сработала, а люди, очутившиеся в огненной ловушке, не смогли воспользоваться эвакуационными и пожарными лестницами – двери к ним оказались заперты. Итог страшный: погибло 64 человека, 41 из них – дети…

После пожара в Кемерово были организованы масштабные проверки торговых и развлекательных центров по всей стране. В результате прокуратура нашла нарушения пожарной безопасности почти в каждом из объектов, работа сотен комплексов, в том числе и во Владивостоке, была даже временно приостановлена. Выяснилось также, что большинство из них, как и «Зимнюю вишню», не проверяли из-за так называемых надзорных каникул, и представители МЧС были лишены возможности контролировать состояние средств пожаротушения, сигнализации и аварийных выходов.

Напомню: в сентябре 2016 года Владимир Пучков, возглавлявший в то время МЧС, подписал указ о запрете проверки объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства. Он также включал директиву для надзорных органов МЧС России не включать их в ежегодные планы проведения проверок. Ведомственный приказ дополнял федеральный закон о надзорных каникулах для малого бизнеса, который освобождает мелких предпринимателей от плановых проверок до конца 2018 года, распространяя действие каникул в части проверок противопожарной безопасности на субъекты среднего бизнеса. Расследование в Кемерово показало, что пожарный надзор при существующих условиях не мог проверить «Зимнюю вишню» до 2019 года, так как совладельцами торгово-развлекательного центра выступало 40 юридических лиц малого бизнеса, которые были защищены от проверок МЧС федеральным законом.

Принимая во внимание эти обстоятельства, МЧС России предполагало отменить приказ прежнего министра В. Пучкова и проводить проверки объектов среднего бизнеса, которые ранее были запрещены. 7 июня 2018 г. это намерение приобрело законодательную форму.

Приказ ведомства от 07.06.2018 №245 «Об отмене приказов МЧС России» от 12.09.2016 №492 и от 26.04.2018 №201″, практически отменяющий так называемые надзорные каникулы для объектов малого и среднего бизнеса, подписан главой МЧС России Евгением Зинечевым. В документе говорится:

«В связи с истечением с 1 января 2019 года срока на ограничение проведения плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, установленного статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», приказываю:

Отменить приказы МЧС России от 12.09.2016 №492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» и от 26.04.2018 №201 «О внесении изменений в приказ МЧС России от 12.09.2016 №492».

Отмена плановых проверок для малого бизнеса предусмотрена до 31 декабря 2018 года. Она позволит сформировать план проверок в соответствии с федеральным законодательством и обеспечить своевременное выявление нарушений правил пожарной безопасности на объектах предпринимательства. Кроме того, ведомство намерено вскоре практически вдвое увеличить штат инспекторов Государственного пожарного надзора.

На данный момент периодичность проверок защиты категории высокого риска составляет один раз в три года, для категории значительного риска – один раз в четыре года, среднего риска – не чаще одного раза в семь лет, умеренного риска – не чаще одного раза в 10 лет. Основанием для включения проверки в ежегодный план, утверждаемый прокуратурой, является истечение установленного срока либо с даты ввода объекта в эксплуатацию, либо с даты последней плановой проверки.

Прекращение «надзорных каникул» и переход на риск-ориентированный подход означает, что административная нагрузка по контролю за обеспечением безопасности на малый и средний бизнес увеличится. А для мест с массовым пребыванием людей надзорные каникулы отменяются в принципе.

В связи с этими изменениями юридическая компания «Персона ДВ» готова оказать профессиональную помощь при прохождении противопожарных проверок, поскольку имеет собственный ресурс по предоставлению контрольно-измерительных приборов и оборудования в аренду. Кроме того, если у наших клиентов недостаточно соответствующих кадров, мы помогаем найти специалистов и оформить их на работу, а при необходимости – организуем обучение на курсах переподготовки или повышения квалификации.

Звоните нам по тел.: +7 (914) 704 11 51, и мы обязательно поддержим вас и проконсультируем по всем возникшим вопросам. Мы также окажем профессиональную помощь в подготовке необходимых документов при плановых проверках МЧС.

Шарабарина Надежда Викторовна

Компания: Должность: директор ООО «Персона ДВ»

Для получения контактных данных
(email, телефон и адрес),
зарегистрируйтесь