Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ
(ред. от 22.11.2016)
«О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»1. Индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отдельные «эксперты» распространяют «страшилки» о штрафах, которые бы применяли органы Пенсионного фонда Украины
Размер пенсии каждого пенсионера определяется индивидуально с учетом приобретенного им страхового стажа и заработной платы, с которой были уплачены взносы. Законом предусмотрено, что пенсии выплачиваются без учета получаемой заработной платы, кроме случаев, предусмотренных законом.
Об этом говорится в разъяснении Пенсионного фонда, опубликованном 5 августа 2020 года.
«То есть, пенсионер имеет право на назначение пенсии, получать ее, продолжать работать, даже на той же должности (кроме пенсионеров, которые получают пенсию за выслугу лет)», – пояснили в Фонде.
По состоянию на 1 июля 2020 года в Украине с 11,2 млн пенсионеров 2,7 млн – работающие пенсионеры.
«Размер назначенной пенсии пересматривается (пересчитывается) по правилам, определенным законодательством. Через каждые два года пенсионерам, работавшим после назначения пенсий, проводятся перерасчеты с учетом приобретенного после назначения пенсии страхового стажа или страхового стажа и заработной платы (избирается самый выгодный вариант перерасчета)», – говорится в сообщении.
Кроме того, такие пенсии «индексируются 50х50» по загальновизначенимы правилам.
Закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» обязывает каждое застрахованное лицо сообщать об изменениях, в частности, своего трудоустройства.
Одним из оснований для перерасчета пенсий является изменение прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. Как правило, такое изменение предусмотрена дважды в год – с июля и декабря. Надбавки, доплаты, повышения, другие выплаты, установленные законодательством, пересматриваются (увеличиваются) при изменении прожиточного минимума независимо от факта работы пенсионера.
А вот минимальный размер пенсий по возрасту, доплата за сверхнормативный стаж, которые также могут зависеть от прожиточного минимума, перечисляются только неработающим пенсионерам.
Кроме того, только неработающим пенсионерам устанавливается надбавка на нетрудоспособных членов семьи. Именно с точки зрения определения надлежащего размера пенсии и имеет значение сообщение о факте трудоустройства.
«К сожалению, искажая требования законодательства, отдельные «эксперты» распространяют «страшилки» о штрафах, которые бы накладывали органы Пенсионного фонда Украины. Ничего подобного законодательством не предусмотрено. Наоборот, после установления факта работы, о котором пенсионер не сообщил своевременно, его размер пенсии определяется с учетом новых данных. О возврате излишне выплаченных сумм, то закон предусматривает возможность вернуть ненадлежащие пенсионеру суммы добровольно. Если же нет, то удерживается переплата по пенсии в размере не более 20% месячной пенсии», – пояснили в Пенсионном фонде.
Во избежание недоразумений относительно размеров пенсий в фонде убедительно рекомендуют тем, кто намерен в период получения пенсии выйти на работу, безотлагательно информировать любым удобным способом органы Пенсионного фонда о таком факте.
Напомним, Пенсионный фонд начал финансирование августовских выплат.
Фото агентства городских новостей «Москва
Президент Владимир Путин перечислил ценности, на которые опираются предлагаемые поправки в Конституцию РФ. Среди них – уважение к человеку труда и людям старших поколений. Одна из социально ориентированных поправок предполагает формирование в стране системы пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений. Упоминается и ежегодная индексация пенсий. Но вопрос о том, означает ли эта поправка, что будут индексироваться в том числе текущие пенсии работающих пенсионеров, остался без четкого ответа. Профильные ведомства воздержались от разъяснений. Эксперты же указали на особую деталь.
«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом», – гласит одна из поправок, предлагаемых в Конституцию РФ.
Вопрос о том, касается ли эта поправка работающих пенсионеров, возник еще в начале текущего года. «Индексация выплат работающим пенсионерам приостановлена с 2016 года. В рабочей группе по подготовке поправок в Конституцию заявляли, что вопрос будет решен благодаря изменениям в Основном законе. Позднее представители группы уточнили, что для этого необходимы поправки в отраслевое законодательство», – поясняли ранее, в частности, депутаты думской фракции «Справедливая Россия» (см. «НГ» от 28.01.20).
И до сих пор однозначного ответа на этот вопрос нет. В Минфине и Пенсионном фонде России воздержались от комментария по этой теме, в Минтруде на момент сдачи номера не ответили.
А опрошенные «НГ» эксперты указали на важную деталь. «Если представить российское законодательство в виде большого шара, то Конституция РФ выступает его каркасом, а все, что сверху, – это федеральные законы, – сказал председатель Центра правовой помощи «Дело жизни», член научно-консультативного совета Следственного комитета Иван Соловьев. – Конечно, вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам не является вопросом Конституции: если любую частность заносить в Основной закон страны, то его на все эти нюансы не хватит».
«Конституция регулирует вопросы достойного пенсионного обеспечения и индексации пенсий в целом, а все остальные моменты должны быть прописаны в соответствующих федеральных законах, – сказал он. – Если федеральным законом будет предусмотрена индексация пенсий работающим пенсионерам, то это положение будет принято». «Действующий текст поправок не содержит положения о такой индексации, но его там и не должно быть, потому что это частный вопрос, который может быть решен федеральным законом социальной направленности», – добавил Соловьев.
«Новая редакция Конституции РФ, если она будет принята, в этой части будет звучать так: «Осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом». Во-первых, не ясно, что считать индексацией, ее минимальный размер не установлен. Во-вторых, индексация хоть и упомянута, но содержит отсылку к отдельному закону, а значит, если не будет закона, не будет и индексации», – предполагает советник международной юридической фирмы «Ильяшев и партнеры» Дмитрий Константинов.
Хотя если толковать поправку буквально, то можно предположить, что с момента ее принятия законодатели должны будут привести федеральное законодательство в соответствие с Конституцией РФ, обеспечив равенство и всеобщность индексации пенсий как для работающих, так и для неработающих пенсионеров, допускает старший партнер Coleman Legal Services, председатель комитета по налогам московского отделения «Опоры России» Павел Зюков.
«Нет никаких веских причин думать, что в случае принятия поправок в Конституцию индексация именно работающим пенсионерам будет гарантирована. Государство принимает подобные решения в соответствии с макроэкономическими показателями и финансовой ситуацией», – считает старший аналитик центра «Альпари» Анна Бодрова.
«Практика применения Конституции в России устроена таким образом, что на многие статьи Основного закона имеется уточняющий закон. И он может серьезно менять ситуацию», – отметил президент некоммерческой организации «Право на защиту» Андрей Тютюнин. Кроме того, по его словам, на самом деле «никто не мешает проводить индексации и без поправок в Конституцию».
Между тем, как ранее поясняли изданию пенсионные аналитики, «особенность индексации пенсий работающим пенсионерам состоит в том, что деньги работодателей в виде взносов аккумулируются в Пенсионном фонде и индексируются отдельно от выплат гражданам до момента их официального ухода из трудовой деятельности». Таким образом, юридически индексация производится и сейчас, но человек ее видит только после увольнения. Однако такая «переброска» денег не решает текущих проблем пенсионеров, многие из которых продолжают работать не от хорошей жизни. Кроме того, чиновники напоминали ранее о том, что регулярно производится перерасчет пенсий работающих пенсионеров, однако этот перерасчет такие пенсионеры в прямом смысле слова себе заработали, ведь он происходит с учетом страховых взносов, начисленных с их заработков.
Москва, 14 авг 2020. /LIVE24/. С 1 января в России традиционно проводится индексация пенсионных выплат однако, повышение ожидает не всех пенсионеров.
Определяющим фактором выступает категория получателей – важно, продолжает ли пенсионер трудиться или же находится на заслуженном отдыхе.
Для тех, кто не работает, ничего не изменится, в то время как для первой категории граждан планируют ряд индексационных мер.
Что касается военных пенсионеров, то им по традиции выплаты индексируют чаще, что обусловлено проходящей военной реформой, на которую возложена миссия поднять армейский престиж.
По многолетней традиции, представители старшего поколения из областей считают столичных пенсионеров некой привилегированной кастой.
В реальности для такого мнения есть все основания, так как размер соцпособия жителей Москвы выше.
По словам специалистов, такая разница в размере пенсий обусловлена соответствующей стоимостью товаров первой необходимости, значительно превышающей средние показатели по стране.
Представители Минтруда заявили о том, что предполагаемое повышение размера пенсии на временной период до 2024 года увеличат на 6,3%. Так среднегодовая величина выплат дойдет до отметки в 17 432 рубля.
В I квартале 2020 года эта цифра не достигала уровня в 15 000 рублей.
В 2022 году пенсионные выплаты повысятся на 5,9%, в 2023 — на 5,6%, что сделает ежегодное повышение равным сумме в 1 000 рублей. Если же россиянин получает пенсию, в районе 10 000 рублей, то с 1 января 2021 года они им прибавят примерно 600 рублей.
Сумму фиксированной страховой выплаты проиндексируют в 2021 году на 6044,48 рубля,
в 2022 году – на 6401,1 рубля, в 2023 году – на 6759,56 рубля.
Как сообщил глава ПФР РФ Антон Дроздов, в случае непредвиденного увеличения инфляционных показателей выплаты повысят в большую сторону.
Ранее LIVE24 сообщало о том, что выплаты всем работающим пенсионерам в России повысят в с 1 августа.
Авторы пенсионной формулы решают судьбу 12 млн работающих пенсионеров. Им установят лимит, больше которого они получать не будут. Возможен и вариант со скорым лишением пенсии всех работающих людей пенсионного возраста
Фото: ИТАР-ТАСС
Москва. 25 марта. FINMARKET.RU — Новая формула, на основе которой будут рассчитываться пенсии с 2015 г., будет не только стимулировать граждан деньгами как можно дольше не выходить на пенсию. Не исключено, что у работающих пенсионеров часть пенсии отнимут. Эксперты предупреждают об опасности ухода работающих пенсионеров в тень.
Некоторые последствия перехода на новую пенсионную формулу приоткрыли ее разработчики в понедельник на пресс-конференции в агентстве РБК. Оказалось, что в планах разработчиков сократить пенсионные выплаты высокооплачиваемым работающим пенсионерам.
Ранее «Финмаркет» уже сообщал о планах Минтруда постепенно (предлагалось, в течение пяти лет) отказаться от выплаты пенсии работающим пенсионерам. Теперь выясняется, что в первую очередь это коснется тех, у кого большие зарплаты. Может быть установлен лимит на сумму зарплаты+пенсия, больше которого пенсионер получать не будет. Так хорошо работающие пенсионеры заплатят за неработающих.
Юрий Горлин, замдиректора Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и госслужбы, один из авторов формулы
«Новая пенсионная формула предусматривает стимулы для выхода на пенсию позже установленного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин – «Финмаркет»). В этом случае пенсия начнет значимо возрастать.
- Если мужчина пойдет на пенсию на пять лет позже – в 65 лет, то размер его пенсии вырастет на величину до 85% по сравнению с той, какой она могла бы быть при выходе на пенсию в 60 лет.
- По нашим расчетам, средняя пенсия, которая сейчас составляет 10 400 руб., что в ценах 2015 г. будет около 12 000 – 13 000 руб., если выйти в общеустановленном возрасте, окажется равна 16 000 – 16 500 руб. Если на пять лет позже – то в районе 23 000 руб.
Одна из идей модернизации формулы – повысить социальную эффективность расходования пенсионных средств, чтобы выплаты были более целевыми.
С 1998 г. нет ограничений на размер получаемой пенсии, если человек продолжает работать. Это ведет к тому, что пенсионные средства в социальном смысле расходуются недостаточно эффективно. Они идут не в полной мере на тех, кто действительно нуждается в увеличении пенсии. Особенно это видно по высокооплачиваемым категориям граждан, у которых пенсия составляет 10-20% их дохода.
Предлагается такой подход:
- для тех, кто уже начал получать пенсию, пересчета не будет. Она будет увеличиваться только в ходе индексации. Дополнительных пенсионных прав образовываться не будет. Мы понимаем социальную напряженность такого решения. Поэтому для перехода на новый порядок дается определенное время;
- кроме того, есть идея ограничить размер пенсии для тех, кто будет работать:
- а) первый вариант: когда базовая часть пенсии не выплачивается работающим пенсионерам;
- б) второй, может быть, более социально приемлемый вариант: чтобы общая сумма зарплаты и пенсии не превышала некий порог. Каким это будет порог – 60 000 или 70 000 руб. – это требует обсуждения.
Сэкономленные таким образом деньги могли бы увеличить довольно невысокие пенсии неработающим пенсионерам».
Валерий Рязанский, председатель комитета Совета федерации по социальной политике
«С точки зрения здравого смысла, работающий пенсионер, за которого работодатель делает взносы, должен быть мотивирован на более продолжительную и эффективную работу. Тем более, не надо забывать, что с трудовыми ресурсами у нас не такая благополучная ситуация.
Сейчас работает 12 млн пенсионеров. Мы не можем допустить, чтобы эти люди резко ушли с рынка труда. Им нет адекватной замены.
Мы можем не получить того эффекта, на который рассчитываем (чтобы граждане работали дольше, в том числе после достижения официального пенсионного возраста – «Финмаркет»). Надо соблюсти золотую середину, не отбить у людей желание работать и не снижать уровень жизни этой категории пенсионеров.
Здесь нам надо еще поработать. Формула – это только проект, который еще будет рассматриваться в правительстве».
Юрий Горлин
«По новой формуле пенсионные права будут рассчитываться только для трудовых периодов, начиная с 2015 года. Все пенсионные права, полученные до этого – нынешними неработающими и работающими пенсионерами, работниками, уже начавшими свою трудовую деятельность до этого года, будут определяться исходя из ныне действующих правил назначения пенсии. Советские периоды будут также как и сейчас подвергаться валоризации.
«Хвост» старых прав будет уменьшаться постепенно по мере достижения пенсионного возраста работниками, для которых уже пенсионные права будут определяться по индивидуальному пенсионному коэффициенту. Полностью исключительно от новой формулы размер пенсии будет зависеть только у тех работников, которые начнут трудовую деятельность после 2015 года.
Для вышедших на пенсию до 2015 г. после перехода на новую формулу изменится только одно: если у них трудовой стаж будет более 30 лет, то пенсия немного увеличится. Сегодня не важно, какой у вас стаж – 25 или 30 лет, размер пенсии от этого не зависит. По новой формуле не выработавшим 30 лет будет предложено доработать без оформления пенсии».
Людмила Преснякова, директор проекта «ФОМ-ФИН» Фонда «Общественное мнение»
«При высокой зарплате пенсионеры, конечно, предпочтут работать, даже лишившись пенсии: у них зарплата в несколько раз больше, чем пенсия.
Но реакция на то, что у одних забирают, а другим оставляют, будет очень негативная. Более тихий вариант проявления недовольства – уход в тень. Но возможно все, вплоть до участия в протестных акциях.
Это правила игры: либо они должны меняться для всех, а не только высокодоходных работников, либо дается какая-то компенсация. Например, они получают право в будущем на увеличенную пенсию: на них распространяется правило, действующее для работников, отказавшихся от оформления пенсии после достижения официального пенсионного возраста».
Сергей Смирнов, директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ
«Я бы эту идею оценил крайне негативно. Это неразумное решение с позиции социальной справедливости, но вполне разумное решение с точки зрения экономии средств пенсионной системы.
Прежние условия пенсионной реформы заключались в том, что страховая часть пенсии была не совсем обезличена. Люди работали, отчисляли и считали, что у них есть индивидуальный пенсионный капитал.
Другое дело, если бы высокодоходных работающих пенсионеров лишали фиксированной базовой части пенсии, которую теперь предлагается напрямую платить из федерального бюджета. Вот этой части можно лишить вполне безболезненно: страховые платежи в ее формировании не участвуют.
Как минимум надо провести репрезентативное обследование нынешних и будущих пенсионеров для того, чтобы выяснить наиболее вероятный сценарий их поведения. Если какая-то часть пенсионеров решит отказаться от работы, бюджет ПФР лишится части выплат.
Такие высокодоходные работники-пенсионеры есть в Госдуме, правительстве. Есть они и в науке, но нормального научного работника можно вынести с работы только ногами вперед.
Высокооплачиваемые специалисты рабочих специальностей могут бросить работу, расценив лишение их пенсии как урезание зарплаты: зачем я за те же деньги будут работать на пенсии? Могут перейти на менее тяжелую работу».
Эльвира Тучкова, профессор Московской государственной юридической академии
«Идея не платить работающим пенсионерам ходит как по кругу. В советский период работающим пенсии не выплачивали. И столкнулись с тем, что не хватает младшего обслуживающего персонала: сторожей, вахтеров, нянечек. Потом стало не хватать в промышленности инженерно-технических работников.
Тогда было решено выплачивать 100% пенсии обслуживающему персоналу и 50% — инженерно-техническим работникам (на Севере и на Дальнем Востоке – 75%). В конце 80-х годов попробовали отказаться от выплаты им пенсий. Они тут же все ушли на пенсию. Тогда не было дешевых мигрантов, во многих сферах работать стало некому.
В 1990 году, когда принимали новый закон о пенсионном обеспечении, пришли к выводу, что пока в стране низкий уровень жизни, власть не имеет права, это просто безнравственно, лишать работающих права получать пенсию.
Высокооплачиваемые работники у нас сегодня – это в основном сырьевые отрасли промышленности. Я им не симпатизирую, но дискриминация налицо. Они и так платят 10% с суммы, превышающей 568 000 руб. годового заработка, не получая взамен никаких дополнительных пенсионных прав.
В других странах этот вопрос решается по-разному. В Германии работающим пенсионерам пенсия доплачивается до заработка, который был в момент выхода на пенсию. Они это считают нормальным. Есть страны, где пенсия работающим пенсионерам не выплачивается вовсе. Единой идеологии нет.
Окончательное решение будет за теми, кто перетянет канат. Скорее всего, это будет крупный бизнес, который против выплаты пенсий работающим. Это сразу оголит рабочие места. Но самый вероятный сценарий – уход зарплат в тень».