Содержание
Требование СРО при закупках по Закону 223-ФЗ
Как работать с электронными торговыми площадками
Оксана Баландина, шеф-редактор Системы Госзаказ
С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.
Узнать больше
Свидетельства о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства с 1 июля 2017 года не действуют. Вместо них заказчик должен потребовать от участника приложить к заявке выписку из реестра членов саморегулируемых организаций. Именно этот документ предоставляют теперь участники закупок на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства.
Заказчик вправе устанавливать требование о предоставлении выписки о членстве в СРО в случае осуществления закупки на:
— выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальном ремонте объектов капстроительства, где размер обязательств по каждому из таких договоров (контрактов) превышает 3-х миллионов рублей;
— инженерные изыскания (размер обязательств по каждому из таких договоров (контрактов) не имеет значения);
— подготовку проектной документации (размер обязательств по каждому из таких договоров (контрактов) не имеет значения).
С 1 июля 2017 года изменился состав документов, которые участники прилагают к своей заявке. Расскажем, для кого изменились документы и что теперь надо включать в заявку.
Свидетельства о допуске к отдельным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства с 1 июля не действуют. Вместо них заказчик должен потребовать от участника приложить к заявке выписку из реестра членов саморегулируемых организаций. Именно этот документ предоставляют теперь участники закупок на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства. Такое правило внесли в Градостроительный кодекс РФ поправки Закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ.
Выписка из реестра членов СРО понадобится, когда ИП и юрлица участвуют в госзакупках и закупках по Закону № 223-ФЗ.
Когда правило о требовании СРО не действует
Если закупку проводят на строительство, реконструкцию и капремонт и размер обязательств по контракту или договору не больше 3 млн рублей, членство в СРО не нужно. У заказчика в этом случае нет права требовать от участников выписку из реестра членов СРО.
Если НМЦК выше 3 млн рублей, то заказчику необходимо установить требование о членстве в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Устанавливайте его с учетом исключений, которые делает часть 2.2 статьи 52 ГрК РФ.
Членство в СРО не потребуется также в случаях из:
- части 2.1. статьи 47 ГрК РФ — для закупок на инженерные изыскания;
- части 4.1. статьи 48 ГрК РФ — для закупок на архитектурно-строительное проектирование.
Какие взносы в СРО делает участник
Члену саморегулируемой организации, который хочет участвовать в конкурентных закупках, надо уплатить:
- взнос в компенсационный фонд возмещения вреда (далее — КФ ВВ);
- взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (далее — КФ ОДО).
При этом КФ ОДО необходим только чтобы обеспечивать договорные обязательства членов СРО, которые заключают договоры на конкурсной основе. Значит формировать этот фонд необходимо только членам СРО, которые участвуют в конкурсных процедурах по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Для вашего удобства мы собрали в таблицы размеры взносов членов СРО.
Таблица 1. Размер взноса в КФ ВВ и КФ ОДО на одного члена СРО в области инженерных изысканий или в области архитектурно- строительного проектирования (ч. 10 и 11 ст. 55.16 ГрК РФ)
| Уровень ответственности члена СРО | Минимальный размер взноса в КФ ВВ, руб. | Минимальный размер взноса в КФ ОДО, руб. | Стоимость по одному договору не должна превышать, руб. |
| Первый | 50 тыс. | 150 тыс. | 25 млн |
| Второй | 100 тыс. | 350 тыс. | 50 млн |
| Третий | 500 тыс. | 2,5 млн | 300 млн |
| Четвертый | 1 млн | 3,5 млн | Ограничений по стоимости одного договора нет |
Таблица 2. Размер взноса в КФ ВВ и КФ ОДО на одного члена СРО в области строительства, реконструкции, капремонта объектов капитального строительства (ч. 12 и 13 ст. 55.16 ГрК РФ)
| Уровень ответственности члена СРО | Минимальный размер взноса в КФ ВВ, руб. | Минимальный размер взноса в КФ ОДО, руб. | Стоимость по одному договору не должна превышать, руб. |
| Первый | 100 тыс. | 200 тыс. | 60 млн |
| Второй | 500 тыс. | 2,5 млн | 500 млн |
| Третий | 1,5 млн | 4,5 млн | 3 млрд |
| Четвертый | 2 млн | 7 млн | 10 млрд |
| Пятый | 5 млн | 25 млн | Ограничений по стоимости одного договора нет |
Рассмотрим на конкретном примере размер взносов в фонды для участия в закупках. Допустим, НМЦК закупки на работы по капремонту объекта капитального строительства составила 510 млн рублей. Победитель конкурентной закупки предложил цену 480 млн рублей. Тогда уровень ответственности в его выписке из реестра не может быть ниже второго уровня. Взнос, который победитель внес в КФ ВВ, должен быть как минимум 500 тыс. рублей, а минимальный взнос в КФ ОДО для него — 2,5 млн рублей.
В документации о закупке надо указать, что цена, которую предложил участник, не может быть выше уровня ответственности в соответствии с взносами в фонды.
Чтобы проверить выписку участника из реестра, заказчик может направить в СРО запрос о достоверности данных. Ее должны предоставить заказчику в течение 3 рабочих дней, после того как поступил запрос.
Форму такой выписки утвердили приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.
Что требовать от участников при закупке строительных и ремонтных работ
С 1 июля 2017 года заказчики должны учитывать изменения градостроительного законодательства, когда готовят документацию о закупке, – вместо свидетельства СРО требовать от участников выписку из реестра членов саморегулируемой организации. Расскажу подробно, какие единые и дополнительные требования установить к участникам при закупке строительных и ремонтных работ и для кого в законе предусмотрены исключения.
При любой закупке заказчик обязан установить к участникам закупки единые требования из Закона № 44-ФЗ. Какие единые требования установить, когда закупаете строительные и ремонтные работы, и как подтвердить, что участник отвечает требованиям, смотрите в таблице:
| Требование к участнику | Как подтвердить |
| Соответствует требованиям законодательства к лицам, которые выполняют строительные или ремонтные работы |
Выписка из реестра членов СРО1 п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| Участник закупки – юрлицо не ликвидируется, арбитражный суд не признавал юрлицо или ИП банкротом, не открывал конкурсное производство |
Декларация п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| Деятельность участника не приостановлена на дату, когда подали заявку |
Декларация п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| За прошедший календарный год у участника нет недоимки по налогам, сборам, задолженности по другим обязательным платежам, размер которых превышает 25 процентов балансовой стоимости активов. Данные берут из бухгалтерской отчетности за последний отчетный период |
Декларация. Примите заявку, если участник подал заявление об обжаловании недоимки или задолженности и решения по заявлению на дату рассмотрения заявки еще нет п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| Гражданина, руководителя, члена коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера организации не судили за экономические преступления, не лишили права занимать должность и заниматься строительными или ремонтными работами, не дисквалифицировали |
Декларация п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| Участника закупки – юрлицо в течение двух лет до подачи заявки не штрафовали за взятку или коммерческий подкуп |
Декларация п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| Между участником закупки и заказчиком нет конфликта интересов |
Декларация п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
| Участник закупки – не офшорная компания |
Выписка из ЕГРЮЛ п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ |
Декларацию о том, что участник отвечает единым требованиям, и выписку из реестра членов СРО подают в составе заявки.
В каком случае требовать СРО
Когда закупаете работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и НМЦК превышает 3 млн руб., установите требование, что участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации. Исключение – случаи, когда членство СРО не нужно согласно части 2.2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Пропишите в документации о закупке, что участники должны подтвердить членство СРО. Потребуйте, чтобы в составе заявки участники представили выписку из реестра членов СРО. Правила работают с 1 июля 2017 года – статьи 46.8, 52, 55.17 Градостроительного кодекса РФ.
Форму выписки из реестра членов СРО установил Ростехнадзор. Чтобы проверить, достоверна ли информация из выписки, запросите данные об участнике у саморегулируемой организации. По просьбе заинтересованного лица организация обязана представить выписку из реестра членов СРО в течение трех рабочих дней с даты, когда поступил запрос. Срок действия выписки – один месяц с даты, когда документ выдали (ч. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса Если НМЦК меньше 3 млн руб., требовать, чтобы участник закупки был членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, нельзя (ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).
Если требуете выписку из реестра членов СРО, установите в документации о закупке два требования.
Требование 1. Саморегулируемая организация должна быть зарегистрирована в том же субъекте, что и участник.
Обоснование: членами саморегулируемой организации могут быть только ИП и юрлица, которые зарегистрированы в том же субъекте РФ, в котором зарегистрирована СРО. Региональный принцип членства в СРО на проектировщиков и изыскателей не распространяется. Об этом сказано в части 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса РФ.
Требование 2. Ценовое предложение участника не должно превышать уровень ответственности члена СРО из выписки. Речь идет об ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, которые заключают в результате конкурентных процедур. В зависимости от уровня ответственности член СРО вносит взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
Обоснование: в реестре членов СРО указывают сведения об уровне ответственности участника, в соответствии с которым член внес взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Речь идет об ответственности по обязательствам по договорам подряда на инженерные изыскания, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, которые заключают в результате конкурентной закупки. Перечисленную информацию включают и в выписку из реестра членов СРО (п. 5 ч. 2 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ).
Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.
Справочная Система Госзаказ – незаменимый помощник для тысяч заказчиков и поставщиков благодаря грамотным рекомендациям, четким ответам на вопросы и уникальным шаблонам. Онлайн-помощник, удобные сервисы и расчетчики значительно упростят вашу работу.
Ассистент заказчика — онлайн-сервис, который помогает автоматизировать документооборот по планированию закупок. Вы быстро и правильно спланируете закупки, проверите план на предмет ошибок, создадите электронную и печатную форму отчета по закупкам у едпоставщика и загрузите готовые документы в ЕИС.