Гарантии работникам, исполняющим государственные или общественные обязанности (Давыдова Е.В.)

Ваш сотрудник написал заявление, чтобы его отпустили в суд, где он выступает в качестве истца по вопросу взыскания ущерба. Обязаны ли вы его отпустить? Нет. Конечно, как правило, работодатель пойдет навстречу работнику, даст ему отгул или предоставит отпуск без сохранения заработной платы. Другой вопрос, если работника вызвали в суд в качестве свидетеля или эксперта. Тут уже законодатель обязал работодателя отпустить работника, так как того привлекли к исполнению государственных или общественных обязанностей. В статье попытаемся разобраться, какие обязанности считаются государственными и общественными и какие гарантии положены работникам, их исполняющим.
Что такое государственные и общественные обязанности?
Прежде всего работодателю необходимо знать, какие же обязанности законодатель отнес к государственным и общественным. К сожалению, трудовым законодательством не определен конкретный перечень, поэтому приходится руководствоваться другими федеральными законами и мнением специалистов в этой области. Итак, к таким обязанностям можно отнести:
1. Участие в осуществлении правосудия.
2. Участие в деятельности налоговых, правоохранительных и судебных органов.
3. Реализацию избирательного права.
4. Выполнение воинских обязанностей.
5. Избрание на выборные должности в государственные органы и органы местного самоуправления.
6. Избрание в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам.
Основные гарантии и компенсации, предоставляемые при исполнении работниками государственных и общественных обязанностей, установлены ст. 170 ТК РФ:
— сохранение места работы (должности), если эти обязанности исполняются в рабочее время;
— денежная компенсация.
Если обязанность по сохранению места работы лежит на работодателе, то обязанность по выплате компенсации лежит на том государственном органе или общественном объединении, которые привлекли работника к исполнению обязанностей. То есть сохранять за работником средний заработок на время его отсутствия работодатель не обязан. Размер компенсации, положенной работнику, определяется ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ или решением соответствующего общественного объединения.
Однако в определенных случаях, установленных федеральными законами, работодатель все же должен сохранить за работником средний заработок и предоставить некоторые другие гарантии. Рассмотрим порядок привлечения к исполнению обязанностей и предоставления гарантий в каждом конкретном случае.
Участие в осуществлении правосудия
Участие в осуществлении правосудия осуществляется путем исполнения работником полномочий в качестве:
1. Присяжного заседателя. Это регламентируется Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации». В силу ст. 11 указанного Закона присяжному заседателю за время исполнения им обязанностей по осуществлению правосудия соответствующий суд выплачивает за счет средств федерального бюджета компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период. Присяжному заседателю также возмещаются судом командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей данного суда.
Кроме этого, не допускается увольнение или перевод на другую работу присяжного заседателя по инициативе работодателя в этот период.
Время исполнения присяжным заседателем обязанностей по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
2. Арбитражного заседателя. Согласно ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 30.05.2001 N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» арбитражному заседателю за счет федерального бюджета выплачивается компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного арбитражного суда, но не менее пятикратного МРОТ, установленного законодательством РФ, пропорционально количеству рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия соответствующим арбитражным судом субъекта РФ. Арбитражному заседателю также возмещаются командировочные расходы в порядке и размере, которые установлены для судей при командировании в пределах РФ. Время исполнения заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.
Добавим, что за арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняется средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством РФ.
Участие в деятельности налоговых, правоохранительных и судебных органов
Исполнение государственных и общественных обязанностей может выражаться в обязанности работника исполнять функцию свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика в судебных и других органах.
Так, в силу ст. 131 НК РФ свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные ими в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, расходы на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей.
Переводчики, специалисты и эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению налогового органа, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей.
А вот за сотрудниками, вызываемыми в налоговый орган в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия на основной работе зарплата.
Примечание. Порядок выплаты и размер сумм, подлежащих выплате свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, привлекаемым для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.03.1999 N 298.
Компенсация затрат работников в гражданском судопроизводстве регулируется ГПК РФ. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.
В силу ст. 95 ГПК РФ свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы на проезд, на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).
Работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и из среднего заработка.
В ст. 96 ГПК РФ прописан порядок внесения денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, экспертам и специалистам. Эти или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ, соответственно ВС РФ, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению (отделу) судебного департамента в субъекте РФ, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета. Если названные действия осуществляются по инициативе мирового судьи, расходы возмещаются за счет средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья.
Обратите внимание! Если свидетель в гражданском процессе вызывается по инициативе суда, то затраты компенсируются из бюджета, а если об этом ходатайствует сторона (стороны), их компенсирует истец или ответчик. Ходатайствующая о вызове сторона внесет соответствующие денежные средства на счет, а если выиграет дело — компенсировать их будет уже проигравшая сторона. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны всех понесенных по делу судебных расходов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.
Что касается участников уголовного процесса, согласно ст. 131 УПК РФ процессуальными издержками являются связанные с производством по уголовному делу расходы, которые возмещаются за счет средств федерального бюджета либо средств участников уголовного судопроизводства. К процессуальным издержкам в том числе относятся суммы, выплачиваемые работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, понятым в возмещение недополученной ими зарплаты за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд. Также к издержкам относится ежемесячное государственное пособие в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, выплачиваемое обвиняемому, временно отстраненному от должности, в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 утверждены порядок и размер возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ и Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ. Согласно Положению выплата денежных сумм работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым в возмещение недополученной ими зарплаты (денежного содержания (денежного довольствия)) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд по уголовному делу, производится при представлении справки, содержащей сведения о среднем дневном заработке указанных лиц, выданной работодателем, а также копии трудовой книжки.
Свидетелям в связи с явкой в арбитражный суд возмещаются расходы на проезд, наем жилого помещения и выплачиваются суточные. А за работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд (ст. 107 АПК РФ).
Гарантии работникам в связи с избирательным правом
К видам государственных или общественных обязанностей, связанных с избирательным правом, в силу Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Закон N 67-ФЗ) можно отнести:
1. Участие в избирательной комиссии. За членом комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на период подготовки и проведения выборов, референдума от основной работы, сохраняется основное место работы (должность), а также ему выплачивается компенсация за период, в течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов, референдума. Освобождение от работы осуществляется на основании представления комиссии (п. 17 ст. 29 Закона N 67-ФЗ). Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу (п. 19 ст. 29 Закона N 67-ФЗ).
2. Регистрацию в качестве кандидата на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или местного самоуправления. Зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательной организации или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку (п. 2 ст. 41 Закона N 67-ФЗ).
3. Осуществление полномочий доверенного лица кандидата избирательного объединения. В силу п. 3 ст. 43 Закона N 67-ФЗ на период полномочий доверенного лица работодатель обязан предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск.
4. Участие в информировании избирателей и участников референдума. В силу п. 6 ст. 45 Закона N 67-ФЗ журналист, иной творческий работник, должностное лицо организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации, участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов, референдума согласно законодательству РФ о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе работодателя уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу в период соответствующей избирательной кампании, кампании референдума и в течение одного года после окончания соответствующей кампании, за исключением случая, когда на них было наложено согласно трудовому законодательству взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
Выполнение воинских обязанностей
В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон N 53-ФЗ) работник, подлежащий призыву на военную службу или имеющий отсрочку от нее, может быть вызван в военкомат. Причинами такого вызова может быть:
— первоначальная постановка на воинский учет;
— проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу (прохождение медицинского освидетельствования, заседание призывной комиссии, уточнение сведений воинского учета и др.);
— отправка к месту прохождения военной службы.
Решение военного комиссариата о призыве гражданина оформляется приказом, после чего призывнику не позднее чем за десять дней до начала военных сборов вручается повестка по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности». Повестка может быть направлена как непосредственно работнику, так и на адрес организации. При этом, если повестка пришла на адрес организации, руководитель или другое ответственное за военно-учетную работу должностное лицо (работник) организации обязаны не только оповестить работника о вызове (повестке) военного комиссариата, но и обеспечить ему возможность своевременной явки по повестке (п. 1 ст. 4 Закона N 53-ФЗ).
Обратите внимание! Неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, влекут наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. (ст. 21.2 КоАП РФ).
В силу ст. 6 Закона N 53-ФЗ граждане на время исполнения воинских обязанностей освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка. Кроме этого, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.
При осуществлении работником воинских обязанностей все расходы и средний заработок ему оплачивает работодатель, а затем компенсирует эти расходы из федерального бюджета. Так, согласно п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 (далее — Правила), подлежат компенсации расходы организации, связанные с выплатой среднего заработка лицам, участвующим в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, в том числе гражданам, призванным на военные сборы, а также связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, связанных с реализацией Закона N 53-ФЗ. Согласно п. 3 Правил компенсация расходов организации, связанных с выплатой среднего заработка вышеуказанным гражданам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Минобороны.
Избрание на выборные должности в государственные органы и органы местного самоуправления
В силу ст. 172 ТК РФ гарантии лицам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.
Основной гарантией при избрании на выборные должности в государственные органы или органы местного самоуправления является право на предоставление той же должности после окончания срока избрания, а при отсутствии такой работы предоставляется иная равноценная должность в той же организации. Например, согласно ст. 41 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, избранный (назначенный) членом Совета Федерации Федерального Собрания, избранный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, наделенный полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ), депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования, назначенный на должность главы местной администрации, на период осуществления соответствующих полномочий приостанавливает службу в полиции либо увольняется со службы в полиции по собственному желанию. После прекращения указанных полномочий сотруднику полиции по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность, а при ее отсутствии — другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.
При этом период осуществления указанных полномочий засчитывается сотруднику полиции в общий трудовой стаж и выслугу лет, дающую право на присвоение очередного специального звания, доплату за выслугу лет, дополнительный отпуск и назначение пенсии за выслугу лет.
Гарантии членам профсоюзов и членам комиссии по трудовым спорам
К общественным обязанностям можно отнести и профсоюзную деятельность. Гарантии членам профсоюза отличаются в зависимости от того, освобожден член профсоюза от основной работы или нет.
Так, сотрудников, входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы, работодатель обязан освободить от нее для выполнения профсоюзных обязанностей в интересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы и порядок оплаты времени выполнения профсоюзных обязанностей и времени учебы указанных лиц определяются коллективным договором, соглашением. Кроме этого, увольнение таких сотрудников по инициативе работодателя осуществляется только с согласия профсоюзного органа первичной профсоюзной организации или вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон N 10-ФЗ), ст. 374 ТК РФ).
Профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, предоставляется после окончания срока их полномочий прежняя работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации. При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы в случае реорганизации организации работодатель или его правопреемник, а в случае ликвидации организации — профсоюз сохраняют за освобожденным профсоюзным работником его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года.
Время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж (ст. 26 Закона N 10-ФЗ, ст. 375 ТК РФ).
Право на определенные гарантии имеют и члены комиссии по трудовым спорам. В силу ст. 171 ТК РФ им предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка. Увольнение члена комиссии по инициативе работодателя возможно только с согласия профсоюзного органа предприятия.
Члены примирительной комиссии, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора также имеют гарантии. Они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение одного года. В период разрешения коллективного трудового спора они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу или уволены по инициативе работодателя без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ст. 405 ТК РФ).
В заключение
Мы рассмотрели основные обязанности, которые можно причислить к государственным или общественным. Некоторые специалисты также причисляют к ним донорство. Гарантии и компенсации в случае сдачи крови установлены ст. 186 ТК РФ, в соответствии с которой в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования сотрудник освобождается от работы. При этом за ним сохраняется средний заработок только за день сдачи крови, а день медицинского обследования оплате не подлежит.
В любом случае, если сотрудник должен приступить к исполнению государственных или общественных обязанностей, ему следует предъявить работодателю соответствующий документ. Это могут быть повестка из военкомата, представление или справка избирательной комиссии, копия удостоверения кандидата на выборную должность, повестки судебных или других органов, привлекающих сотрудника, медицинская справка и т.п. Если сотрудник не может представить такой документ непосредственно до освобождения от работы (например, при сдаче крови), он должен представить его впоследствии.
Кроме документа, выданного соответствующим органом, с сотрудника следует также запросить заявление (хотя такая обязанность и не установлена). На основании заявления и подтверждающего документа работодатель издает приказ в произвольной форме об освобождении сотрудника от работы в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей.
Кроме этого, работодатель в некоторых случаях для получения сотрудником компенсации должен будет выдать ему справку о среднем дневном заработке и копию трудовой книжки.
В табеле учета рабочего времени время освобождения от работы отмечается буквенным кодом «Г» или цифровым кодом «23».
Если исполнение государственных или общественных обязанностей приходится на отпуск работника, то в силу ч. 1 ст. 124 ТК РФ отпуск должен быть продлен или перенесен.
И в заключение отметим, что работодатель не имеет права препятствовать исполнению работником государственных или общественных обязанностей. В противном случае работодатель может быть привлечен к административной ответственности, в частности, по ст. ст. 5.27, 17.5, 21.2 КоАП РФ.

Должность или призвание?

Иван ЮВЧЕНКО подписал постановление «О создании системы общественного контроля при главе городского поселения Лесной городок». Однако фактически создание системы началось гораздо раньше. На протяжении всего лета проходили собрания по выбору общественных контролеров. В здании ВНИИССОК состоялось собрание, на котором были вручены удостоверения новоизбранным общественным контролерам.

Как выяснилось, не во всех домах жители определились с выбором людей, достойных решать их насущные проблемы, но 45 домов в городском поселении уже имеют своих законных представителей. Конечно, все они — люди неравнодушные. Иначе какой смысл соглашаться на такую хлопотную должность?

Руководство района выразило благодарность этим людям за то, что рискнули взять на себя ответственность, нашли время заняться общественно полезными делами.

Надежда ДМИТРИЕВА, советник главы Одинцовского района по связям с общественностью, в своей речи говорила, в том числе, о социальной востребованности. Не секрет, что работающие люди редко чувствуют себя невостребованными, у них острее стоит проблема отдыха. А вот пенсионеры часто ощущают себя на обочине жизни. На работу их берут неохотно, да и сил работать на полную ставку уже нет. Общественная должность — это то, что может украсить жизнь человека пенсионного возраста, особенно с опытом руководящей работы. Здесь пригодятся и умение проводить собрания, и умение организовывать, и навыки общения с руководством.

Тем не менее, среди общего числа контролеров — пенсионеров всего 5-10%. Основная масса — это работающее население. Видимо, наши пенсионеры пока побаиваются хлопот, связанных с жизнеобеспечением домов, или стесняются предлагать свои кандидатуры.

Кроме Надежды Дмитриевой, на собрании общественные контролеры получили возможность пообщаться с депутатами городского поселения Лесной городок Михаилом ТРИШИНЫМ, Алексеем СОЛДАТЕНКО, а также с депутатом районного Совета Вячеславом КИРЕЕВЫМ. Но больше всего вопросов было к главе Лесного городка Ивану Ювченко. Второе место по популярности заняли участковые Владимир ЧЕБОТАРЕВ и Михаил КАЗНАЧЕЕВ.

По тому, какие вопросы задавались, было ясно, что некоторые общественные контролеры уже давно решают проблемы своих домов, не дожидаясь официального статуса. В то же время другие были избраны совершенно неожиданно для себя.

Нелли МОСЯКИНА (Фасадная, 8/6) на должность общественного контролера себя не выдвигала. «Пришли женщины, сказали, что выбрали меня». Она не отказалась. Теперь жалеет, что в сутках всего 24 часа. Основными проблемами считает, во-первых, ситуацию со сносом ракушек, во-вторых, освещение, в-третьих, мусор в переходах, и, наконец, бесцельно гуляющих по Лесному городку подростков.

Светлана ГВОЗДЕВА (Лесная, 10) тоже была выбрана заочно. Путь к ней ее будущие добровольные помощники нашли по цветам. Уже третий год Светлана Рашидовна высаживает цветник у своего подъезда. На небольшого размера клумбах — более 20 наименований различных цветов. Здесь и лилии, и бархатцы, и настурция, анютины глазки, разбитое сердце, лаватера… На своих добровольных помощников она возлагает большие надежды. «Попробуем. Хочется, чтобы нормально жилось».

Ольга ЕПИШИНА (Фасадная, 8/3) тоже любительница цветов. Уже лет 15 цветет у ее подъезда настоящая альпийская горка. Однако Ольга Петровна не сразу встретила понимание соседей. По какой-то причине людям не нравились ее начинания. Забросали жалобами местную власть, вышли на губернатора. Именно ГРОМОВ расставил все по местам. Вместо нареканий Ольга Петровна получила грамоту за озеленение поселка и бескорыстный труд. Сейчас Ольга Петровна — уважаемый многими человек. Неудивительно, что именно ее попросили представлять интересы дома. Она подошла к делу основательно: обошла все квартиры в своем доме, представляясь и спрашивая, что волнует. Все внимательно записывала.

Основная проблема ее дома — это отсутствие с Нового года уборщицы. За оклад в 2600 рублей работать никто не соглашается. А в вопросе доплаты жильцы еще не достигли единого мнения. Так же, как и Нелли Аркадьевну, ее волнуют ночные гуляния ребят с банками пива. Большой победой Ольги Петровны можно считать установку урн около каждого подъезда. «Уже находятся люди, которые предлагают помощь. Безразличных людей не так уж много, — говорит Ольга Петровна. — Людям надоела безликость. Все хотят жить лучше».

Георгия ДЕМЧЕНКО можно отметить по многим причинам. Во-первых, ему всего 15 лет. Во-вторых, он представляет не дом, а целую улицу на Солмановском поле. Ему очень нравится созданная система общественного контроля. «Это удобно и для жителей, и для администрации. А в моем случае, я всегда вовремя замечаю, если дорога разбита или дерево упало». Однако больших хлопот он не предвидит. «У нас мало жалуются, привыкли все решать своими силами, никуда не обращаясь».

Алексей ЧИСТЯКОВ (ВНИИССОК, Березовая, 9) говорит, что при коммунистах было нечто похожее на систему общественного контроля. Сам он уже шесть лет занимается проблемами своего дома как старший по подъезду. Так что новое название ничего не изменило в его начинаниях. «Деревья как сажали, так и сажаем. Втроем поставили турники и брусья. На Масленицу дарил игрушки детям». Голубая мечта Алексея Николаевича — хоккейная коробка. Он уже присмотрел такую в Здравнице на спортплощадке. Настоящий хоккейный корт. Детских площадок в Дубках хватает, а вот хорошей спортивной пока нет. «А я при любой власти был «за спорт». Но у старой власти не было ресурсов, а вот Иван Васильевич, как никто, меня понимает. Я не ожидал». Еще Алексей Николаевич через портал «Одинцово-ИНФО» хочет сказать: «Люди! Услышьте друг друга! Ваш дом — это не только ваша квартира. Это общественная территория».

С приходом к власти нового главы администрации заметны большие изменения как в Лесном городке, так и в Дубках. Система общественного контроля — это еще один механизм для изменения жизни всего городского поселения к лучшему.

Дело за малым — чтобы и жители внесли свою лепту, а именно — откликнулись, доверились и поддержали общественных контролеров хотя бы словом, а лучше — делом. Ведь один в поле не воин.

Гарантии работникам при выполнении государственных и общественных обязанностей

Действующим трудовым законодательством закреплена обязанность работодателя освободить сотрудника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время (ст. 170 ТК РФ). В данной статье мы рассмотрим наиболее часто встречающиеся государственные или общественные обязанности, а также укажем, на какие гарантии в связи с этими обязанностями может рассчитывать сотрудник.

В соответствии с ч. 2 ст. 170 ТК РФ за время отрыва от основной работы лицам, привлеченным к исполнению государственных или общественных обязанностей, соответствующим государственным органом или общественным объединением должна выплачиваться компенсация.

Трудовой кодекс не содержит точного перечня государственных или общественных обязанностей, а также перечня гарантий и компенсаций, которые работодатель обязан предоставить работнику в этих случаях. Тем не менее удерживать работника на работе работодатель не вправе. Более того, во всех случаях привлечения работника к исполнению государственных и общественных обязанностей работодатель обязан сохранить за ним место работы (должности) на время исполнения этих обязанностей.

Согласно действующему законодательству к выполнению государственных или общественных обязанностей, в частности, относятся следующие.

1. Привлечение к осуществлению правосудия. Статьей 8 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном:

— Законом N 113-ФЗ ;

— Законом N 70-ФЗ ;

— Законом N 37-ФЗ .

Привлечение гражданина в качестве арбитражного или народного заседателя. Статус арбитражных заседателей определен в Законе N 70-ФЗ, а народных — Законом N 37-ФЗ.

Согласно ст. 6 Закона N 70-ФЗ арбитражному заседателю предусмотрена выплата компенсационного вознаграждения (за счет средств федерального бюджета) за количество рабочих дней, в течение которых он участвовал в осуществлении правосудия, в размере 1/4 части должностного оклада судьи соответствующего арбитражного суда субъекта РФ, но не менее пятикратного МРОТ.

Народному заседателю за время его участия в осуществлении правосудия соответствующий суд выплачивает (за счет средств федерального бюджета) компенсационное вознаграждение в размере 1/4 части должностного оклада судьи данного суда (ст. 11 Закона N 37-ФЗ). При этом указанное компенсационное вознаграждение не облагается подоходным налогом.

Также арбитражным и народным заседателям предусмотрено возмещение командировочных расходов при командировании в пределах РФ на основании Постановления Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» в следующих размерах:

— оплата найма жилья по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, — 550 руб./сут.;

— оплата найма жилья при отсутствии подтверждающих документов — 12 руб./сут.;

— суточные — 100 руб. за каждый день нахождения в командировке.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона N 70-ФЗ и ст. 11 Закона N 37-ФЗ за арбитражным, народным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, гарантии и льготы, предусмотренные ст. 170 ТК РФ. Кроме того, время исполнения арбитражным, народным заседателем своих полномочий учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

Привлечение к исполнению в суде обязанностей присяжных заседателей. Статьей 11 Закона N 113-ФЗ регламентировано материальное обеспечение присяжных заседателей. За время исполнения физическим лицом обязанностей присяжного заседателя соответствующий суд обязан выплатить ему (за счет средств федерального бюджета) компенсационное вознаграждение в размере 1/2 части должностного оклада судьи этого суда пропорционально числу дней участия присяжного заседателя в осуществлении правосудия, но не менее среднего заработка присяжного заседателя по месту его основной работы за такой период.

Как видим, Закон N 113-ФЗ не предусматривает сохранение среднего заработка по основному месту работы для присяжного заседателя. Поэтому работодатель, чей работник исполняет такие обязанности, должен подготовить справку о среднем заработке, которую работник представляет в соответствующий суд для расчета вознаграждения.

Кроме того, присяжному заседателю должны возмещаться командировочные расходы, а также транспортные расходы на проезд к месту нахождения суда и обратно в порядке и размере, установленных законодательством для судей такого суда.

Также отметим, что за присяжным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются по основному месту работы гарантии и льготы, предусмотренные ст. 170 ТК РФ. При этом уточним, что увольнение работника или его перевод на другую работу по инициативе работодателя в период осуществления им обязанностей присяжного заседателя не допускаются. Время исполнения присяжным заседателем своих полномочий учитывается при исчислении всех видов трудового стажа.

2. Привлечение в качестве свидетелей, переводчиков, специалистов, экспертов и понятых в налоговый орган. Статьей 131 НК РФ установлено, что свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым возмещаются понесенные в связи с явкой в налоговый орган расходы на проезд, на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные).

Если работник учреждения вызван в налоговый орган в качестве свидетеля, то за время его отсутствия по месту основной работы за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок по основному месту работы.

Переводчикам, специалистам и экспертам выплачивается вознаграждение только в том случае, если поручаемая налоговым органом работа не входит в круг их служебных обязанностей.

Отметим, что суммы, причитающиеся свидетелям, переводчикам, специалистам, экспертам и понятым, выплачиваются налоговым органом по выполнении ими своих обязанностей на основании решения начальника (заместителя начальника) налогового органа, привлекавшего указанных лиц для участия в производстве действий по осуществлению налогового контроля, в пределах средств, выделяемых налоговому органу из федерального бюджета. Порядок выплаты и размеры сумм, подлежащих выплате, установлены Постановлением Минтруда РФ N 19 и Постановлением Правительства РФ N 298 .

3. Явка в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору и в суд в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика, понятого. С 01.01.2013 действует Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также расходов в связи с выполнением требований КС РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 (далее — Положение N 1240).

Выплата денежных сумм работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым в возмещение недополученной ими заработной платы (денежного содержания (денежного довольствия)) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд по уголовному делу либо участие в рассмотрении гражданского дела, производится в порядке, предусмотренном п. 25-29 Положения N 1240, при представлении справки с места работы о среднем дневном заработке указанных лиц, а также копии трудовой книжки.

Обратите внимание! Участие работника в судебном заседании не в качестве свидетеля (понятого и др.), а в качестве представителя стороны в гражданском судопроизводстве не относится к безусловному основанию для признания причины отсутствия на работе уважительной, поскольку не отнесено действующим трудовым законодательством к государственным или общественным обязанностям, которые должны исполняться в рабочее время. Данный вывод сделан в Апелляционном определении Московского городского суда от 20.09.2012 N 11-22662.

Выплаты производятся исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указанными лицами, их среднего дневного заработка, исчисляемого в порядке, установленном ст. 139 ТК РФ, размера месячного денежного содержания, а в случаях с военнослужащими и приравненными к ним лицами — исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указанными лицами и размера месячного денежного довольствия.

В пунктах 32, 34 Положения N 1240 говорится, что неполный рабочий день, затраченный лицом в связи с производством по уголовному (гражданскому) делу, засчитывается за один рабочий день (восемь часов).

Кроме того, потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалистам, переводчикам и понятым оплачивается проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания (п. 2-5 Положения N 1240), расходы на проживание вне места постоянного жительства и суточные (п. 6-9 Положения N 1240).

4. Вызов работника в арбитражный суд в качестве свидетеля, эксперта и переводчика. Согласно ст. 107 АПК РФ экспертам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими расходы на проезд, на наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Уточнено, что за работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Выплата денежных сумм, причитающихся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, производится после выполнения ими своих обязанностей (ст. 109 АПК РФ).

5. Прохождение военных сборов. За время участия в мероприятиях по исполнению воинской обязанности гражданам по месту их постоянной работы выплачивается средний заработок, а также возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда в другую местность и обратно, и командировочные расходы. Данное правило закреплено ч. 2 ст. 5 Закона N 53-ФЗ .

В соответствии со ст. 6 Закона N 53-ФЗ гражданам в связи с исполнением ими воинской обязанности предусмотрено материальное обеспечение на время:

— медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопроса, в частности, о призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с призывом на военные сборы, — освобождение от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Еще им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, и командировочные расходы;

— прохождения военных сборов — освобождение от работы или учебы с сохранением места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы.

Основанием для освобождения сотрудника от работы является извещение руководителя организации по форме согласно приложению 1 к Положению о проведении военных сборов . На основании извещения оформляется приказ об освобождении от работы.

Отметим, что выплата среднего заработка должна производиться по окончании военных сборов на основании справки о прохождении военного сбора (приложение 2 к Положению о проведении военных сборов).

Согласно ч. 7 ст. 1 Закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением этого закона, является расходным обязательством РФ и осуществляется в порядке, определяемом Положением о военных сборах и Порядком компенсации расходов .

Кроме того, гражданам помимо вышеуказанных сумм возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути, а также выплачиваются:

— оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

— оклад по воинскому званию.

Следует помнить, что согласно ст. 121 ТК РФ в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включается, в частности, время, когда работник проходил военные сборы.

6. Донорство. Положениями ст. 26 Закона N 125-ФЗ закреплена обязанность работодателей, руководителей организаций и должностных лиц организаций федеральных органов исполнительной власти по предоставлению работникам и военнослужащим, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантий и компенсаций, установленных законодательством РФ.

Статьей 22 Закона N 125-ФЗ предусмотрены меры социальной поддержки доноров. В частности, донору, безвозмездно сдавшему кровь и (или) ее компоненты в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам крови и (или) ее компонентов, предоставляется право на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок на санаторно-курортное лечение.

Для лиц, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», помимо права на путевки предусмотрено:

— предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;

— внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;

— предоставление ежегодной денежной выплаты в размере 9 959 руб. с учетом индексации один раз в год, являющейся расходным обязательством РФ.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов установлены ст. 186 ТК РФ, в соответствии с которой в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. Здесь следует помнить, что за ним сохраняется средний заработок только за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха, а период медицинского обследования оплате работодателем не подлежит.

7. Участие педагогических работников в проведении ЕГЭ. Для педагогических работников, участвующих в проведении ЕГЭ в рабочее время и освобожденных от основной работы на период проведения этого экзамена, ч. 9 ст. 47 Закона N 273-ФЗ предусмотрены гарантии и компенсации, установленные разд. VII «Гарантии и компенсации» ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права. Также им выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению ЕГЭ. Размер и порядок выплаты данной компенсации устанавливаются субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на проведение ЕГЭ.

В заключение

К государственным или общественным обязанностям, исполняемым в рабочее время, также относятся:

— участие в коллективных переговорах, подготовке проекта коллективного договора, соглашения (ст. 39 ТК РФ);

— участие в комиссии по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ);

— избрание на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления (ст. 172 ТК РФ);

— участие в качестве делегатов в работе созываемых профессиональными союзами съездов, конференций (ст. 374 ТК РФ);

— избрание сотрудника на выборную должность в выборный орган первичной профсоюзной организации (ст. 375 ТК РФ);

— участие в разрешении коллективного трудового спора (ст. 405 ТК РФ).

Отметим, что действующим законодательством предусмотрены и иные случаи предоставления гарантий и компенсаций в связи с исполнением работниками государственных или общественных обязанностей, в частности федеральными законами:

— от 06.05.2011 N 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»;

— от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»;

— от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Отпускать — не отпускать? Исполнение государственных или общественных обязанностей является уважительной причиной отсутствия сотрудника на работе, но только в том случае, если есть подтверждающий документ.

Однако если сотрудник собирается отсутствовать на рабочем месте по причине представления интересов другого лица по доверенности, работодатель может принять решение не отпускать работника.

Как отразить в табеле учета? Время освобождения сотрудника от работы в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей в табеле учета рабочего времени отражается буквенным кодом «Г» или цифровым кодом «23».

Если заранее не известно, почему сотрудник отсутствует на работе, то время его отсутствия следует отразить буквенным кодом «НН» или цифровым «30» как неявку по невыясненным причинам, а после получения подтверждающего документа скорректировать данные табеля.

А как же отпуск? В случае, если сотрудник исполняет обязанности в соответствии со ст. 170 ТК РФ в нерабочий день, ему дополнительный день отдыха не полагается.

А если исполнение таких обязанностей приходится на время ежегодного оплачиваемого отпуска, то в соответствии с положениями ст. 124 ТК РФ отпуск сотруднику необходимо продлить.

общественные обязанности

Смотреть что такое «общественные обязанности» в других словарях:

• ОБЯЗАННОСТИ СТРАХОВЩИКА — определенный условиями договора страхования и законодательством объем требований, предъявляемых к страховой организации. По видам обязательного страхования к страховщику (далее С.) предъявляется требование обеспечить учет всех возможных… … Российская энциклопедия по охране труда

• Обязанности участкового уполномоченного — Согласно Инструкции по организации деятельности участкового уполномоченного милиции, утвержденной Приказом МВД РФ от 16 сентября 2002 года № 900, в целях обеспечения личной безопасности граждан участковый уполномоченный должен: 1. Защищать жизнь … Энциклопедия ньюсмейкеров

• ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАСЕКОМЫЕ — ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАСЕКОМЫЕ, живущие семьями или группами семей (колониями) пчёлы, муравьи, термиты, осы. Обязанности в семье распределены между морфологически различающимися группами особей (кастами): матка ( царица ) самка основательница,… … Современная энциклопедия

• Общественные насекомые — ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАСЕКОМЫЕ, живущие семьями или группами семей (колониями) пчёлы, муравьи, термиты, осы. Обязанности в семье распределены между морфологически различающимися группами особей (кастами): матка (“царица”) самка–основательница,… … Иллюстрированный энциклопедический словарь

• Общественные объединения — Общественное объединение добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения ст. 5… … Википедия

• Общественные отношения — (социальные отношения) это различные формы социальных взаимозависимостей, возникающие в социальном взаимодействии, связанные с положением людей и ролями, выполняемыми ими в обществе. Социальные отношения проявляются лишь в определенных… … Википедия

• Общественные организации — Общественная организация неправительственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Термин имеет юридический смысл в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях» говорится … Википедия

• ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ — – согласно ст. 126 Конституции СССР организации, создаваемые в соответствии с интересами трудящихся и в целях развития их организационной самодеятельности и политической активности. Эта статья обеспечивает право объединяться в общественные… … Советский юридический словарь

• Права и обязанности общественных объединений — Общественные объединения вправе: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия,… … Административное право. Словарь-справочник

• Объединения Общественные — добровольные самоуправляемые некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Общественные отношения, возникающие в … Словарь бизнес-терминов

• ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН СССР — – установленные и гарантированные Конституцией СССР для граждан СССР основные демократические права и свободы и возложенные на них Конституцией СССР основные обязанности. Основные права и обязанности советских граждан, законодательно закреплённые … Советский юридический словарь

Вчера смотрел какую-то передачу по телевизору, подписана профессия общественный деятель, стало интересно, что за профессия такая и чем он занимается. Загуглил. Кроме вот такой записи ни чего не нашёл:
«За последние годы в стране появилась новая профессия, называемая по-разному, отчего её сущность не меняется – общественный деятель, православный активист, оппозиционер-правозащитник, философ-публицист»-пишет Олег Лурье в своем блоге и задается вопросом, кто финансирует православных активистов.
В связи с этим у меня возник другой вопрос, на который не нашел ответ.
«Общественный деятель»- это действительно «профессия» или что-то другое, а что именно, и кто он?
А). Профессия, звание, должность? Кто присваивает: 1) сам себе, 2) власть, 3) общественная палата, 4) компания (в смысле, собравшиеся за столом), но там избирают тамаду, и т.д.
Б). После ответов на вопросы группы А, следует уточнить, куда нужно обратиться с заявлением о получении «общественный деятель»;
В). Сколько это стоит, в смысле, нужно заплатить или бесплатно раздается;
Г). Как это отражается на размере пенсии,
Впрочем, вопросов еще много.