Охранительная функция гражданского права

Охранительная функция права

Смотреть что такое «Охранительная функция права» в других словарях:

  • Глава 5. Функции права — Глава 5 ФУНКЦИИ ПРАВА Функции праваСпециально юридические функции праваРегулятивная функция праваОхранительная функция права … Элементарные начала общей теории права

  • Функции права — Функции права обусловленные социальным назначением права направления правового воздействия на общественные отношения. В науке понятие «функция» употребляется в самых разных значениях. Так, например, в математике термином «функция»… … Википедия

  • Наука уголовного права — Особенности, характерные для уголовного права Российской Федерации, рассматриваются в статье Уголовное право России Уголовное право это отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением… … Википедия

  • Принципы уголовного права — Особенности, характерные для уголовного права Российской Федерации, рассматриваются в статье Уголовное право России Уголовное право это отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с совершением преступных деяний, назначением… … Википедия

  • Функции права — это основные направления правового воздействия, выражающие роль права в упорядочении общественных отношений. Признаки функций права: содержание и набор функций права определяются его сущностью и уровнем развития данного общества; представляют… … Большой юридический словарь

  • Специально-юридические функции права — основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и социальным назначением права в жизни общества. Свое воздействие на отношения, поведение и деятельность людей право оказывает: во первых, посредством … Элементарные начала общей теории права

  • Функции права — (англ. functions of law) в теории государства и права роль, которую осуществляет право или определенный правовой институт, и конкретные направления правового регулирования (воздействия) на поведение субъектов права (см.: Радько Т.Н. Функции права … Большой юридический словарь

  • Функции права — (англ. functions of law) в теории государства и права роль, которую осуществляет право или определенный правовой институт, и конкретные направления правового регулирования (воздействия) на поведение субъектов права (см.: Радьк … Энциклопедия права

  • Товарный знак — (Trademark) Поянтие торговый знак, регистрация и использование торгового знака Информация о понятии товарный знак, регистрация и использование товарного знака, защита торгового знака Содержание Содержание История тест типо тут тест товарный знак… … Энциклопедия инвестора

  • УГОЛОВНОЕ ПРАВО — отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных и построенных на определенных принципах юридических норм, принятых высшими органами государственной власти РФ, в которых устанавливается, какие общественно опасные деяния и при каких… … Словарь-справочник уголовного права

Охранительная юридическая функция права

Охранительная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых отношений. Охранительная функция осуществляется с помощью правовых ограничений: обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений. Она носит вторичный характер, т.е. производна от регулятивной функции права. Охранительная функция призвана ее обеспечивать в тех случаях, когда невозможным становится осуществление регулятивной функции права. Таким образом, с помощью правовых ограничений осуществляется юридическая защита прав человека, закрепляемых в регулятивных нормах.

Основное назначение охранительной функции состоит не только в необходимом реагировании на правонарушения, но и в том, чтобы выполнять превентивную функцию (предупредительную). Охранительную функцию права не следует противопоставлять регулятивной, так как обе функции (позитивная и негативная) нацелены на закрепление и охрану прав личности. Специфика охранительной функции состоит в том, что она характеризует право как особый (экстраординарный) способ воздействия на поведение людей, сообщает субъектам о ценностях, взятых под особый контроль, является показателем развития культуры, гражданского общества. Охранительная функция права, прежде всего, реализуется в деятельности правоохранительных органов .

Охранительные правоотношения — это отношения, проводящие охранительную функцию права. Они складываются на основе охранительных юридических норм; при их помощи осуществляются меры юридической ответственности и защиты субъективных прав.

Охранительные правоотношения в обществе направлены на вытеснение из жизни отношений, чуждых существующему общественному строю. Они возникают на основе противоправных действий, отражают известную аномалию в процессе правового регулирования. Режим законности требует того, чтобы все факты правонарушений устанавливались с необходимой быстротой и точностью, чтобы возникающие в связи с этим охранительные правоотношения осуществлялись и чтобы, следовательно, защищались субъективные права, а виновные лица несли юридическую ответственность.

Регулятивные и охранительные правоотношения отличаются друг от друга рядом юридических черт: и не только по основаниям возникновения (т.е. по признаку того, возникают ли они на основе правомерного или неправомерного поведения субъектов), но и по содержанию субъективных юридических прав и обязанностей, по их соотношению между собой. В частности, охранительные правоотношения всегда являются властеотношениями; в их содержание входят меры государственно-принудительного воздействия санкции.

Важнейшим инструментом реализации охранительной функции является уголовное право. Охранительная функция для него является главной и заключается в определении ответственности за нарушение установленных в государстве правил поведения людей, за причинение вреда личности, а также материальным, политическим, социальным, экономическим и моральным ценностям общества.

Уголовное право охраняет только наиболее значимые для личности, государства и общества ценности и отношения. Нарушение других, менее важных правил поведения, нанесение вреда общественным отношениям и ценностям может повлечь административную, гражданско-правовую, дисциплинарную, общественную, моральную ответственность. Уголовная же ответственность — наиболее строгая из всех видов юридической ответственности. Осуществление охранительной функции уголовного права происходит путем установления уголовно-правовых запретов: запрещается совершать действия, признаваемые опасными и вредными для общества и государства. В определенных случаях, когда на лицо возложена обязанность совершать активные действия, уголовную ответственность может повлечь невыполнение определенной обязанности, т. е. бездействие. Наиболее часто уголовная ответственность за бездействие устанавливается при осуществлении служебных полномочий. В этих случаях вместо запрета уголовно-правовая норма содержит предписание действовать

Несмотря на то, что уголовное право в первую очередь осуществляет охранительную функцию, защищая определенные ценности и общественные отношения, в том числе и регулируемые другими отраслями права, оно имеет и иные функции.

Следует отметить, что очень часто ученые делят правоотношения на регулятивные и охранительные, т. е. в первом случае делается акцент на регулировании известных отношений в процессе их складывания и развития, а во втором случае — на охране этих отношений — прежде всего — на охране прав граждан. Но в юридической литературе, как правило, подчеркиваются различия между регулятивными и охранительными правоотношениями. Вместе с тем и в теории, и на практике надо учитывать, что регулятивные правоотношения одновременно являются и охранительными, т. е. можно сказать, что они взаимосвязаны. Хотя это самое распространенное деление видов правоотношений, следует, однако сказать, что ни одно правоотношение не возникнет, если для этого нет определенных условий, фактических обстоятельств. Данное обстоятельство тоже доказывает, что закон не порождает правоотношение как таковое.

В литературе высказано мнение о соподчинении охранительной функции (наряду со статической и динамической) регулятивной . При этом предлагается выделять регулятивно-охранительную функцию права.

Неосновные собственно-юридические функции права

Наиболее часто называются следующие неосновные собственно-юридические функции: компенсационная, ограничительная и восстановительная.

1. Компенсационная функция права.

Это очень важное направление действия права. В ней заключается весьма существенная особенность права как инструмента восстановления социальной справедливости. Например, ГК РФ, охраняя честь и достоинство граждан (ст. 152) обязывает виновную сторону возместить моральный вред, причиненный потерпевшему, так как восстановить нарушенное право другим способом невозможно. Конституция РФ также предусматривает компенсацию за принудительное отчуждение имущества для государственных нужд (ст. 55), за вред, причиненный преступными действиями (бездействием) органов государственной власти и должностных лиц (ст. 53).

Компенсационная функция является необходимым инструментом гармонизации интересов субъектов права, стабильности общественных отношений.

2. Ограничительная функция права.

Эта функция важна для пресечения вседозволенности и произвола. Например, Конституция РФ, гарантируя права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, вместе с тем подчеркивает, что их осуществление не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17), то есть вводит конституционные начала в возможности ограничения прав человека, если только действия по их реализации могут нарушить права и свободы других граждан. Подобные ограничения установлены в ст. 13, 29, 32, 55 Конституции РФ. Ограничительная функция, не смотря на казалось бы негативный характер, в конечном итоге дает положительный результат, поскольку благодаря этому качеству право выступает гарантом стабильности и справедливости в обществе, инструментом правопорядка и реализации прав граждан.

3. Восстановительная функция права.

Реализация восстановительной функции права нередко осуществляется в форме отмены правового акта или совершенного юридически значимого действия.

Нормы, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод личности, содержатся как в международных правовых актах, так и во многих внутригосударственных актах. Например, Всеобщая декларация прав человека устанавливает: ст. 8 «Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах»; ст. 12 ГК РФ предусматривает: «восстановление положения, существовавшего до нарушения права». Восстановительная функция права — относительно обособленное воздействие комплекса правовых средств на волю, сознание, поведение людей, направленное на приведение субъектов права в прежнее состояние, которое было нарушено неправомерными действиями других субъектов права.

Охранительная функция гражданского права (Кархалев Д.Н.)

Гражданское право выполняет регулятивную и охранительную функции. Оно регулирует в том числе те общественные отношения, которые возникают при нарушении гражданских прав. Охранительные отношения своей целью имеют восстановление нарушенного права с помощью способов защиты, предусмотренных в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ или ГК). Охранительная функция (задача) в обобщенном виде выражается в восстановлении нарушенных гражданских прав и охраняемых интересов с помощью данных способов.
Е.А. Суханов полагает, что охранительная функция гражданского права имеет первоочередной целью защиту имущественных и неимущественных интересов участников гражданского оборота. Она направлена на поддержание имущественного и неимущественного состояния (статуса) добросовестных субъектов в положении, существовавшем до нарушения их прав и интересов. Поэтому по общему правилу она реализуется путем восстановления нарушенных прав либо компенсации причиненных потерпевшим убытков <1>.
———————————
<1> Суханов Е.А. Гражданское право как отрасль права // Гражданское право: В 4 т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004. С. 48 — 49.
Гражданское право регулирует разнообразные общественные связи, в том числе охранительные отношения. Такое регулирование достигается благодаря нескольким элементам, которые в своей совокупности образуют механизм гражданско-правового регулирования охранительных отношений (далее — механизм). В этой связи необходимо отметить, что в отношениях по защите гражданских прав охранительная функция тесно переплетается с его регулятивной функцией <2>. Охранительная функция гражданского права находит свое выражение также в принципе всемерной охраны и судебной защиты гражданских прав, закрепленном в ГК РФ.
———————————
<2> Там же. С. 49.
Указанный механизм состоит из следующих элементов — охранительные нормы и охранительное гражданское законодательство; охранительные правоотношения, охранительные права и обязанности, неправомерные юридические факты; охранительные меры, способы защиты гражданских прав; охранительные соглашения правонарушителя и потерпевшего лица (акты реализации охранительных прав). Данные элементы являются инструментами, с помощью которых гражданское право выполняет охранительную функцию.
С помощью данных элементов возможно показать особенности регулирования видов охранительных отношений в гражданском праве. Обеспечение восстановления права достигается благодаря охранительным нормам, охранительным правоотношениям и соглашениям, а также мерам охраны. Механизм гражданско-правового регулирования охранительных отношений позволяет обеспечить восстановление (защиту) гражданских прав.
Охранительная функция выражается в восстановлении гражданских прав в том виде, как они существовали до нарушения. Это результат применения охранительных норм гражданского права. В этих нормах содержатся меры гражданско-правового принуждения, которые реализуются в охранительных гражданских правоотношениях.
Защита гражданских прав в материально-правовом смысле слова обычно определяется как система мер правового воздействия (мер охраны), которые применяются в случае нарушения права и направлены на его восстановление.
М.К. Сулейменов определяет защиту гражданских прав как предусмотренную законом систему мер, направленных на обеспечение неприкосновенности права, восстановление нарушенного права и пресечение действий, нарушающих право <3>.
———————————
<3> Сулейменов М.К. Понятие и способы защиты гражданских прав // Защита гражданских прав / Отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы, 2011. С. 17.
Охранительные меры в гражданском праве подразделяются на четыре группы — это меры ответственности, меры защиты, меры самозащиты и меры оперативного воздействия. С помощью данных мер достигается цель охранительной функции гражданского права — восстановление (защита) гражданских прав.
Гражданско-правовые меры защиты направлены на восстановление субъективного гражданского права потерпевшего лица. Применение мер защиты характеризуется тем, что нарушитель принуждается к восстановлению субъективного гражданского права потерпевшего лица в охранительном правоотношении в натуральной форме. Обусловлено это тем, что меры защиты тесно связаны с нарушенным субъективным правом, которое может быть защищено конкретной мерой. Сфера их реализации очерчена определенным нарушением или отдельным субъективным правом, т.е. меры защиты в основном носят предметный характер в гражданском праве.
Особенность мер защиты состоит в том, что они, как правило, направлены на защиту права, не уничтоженного при его нарушении, а не на компенсацию денежных потерь, возникающих при прекращении права.
По содержанию меры защиты не являются безэквивалентным имущественным лишением и применяются в принудительном порядке или осуществляются добровольно в форме восстановления положения, существовавшего до нарушения, либо пресечения действий, нарушающих право (или создающих угрозу его нарушения), либо признания субъективного права (или факта).
К мерам защиты относятся виндикация, реституция, кондикция, принуждение к исполнению обязанности в натуре, негаторный иск, опровержение распространенных порочащих сведений и др.
Ответственность всегда связана с возложением на лицо неблагоприятных имущественных лишений, так как благодаря имущественному воздействию возможно достижение целей наказания. Если имущественная сфера правонарушителя не страдает (имущество не уменьшается) в результате применения мер принуждения, то ответственность не наступает. Правонарушитель должен исполнить новую, дополнительную обязанность, которой до нарушения у него не было, по восстановлению правового положения потерпевшего, тем самым неся гражданско-правовую ответственность. Представляется, что наличие такого рода дополнительных расходов у нарушителя является квалифицирующим признаком мер ответственности.
Таким образом, любые меры принуждения, сопровождающиеся возложением внеэквивалентного имущественного обременения <4> или лишения субъективного права, можно относить к мерам ответственности. Лицо, к которому они применяются, несет не любые неблагоприятные последствия, а только те, которые выражаются в безэквивалентных лишениях. Это новые или дополнительные расходы (уплата денежной суммы или передача имущества) или лишение субъективного гражданского права.
———————————
<4> См.: Постановление ФАС Центрального округа от 5 ноября 2002 г. N А14-4804-01/175/16 // СПС «КонсультантПлюс».
Данные особенности характерны для возмещения убытков, взыскания неустойки, взыскания процентов за неисполнение денежного обязательства, возмещения имущественного вреда, компенсации морального вреда, отказа в защите права и др.
Согласно ст. 14 ГК РФ допускается самозащита гражданских прав. В законе содержатся требования, которые должны быть соблюдены, чтобы самозащита была правомерной. Это соразмерность способов самозащиты нарушению и то, что самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения. Под самозащитой гражданских прав следует понимать совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов <5>.
———————————
<5> Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000. С. 117.
Меры самозащиты (в узком смысле слова) применяются при нарушении абсолютных прав во внесудебном порядке. Реализация мер заключается в принудительном воздействии на правонарушителя с целью приостановления, пресечения начавшегося нарушения права либо немедленной ликвидации последствий состоявшегося нарушения. Такой цели можно достигнуть только активными действиями.
В отличие от мер оперативного воздействия действия по самозащите права носят фактический характер, т.е. не влияют на изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В юридической литературе к мерам самозащиты принято относить необходимую оборону и действия в состоянии крайней необходимости.
Под мерами оперативного воздействия В.П. Грибанов понимал такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении, без обращения за защитой права к компетентным государственным или общественным органам <6>. В другой работе ученый указывал, что меры оперативного воздействия необходимо отграничивать от имущественной ответственности <7>, с чем можно согласиться.
———————————
<6> Там же. С. 133.
<7> Грибанов В.П. Пределы применения мер оперативного характера при поставках продукции // Советская юстиция. 1968. N 4. С. 4.
Важнейшая черта мер оперативного воздействия заключается в том, что их применение носит восстановительный характер. Указанное свойство заключается в том, что анализируемые меры направлены на защиту нарушенного субъективного гражданского права обязательственного отношения. Они применяются в случае, когда нарушается договорное обязательство. Кроме восстановительного свойства, для оперативных мер характерна обеспечительная черта, выражающаяся в стимулировании участников гражданского оборота к надлежащему исполнению обязательств.
Специфичен и механизм правового воздействия на нарушителя. Правовой эффект здесь достигается благодаря тому, что применение мер приводит к изменению или прекращению правоотношения. Следовательно, применение оперативного воздействия носит юридический характер.
По юридической природе оперативные меры являются односторонними сделками, т.е. правомерными юридическими действиями, влияющими на изменение договорного правоотношения. Реализация данных мер в форме бездействия исключается. К мерам оперативного воздействия относятся удержание имущества, отказ от договора, отказ от исполнения договора, приостановление исполнения обязательства и др.
Восстановление и защита права неразрывно связаны между собой. Защита права может быть осуществлена также путем пресечения действия или признания права. Но в широком смысле слова и в этом случае имеет место восстановление права в том виде и состоянии, как оно было до нарушения. Для целей настоящей статьи необходимо рассмотреть положения ст. 12 ГК, так как именно с их помощью обеспечивается восстановление (защита) права. Кроме того, рассматривая принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, необходимо показать его связь с охранительными правоотношениями, охранительными нормами, охранительными мерами, которые, как мне представляется, в своей совокупности образуют механизм реализации данного принципа.
В ГК закреплены способы защиты гражданских прав (ст. 12). Способы защиты и меры принуждения — взаимосвязанные категории. Способ защиты — это и санкция (мера принуждения), с одной стороны, и действие по восстановлению нарушенного права — с другой. Следовательно, меру принуждения можно рассматривать двояко — как санкцию, несущую неблагоприятные последствия, и как способ (действие или систему действий) по восстановлению субъективного гражданского права. Мера принуждения направлена на правонарушителя, но также воздействует и на потерпевшее лицо. В мере принуждения (возмещение убытков, взыскание неустойки, реституция и т.д.) следует выделять наказательный (неблагоприятное воздействие) и восстановительный (защита права) аспекты.
В ст. 12 ГК РФ, как представляется, перечислены способы защиты в «восстановительном» смысле этого слова, т.е. как действия, с помощью которых право приводится в состояние, существовавшее до нарушения. Однако данные способы — это и меры принудительного воздействия (санкции). Охранительная связь является той формой, в которой существуют и реализуются способы защиты гражданских прав в двух обозначенных аспектах.
Следовательно, мера принуждения и способ защиты права — категории равнозначные по содержанию и назначению, но не всегда совпадающие по объему (только в этом смысле их можно рассматривать как самостоятельные). В ст. 12 ГК перечислены способы, которые включают в себя несколько мер принуждения. Например, восстановление положения, существовавшего до нарушения, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, может быть в виде реституции, виндикации, кондикции (меры принуждения).
Однако в статье содержатся способы защиты, которые являются мерой принуждения (взыскание неустойки, возмещение убытков). То есть под одним термином (способ защиты) в статью включены разные по объему понятия (совокупность мер принуждения и мера принуждения), что делает позицию законодателя непонятной. Но по содержанию, назначению и основанию применения, как отмечалось, способ защиты и мера принуждения — понятия совпадающие.
С учетом сказанного защита гражданских прав имеет три формы (применительно к мерам защиты в узком смысле слова): 1) восстановление положения, существовавшего до нарушения (в чистом виде) по передаче вещи (денег), выполнение работы, оказание услуги, возникшей из правоотношения или в силу закона для восстановления правового положения лица, — присуждение к исполнению обязанности в натуре, виндикация, кондикция; реституция, опровержение сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию лица и др.; 2) пресечение действий, нарушающих право (или создающих угрозу его нарушения), — негаторный иск; запрещение выпуска в свет контрафактных произведений науки, литературы, искусства; запрещение деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем (ст. 1065 ГК РФ), и другие; 3) признание права (или факта) — собственно признание права, признание оспоримой или ничтожной сделки недействительной, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
Гражданско-правовая ответственность имеет иные формы: 1) внеэквивалентное лишение имущества — возмещение убытков, возмещение внедоговорного вреда, компенсация морального вреда, взыскание неустойки (штрафов и пени), взыскание процентов по ст. 395 ГК РФ, потеря задатка и др.; 2) лишение субъективного права — лишение права на имущество (права наследования, права нанимателя пользоваться жилым помещением, лишение родительских прав), отказ в защите права, отказ в признании права на вещь и др. Самозащита гражданских прав и оперативное воздействие также являются формами защиты гражданских прав.
Важную роль в реализации охранительной функции несут охранительные правоотношения и охранительные нормы.
Охранительное гражданское правоотношение — это общественная связь, возникающая на основе охранительных норм права между потерпевшим лицом и правонарушителем в случае нарушения (или создания угрозы нарушения) права, содержанием которой является субъективное право на защиту и субъективная охранительная обязанность, и реализуемая с целью обеспечения защиты нарушенного субъективного права (либо восстановления правового положения).
Роль данных правоотношений в реализации охранительной функции гражданского права состоит в том, что все меры правового воздействия осуществляются в рамках данной правовой связи.
Особенность охранительных норм состоит в том, что они опосредуют отношения, складывающиеся в процессе защиты субъективных прав, применения мер ответственности. Они содержат правила применения мер принуждения и содержат указание на размер санкции (в большинстве случаев в обобщенном виде). Гипотеза охранительной нормы указывает на правонарушение, угрозу правонарушения и т.п. обстоятельства, а диспозиция таких норм есть правило поведения, рассчитанное на соответствующую ситуацию. Диспозиция охранительных норм носит название санкции <8>.
———————————
<8> Елисейкин П.Ф. Охранительные нормы (понятие, виды, структура) // Защита субъективных прав и советское гражданское судопроизводство / Под ред. П.Ф. Елисейкина. Ярославль, 1977. С. 26.
Таким образом, охранительные свойства гражданского права позволяют восстановить нарушенные гражданские права и охраняемые интересы, а также обеспечивают предупреждение новых нарушений гражданского права, стимулируют к добросовестному, правомерному поведению, соблюдению договорной дисциплины.
Литература
1. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М.: Статут, 2000.
2. Грибанов В.П. Пределы применения мер оперативного характера при поставках продукции // Советская юстиция. 1968. N 4.
3. Елисейкин П.Ф. Охранительные нормы (понятие, виды, структура) // Защита субъективных прав и советское гражданское судопроизводство / Под ред. П.Ф. Елисейкина. Ярославль, 1977.
4. Сулейменов М.К. Понятие и способы защиты гражданских прав // Защита гражданских прав / Отв. ред. М.К. Сулейменов. Алматы, 2011.
5. Суханов Е.А. Гражданское право как отрасль права // Гражданское право: В 4 т. Т. 1 / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2004.

Охранительная функция права

Следует подчеркнуть и важность другой специально-юридической функции права — охранительной. Необходимость в охране общественных отношений существовала, и всегда будет существовать. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно появляется, оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию. Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требований закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

Наиболее характерными чертами охранительной функции права выступают:

  • — во-первых, закрепление в нормах запрещенных вариантов поведения, что направляет деятельность субъекта в необходимое русло и предостерегает его от возможного нарушения правовых норм, так как ему указывают, как запрещено, поступать в той или иной ситуации. Превенция возможного отклоняющегося поведения начинается не с санкции, а с определения обязанностей по соблюдению нормы и их уяснения;
  • — во-вторых, установление санкций за совершение правонарушений и их информационное воздействие, и информационное воздействие со стороны практики применения наказания, которые имеют упреждающее значение для лиц с антисоциальными установками;
  • — в-третьих, непосредственная реализация санкций правовых норм, которые ограничивают права правонарушителя и одновременно направляют его поведение в необходимое русло либо лишают фактической возможности совершить новое правонарушение и информируют о том, что в случае совершения повторного правонарушения будет применена более строгая мера ответственности. Например, запрет на осуществление валютных операций банком лишают его фактической возможности совершить правонарушение, посягающие на валютные отношения, а в случаях систематического нарушения банком действующего законодательства может быть применена и более строгая мера ответственности, а именно — отзыв лицензии;
  • — в-четвертых, закрепление в правовых нормах обязанностей правонарушителя по восстановлению причиненного вреда, которое происходит одновременно с установлением прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности и принудить его к восстановлению общественных отношений. Например, применение штрафа к налоговому правонарушителю не освобождает его от обязанности уплатить налог, а компетентные органы не только имеют право, но и обязаны принять все необходимые меры для его уплаты;
  • — в-пятых, осуждение правонарушителя, сужение его имущественной сферы, лишение субъективных прав, т.е. его кара, осуществляемая исключительно в целях предупреждения правонарушений, воспитание правонарушителя и восстановления общественных отношений.

В рамках охранительной функции осуществляются ее подфункции: общеревентивная, частнопревентивная, восстановительная, контрольная и карательная.

Вопрос 28: Регулятивные и охранительные правоотношения, их роль и особенности (функции права). Реализация в отраслях права

Регулятивные правоотношения – это отношения, проводящие регулятивные функции права – статическую и динамическую. Складываясь на основе регулятивных норм, они предусматривают общие и конкретные субъективные юридические права и обязанности.

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право прежде всего юридически утверждает, возводит в разряд «неприкосновенных» те общественные отношения, которые представляют собой фундамент стабильности общества, выражают в целом его интересы и интересы отдельной личности.

Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетливо выражена и в ряде других институтов (в том числе — в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском праве).

Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих хозяйственные процессы в экономике и других сферах общественной жизни.

Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции права являются: определение посредством норм права праводееспособности (правосубъектности) граждан; закрепление и изменение правового статуса граждан; определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции (полномочий) должностных лиц; установление правового статуса юридических лиц; определение (предусмотрен ие) юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений; установление конкретной правовой связи между субъектами права (регулятивные правоотношения); определение оптимального типа правового регулирования (общедозволительного, разрешительного) применительно к конкретным общественным отношениям.

Охранительные правоотношения– это отношения, проводящие охранительную функцию права. Они складываются на основе охранительных юридических норм; при их помощи осуществляются меры юридической ответственности и защиты субъективных прав.

Охранительная функция права — это обусловленное социальным назначением направление правового воздействия, нацеленное на охрану общезначимых, наиболее важных экономических, политических, национальных и иных общественных отношений, их неприкосновенность и сообразно этому — на вытеснение отношений, чуждых данному обществу.

Таким образом, право, с одной стороны, охраняет общепризнанные фундаментальные общественные отношения, а с другой, нацелено на вытеснение чуждых обществу отношений, и это важно подчеркнуть, поскольку некоторые ученые полагают, что главная цель охранительной функции права — вытеснение чуждых обществу явлений.

Искоренение нежелательных явлений из жизни общества — это уже вторичный результат действия права, которое первоначально выступает как средство охраны тех отношений, которые в такой охране нуждаются.

Основное назначение данной функции заключается прежде всего в предотвращении нарушений норм права. Эффективность охранительной функции тем выше, чем больше субъектов права подчинилось ее предписанию, выполнило требование запрета. Сам факт установления запрета или санкции оказывает серьезное влияние на некоторых лиц, побуждает их воздерживаться от совершения наказуемого поступка. А это означает, что достигается одна из целей воздействия права — охраняется определенное общественное отношение.

Специфика охранительной функции состоит в том, что она: во-первых, характеризует право как особый способ воздействия на поведение людей, выражающийся во влиянии на их волю угрозой санкции, установлением запретов и реализацией юридической ответственности; во-вторых, служит информатором для субъектов общественных отношений о том, какие социальные ценности взяты под охрану государством посредством правовых предписаний; в-третьих, является показателем политического и культурного уровня общества, гуманных начал, содержащихся в праве. Способ охраны очень часто зависит от развитости общества, от его политической сущности.

Охранительная функция права — это действие самого права, а правоохранительная деятельность государства, во-первых, является материальной гарантией соблюдения требований права, поскольку это — действия специальных учреждений (МВД, ФСБ, прокуратуры, суда, арбитража) по охране права. Во-вторых, это действие не самого права, а внешнего по отношению к нему фактора. В-третьих, охранительная функция направлена на охрану общественных отношений, а правоохранительная деятельность — на охрану самого права.

Регулятивные и охранительные правоотношения отличаются друг от друга рядом юридических черт: и не только по основаниям возникновения (т.е. по признаку того, возникают ли они на основе правомерного или неправомерного поведения субъектов), но и по содержанию субъективных юридических прав и обязанностей, по их соотношению между собой. В частности, охранительные правоотношения всегда являются властеотношениями; в их содержание входят меры государственно-принудительного воздействия – санкции.

Дата добавления: 2016-07-29; просмотров: 1043 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:

Похожая информация:

Поиск на сайте:

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *