Определение порядка пользования земельным участком

Содержание

Как определить порядок пользования земельным участком

При определении порядка пользования земельным участком определяются границы имущественных прав его совладельцев. Порядок пользования — универсальный инструмент регулирования правоотношений независимо от вида права на земельный участок, будь то право собственности или пожизненное владение по принципу наследования.

Особенностью предмета спора выступает неделимость земельного участка. При долевом владении во внимание принимаются доли каждого собственника в праве на земельный участок, а не размер долей земельного участка, измеряемый в квадратных метрах.

Трудности при определении порядка пользования земельным участком возникают, когда владельцы имущественных прав не могут добровольно договориться, каким образом они могут пользоваться и распоряжаться спорным имуществом. Как разрешить ситуацию при определении порядка пользования земельного участка, и что необходимо предпринять, чтобы можно было беспрепятственно пользоваться земельным участком в рамках причитающейся доли — рассмотрим подробнее в нашей статье.

Как определить порядок пользования земельным участком?

При ответе на поставленный вопрос первоначально необходимо обратиться к норме гражданского законодательства в сфере долевой собственности — ст. 247 Гражданского Кодекса РФ (далее — ГК РФ). Пользование земельным участком осуществляется на праве долевой собственности, таким образом, право пользования ограничивается исключительно рамками обозначенных долей, а вопрос распоряжения имуществом в отношении своей определенной доли остается на усмотрение самого собственника этой доли (ст. 246 ГК РФ).

Обратите внимание!

Нормы, касающиеся вопроса долевой собственности распространяют свое действие на все виды имущества, что предполагает единообразный подход при определении порядка пользования, как жилым помещением, так и земельным участком.

Иной подход к разрешению вопроса обстоит с бессрочным пользованием. Если в рамках земельного участка построено здание, то при переходе прав на него автоматически переходит и право пользования земельным участком, расположенным под этим зданием. Размер долей в праве пользования соответствует долям в праве собственности на здание. К подобному выводу можно прийти, исходя из положения ст. 35 Земельного Кодекса РФ.

Дополнительным критерием, влияющим на определение доли, может быть сложившийся порядок пользования между сторонами спора. Смена одного из собственников путем купли-продажи его доли может послужить отдельной причиной спора, если новый участник правоотношений не примет сложившейся порядок. В любом случае, подобный порядок должен соответствовать балансу интересов участников спора.

Гражданское законодательство первоначально настаивает на праве сторон добровольно урегулировать спор о рамках пользования в форме соглашения. К сожалению, не всегда получается разрешить данный вопрос внесудебным способом ввиду несовпадения интересов заинтересованных лиц относительно данного земельного объекта. В таком случае, определение порядка пользования может производиться исключительно на основании решения суда.

Образец заявления

Для подачи заявления вы можете воспользоваться подготовленным бланком общей формы и заполнить его.

Бланк доступен для скачивания и просмотра.

При составлении искового заявления следует удовлетворить следующие требования норм ст. 131, ст. 132 Гражданского процессуального Кодекса:

  • иск должен содержать реквизиты суда;
  • сведения об истце и ответчике, заинтересованных лицах (круг лиц, кому принадлежит имущественное право пользования земельным объектом);
  • предмет спора — определение пределов прав сторон спора;
  • описательная часть иска должна содержать юридические факты и события, свидетельствующие о нарушении порядка пользования в отношении земельного участка, либо невозможности определения подобного порядка и о попытках добровольного урегулирования спора;
  • истцу необходимо обозначить перед судом соответствующее требование — определить порядок пользования;
  • перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению в подтверждение наличия права (доли в праве);
  • квитанция об оплате обязательной государственной пошлины;
  • к заявлению прилагаются копии по количеству лиц, участвующих в деле. Направление копий сторонам относится к обязанности суда.

Определяя порядок пользования в отношении земельного участка суд не учитывает течение срока исковой давности.

По итогам рассмотрения дела выносится решение суда, в силу которого ни один из остальных собственников не может претендовать на иной порядок пользования. Процедура определения порядка пользования земельным участком требует комплексного подхода в силу сложного предмета правоотношений, точнее, режима пользования объектом в части многообразия видов вещных прав.

Заинтересованная сторона вправе разрешить возникший спор путем заключения соглашения в любой форме, в противном случае, требуется помощь юриста для составления искового заявления и рассмотрения дела в судебном порядке.

Категория дел в части имущественных прав на землю отличается своей сложностью и предполагает длительное судебное разбирательство. Сложность дела, объем затраченного времени, квалификация и опыт юриста — все может повлиять на размер вознаграждения за проделанную адвокатом работу. К объективным факторам, влияющим на стоимость услуг, следует отнести и регион их предоставления. Москва и другие крупные города нашей страны, в силу высокого уровня жизни работающего населения, устанавливают более высокую цену за аналогичную работу по сравнению с регионами.

Мы готовы оказать весь перечень консультационных услуг по вопросам пользования земельными участками. Независимо от региона нахождения предмета спора и его сторон, наши опытные специалисты предоставят информативную правовую поддержку с учетом действующего законодательства.

Зачем нужно определять порядок пользования?

Общая долевая собственность на землю – это коллективная форма владения участком. Совладельцев несколько, долей несколько – а территория одна-единственная. Если на участке расположен жилой дом, сарай, амбар, баня и другие постройки, нужно определить – кому из содольщиков они будут принадлежать, и кто может ими пользоваться?

Мнение эксперта Александр Фомичев Юрист. Стаж лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право. Задать вопрос эксперту

В каких случаях совладельцам нужно определить порядок пользования:

  1. Несогласие с ранее установленными порядками эксплуатации земли.
  2. Различие между размерами долей и границами участков (например, дольщик имеет в собственности ¼ часть земли, но обрабатывает не 4 сотки, а 2 сотки).
  3. Разногласия по поводу использования территории (например, старые дольщики не хотят пускать нового покупателя).
  4. Земля имеет вклинивания, неровные границы, заболоченные участки и сложные подъездные пути.
  5. Отсутствие мест общего пользования на участке (например, доступ к водоему находится в зоне только одного дольщика, а сервитут (проход) не установлен).
  6. Постоянные споры между совладельцами земельного участка (родственниками и чужими людьми).

Задача дольщиков – договориться о порядке пользования участком, чтобы исключить противоречия. Сособственники должны установить границы своих участков, определить места общего пользования, закрепить правовой режим на постройки и т.д.

Если можно решить вопрос полюбовно, желательно им воспользоваться – сесть за стол переговоров и достичь компромисса.

Если вы владеете домом и землей, рекомендуем ознакомиться с материалом «Права и обязанности долевых собственников».

Как определить порядок пользования землей по соглашению?

Добрососедские отношения всегда идут на пользу общему делу. Содольщики могут договориться о границах участка, увеличить/уменьшить свои «отрезки», возвести забор, проложить дорожку и обработать проблемные зоны. Главное условие – согласие всех совладельцев территории. Новый порядок не должен ущемлять ничьих интересов.

Хотите изменить размеры долей, но не знаете как — читайте нашу инструкцию «Соглашение о перераспределении долей в общедолевой собственности».

Что делать?

Итак, для того чтобы составить и зарегистрировать соглашение, воспользуйтесь нашей инструкцией:

  1. Обговорите важные моменты в эксплуатации территории.
  2. Подготовьте документы на землю.
  3. Составьте проект соглашения – в простой письменной форме по образцу.
  4. Заверьте соглашение у нотариуса (по желанию).
  5. Проставьте подписи, а при необходимости внесите поправки.
  6. Отправляйтесь в МФЦ или Росреестр для регистрации соглашения.

Особых сложностей здесь нет, однако если на участке имеются жилые строения – потребуется нотариальное или судебное вмешательство (см. «Как разделить дом и землю, находящиеся в общей долевой собственности?»).

Пример:

Саратова и Рассказов вступили в наследство на земельный участок, доставшийся им от общего родственника. Оба наследника получили по ½ доли земли, однако не установили порядок эксплуатации надела. Возникло недопонимание, но, к счастью дольщиков, они сумели найти компромисс и решили составить соглашение. Саратова всю жизнь выращивала овощи, фрукты и декоративные цветы. Женщина была заинтересована в обработке плодородной почвы, что составляло ⅔ части всего участка. Рассказов был военным в отставке, садоводством не занимался, но имел хозяйственный интерес. Участок использовался им для хранения в сарае инвентаря, запчастей и оборудования. Совладельцы договорились, что женщина получит ⅔ земельной территории, а мужчина – оставшиеся ⅓ часть. Установленный порядок не соответствовал равенству долей, однако учитывал интересы обоих дольщиков.

Образец соглашения о порядке пользования землей

Соглашение составляется в произвольной форме, с указанием важных договоренностей.

Документы к соглашению

Прежде чем приступать к определению порядка, нужно собрать имеющиеся документы на землю. Обязанность лежит на всех содольщиках, поскольку они приходят к общему решению и заинтересованы в разделе границ.

Что входит в пакет документов:

  • заявления совладельцев земельного участка;
  • паспорта РФ или свидетельства о рождении детей;
  • кадастровый паспорт участка (выписка из ЕГРН) – показывает, что земля поставлена на кадастровый учёт в Росреестре;
  • свидетельство о праве собственности или выписка из ЕГРН о регистрации имущественного права на долю (-и);
  • доверенность на регистрацию изменений, если вместо заявителя обращается его представитель.

Если вы отсылаете документы по почте, потребуется их нотариальное заверение. Обратитесь к нотариусу по месту жительства, заверьте копии, а затем отправьте заявку заказным письмом с описью вложений.

Сколько будет стоить?

Расходы связаны с составлением проекта соглашения дольщиков. Участники сделки оплачивают стоимость поровну, но возможны и другие варианты.

  • услуги нотариуса в составлении соглашения – от 1 000 рублей;
  • регистрация порядка пользования в органе Росреестра – бесплатно.

Фактически расходов может и не быть, но придется составить соглашение по образцу и соблюсти порядок регистрации.

Как определить порядок пользования землей через суд?

Исчерпание мирных способов решить конфликт может привести к судебным разбирательствам. Для того, чтобы инициировать дело, дольщики должны составить иск и подать его в суд.

Имейте в виду, что судебные тяжбы длятся не менее 2 месяцев, требуют веских аргументов, денежных затрат и экспертиз. Если вы твердо намерены идти в суд, получите консультацию юриста.

В какой суд обращаться?

Остается вопрос по поводу судебного органа.

Дела об определении порядка пользования землей и другим имуществом рассматривают мировые судьи (пп. 7 п. 1 ст. 23 ГПК РФ).

Исковое заявление подается по адресу земельного участка.

Пошаговая инструкция

Как правильно подать обращение в мировой суд:

  1. Попытайтесь решить вопрос мирным путем:
  • уведомите дольщиков о желании заключить соглашение;
  • направьте им свой вариант землеустройства – заказным письмом по почте;
  • прикрепите сопроводительное письмо.
  1. Составьте иск об определении порядка пользования земельным участком.
  2. Обратитесь в мировой суд по месту нахождения имущества.
  3. Возьмите реквизиты, оплатите госпошлину, передайте пакет с документами.
  4. Получите расписку у секретаря мирового судьи.
  5. Ожидайте вызова в суд.

Дальнейшие события зависят от убедительности ваших аргументов, ответных действий со стороны дольщиков и экспертизы. Вероятно, суд назначит комиссию для установления истины. Эксперты изучат границы участка, сверят данные с кадастровым паспортом, опросят соседей – в результате инженеры выносят заключение. Полученная информация ложится в основу судебного решения, но не факт, что судья доверится рекомендации инженера.

Образец иска об определении порядка пользования земельным участком согласно долям

Информация искового заявления должна отвечать нормам ст. 131—132 ГПК РФ. Несоблюдение требований чревато отказом в регистрации иска. Если истец не исправит доработки, суд не примет иск к рассмотрению.

Что указывать в исковом заявлении в мировой суд:

  • наименование и реквизиты суда;
  • ФИО истца, место жительства, контакты + ФИО ответчика (-ов), их адреса и телефоны;
  • цена иска – см. ниже;
  • описание нарушений в порядке пользования землей, сложности в решении вопроса внесудебным способом;
  • сведения о попытках мирного решения вопроса (доказательства);
  • предмет спора – адрес, характеристики и особенности земельного участка;
  • ссылка на нормативно-правовые акты;
  • основное требование истца – например, утвердить план-предложение о разделе границ на участке;
  • ходатайство о проведении землеустроительной экспертизы (по желанию истца);
  • список документов;
  • дата и подпись.

Сроки исковой давности не учитываются – дольщик может подать иск в любое время, независимо от сроков регистрации права собственности на землю.

Документы к иску

Исковое заявление входит в пакет документов следующего содержания:

  • копия паспорта + оригинал для подтверждения;
  • копия кадастрового паспорта или выписки из ЕГРН;
  • правоутверждающий документ на долю земельного участка – свидетельство или выписка из Росреестра.
  • квитанция об оплате госпошлины;
  • копия извещения и сопроводительного письма другим дольщикам;
  • показания соседей;
  • экспертное заключение – если истец имеет готовый акт инженера;
  • доверенность на имя представителя.

Отсутствие ряда документов также приводит к оставлению иска без движения. Прежде чем обращаться в мировой суд, изучите список документов или посоветуйтесь с юристом.

Сроки

Любое обращение в мировой суд подлежит регистрации у секретаря участка. Срок на изучение пакета документов – до 5 дней, после чего суд выносит определение о рассмотрении/отказе в рассмотрении дела. Минимальный срок разбирательств в мировом суде – календарный месяц (п. 1 ст. 154 ГПК РФ).

Слушания затянутся, если суд назначит экспертизу земельного участка по ходатайству одного из участников (истца, ответчика). Многое зависит от графика работы кадастровых инженеров – в лучшем случае они выдадут заключение в течение 2 недель, в худшем – придется ждать до 2-3 месяцев.

Судебные расходы

Исковое заявление об определении порядка пользования землей согласно долям относится к искам имущественного характера. Но поскольку оценке они не подлежат, госпошлина составляет 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Вместе с тем стороны несут расходы на проведение экспертизы. Сразу скажем, что суммы не маленькие – порой экспертная оценка обходится в 10 000 рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге дороже.

Судебная практика

Основной критерий для оценки спора судом – сложившийся порядок эксплуатации земли. Судьи учитывают размеры долей совладельцев – фактически это означает, что дольщик не получит большой «отрезок», если его доля в общем праве незначительная. И, напротив, существенная доля земельного участка – шанс получить плодородную почву.

Мировой судья обращает внимание на следующие критерии:

  • устоявшийся порядок пользования;
  • заключение или мнение кадастрового инженера;
  • размеры долей в общем праве;
  • показания соседей по земельному участку;
  • характер взаимоотношений между совладельцами.

Итоговое решение суда оформляется в виде исполнительного листа. На его основе содольщики устанавливают порядок пользования землей. Если кто-то из них противится и не желает исполнять предписания суда, остальные дольщики вправе привлечь судебных приставов (ССП).

Пример:

Судебный участок мирового судьи №250 р-на Текстильщики рассматривал исковое заявление Антипова – владельца ⅔ доли земли, который хотел установить порядок пользования земельным участком. Ответчиком выступал Разумовский – владелец ⅓ доли этого же участка. Истец настаивал, что имеет притязания на земельную площадь размером 15 соток, тогда как ответчику хотел оставить 3 сотки.

Мировой суд отказал в удовлетворении требований:

  • истец хочет получить в пользование 15, а не 12 соток, что явно больше ⅔ доли, а ответчику остаётся 3 вместо положенных 6 соток;
  • сложившийся порядок эксплуатации земли не учитывается – согласно документам, Антипов и Разумовский купили доли 2 года назад.

Экспертиза не понадобилась – суд определил порядок пользования землей согласно долям. Истец владел ⅔ долей земли, значит он вправе обрабатывать участок в 12 соток, а ответчик – 6 соток, что равно ⅓ доли.

Земельные споры относятся к числу наиболее сложных. Здесь переплетаются нормы гражданского, земельного, административного, налогового и даже уголовного законодательства. Определить порядок пользования без знаний закона очень сложно. Если вы не можете установить границы, боитесь за свои «земельные метры» или стали ответчиком в мировом суде – обращайтесь к юристам нашего портала. Мы предоставляем бесплатную помощь по гражданским делам, оцениваем риски, даём советы, подбираем образцы документов, разрабатываем пошаговую стратегию. Вместе мы найдем выход из сложной ситуации и сумеем разделить земельный участок. Задайте вопрос эксперту-юристу БЕСПЛАТНО!

Анонимно Информация о вас не будет разглашенаБыстро Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист Расскажите друзьям Оцените

Иск об определении порядка пользования земельным участком (Умеренко Ю.А.)

Анализ практики показывает, что количество исков об определении порядка пользования имуществом, рассматриваемых судами, достаточно велико, что обусловлено таким юридическим фактом, как нахождение имущества в общей собственности (совместной либо долевой), и наличием конфликтных отношений между участниками в вопросе владения и пользования.
Большинство случаев касаются определения порядка пользования долевой собственностью.
Среди указанной категории дел многочисленными являются споры об определении порядка пользования земельными участками, на которых, как правило, находятся объекты недвижимого имущества.
Материально-правовые отношения, возникающие при определении порядка пользования земельным участком, определяют содержание исковых заявлений по этим делам и особенности их подготовки к судебному разбирательству. Разрешение споров, связанных с разделом либо установлением порядка пользования земельным участком, во многом зависит от оценочных выводов суда, задача которого сводится к выбору оптимального варианта из числа предложенных экспертом <1>.
———————————
<1> Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: Практическое пособие / Под ред. Н.К. Толчеева. М.: Норма; Инфра-М, 2012 // СПС «КонсультантПлюс».
Анализ законодательства РФ и судебной практики позволяет выявить ряд спорных моментов, касающихся определения порядка пользования земельными участками в судебном порядке, а также выработать ряд практических рекомендаций, связанных с разрешением указанной категории земельных споров <2>, в связи с чем необходимо отметить следующее.
———————————
<2> О понятии земельного спора см. более подробно: Тоточенко Д.А. О соотношении понятий «земельный спор» и «спор о правах на земельный участок» // Российская юстиция. 2015. N 1. С. 13 — 15.
Основания обращения в суд. Согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.
Из указанной нормы следует, что иск об определении порядка пользования может быть предъявлен в суд при наличии документов, подтверждающих возникновение долевой собственности, в противном случае материально-правовые основания для обращения в суд будут отсутствовать.
Судебная практика в ряде случаев исходит из того, что если расположенный на спорном земельном участке объект недвижимого имущества находится либо находился в долевой собственности, то и земельный участок, на котором расположен данный объект, также находится в долевой собственности независимо от наличия у сторон правоустанавливающих документов на самостоятельные земельные участки.
В качестве примера можно привести Определение ВС РФ от 17 декабря 2013 г. N 4-КГ13-34, в котором суд подтвердил правомерность указанной позиции, однако данная позиция представляется не совсем правильной, поскольку в данном случае индивидуальная частная собственность необоснованно рассматривается в качестве долевой собственности, что влияет на способы защиты нарушенного права.
Подсудность. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об определении порядка пользования имуществом.
В п. 10 разъяснений ВС РФ от 24 марта 2004 г. «Ответы Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации на вопросы судов по применению норм ГПК РФ» ВС РФ, отвечая на вопрос, подсудны ли мировому судье дела об устранении препятствий в пользовании имуществом, указал, что согласно п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об определении порядка пользования имуществом.
Поскольку устранение препятствий в пользовании является одним из элементов определения порядка пользования, то такая категория дел также подсудна мировым судьям.
Из данной правовой позиции можно сделать следующие выводы: иск об определении порядка пользования земельным участком по своей правовой природе является негаторным; под определение порядка пользования попадает любой негаторный иск.
Однако второй вывод представляется неверным, поскольку выходит за рамки п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ, при этом данные разъяснения порождают противоречивую судебную практику.
Согласно обзору Нижегородского областного суда «Особенности рассмотрения споров о границах земельных участков» <3> все земельные споры, кроме определения порядка пользования земельным участком, должны рассматриваться районными судами.
———————————
<3> Бюллетень Нижегородского областного суда. 2013. N 8.
Судебная практика Нижегородской области и всей Российской Федерации показывает рассмотрение земельных споров (в частности, споров о границах участков) и мировыми, и районными судами.
Это обстоятельство ослабляет авторитет правосудия и ограничивает его доступность. В этой связи, принимая на рассмотрение споры об определении порядка пользования земельными участками, суды должны руководствоваться п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ и такие споры должны рассматриваться мировыми судьями. Остальные иски о правах на земельные участки должны рассматриваться районными судами.
Отличной от ВС РФ правовой позиции придерживается и Московский областной суд, который в «Бюллетене судебной практики Московского областного суда по уголовным и гражданским делам за 2004 год» от 13 мая 2005 г., отвечая на вопрос, к чьей подсудности — мирового судьи или федерального районного суда относятся требования по иску владельца земельного участка к владельцу соседнего земельного участка об устранении препятствий в пользовании земельным участком и установлении разделяющей границы, указал, что дела по имущественным спорам, которые не имеют стоимостной оценки, в том числе и о защите титульного владения, например права собственности, от нарушений, не связанных с лишением владения (негаторные иски), об установлении сервитутов и т.д., подсудны федеральным районным судам, а не мировым судьям.
Таким образом, некорректно сформулированный ответ ВС РФ повлек за собой противоречивую судебную практику, при этом указанная правовая позиция в ряде случаев корректируется судами самостоятельно.
Представляется правильным подход к решению данной проблемы О.В. Журавлевой <4> и В.А. Майбороды <5>, которые указывают, что согласно норме п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ речь идет не о любом имуществе, а об имуществе, находящемся в общей собственности, что предполагает применение ст. 247 ГК РФ.
———————————
<4> Журавлева О.В. К вопросу о единообразии судебной практики при рассмотрении гражданских дел // Российская юстиция. 2013. N 4. С. 41 — 45.
<5> Майборода В.А. Споры о порядке пользования земельными участками при перезагрузке значения термина // Мировой судья. 2014. N 12. С. 16 — 21.
В случае если спор об устранении препятствий в пользовании имуществом возникает не между его сособственниками, то речь идет о применении ст. 304 ГК РФ, т.е. о негаторном иске.
Таким образом, требование об устранении препятствий в пользовании имуществом может быть как составным элементом иска об определении порядка пользования общим имуществом и, соответственно, подсудно мировому судье, так и самостоятельным негаторным иском, неподсудным мировому судье.
Иными словами, определять порядок пользования можно при условии нахождения спорного имущества в долевой собственности, и тогда подобные споры будут подсудны мировому судье, в остальных случаях споры, касающиеся земельного участка и возникающие между иными лицами, помимо сособственников, будут подсудны районным судам.
Экспертиза. Рассмотрение земельных споров судами имеет процессуальные особенности, одной из которых является то, что они разрешаются по результатам судебных экспертиз, поскольку их разрешение, помимо юридических знаний, требует специальных познаний в области геодезии, картографии, строительства и др., которыми судьи не обладают, в связи с чем возникает необходимость в назначении экспертиз.
Споры об определении порядка пользования земельными участками практически всегда разрешаются по результатам судебной экспертизы, поскольку обращению в суд предшествуют конфликтные отношения сторон, и определение порядка пользования во внесудебном порядке невозможно ввиду противоречивых интересов сторон.
Анализ судебной практики позволяет в общем виде определить вопросы, которые должны быть разрешены при проведении судебной экспертизы по делу об определении порядка пользования земельным участком:
1) эксперту в присутствии сторон и третьих лиц произвести обследование земельного участка (указываются идентифицирующие признака земельного участка), по результатам которого составить ситуационный план, отразив на нем внешние и внутренние границы, существующие строения, сооружения, заборы, включая входы, коммуникации, иные искусственные и естественные объекты, а также площади фактически используемых сторонами земельных участков;
2) по предложению истца и ответчика составить варианты определения порядка пользования земельным участком, а также разработать иные варианты с учетом расположенных на земельном участке объектов и обеспечения доступа к ним сторон при условии соблюдения установленных законодательством РФ СНиП, СанПиН, СП <6> с указанием координат частей земельных участков и их площади.
———————————
<6> См., например: СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»; СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и др. // Принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94, введен в действие Приказом ЦНИИЭПгражданстроя от 24 ноября 1999 г. N 80-Т с января 2000 г.; и др.
Постановка вопросов в каждом случае должна учитывать обстоятельства конкретного дела, в связи с чем вопросы, подлежащие разрешению экспертов, могут существенно отличаться от предложенных, однако получение ответов как минимум на указанные вопросы позволит судье иметь представление о положении дел.
Законность и обоснованность судебного акта. Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
Анализ судебной практики позволяет определить алгоритм, при соблюдении которого судебный акт будет соответствовать указанным требованиям.
Во-первых, необходимо установить факт наличия долевой собственности как необходимое материально-правовое условие определения порядка пользования земельным участком.
Указанное обстоятельство должно подтверждаться соответствующими правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами, при этом в силу п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.
Во-вторых, необходимо установить факт раздела дома либо определения порядка пользования домом и иными объектами недвижимого имущества, которые находятся на спорном земельном участке, при их наличии, в противном случае если расположенные на спорном земельном участке объекты недвижимого имущества не разделены в натуре либо не определен порядок пользования ими, то в иске об определении порядка пользования земельным участком должно быть отказано, поскольку иск об определении порядка пользования земельным участком производен от раздела объектов недвижимого имущества.
В пользу правомерности указанной позиции свидетельствует анализ судебной практики.
Так, в Апелляционном определении Верховного суда Республики Башкортостан от 5 марта 2015 г. по делу N 33-3447/2015 суд указал, что рассмотрение требований об определении порядка пользования земельным участком без учета, каким образом будет определен порядок пользования жилым домом, нельзя признать правильным, поскольку не установлено, как будет осуществляться порядок пользования жилым домом. В связи с чем и невозможно определить, каким образом должен осуществляться проход к части жилого дома, занимаемого истцами и ответчиком, поэтому суд отменил судебный акт нижестоящей инстанции в части определения порядка пользования земельным участком.
Указанные требования в равной степени применимы и к разделу земельного участка. Аналогичных правовых позиций придерживаются и иные суды <7>.
———————————
<7> См., например: Апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 29 сентября 2015 г. по делу N 33-6434/2015; Апелляционное определение Московского областного суда от 7 апреля 2014 г. по делу N 33-7515/2014; Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-546/2015; Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 7 мая 2014 г. по делу N 44-г-45/14 и др. // СПС «КонсультантПлюс» и др.
В-третьих, необходимо получение в качестве доказательства плана спорного земельного участка, на котором будут отражены внешние и внутренние границы, постройки и пр., поскольку определение порядка пользования должно обеспечивать доступ сторон к расположенным на земельном участке объектам, в противном случае решение суда не будет отвечать требованиям обоснованности. Для решения данного вопроса назначается экспертиза, которая впоследствии будет положена в основу судебного акта.
В-четвертых, необходимо установить факт сложившегося землепользования, в том числе на предмет его соответствия имеющимся правоустанавливающим документам: если стороны на протяжении продолжительного периода времени владеют земельными участками и площадь этих частей соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах, то в данном случае можно утверждать о сложившемся порядке пользования, однако необходимо учитывать обстоятельства конкретного дела и поведение сторон, при этом если площадь, находящаяся в фактическом пользовании хотя бы одной из сторон, не соответствует площади, указанной в правоустанавливающих документах, то в данном случае нельзя говорить о сложившемся порядке пользования земельным участком, поскольку в данном случае имеет место самовольное занятие земельного участка.
В-пятых, суд должен выбрать вариант порядка пользования земельным участком, не нарушающего права и законные интересы сторон: сложившийся порядок пользования, доступ к существующим постройкам, объектам, возможность доступа к коммуникациям, соблюдение СНиП и пр.
В-шестых, в резолютивной части решений суда необходимо указание координат частей земельных участков, которыми должны пользоваться стороны, что придаст судебному акту свойство стабильности.
В качестве примера некорректного определения порядка пользования земельным участком в резолютивной части судебного акта можно привести Апелляционное определение Ростовского областного суда от 4 августа 2015 г. по делу N 33-10389/2015, в котором указано:
«…Определить порядок пользования между земельным участком с НОМЕР, площадью 1002 кв. м, расположенным по адресу: АДРЕС;
предоставить в пользование С.Т. земельный участок площадью 336 кв. м в следующих границах: фасадная граница — 7,70 м по цоколю литера «М», затем по забору — 0,54 м, 4,33 м, по металлическому забору 1,0 м, к цоколю литера «Л», по цоколю литера «Л» 9,93 м, далее размер границы составляет 1,05 м, к стене литера «Ад» 4,24 м, по стене литера «Ад» 0,18 м, далее по ограждению вдоль стены литера «Ад» и затем по стене литера «Ад» 9,35 м, по существующему ограждению 6,70 м (ограждение расположено на расстоянии 0,88 м от угла литера «В»). Тыльная граница участка пользования С.Т. составляет 9,46 м, в сторону фасадной границы по правой межевой границе 19,89 м, к углу литера «М», по цоколю литера «М» 11,1 м.
Предоставить в общее пользование Ш.С., Ч.С., Е.Ю. земельный участок площадью 681 кв. м в границах: вдоль АДРЕС 1,69 м, 0,97 м, 6,67 м, по границе с участком пользования С.А. 1,00 м, по стене литера «Л» 9,93 м, по существующему забору 1,05 м, 4,24 м, по стене литера «Ад» 0,18 м, 9,35 м, от угла литера «Ад», в сторону литера «Г1» 6,70 м, вдоль стены литера «Г1″ 9,46 м, по существующему ограждению, по правой межевой границе 1,42 м, 8,61 м, 6,57 м, 2,54 м, 1,67 м, вдоль АДРЕС 18,06 м, по границе с земельным участком по адресу: АДРЕС, 46, 31,15 м, по границе с земельным участком по адресу: АДРЕС, 65,8,93 м, 16,66 м…»
Относительно указанного судебного акта встает вполне логичный вопрос: каким образом возможно обеспечить исполнение решения суда, если стены либо забор будут перенесены?
В этой связи единственно правильным является указание в резолютивной части решения суда координат конкретных частей (по точкам), выделяемых во владение и пользование участникам долевой собственности.
Спорным является вопрос о возможности пересмотра порядка пользования земельным участком.
По смыслу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является обязательным для всех без исключения органов, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
В Апелляционном определении Саратовского областного суда от 29 июля 2015 г. по делу N 33-4710/2015 суд указал, что несогласие с ранее принятым решением суда само по себе не может служить основанием для пересмотра установленного порядка пользования земельным участком.
В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 17 марта 2015 г. по делу N 33-929/2015, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, суд указал, что судом обоснованно не учтены строения истца лит. А1, А2 и необходимость их обслуживания, так как данные строения являются самовольными. При их строительстве К.В. знал о границах земельного участка, находящегося в его пользовании, однако возвел пристрои в непосредственной близости к границе земельного участка, находящегося в пользовании других сособственников.
Судебная коллегия обратила внимание, что возведение построек не может являться основанием к пересмотру сложившегося в течение длительного времени порядка пользования земельным участком.
В этой связи можно сделать вывод, что судебный акт, которым определен порядок пользования земельным участком, не может быть произвольно пересмотрен, при этом создание ситуации, при которой формально появляются основания для его пересмотра, следует квалифицировать как недобросовестное поведение.
Представляется, что судебный акт, которым определен порядок пользования земельным участком, может быть пересмотрен в порядке и при наличии оснований, которые предусмотрены главой 42 ГПК РФ.
В заключение необходимо отметить, что качественное выполнение указанных практических рекомендаций участниками судебного процесса является условием правильного рассмотрения спора об определении порядка пользования земельным участком, принятия законного и обоснованного судебного акта и гарантом восстановления нарушенных прав в сфере земельных отношений.
Литература
1. Журавлева О.В. К вопросу о единообразии судебной практики при рассмотрении гражданских дел // Российская юстиция. 2013. N 4. С. 41 — 45.
2. Майборода В.А. Споры о порядке пользования земельными участками при перезагрузке значения термина // Мировой судья. 2014. N 12. С. 16 — 21.
3. Толчеев Н.К., Горохов Б.А., Ефимов А.Ф. Подготовка гражданских дел к разбирательству в судах общей юрисдикции: Практ. пособие / Под ред. Н.К. Толчеева. М.: Норма; Инфра-М, 2012. 464 с. // СПС «КонсультантПлюс».
4. Тоточенко Д.А. О соотношении понятий земельный спор и спор о правах на земельный участок // Российская юстиция. 2015. N 1. С. 13 — 15.

Раздел земельных участков и домов. Определение порядка пользования. Строительно-технические, землеустроительные, оценочные экспертизы. Сложившийся и фактические порядки пользования.

Данная публикация представляет собой краткий обзорный путеводитель (модуль) по судебным делам, в которых были выработаны правовые позиции по вопросам, касающимся раздела земельных участков и домов, а также определения порядка пользования земельными участками и расположенными на них жилыми домами.

Регуляторы.

Суды, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», Росреестр, ФССП, местные администрации.

Позиции по разделу.

1. Как известно, в соответствии с п. 1 ст. 252 ГК РФ
имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Пунктом 3 указанной статьи установлено, что при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества
2. При разделе земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости каждому из сособственников передаются в собственность определенные части земельного участка, изолированные части жилого дома, расположенного на земельном участке, и постройки хозяйственного назначения, исходя из их долей в праве собственности.
3. Наличие самовольных построек само по себе не является законным основанием для отказа в выделе совладельцам находящихся в их фактическом пользовании частей земельного участка, занятых такими постройками. При выборе варианта раздела суд вправе учитывать все расположенные на земельном участке постройки как доказательство фактического землепользования.
4. Суд отказывает в удовлетворении иска о разделе общего имущества, если раздел в натуре невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности.
Под несоразмерным ущербом имуществу, находящемуся в общей собственности, следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение ценности, неудобство в пользовании и т.п.
Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.
В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что
при невозможности раздела имущества между всеми участниками общей собственности либо выдела доли в натуре одному или нескольким из них суд по требованию выделяющегося собственника вправе обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему денежную компенсацию, с получением которой сособственник утрачивает право на долю в общем имуществе

5. Следует учесть, что техническая возможность реального раздела дома определяется Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, в совокупности с которыми применяются Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.)» (утверждены приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250), положения Методических рекомендаций по решению экспертных задач, связанных с реальным разделом домовладений при рассмотрении судами споров о праве собственности на недвижимость жилищной сферы.
При этом техническая возможность реального раздела дома ограничивается рядом условий, а именно: степень его физического износа не должна превышать критического предела — 70% для каменных жилых домов и 65% — для деревянных жилых домов.
6. Раздел земельного участка не допускается, если в результате раздела образуются земельные участки, площадь которых меньше минимальных размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. Кроме того, дополнительные критерии делимости земельных участ­ков установлены ст. 11.9 ЗК РФ.
Раздел земельного участка возможен при условии его делимости, т.е. с образованием каждой из его частей самостоятельного земельного участка с тем же разрешенным режимом использования (ст. 6 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Статья 11.9 ЗК РФ устанавливает требования к образуемым и измененным земельным участкам, в частности они должны отвечать определяемым градостроительными регламентами предельным (максимальным и минимальным) размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты. При разделе земельного участка или выделе из него доли в натуре происходит образование новых земельных участков, на которые распространяется земельное и градостроительное законодательство, действующее на момент их образования.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 27 AP от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
7. В соответствии с пунктом 4 статьи 41 ГрК РФ обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.
Кроме того, объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
Дополнительные критерии делимости земельных участ­ков установлены ст. 11.9 ЗК РФ, а именно:
— границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
— не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости;
— не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием;
— образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.
8. При наличии реальной возможности раздела земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем, в натуре в соответствии с идеальными долями денежная компенсация не должна взыскиваться, если сособственник возражает относительно ее получения, поскольку право распоряжения имуществом принадлежит только самому собственнику и он может быть лишен этого права лишь в случаях и по основаниям, указанным в законе.
9. При разделе земельного участка необходимо учитывать размер идеальных долей каждого из сособственников, делимость земельного участка, возможность раздела земельного участка с учетом делимости расположенного на нем объекта недвижимости и отсутствия несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, сложившийся порядок пользования земельным участком и объектами недвижимости, находящимися на нем, стоимость затрат на необходимые строительные и технические работы.
10. При разделе жилого дома, находящегося на общем земельном участке, необходимо решить юридическую судьбу всех хозяйственных построек. В случае, если в просительной части иска нет таких требований (и, соответственно, в резолютивной части решения ), прийдется решать этот вопрос дополнительным решением.

Позиции по определению порядка пользования.

1. Готовя иск об определении порядка пользования земельным участком, необходимо учитывать фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.
2. Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
невозможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, в натуре либо выдела из него доли, в том числе и в случае, указанном в части второй пункта 4 статьи 252 ГК РФ, не исключает права участника общей долевой собственности заявить требование об определении порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон. Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования

Аналогичные разъяснения приводятся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда от 10.06.1980 № 4 в последней редакции «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом».
Правовое значение имеет не любой сложившийся порядок пользования, а только такой, в основе которого лежит добровольное соглашение сторон (письменное или устное) о распределении общего земельного участка.
Сложившийся порядок пользования земельным участком следует отличать от фактического пользования земельным участком, когда в силу тех или иных причин участок может находиться в пользовании только одного из сособственников, поскольку другие сособственники лишены такой возможности в силу конфликтных отношений, проживания в другом регионе, и т.п.
Такое фактическое пользование земельным участком не влечет юридические последствия. При установлении порядка пользования земельным участком и объектами недвижимости, расположенными на нем (ст. 247 ГК РФ), каждому из сособственников передается в пользование конкретная часть земельного участка (расположенных на нем объектов недвижимости) исходя из его доли в праве общей собственности на дом.
При этом право общей собственности не прекращается. Выделенная в пользование часть общего имущества может не всегда точно соответствовать принадлежащим сособственникам долям. Если в пользование сособственника передается часть имущества большая по размеру, чем причитается на его долю, то по требованию остальных сособственников с него может быть взыскана плата за пользование частью имущества, превышающей долю.
С установлением порядка пользования земельный участок юридически остается неразделенным, право общей долевой собственности на него не прекращается, отдельные его части могут находиться в совместном пользовании для проезда, прохода к строениям и хозяйственным постройкам, сооружениям.
3. При определении порядка пользования земельным участком возможна передача в пользование частей земельного участка, площади которых меньше минимальных размеров земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты.
4. Определение порядка пользование земельным участком, находящимся в аренде у собственников расположенных на земельном участке объектов недвижимости, не исключается.
Позиции по экспертизе.
1. Для разрешения требующих специальных познаний вопросов, связанных с разделом и определением порядка пользования земельными участками, а также объектами недвижимости, расположенными на них, экспертам для исследования необходимо представлять следующие документы:
правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем (договоры купли-продажи, дарения, мены и т.д).;
свидетельства о праве на наследство; постановления органа местного самоуправления о предоставлении участка;
свидетельства о праве собственности на землю с графическими приложениями (планами);
свидетельства о государственной регистрации права; выписки из похозяйственных книг и т.п.);
кадастровую выписку о земельном участке в полном объеме, обязательно с формами КВ5, КВ6, содержащими информацию о координатах границ земельного участка;
координаты пунктов опорно-межевой сети (ОМС) с планом кроки в районе местонахождения земельного участка;
технический паспорт домовладения по состоянию на период обращения в суд (при разделе объектов недвижимости, расположенных на земельном участке);
2. Формулировки вопросов, подлежащих разрешению экспертом, должны быть определенными и понятными, не допускающими неоднозначность ответа. Не допускается постановка перед экспертом вопросов, носящих правовой характер . Вопросы необходимо перечислять в строгой логической последовательности, формулируя вначале те из них, от ответа на которые зависит решение других.
3. Исходя из фактических обстоятельств каждого конкретного дела, перед экспертами могут быть поставлены, в частности, следующие вопросы:
Какова фактическую площадь земельного участка?
Соответствует ли она площади, указанной в правоустанавливающих документах?
Соответствуют ли фактические границы земельного участка границам по данным государственного кадастра недвижимости?
Каковы варианты раздела (либо порядка пользования) общего земельного участка в соответствии с идеальными долями в праве собственности и с учетом фактически сложившегося порядка пользования земельным участком и объектами недвижимости, расположенными на нем?
При отсутствии возможности выдела в натуре идеальных долей сособственников каковы варианты, наиболее приближенные к величинам идеальных долей в праве собственности?
Каков размер денежной компенсации (на момент разрешения спора) в случае передачи сособственнику части имущества, большей по размеру, чем причитается на его долю?
Требуется ли перенос строений, сооружений, плодово-ягодных насаждений, и каков объем (виды и материалы) и стоимость работ, необходимых для раздела спорного имущества по предлагаемым вариантам (включая отопительную систему, газовое оборудование, иные коммуникации)?

В данной статья Вы получите простую инструкции как определить порядок пользования земельным участком в долевой собственности нескольких лиц. Мы пройдем путь от возникновения земельного спора до реального результата – признания всеми Вашего права пользования земельным участком.

О чем пойдет речь? Об имеющей место в реальной жизни истории сожительства на одном земельном участке с общим домом двух (или более) семей. Чтобы прекратить постоянные споры о несправедливом порядке пользуется земельным участком, исключить передел и самозахват части земельного участка, не допустить постоянных ссор и ухудшение соседских отношений нужно воспользоваться прекрасным законодательным институтом – порядок пользования общим земельным участком.

Документы, без которых не о чем говорить. Это важно!

Что может быть проще, чем определить порядок пользования земельным участком. Есть участок площадью 600 м2, делим его на два участка по 300 м2 и все!

Но как в реальности получить и закрепить за собой эти 300 м2, чтобы не было сомнений каким именно участком Вы пользуетесь. Ситуация осложняется тем, что на участке находится общий жилой дом и отдельные строения в виде сараев, душевых, уборных и т.п.

Начать нужно с установления границ общего земельного участка, которые определяются при его межевании и постановке на кадастровый учет. Чтобы точно знать где находится Ваш участок необходимо, чтобы его границы имели соответствующие координаты, полученные при проведение геодезической съемки и межевании.

Что это означает? Чтобы начать процедуру определения порядка пользования земельного участка в обязательном порядке нужно иметь кадастровый паспорт земельного участка с установленными границами. Согласитесь, что невозможно определить порядок пользования участком, местонахождение которого точно установить нельзя. Тот факт, что у земельного участка есть адрес, совершенно точно не говорит о том, что мы знаем месторасположение границ земельного участка, поскольку эти границы не согласованы с соседними участками и точная площадь Вашего участка не установлена.

Если у Вас нет кадастрового паспорта на земельный участок с межеванием, значит Вам нужно его сделать. Расходы по его формированию собственники несут вместе исходя из доли в праве общей собственности.

До начала судебного спора Вам также следует убедится, что Ваше право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Сегодня это означает, что право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Другими словами, у Вас на руках должно быть либо свидетельство о государственной регистрации права собственности, либо выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если у Вас нет одного из этих документом, значит нужно оформить право на земельный участок до конца – отнести свои правоустанавливающие документы (договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство, постановление администрации о выделении земельного участка и т.п.) в один из многофункциональных центров по работе с населением.

Определение порядка пользования земельным участком исходя из долей в праве общей собственности на этот участок

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле — ч.2 ст.247 ГК РФ.

Предлагаю начать с признания того факта, что земельные споры, в том числе по определению порядка пользования земельным участком, относятся к категории сложных. Поэтому заранее прошу прощения, что в некоторых случаях мне не удастся упростить форму изложения материала.

Первым, наиболее простым и беспроигрышным вариантов является путь реализации права на предоставление в пользование части общего имущества, соразмерной доли в праве на земельный участок.

Другими словами, если Вам принадлежит на праве собственности ½ доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 600 м2, то Вы имеете право на пользование частью данного участка площадью 300 м2.

Первым шагом на этом пути является установление границ участков, которыми будут пользоваться сособственники земельного участка. Для этих целей используется инструмент под названием экспертиза. Как правило провести экспертизы нужно до обращения в суд, поскольку иначе не с чем обращаться.

Как ее провести? Нужно обратится в экспертную организацию, объяснить в чем проблема и попросить предложить минимум два варианта определения порядка пользования земельным участком. Перечня экспертных организаций не существует, лицензии на занятие экспертной деятельностью не выдаются. Но судебная практика при прочих равных условиях отдает предпочтение государственным экспертным организациям.

Поскольку проведение экспертизы стоит денег, совету найти минимум три организации и посетить каждую из них, в целях сравнения цен, качества услуг, сроков изготовления и других условий. Выбрав экспертную организацию обсудите с экспертом порядок проведения экспертизы (идеально, если будут участвовать все сособственники, чтобы исключить недоверие к результатам), перечень документов для экспертизы, необходимую информацию (например, о том, кому принадлежат находящиеся на участке строения, такие как гараж, сарай, уборная и т.п.). Эксперт всегда учитывает порядок пользования жилым домом (идеально, если дом уже фактически разделен и имеет отдельные входы).

Получив заключение эксперта с несколькими вариантами порядка пользования земельным участком, мы можем двигаться дальше. Нам нужно закрепить порядок пользования в установленном законом порядке. Выбор формы закрепления зависит от того, пришли ли сособственники к одному варианту, который всех устраивает, или нет.

Если спора по определению порядка пользования земельным участком нет, значит нужно заключить соглашение об определении порядка пользования. Согласно закону данное соглашение должно быть заключено в письменной форме. Нотариального удостоверения или государственной регистрации не требуется.

Рекомендуем предложить заключить соглашение на определенных условиях сособственникам письменно, поскольку при обращении в суд исследуется вопрос о возможности заключения данного соглашения. Согласно ч.2 ст.247 ГК РФ в суд с требованием об установлении порядка пользования земельным участком возможно только при не достижении соглашения между всеми ее участниками.

Если все же имеется спор и определить порядок пользования путем переговоров не удается – нужно обращаться в суд. И здесь нам понадобится Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком подается мировому судье (п.7 ч.1 ст.23 ГПК РФ) по месту нахождения земельного участка (ч.1 ст.30 ГПК РФ). Чтобы найти контакты мирового судьи, к которому следует обращаться, воспользуйтесь государственной автоматизированной системой Российской Федерации «Правосудие» https://sudrf.ru/index.php?id=300&var=true Достаточно внести адрес земельного участка и система выдаст актуальные контакты для подачи искового заявления.

Требования к исковому заявлению подробно прописаны в ст.131 ГПК РФ, перечень прилагаемых документов указан в ст.132 ГПК РФ. Ваши требования в исковом заявлении должны быть сформулированы следующим образом:

«Определить порядок пользования земельным участком №__ по ул. __________ в г.____________ в соответствии с долями в праве общей долевой собственности на данный земельный участок, выделив в пользование соответственно:

1) ФИО, земельный участок площадью 300 м2, с размерами по межам:

по фасаду – ____________________ м;

по левой меже – ________________ м;

по задней меже – _______________ м;

по правой меже –_______________ м,

что соответствует ½ доли в праве общей собственности на земельный участок;

2) ФИО, земельный участок площадью 300 м2, с размерами по межам:

по фасаду – ____________________ м;

по левой меже – ________________ м;

по задней меже – _______________ м;

по правой меже –_______________ м,

что соответствует ½ доли в праве общей собственности на земельный участок.»

Пропущенные данные Вы возьмете в соответствующем заключении эксперта по проведенной землеустроительной экспертизе.

В результате Вы получите судебное решение, которое будет является документом, подтверждающим Ваше право пользования конкретным участком. Закрепленное судом право перейдет к будущим собственникам в том же объеме.

Определение порядка пользования земельным участком с учетом долей в праве собственности на здание

Если право собственности на земельный участок не оформлено в установленном законом порядке, описанном выше, необходимо устанавливать порядок пользования земельным участком другим путем. Порядок пользования земельным участком может быть установлен двумя способами: либо с учетом долей в праве собственности на дом, либо по сложившемуся порядку пользования земельным участком.

Рассмотрим первый способ более подробно.

Так, в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение – абз.2 ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ.

Поскольку размер участка, предоставляемого в пользование, напрямую зависит от доли в праве общей собственности на жилой дом, особое внимание необходимо уделить определению долей. На законодательном уровне вопрос регулируется ст.245 ГК РФ.

В большинстве случаев при проживании в одном доме нескольких семей все стремятся реально выделить отдельное помещение и не пересекаться между собой. Добиться этого не сложно – достаточно пристроить отдельный вход и заложить пару стен. В результате строительных работ мы получаем минимум две отдельных «квартиры» с отдельным входом. Все указанные перестроения необходимо узаконить и отразить в техническом паспорте домовладения в бюро технической инвентаризации.

После этого необходимо привести в соответствие формально закрепленные доли в праве общей собственности на жилой дом с фактически занимаемой жилой площадью в домовладении. Должна соблюдаться следующая формула: берем общую отапливаемую площадь домовладения и делим ее на отапливаемую площадь отдельной части домовладения, в результате получаем долю в праве общей собственности на жилой дом. В целях исключения ошибок рекомендуем обратится в экспертную организацию и провести экспертизу по расчету идеальных долей в праве общей собственности на дом с учетом фактически занимаемой площади.

Новые доли в праве общей долевой собственности на жилой дом нужно закрепить в установленном законом порядке. Если спора по определению долей нет, нужно подписать соглашение об изменении долей в праве долевой собственности на домовладение. Соглашение составляется в письменной форме у нотариуса и подлежит государственной регистрации. Документальным подтверждением изменения долей будет обновленная выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Если в вопросе об изменении долей в праве общей собственности на дом не удалось прийти к общему знаменателю, остается судебный порядок изменения долей. Данный процесс рекомендуем провести до того, как ставить вопрос об установлении порядка пользования земельным участком. От решения суда по этому вопросу будет завесить результат земельного спора.

Зная доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, мы можем провести землеустроительную экспертизу и подобрать не менее двух вариантов пользования земельным участком с учетом долей в праве собственности на дом.

С этого момента порядок решения вопроса ничем не отличается от рассмотренного выше первого порядка. Нужно обратится в экспертную организацию, желательно государственную (в их названии упоминается министерство Юстиции РФ, например, «Федеральное бюджетное учреждение Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации»). Выбрав экспертную организацию переговорить с экспертом, выясните порядок проведения экспертизы (настаивайте на уведомлении о проведении экспертизы всех сособственников, чтобы исключить оспаривание результатов), уточните перечень документов для экспертизы.

Далее, получив заключение эксперта с несколькими вариантами порядка пользования земельным участком, мы можем двигаться дальше. Нам нужно закрепить порядок пользования в установленном законом порядке. Выбор порядка зависит от того, пришли ли сособственники к одному варианту, который всех устраивает, или нет.

Если спора по определению порядка пользования земельным участком нет, значит нужно заключить соглашение об определении порядка пользования. Согласно закону данное соглашение должно быть заключено в письменной форме. Нотариального удостоверения или государственной регистрации не требуется.

Рекомендуем предложить заключить соглашение на определенных условиях сособственникам письменно, поскольку при обращении в суд исследуется вопрос о возможности заключения данного соглашения. Согласно ч.2 ст.247 ГК РФ в суд с требованием об установлении порядка пользования земельным участком возможно только при не достижении соглашения между всеми ее участниками.

Если все же имеется спор и определить порядок пользования путем переговоров не удается – нужно обращаться в суд. И здесь нам понадобится Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Исковое заявление об определении порядка пользования земельным участком подается мировому судье (п.7 ч.1 ст.23 ГПК РФ) по месту нахождения земельного участка (ч.1 ст.30 ГПК РФ). Чтобы найти к какому мировому судье обращаться воспользуйтесь государственной автоматизированной системой Российской Федерации «Правосудие» https://sudrf.ru/index.php?id=300&var=true Достаточно внести адрес земельного участка и система выдаст актуальные контакты для подачи искового заявления.

Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности на домовладение, нуждаемость каждого из сособственников в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования. (абз.2 п.37 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Соблюдение указанного порядка позволит получить судебное решение, которое будет максимально учитывать Ваши права и полностью соответствовать принципу справедливости.

Определение порядка пользования земельным участком с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом сложившегося порядка пользования земельным участком – абз.2 ч.1 ст.35 Земельного кодекса РФ.

При выборе такого пути доли в праве общей собственности на жилой дом не учитываются, поскольку порядок пользования земельным участком сложился на протяжении относительно длительного периода времени и никогда не изменялся. Закрепление порядка пользования исключит его оспаривание в будущем.

Но и в такой ситуации необходимо соблюдать указанные выше условия об обязательном межевании земельного участка и получении кадастрового паспорта на весь земельный участок.

Также необходимо провести землеустроительную экспертизу, но с постановкой перед экспертом иного вопроса. А именно, определить возможные варианты определения порядка пользования земельным участком в соответствии с имеющимся порядком пользования и строительно-техническими нормами. В данном случае при проведении экспертизы допустимо иметь даже один вариант определения порядка пользования.

Далее аналогично рассмотренной выше процедуре вы закрепляем порядок пользования земельным участком либо в соглашении сособственников, либо в судебном решении.

Соответственно в дальнейшем наше право пользование земельным участком подлежит защите всеми законными способами и иные граждане обязаны воздерживаться от любого его нарушения.

Выводы

Определение порядка пользования земельным участков вопрос достаточно сложный, требующий скрупулёзного внимания и высокой степени ответственности. Соблюдение рассмотренных правил позволит не только избежать ошибок при определении порядка пользования земельным участком, но и выработать общую стратегию по данному вопросу.

Однако поскольку в статье не ставилась задача по описанию всех возникающих вопросов при установлении порядка пользования земельным участком, при возникновении необходимости в юридической помощи Вы всегда можете обратится к нам. Мы внимательно выслушаем Вас, изучим представленные Вами документы, устно ответим на все Ваши вопросы и предоставим письменное заключение, чтобы Вы ничего не упустили.

Обращайтесь!

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *