Организационно правовые документы

Организационно-правовые документы являются правовой основой деятельности организации и содержат положения, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения.1

Организационная деятельность учреждения фиксируется в организационно-правовых документах, содержащих правила, нормы, положения, определяющие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации в целом, ее подразделений и работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.2

Организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру утверждения уполномоченным на это органом – вышестоящей организацией, руководителем данной организации, коллегиальным органом (например, общим собранием акционеров, советом директоров и др.) или руководителем структурного подразделения – в зависимости от вида и разновидности документа. Утверждаться организационные документы могут непосредственно руководителем, распорядительным документом руководителя (приказом или распоряжением) или коллегиальным органом. Датой организационно-правового документа является дата его утверждения.3

С точки зрения срока действия организационно-правовые документы относятся к бессрочным: они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых (исключение составляет штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается ежегодно). По мере изменения характера деятельности учреждения и организации труда в организационно-правовые документы могут вноситься изменения, для чего руководитель издает распорядительный документ (приказ или распоряжение). В случае реорганизации деятельности разрабатываются и утверждаются новые организационно-правовые документы.4

Порядок внесения изменений или их пересмотра зависит от вида организационно-правовых документов.5

Разрабатывает организационно-правовые документы руководство учреждения или подразделения с привлечением юридической службы и квалифицированных специалистов, хорошо знающих работу учреждения.6

Текст большинства организационно-правовых документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты и подпункты, нумеруемые арабскими цифрами.7

В процессе подготовки организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру согласования (визирования) со всеми заинтересованными подразделениями и лицами, юридической службой (юристом), заместителями руководителя организации или одним из заместителей, курирующим соответствующее направление деятельности организации.8

К организационно-правовым документам относятся устав, учредительный договор, положение об организации, положение о структурном подразделении, положение о коллегиальном (совещательном органе) организации, регламент, штатное расписание, инструкция, должностная инструкция.

Организационно-правовые документы оформляются на стандартном листе бумаги (формат А4) или на общем бланке (в зависимости от вида документа), при этом обязательными реквизитами являются следующие: наименование организации (также указывается наименование подразделения, если документ утверждается руководителем подразделения), наименование вида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения.

Устав

Под уставом – как организационным документом, понимается свод правил, регулирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности.1

Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.2

Устав относится к учредительным документам юридического лица. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.3

Положения об уставе содержатся в следующих нормативных правовых актах:

  • устав общества с ограниченной ответственностью – статья 89 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г. и статьи 11, 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

  • устав общества с дополнительной ответственностью – статья 95 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г.;

  • устав акционерного общества – статья 98 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г. и статьи 11, 13 и 14 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ;

  • устав производственного кооператива – статья 108 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г. и статья 5 Федерального закона от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»;

  • устав унитарного предприятия – статьи 113, 114, 115 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г. и статья 9 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 01.12.2007);

  • устав потребительского кооператива – статья 116 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г.;

  • устав общественной и религиозной организаций – статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

  • устав фонда – статьи 118, 119 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г. и статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

  • устав учреждения – статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

  • устав ассоциации и союза – статья 122 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая статьи 1-453) от 30 ноября 1994 г. и статья 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Устав утверждается учредителями (участниками) юридического лица. Гриф утверждения на уставе заверяется печатью организации.

Устав оформляется на стандартных листах бумаги формата А4. Текст устава состоит из разделов, имеющих заголовки и нумеруемых арабскими цифрами.

На титульном листе устава указывают: вид документа (УСТАВ), организационно-правовую форму юридического лица, его индивидуальное название, место составления, гриф утверждения устава учредителями или участниками, который заверяется печатью организации. На подлиннике устава регистрирующий орган вверху слева проставляет отметку о регистрации устава. Отметка о регистрации устава заверяется печатью регистрирующего органа.4

ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ, СОДЕРЖАЩИМИ ИНФОРМАЦИЮ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ

К служебным документам, содержащим информацию ограниченного доступа (распространения), относятся документы, содержащие несекретную информацию, касающуюся деятельности воинских частей, ограничения на доступ к которой и распространение диктуются служебной необходимостью.

Не может быть органичен доступ к:

  • нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;
  • информации о состоянии окружающей среды;
  • информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);
  • информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией;
  • иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Порядок обращения со служебными документами, содержащими служебную информацию ограниченного доступа (распространения), определен в инструкции с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 3.11.1994 г. № 1233).

На служебных документах (изданиях), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования», необходимость которой определяется исполнителем и должностным лицом, подписывающим (утверждающим) служебный документ. Указанная пометка и номер экземпляра проставляются в правом верхнем углу первой страницы служебного документа, на обложке и титульном листе издания, а также на первой странице сопроводительного письма к таким документам.

Прием, регистрация и учет служебных документов, содержащих служебную информацию ограниченного распространения, осуществляются, как правило, службой делопроизводства.

Служебные документы с пометкой «Для служебного пользования» учитываются по журналу учета служебных документов, а служебные издания — по журналу учета служебных изданий, как правило, отдельно от несекретной документации. При незначительном объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими несекретными документами. К регистрационному номеру служебного документа добавляется пометка «дсп».

Служебные документы с пометкой «Для служебного пользования» печатаются (размножаются) в машинописном бюро. Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа указываются количество отпечатанных экземпляров, фамилия исполнителя, фамилия лица, отпечатавшего (размножившего) документ, дата печатания документа. Отпечатанные и подписанные документы вместе с черновиками и вариантами передаются для регистрации сотруднику службы делопроизводства, осуществляющему их учет. Черновики и варианты уничтожаются этим сотрудником с отражением факта уничтожения в учетных формах.

Служебные документы с пометкой «Для служебного пользования» (приложение № 55):

  • передаются только тем исполнителям, которые имеют к ним непосредственное отношение, и только под роспись;
  • пересылаются сторонним организациям фельдъегерско-почтовой связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями;
  • размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего командира (начальника);
  • хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах);
  • разрешается брать для занятий (работы) в поле, на полигонах, в подразделениях, парках и т.п. Они выдаются под расписку руководителям занятий (работ) и должны переноситься и храниться в чемоданах (портфелях).

При направлении служебного документа с пометкой «Для служебного пользования» в несколько адресов составляется расчет рассылки, в котором поадресно проставляются номера экземпляров отправляемых документов. Расчет рассылки подписывается исполнителем и утверждается начальником штаба, командиром (начальником) воинской части или одним из его заместителей.

Исполненные служебные документы с пометкой «Для служебного пользования» группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел. При этом на обложке дела, в которое помещены такие служебные документы, также проставляется пометка «Для служебного пользования».

Уничтожение дел, служебных документов с пометкой «Для служебного пользования», утративших свое практическое значение и не имеющих исторической ценности, производится по акту. В учетных формах об этом делается отметка со ссылкой на соответствующий акт.

Передача служебных документов и дел с пометкой «Для служебного пользования» от одного исполнителя другому осуществляется с разрешения их непосредственного командира (начальника).

При смене сотрудника службы делопроизводства, ответственного за учет служебных документов (изданий) с пометкой «Для служебного пользования», составляется акт приема-сдачи этих документов, который утверждается соответствующим командиром (начальником).

Проверка наличия служебных документов, дел и изданий с пометкой «Для служебного пользования» проводится не реже одного раза в год комиссиями, назначаемыми приказом командира (начальника) воинской части. В состав таких комиссий обязательно включаются сотрудники службы делопроизводства, ответственные за учет и хранение этих документов, дел и изданий. Результаты проверки оформляются актом.

О фактах утраты служебных документов, дел и изданий, содержащих служебную информацию ограниченного доступа (распространения), либо разглашения этой информации лицо, ответственное за сохранность информации, докладывает соответствующему командиру (начальнику), который назначает комиссию для расследования обстоятельств утраты или разглашения. Результаты расследования докладываются в письменном виде командиру (начальнику), назначившему комиссию.

На утраченные документы, дела и издания с пометкой «Для служебного пользования» составляется акт, на основании которого делаются соответствующие отметки в учетных формах.

Снятие пометки «Для служебного пользования» производится приказами командиров (начальников), подписавших (утвердивших) такие служебные документы (издания), или приказами вышестоящих должностных лиц. О снятии пометки «Для служебного пользования» на служебных документах, делах или изданиях, а также в учетных формах делаются соответствующие отметки и информируются все адресаты, которым эти документы (издания) направлялись. Имеющиеся на служебных документах, делах или изданиях пометки «Для служебного пользования» зачеркиваются одной чертой чернилами или пастой с указанием даты и номера приказа (решения) о снятии пометки, воинского звания (при наличии), должности, фамилии и инициалов лица, снявшего пометку.

Дела с несекретными служебными документами, в которых по мере накопления материалов сосредотачиваются обобщенные сведения, касающиеся деятельности воинских частей, предприятий оборонной промышленности, материально-технического обеспечения и других аналогичных сведений, хранятся и выдаются для работы применительно к служебным документам с пометкой «Для служебного пользования».

За разглашение служебной информации ограниченного доступа (распространения), а также за нарушение порядка обращения с документами, содержащими такую информацию, военнослужащий (работник) может быть привлечен к дисциплинарной или иной предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности.

Снятие копий со служебных документов с пометкой «Для служебного пользования», поступивших из вышестоящей воинской части, и изготовление выписок из них допускаются только с письменного разрешения командира (начальника), подписавшего служебный документ.

Быстрая навигация: Каталог статей Правовые формы предпринимательской деятельности Акционерное общество К вопросу о субъектах, правомочных утверждать внутренние документы акционерного общества (Карапетян Г.Г.)

Дата размещения статьи: 28.09.2016

Еще до вступления в силу Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ, когда данный Закон еще находился на стадии проекта, юридическое сообщество обратило внимание на ряд недостатков п. 5 ст. 52 ГК РФ.
С.Ю. Филиппова одной из первых обратила внимание на достаточно противоречивую редакцию обсуждаемого пункта: «Указание в проекте на то, что внутренние документы принимаются учредителями (участниками) юридического лица, — несомненная новелла, причем не ставшая результатом ни научной дискуссии, ни обобщения судебной практики. В соответствии с общераспространенным подходом внутренние документы (корпоративные акты) принимаются самой организацией в лице одного из ее органов. И даже если речь идет о принятии внутреннего документа (корпоративного акта) общим собранием акционеров или участников, все равно речь идет об акте организации, а не учредителей (участников)» <2>.
———————————
<2> Филиппова С.Ю. Корпоративные акты — к вопросу о правовой природе. Тенденции развития законодательства о внутренних документах юридических лиц // Предпринимательское право. 2013. N 4. С. 42 — 45.

Следует обратить отдельное внимание на то обстоятельство, что до государственной регистрации юридического лица принимается решение об учреждении юридического лица и заключается договор об учреждении юридического лица.
Так, согласно п. п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона «Об акционерных обществах» создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично. Решение об учреждении общества должно содержать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества и утверждения регистратора общества.
Как правильно отмечается в юридической литературе, указанные документы не теряют актуальности после государственной регистрации юридического лица, а наоборот, наряду с уставом продолжают определять правовое положение юридического лица <7>, тем самым трансформируясь уже во внутренние документы уже зарегистрированного юридического лица.
———————————
<7> Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. / В.В. Витрянский, В.С. Ем, Н.В. Козлова и др.; отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. М.: Статут, 2011. Т. 2: Обязательственное право. 1208 с.; СПС «КонсультантПлюс».

Из практических примеров можно привести требование Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о предоставлении решения об учреждении (создании) общества при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, даже после государственной регистрации юридического лица решение об учреждении последнего не будет терять юридической силы и значимости.
На учредительном собрании могут утверждаться внутренние документы акционерного общества начиная от разных регламентов и положений, регулирующих деятельность органов управления акционерного общества, до внутренних документов, регулирующих непосредственную хозяйственную деятельность общества.
Нормы как Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» <8> (далее по тексту — Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью»), так и Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее по тексту также — Федеральный закон «Об акционерных обществах») не содержат указания на право учредителей (учредительного собрания) утверждать внутренние документы, регулирующие те или иные отношения, что входит в противоречие с пунктом 5 статьи 52 ГК РФ, однако, на мой взгляд, правильной является именно позиция ГК РФ, так как утверждение, что специальное законодательство запрещает учредительному собранию утверждать внутренний документ, который, например, регулирует деятельность коллегиального органа общества, являлось бы по крайней мере непрактичным. Применительно к акционерным обществам такое утверждение привело бы к тому, что коллегиальный орган действовал бы без внутреннего документа, определяющего порядок его деятельности до первого общего собрания акционеров, созыв которого также отнесен законодательством к компетенции такого коллегиального органа. Таким образом, возник бы правовой вакуум применительно к управлению в обществе.
———————————
<8> Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 7. Ст. 785.

Исходя из вышесказанного и основываясь на ст. 52 ГК РФ, можно с уверенностью сказать, что первый субъект, обладающий правом утверждать внутренние документы хозяйственного общества, — это учредительное собрание (учредитель) хозяйственного общества. При этом вслед за С.Ю. Филипповой дополнительно обращаем внимание, что именно учредительное собрание, а не учредители, является правомочным на принятие соответствующих внутренних документов (естественно, указанное не касается обществ, учреждаемых одним лицом, где все решения принимаются этим учредителем единолично).
Не утрируя вышеприведенные доводы, следует отметить, что процесс внутреннего нормотворчества хозяйственного общества может осуществляться в полном объеме только после государственной регистрации хозяйственного общества, так как именно с этого момента на арену внутреннего нормотворчества вступают основные субъекты такого нормотворчества — органы управления юридического лица. Также только после государственной регистрации и полной оплаты уставного капитала акционерное общество может в полном объеме осуществлять хозяйственную деятельность, в рамках которой и с целью регулирования которой принимается большое количество внутренних документов.
Право органов хозяйственного общества в рамках своей компетенции утверждать внутренние документы прямо предусмотрено Федеральным законом «Об акционерных обществах», при этом законодательство в некоторых случаях предусматривает обязанность принятия соответствующего внутреннего документа (например, ст. 70 Федерального закона «Об акционерных обществах»).
Установление правил поведения, обязательных для всех структурных составляющих акционерного общества, а также в установленных случаях для третьих лиц (например, для контрагента общества, который был ознакомлен с порядком одобрения крупных сделок), является одним из важнейших направлений деятельности органов управления акционерного общества. Так, для того чтобы то или иное волевое решение органа управления было исполнено, оно должно быть облечено в объективную форму. Именно в качестве такой формы и выступает тот или иной внутренний документ акционерного общества. Как правильно указывает С.Д. Могилевский, «правовой акт юридического лица есть основанное на законе и иных правовых актах волеобразование или волеизъявление юридического лица, выработанное и оформленное по установленной процедуре в виде специального акта органа юридического лица и направленное на установление локальных правовых норм или возникновение, изменение и прекращение гражданско-правовых отношений в интересах достижения целей, ради которых юридическое лицо создано» <9>.
———————————
<9> См.: Могилевский С.Д. Органы управления хозяйственными обществами: правовой аспект: Монография. М.: Дело, 2001. С. 116.

Специальное законодательство содержит множество норм, предоставляющих право органам хозяйственного общества принимать внутренние документы, регулирующие ту или иную часть деятельности хозяйственного общества, — подп. 8 п. 2 ст. 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», ст. ст. 49, 68 Федерального закона «Об акционерных обществах» и т.д., в связи с чем каких-либо сомнений в том, что органы управления хозяйственного общества являются полноправными субъектами внутреннего нормотворчества, не может возникнуть, однако и в данном случае законодательство не лишено внутренних противоречий.
Так, п. 5 ст. 52 ГК РФ не содержит каких-либо упоминаний о праве органов хозяйственного общества принимать внутренние документы, в нем лишь недостаточно правильно указывается о таком праве учредителей (участников) юридического лица, но никак не органов такого юридического лица. В свою очередь, ст. 66.3 ГК РФ предусматривает, что право принятия внутренних документов, регулирующих корпоративные отношения, не может быть передано иным органам управления, чем общее собрание участников (акционеров). Системный анализ указанных норм закона приводит к заключению о том, что общее собрание акционеров (участников) <10> является единственным органом, правомочным принимать внутренние документы <11>, что входит в прямое противоречие с нормами, содержащимися в специальном законодательстве. В качестве примера можно указать подп. 13 п. 1 ст. 65 Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому совет директоров утверждает внутренние документы общества, за исключением внутренних документов, утверждение которых отнесено к компетенции общего собрания акционеров или исполнительных органов общества.
———————————
<10> Выше неоднократно указывалось, что отдельный учредитель или участник не может утверждать внутренние документы. Внутренние документы утверждаются либо учредительным собранием, либо общим собранием акционеров (участников), которое является органом хозяйственного общества.
<11> Гражданский кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий к главам 1 — 5 / А.В. Барков, А.В. Габов, В.Г. Голубцов и др.; под ред. Л.В. Санниковой. М.: Статут, 2015. 662 с.; СПС «КонсультантПлюс».

Данному утверждению, естественно, можно возразить тем, что ГК РФ лишь предусматривает право учредителей (участников) утверждать внутренние документы, регулирующие корпоративные отношения, и не ограничивает другие органы в принятии иных внутренних документов. Однако с учетом того факта, что ГК РФ в качестве корпоративных рассматривает отношения, связанные с участием и управлением корпоративной организацией, что, в свою очередь, представляет собой довольно широкий круг отношений, в том числе связанных с непосредственной деятельностью хозяйственного общества, а также того, что в юридической доктрине нет единства в понимании правовой природы и содержания корпоративных отношений, такая редакция при буквальном толковании лишает юридической силы внутренние документы, принятые иными, чем общее собрание участников (акционеров), органами управления хозяйственного общества.
В юридической литературе существует мнение, что субъектом внутреннего нормотворчества также является трудовой коллектив <12>. А.С. Кривченков приходит к такому выводу ввиду того, что указанный автор не видит различий между правовыми характеристиками внутренних документов, регулирующих корпоративные отношения, и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
———————————
<12> Кривченков А.С. Систематизация локальных правовых норм организации: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 69.

Считаю, что такая позиция является более чем дискуссионной, так как объекты регулирования внутренних документов и локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, являются абсолютно разными и вышеприведенное утверждение автора входит в прямое противоречие не только с ГК РФ, но и с нормами специального законодательства о юридических лицах.
Таким образом, с учетом вышесказанного, на мой взгляд, абз. 1 п. 5 ст. 52 ГК РФ должен выглядеть следующим образом: «Собрание учредителей (учредитель) юридического лица и органы управления юридического лица вправе утвердить не являющиеся учредительными внутренние документы, регулирующие корпоративные отношения (п. 1 ст. 2 ГК РФ), а также иные отношения в рамках своей компетенции, определенной законодательством и уставом юридического лица».

Литература

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Назначение и состав организационно-правовой документации. Цель разработки организационных документов. Характер их действия. Характеристика организационных документов с точки зрения срока действия. Порядок внесения в них изменений и дополнений. Устав организации; положения о структурных подразделениях; должностная инструкция. Особенности регламента как организационного документа. Процедура подготовки инструкции.

Система организационно-правовой документацииявляется правовой основой организации и содержит положения, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения. Эти документы являются правовой основой деятельности организации.

Организационная деятельность учреждения фиксируется в организационно-правовых документах, содержащих правила, нормы, положения, определяющие статус организации, ее компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности организации в целом, ее подразделений и работников их права, обязанности, ответственность и др.

Организационно-правовые документы в обязательном порядке проходят процедуру утвержденияуполномоченным на это органом, они могут утверждаться вышестоящей организацией, руководителем данной организации или коллегиальным органом управления.

Датойорганизационно-правового документа являетсядата егоутверждения.

С точки зрения срока действияорганизационно-правовые документыотносятся к бессрочным: они действуют впредь до их отмены или до утверждения новых (исключение составляет штатное расписание, которое разрабатывается и утверждается ежегодно). По мере изменения характера деятельности учреждения и организации труда в организационно-правовые документы могут вноситьсяизменения, для чего руководитель издаетраспорядительный документ(приказ или распоряжение). В случаереорганизациидеятельности разрабатываются и утверждаютсяновыеорганизационно-правовые документы.

В процессе подготовки ОПД проходят в обязательном порядке процедуру согласованиясо всеми заинтересованными подразделениями или лицами.

К ОПД относятся:

Гражданский кодекс РФ выделяет учредительные документы юридического лица (ст. 52): Учредительные документы – это обязательные, установленной формы документы, необходимые при создании (учреждении) юридического лица. Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

1. Устав – правовой акт, являющийся одним из учредительных документов, определяющим правовой статус организации, необходимым для ее государственной регистрации. Устав — документ, регулирующий деятельность организации, взаимоотношений с другими организациями, права и обязанности в определенной сфере государственного управления, хозяйственной или иной деятельности.

Образцом устава акционерного общества (открытого, закрытого) может служить Устав, подготовленный на основе действующего российского законодательства с учетом опыта работы акционерных обществ, а именно, Федерального закона «Об акционерных обществах» от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ.

Устав оформляется на общем бланке организации Отметка о регистрации проставляется на титульном листе устава. Она состоит из: наименования органа, осуществляющего государственную регистрацию создаваемых организаций; даты регистрации; государственного регистрационного номера; подписи; печати регистрирующего органа.

Гриф утверждения также вноситься на титульный лист и заверяется печатью.

Устав государственной организации утверждается вышестоящим учреждением, а негосударственной – его учредителями, общим собранием акционеров. Структура текста и его содержание определяется разработчиками устава. В число его обязательных разделов включаются:

Общие положения (определяются цели и задачи организации).

Организационная структура (состав структурных подразделений, их функции и взаимосвязи).

Регламент организации (форма и методы управления, права и обязанности должностных лиц).

Финансово-материальная база (порядок распоряжения средствами и ценностями).

Отчетная и ревизионная деятельность.

Порядок ликвидации организации.

Положение о структурном подразделении

2. Учредительный договор– организационно-правовой акт, обязательный для создания и функционирования юридического лица, в котором стороны (учредители) обязуются создать юридическое лицо и определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участие в его деятельности. В нем определены условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управление деятельность юридического лица, выход учредителей из его состава.

3. Положение об организации– это правовой акт, определяющий статус организации, её задачи и функции, права, ответственность, порядок действия.

4. Положение о структурном подразделении– организационно-правовой документ, устанавливающий статус, функции, права, обязанности и ответственность структурных подразделений. Может быть типовым и индивидуальным. Типовые разрабатываются для однотипных организаций и структурных подразделений. При наличии типового положения индивидуальные разрабатываются на его основе. Положения о подразделениях оформляются на общем бланке организации. Утверждаются руководителем организации, подписываются руководителем подразделения или соответственно руководителем коллегиального или совещательного органа.

Текст положения о подразделении состоит из разделов: Общие положения. Основные задачи. Функции. Права и обязанности. Ответственность. Взаимодействия.

5. Положение о коллегиальном или совещательном органе– это правовой акт, устанавливающий статус, функции, права, обязанности и ответственность коллегиального или совещательного органа.

6. Регламент:

– КАК СВОД ПРАВИЛ: Регламент — свод постоянных или временных правил, регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности предприятия. Назначение – устанавливать порядок работы, последовательность выполнения отдельных видов работ, действий, операций, то есть это документ, регламентирующий процедуру работы.

Регламентации подлежат виды работ, которые регулярно повторяются, начинаются при определенных условиях и проводятся одинаковым способом.Например, сбор данных о производственном процессе, контроль качества продукции и т.д.Регламентявляется документом, который состоит из следующих разделов:

Назначение регламента и задач, которые решаются при его применении;

Описание документов, необходимых для данного регламента, источники появления документов, траектории движения, места архивации;

Список документов;

Обязанности действующих лиц;

Формы важнейших документов с руководством по их заполнению;

Структура логических связей между документами, данными и промежуточными результатами (хронограмма или процедурная карта);

Регламент работы предприятия- его еще называют «общий регламент» — совокупность нормативных локальных актов организации, осуществляющих управление повторяющимися, устойчивыми процедурами.

Обычно в его состав входят:

1. Регламент делопроизводства (инструкция по документообороту и т.д.):

1.1. регламенты процедур документооборота (обработка входящих, подготовка исходящих, работа с обращениями и т.д.).

2. Регламент работы подразделения (Положения о структурных подразделениях):

2.1. Собственно, положения.

2.2. Должностные инструкции работников.

3. Регламент проектной деятельности (Руководство по ведению проектов)…

– КАК ПРАВОВОЙ АКТ, устанавливающий порядок деятельности руководства организации, коллегиально или совещательного органа.

Регламент работы коллегиального или совещательного органа определяет: статус коллегиального или совещательного органа; порядок планирования работы; порядок подготовки материалов для рассмотрения на заседании; внесение материалов на рассмотрение; ведение протокола заседания; оформление решений коллегиального или совещательного органа; материально-техническое обеспечение заседаний…

7. Штатное расписание– правовой акт, устанавливающий штатный состав и штатную численность организации в соответствии с её Уставом. Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, должностей, сведения о количестве штатных единиц, должностных окладов, надбавок и месячном фонде заработной платы.

8. Инструкция– правовой акт, издаваемый или утверждаемый в целях установления правил, регулирующих различные стороны деятельности.

9. Должностная инструкция– правовой акт, регламентирующий организационно-правовое положение работника, его обязанности, права, ответственности и обеспечивающий их условия для эффективной работы.

При составлении должностной инструкции кадровая служба должна учитывать не только существующие стандарты, но и специфику задач и функций организации или предприятия. Структура и содержание данного документа могут иметь свои особенности.

ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»

Квалификационный справочник должностей служащих используется в качестве основы для подготовки должностной инструкции, поскольку в нем содержатся основные квалификационные характеристики наиболее распространенных должностей.

1. Подготовка предварительного (чернового) варианта текста должностной инструкции.

2. Редактирование предварительного варианта.

3. Корректирование предварительного варианта.

4. Согласование уточненного варианта.

5. Оформление окончательного варианта.

6. Представление проекта на рассмотрение руководителю организации, его утверждение.

7. Регистрация утвержденной должностной инструкции.

8. Тиражирование должностной инструкции в требуемом количестве экземпляров.

9. Передача (рассылка) рабочих экземпляров должностной инструкции по структурным подразделениям для руководства в повседневной деятельности.

10. Помещение контрольного экземпляра должностной инструкции в дело, его последующее хранение до передачи в архив или на уничтожение.

Обратите внимание, прежде чем приступить к первому этапу, исполнитель должен представить на рассмотрение руководителя организации служебную записку. Получив визу руководителя, можно приступать к разработке должностной инструкции.

10. Правила внутреннего трудового распорядка– являются локальным нормативным актом – документом, детально регламентирующим вопросы повседневной деятельности организации. Содержание документа должно полностью отвечать нормам и требованиям ТК РФ. Правила четко структурированы: 1.Общие положения (цель, конституц.гарантии), 2. Порядок найма, перевода и увольнения работников. 3. Основные обязанности и ответственность работников. 4. Основные обязанности и ответственность работодателя (администрации). 5. Рабочее время и его испоьзование. 6. Время отдыха. 7. Поощрения за успешные результаты работы. 8. Ответственность за нурушение трудовой дисциплины.

11.Коллективный договор- правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *