Понятие многодетной семьи, особенности определения

Если мы обратимся к действующему законодательству в сфере гарантий для многодетных семей, то увидим, что закон не содержит единого определения многодетной семьи. Каждый регион России устанавливает самостоятельно семьи, называемые многодетными. Такое право предоставляется на основании Указа Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 № 431. B большинстве регионов многодетной признается семья, в которой воспитываются трое и более детей, включая родных, усыновленных, до достижения одним ребенком из семьи 18-летнего возраста, а также обучающегося по очной форме в учебных заведениях (до окончания обучения) или проходящего службу в армии (до 24 лет).

ВАЖНО! Статус многодетной семьи подтверждается удостоверением, которое можно получить в органе социальной защиты. Удостоверение гарантированно обеспечит и упростит процедуру получения льгот при обращении в государственные органы.

Для таких семей на федеральном и региональных уровнях предусмотрены льготы в социальной, налоговой отраслях, гарантирующие государственную поддержку многодетным семьям.

Предоставляет ли прерогативы для многодетных родителей трудовое законодательство?

Ежегодный отпуск для многодетных родителей, очередность отпуска

Оплачиваемый отпуск предоставляется ежегодно всем категориям работающих граждан сроком 28 дней, в том числе и родителям многодетных семей (ст. 114,115,122 ТК РФ).

О том, как оформить основной отпуск, рассчитать и оплатить отпускные, на какие моменты стоит обратить внимание бухгалтеру компании, можно узнать из статьи «Ежегодный оплачиваемый отпуск по Трудовому кодексу — нюансы».

B порядке, установленном ст. 123 ТК РФ, работодателю предписано определять очередность отпусков работников графиком, который должен быть составлен не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года, согласовав при этом с профсоюзом. О начале отпуска работник предупреждается в обязательном порядке не позднее чем за 2 недели до начала. Отделу кадров важно ознакомить сотрудников персонально.

С 22.10.2018 года в трудовое законодательство были внесены правки, предоставляющие матерям и отцам многодетных семей, имеющим детей в возрасте до 12 лет, преимущественное право воспользоваться ежегодным отпуском в летнее или в иное удобное для них время. То есть многодетные родители смогут отдохнуть в период, согласованный с работодателем, так же, как и другие сотрудники рабочего коллектива. Подробнее см. .

Условия предоставления дополнительных отпусков многодетным матерям и отцам

Теперь посмотрим, как дело обстоит с дополнительными отпусками. Начнем с оплачиваемых.

ТК РФ выделяет категории сотрудников, которым работодатель обязан предоставить такие отпуска. К ним относятся производственники, работающие во вредных и (или) опасных условиях труда, работники, занятые трудом в режиме ненормированного рабочего дня, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Очевидно, что родители многодетных семей не включены в круг лиц, имеющих право на дополнительный отпуск с оплатой. Но в некоторых случаях возможность получить его есть.

Помимо обязанности по предоставлению допотпусков отдельным категориям граждан, в ст. 116 ТК РФ оговорено право работодателя, с учетом определенных финансовых и производственных моментов, предусмотреть для своих сотрудников дополнительные оплачиваемые отпуска, зафиксировав условия и порядок их использования в коллективном договоре или локальных нормативных актах, с учетом мнения профсоюзной организации. Как вариант, это могут быть допотпуска многодетным родителям.

Если работодатель не может себе позволить оплачиваемые допотпуска для родителей многодетных семей, он может оправлять их в отпуск без сохранения заработной платы. Опять же, если коллективный договор это разрешает. Это следует из ст. 263 ТК РФ, предусматривающей, что для сотрудников, имеющих 2 или более детей в возрасте до 14 лет, коллективным договором могут устанавливаться дополнительные неоплачиваемые отпуска продолжительностью до 14 календарных дней. Такой дополнительный отдых может быть предоставлен в удобное для работника время. При желании его возможно присоединить к основному оплачиваемому либо использовать отдельно, сразу полностью или по частям. Запрещается переносить такой отпуск на следующий год.

Как правильно оформить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы многодетному родителю разъяснили эксперты КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе и переходите к Готовому решению.

ВАЖНО! Устраиваясь на работу или приобретая статус многодетного родителя, интересуйтесь у работодателя о наличии действующего коллективного договора либо локального нормативного документа, предусматривающего дополнительный отпуск, только в этом случае отпуск будет гарантированно предоставлен.

Как заключить коллективный договор и где зарегистрировать, о чем важно прописать в договоре, узнайте из материала «Коллективный договор как форма социального партнерства».

В заключение отметим, что законодатель предоставляет равные возможности в части дополнительных отпусков как для многодетного отца, так и для многодетной матери. ТК РФ использует понятие «работник», не ограничивая при этом обоих родителей, при условиях, установленных работодателем, воспользоваться дополнительным отдыхом.

Итоги

Итак, действующим законодательством закреплено право родителей многодетных семей с детьми до 12 лет на ежегодный отпуск в удобное для них время. Многодетные родители используют основной отпуск в общем порядке согласно ТК РФ. Дополнительный отпуск, с оплатой или без сохранения, может быть установлен только по воле работодателя.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Семья – это фундамент нашего общества, основа стабильности государства. Одной из задач государства является реализация мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на стимулирование рождаемости, повышение качества жизни семей, воспитывающих детей. В связи с этим действующим законодательством РБ предусмотрено большое количество правовых гарантий и льгот для многодетных семей в различных сферах жизни. В приведенной статье рассмотрены особенности трудовых правоотношений с работниками, имеющими 2 и более детей.

Кто подпадает под статус «многодетная семья»?

Определение «многодетная семья» используется прежде всего в целях определения категории семей, несущих более значительные по сравнению со среднестатистическими семьями издержки по воспитанию и содержанию детей и нуждающихся в связи с этим в предоставлении дополнительных государственных социальных льгот и гарантий.

Понятие многодетной семьи дано в ст. 62 Кодекса РБ о браке и семье: «Под многодетными семьями понимается семья, в которой на иждивении и воспитании находятся трое и более детей».

Семья приобретает статус многодетной при рождении 3-го ребенка и при наличии в живых остальных детей в возрасте до 18 лет. Рождение 3-го ребенка, если старшему из детей еще не исполнилось 18 лет, является основанием для обращения в местный исполнительный и распорядительный орган за выдачей удостоверения многодетной семьи.

Порядок и условия приобретения удостоверения многодетной семьи предусмотрен постановлением Совета Министров РБ от 28.07.2011 № 1009 «Об утверждении образца удостоверения многодетной семьи и Положения о порядке выдачи удостоверения многодетной семьи».

Справочно: если в результате развода и последующего раздельного проживания супругов, имеющих 3 и более детей, с каждым из них проживает и находится на иждивении и воспитании менее 3 несовершеннолетних детей, основания для обретения статуса многодетной семьи отсутствуют.

Выдача удостоверения многодетной семьи является административной процедурой, регламентированной п. 3.15 перечня административных процедур, совершаемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента РБ от 26.04.2010 № 200 (в ред. от 15.01.2013).

Срок для принятия решения о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи составляет 15 дней со дня подачи заявления, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций – 1 месяц.

Справочно: многие многодетные семьи подпадают также под статус молодой семьи (подп. 1.1 п. 1 Указа Президента РБ от 22.11.2007 № 585) – в этом случае льготы многодетной семьи коррелируются с льготами для молодых семей.

Гарантии лицам, имеющим 2 и более детей

Отметим, что прием на работу лиц, подпадающих под статус «многодетная семья», не имеет каких-либо особенностей.

Генеральным соглашением между Правительством РБ, Республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов на 2011–2013 гг. установлены такие гарантии, как:

– право на заключение нового контракта с согласия матери (отца, опекуна) ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или 2 и более детей в возрасте до 16 лет, не допускающей нарушений трудовой дисциплины, – на максимальный срок;

– дополнительные гарантии в области содействия занятости (обеспечение занятости и трудоустройство граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда).

Право на дополнительный свободный от работы день

Кроме того, работнику, имеющему 3 и более детей, наниматель должен предоставить один дополнительный свободный от работы день (ст. 265 Трудового кодекса РБ, далее – ТК). Порядок предоставления дополнительного свободного от работы дня предусмотрен постановлением Совета Министров РБ от 12.12.2007 № 1729 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю».

От редакции:

Более подробно о порядке предоставления дополнительного свободного от работы дня вы сможете прочитать в статье С. Большакова «Условия предоставления свободного от работы дня (Комментарий к постановлению Совета Министров РБ от 05.09.2012 № 818 «О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729») на с. 6 журнала «Я – специалист по кадрам», 2012, № 19.

Справочно: матери (отцу, опекуну, попечителю), воспитывающей (воспитывающему) 3 и более детей в возрасте до 16 лет (ребенка-инвалида – в возрасте до 18 лет), по ее (его) письменному заявлению предоставляется один дополнительный свободный от работы день в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка в порядке и на условиях, определяемых Правительством. Право на предоставление дополнительных свободных дней может быть использовано матерью (отцом, опекуном, попечителем) либо разделено указанными лицами между собой по их усмотрению (часть третья ст. 265 ТК).

Если работник одновременно имеет право на дополнительный свободный от работы день в неделю и дополнительный свободный от работы день в месяц, то этот день предоставляется по желанию работника согласно одному из оснований.

Право на отпуск в удобное время

Также необходимо помнить, что при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работницы, имеющей 2 и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет (ст. 168 ТК).

Наниматель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней женщинам, имеющим 2 и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет.

Однако на практике наниматели не всегда готовы выполнить установленные законодательством обязанности.

Право на пенсию многодетных матерей

Порядок пенсионного обеспечения многодетных матерей, как и остальных граждан, регламентирован Законом РБ от 17.04.1992 № 1596-XII «О пенсионном обеспечении».

Многодетным матерям отведена отдельная статья в законе. Так, женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста, имеют право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет (в данную категорию также включаются женщины, у которых к этому времени 5-й ребенок не достиг 8 лет) и при стаже работы не менее 15 лет.

Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 16-летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) имеют право на пенсию независимо от возраста.

Предоставление жилого помещения в семейном общежитии

Многодетная семья может претендовать на первоочередное предоставление жилого помещения в семейном общежитии, если в коллективном договоре организации, в ведении которой находится семейное общежитие, такое право предусмотрено для данной категории граждан.

Сейчас Трудовой кодекс гласит о том, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется графиками отпусков, утверждаемых работодателем с учетом мнения профсоюза.

Поправки дают приоритетное право таким родителям свободно выбирать наиболее удобное им время ежегодного оплачиваемого отпуска. «Это социальная инициатива, которая призвана сделать жизнь многодетных семей комфортнее», — прокомментировал проект закона журналистам председатель Госдумы Вячеслав Володин. Он напомнил, что глава государства поставил как приоритетные задачи защиты детей и укрепления семейных ценностей.

В ходе обсуждения законопроекта на заседании, Володин напомнил, что у него «непростая судьба». Однако инициаторы закона «при поддержке правительства много сделали для того, чтобы мы вышли на принятие во втором чтении».

Как уточняется в поправках в Трудовой кодекс, речь о детях в возрасте до 12 лет. Один из авторов — глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева (КПРФ) — объяснила, что многодетным семьям нужно дать возможность отдыхать именно с маленькими детьми. А ребят постарше уже можно и «в лагерь, в турпоход отправить». Что касается работодателей, которые будут вынуждены идти навстречу таким работникам, не пострадают, ведь многодетных работников не так уж много.

В ходе обсуждения инициативы во втором чтении у депутата от «ЕР» Виталия Милонова возник вопрос, получат ли многодетные парламентарии возможность получать отпуск в любое удобное время.

Поправки дают приоритетное право родителям с тремя и более детьми свободно выбирать наиболее удобное им время отпуска

Вячеслав Володин ответил отрицательно, пояснив, что речь в законопроекте идет «только о тех, кто заключает трудовой договор». «А мы с вами люди, которые на выборах конкурировали и не думали ни о пенсиях, ни о трудовых договорах, ни об отпусках и говорили, что будем работать, исходя из того, что у нас есть внутреннее желание», — добавил глава нижней палаты.

Работники любых организаций, которые при этом являются многодетными родителями, трудовым законодательством РФ рассматриваются в качестве весьма уязвимой категории наемного персонала. С чем это связано?

• Во-первых, то время, которое на протяжении рабочего года иные сотрудники тратят на отдых (выходные, нерабочие часы и др.) они занимаются воспитанием детей;
• Во-вторых, возникает проблема несоответствия времени отдыха – дети, как правило, свободны в летнее время, а отпуск родителей выпадает на иной промежуток времени.

В итоге многодетный работник не может в полной мере восстановить свою работоспособность, что сказывается на качестве выполнения им его трудовых обязанностей.

Для того чтобы решить эту проблему Правительство РФ утвердило комплекс льгот и особых прав для многодетных родителей. В их числе – возможность переноса времени ежегодного отпуска и право на дополнительны отпуск в течение года.

Каковы особенности отпусков для многодетных родителей в России?

Каких сотрудников организаций можно считать многодетными родителями? Трудовое законодательство рассматривает в качестве таковых лиц, имеющих двух и более детей, не достигших возраста 14 лет (для детей-инвалидов – 18 лет).

Если проводить общую оценку трудового законодательства РФ, то можно выявить, что определенные льготы для многодетных родителей в нем все-таки есть. При этом последние могут даже не подозревать об их существовании. В то же время инициировать получение льгот должен сам сотрудник, который представляет в отдел кадров предприятия-работодателя копии свидетельств о рождении детей.

Целесообразно рассмотреть право на льготы по каждому из видов отпусков.

1. Ежегодный оплачиваемый отпуск

Как известно, продолжительность ежегодного отпуска составляет 28 дней (ст. 115 ТК РФ). При этом для работников, являющихся родителями двух и более детей, она не меняется в сторону увеличения. При этом возможность предоставления сотрудникам, имеющим свыше двух малышей, более продолжительного отпуска может быть предписана коллективным трудовым договором предприятия.

1. Дополнительный отпуск

Многодетные родители попадают в категорию тех работников, которые имеют право претендовать на дополнительный отпуск без содержания продолжительностью не более 14 дней в году (ст. 263 ТК РФ). Какие условия должны выполняться в этом случае?

• число детей, не достигших возраста 14 лет, в семье должно быть более двух человек;
• если один из детей – несовершеннолетний инвалид (в этом случае в семье может быть только один ребенок).

Важно выделить ключевые критерии использования дополнительного отпуска:

• работник может ходатайствовать о его присоединении ко времени ежегодного оплачиваемого отпуска;
• дополнительный отпуск используется сотрудником только в том случае, если для этого существует необходимость (т.е. речь идет о праве, а не об обязанности);
• в случае, если работник не воспользуется дополнительным отпуском в течения года, то на следующий год он не переносится (ст. 124 ТК РФ);
• существует возможность разбиения добавочного отпуска на несколько частей.

Стоит добавить, что все указанные манипуляции могут проводиться исключительно на основании заявления от самого работника. Оно составляется в произвольной форме от руки на листе формата А4.

1. Дополнительные выходные

Если родители имеют одного или нескольких детей инвалидов, то они вправе рассчитывать на четыре дополнительных выходных дня сверх предусмотренной законодательством нормы. При этом, эти добавочные выходные оплачиваются работодателем в обязательном порядке (Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048).

Существует несколько условий использования дополнительных выходных дней, а именно:

• Во-первых, получить их может только один родитель (при этом четыре дополнительных выходных могут быть разделены: два выходных дня – для одного родителя и два для другого и т.п.);
• Во-вторых, они не могут входить в состав отпуска или накладываться на него (если сотрудник ими не воспользуется, то они не оплачиваются);
• В-третьих, число выходных не меняется при увеличении числа детей в семье.

Дополнительные выходные предоставляются работнику только при наличии соответствующего заявления от него.

Отпуска для многодетных родителей

Многие аспекты, касающиеся предоставления дополнительных привилегий по отпускам для многодетных родителей, содержатся в нормативно-правовых актах советского периода, которые до сей поры не утратили своей законной силы. Их рассмотрение вкупе с законодательными документами РФ позволяет сформировать общую картину отпусков для работников, имеющих двух и более детей.

Важно указать на тот факт, что детьми считаются граждане в возрасте до 14 лет, поскольку в этом возрасте они еще нуждаются во внимании и уходе родителей. Если ребенок (дети) является инвалидом, то считается, что активная опека со стороны родителей ему необходима на протяжении 18 лет (до достижения совершеннолетия).

В общем виде работники, имеющие двух и более детей, в России могут рассчитывать на такие виды отпусков, как:

• 28 дней ежегодного оплачиваемого отпуска (ст. 115 ТК РФ);
• 14 дней дополнительного отпуска многодетным родителям, который предоставляется без содержания;
• 4 дополнительных выходных дня в месяц в случае, если работники имеют одного или нескольких детей инвалидов.

Стоит особо подчеркнуть тот факт, что матери и отцы, имеющие двух и более детей, могут использовать свой ежегодный оплачиваемый и дополнительный отпуск в удобное для них время. Для решения этого вопроса им потребуется представить в отдел кадров заявление до начала составления графика отпусков.

Как мать, так и отец, имеющие двоих и более детей обладают первоочередным правом распределения отпусков в рамках графиков, составляемых на предприятии.

Иными словами, кадровые работники вносят их в перечень в первоочередном порядке, принимая во внимание то время отпусков, которое сотрудники запрашивали в своих заявлениях. И лишь после этого определяется время отпусков для иных работников предприятия.

Какие документы необходимы многодетным работникам?

Один из ключевых вопросов, который интересует всех многодетных работников: какие документы необходимо представить в отдел кадров для получения «отпускных привилегий»?

В перечень бумаг, которые может потребовать отдел кадром работодателя в обязательном порядке входят (и для многодетных родителей, и для родителей ребенка-инвалида):

1. Свидетельства о рождении или усыновлении детей, либо справку об опекунстве;
2. Медицинское заключение об инвалидности (с указанием группы);
3. Справка с места жительства;
4. Документ из отдела кадров работодателя второго родителя о том, что в течение определенного срока (месяца, квартала, года) он не пользовался льготой (например, по получению дополнительных выходных дней и др.).

В последнем случае может быть представлена справка из центра занятости, которая свидетельствует о том, что в указанный период времени второй родитель имел официальный статус безработного. Уместным является и документ, подтверждающий то, что второй родитель занимается частным бизнесом, что автоматически исключает возможность получения им льгот.

Как оплачиваются льготные сверхнормативные выходные?

Как уже упоминалось ранее, работники, имеющие ребенка-инвалида (нескольких детей-инвалидов), могут рассчитывать на четыре дополнительных выходных дня в месяц. Об условиях их предоставления говорилось выше. Как же оплачиваются эти добавочные дни отдыха?

За основу берется средний дневной заработок работника, который определяется с расчетом за весь последний год. При этом сам работник имеет право использовать все 4 выходных дня, некоторые из них или вовсе отказаться от этого права.

Не следует путать дополнительные выходные дни с дополнительным отпуском. последний, хоть и является правом работника, но при этом не оплачивается и может длиться до 14 дней в году.

Таким образом, российское трудовое законодательство рассматривает многодетных родителей в качестве уязвимо категории работников, в связи с чем предоставляет им ряд значимых льгот в форме права на выбор времени в году для отдыха, а также возможности запросить дополнительный отпуск и добавочный выходные дни. Эти привилегии качаются матерей, отцов и опекунов детей до 14 лет.