Продолжительность дополнительного отпуска за стаж госслужбы: изучаем переходные моменты

Нормативные предписания: сочетание старого и нового подходов

До 01.05.2016 г. при определении продолжительности дополнительного отпуска за стаж госслужбы руководствовались ч. 2 ст. 35 Закона № 3723 и постановлением № 250. Эти старые правила предоставления такого отпуска предусматривали следующий механизм определения его продолжительности: при наличии стажа госслужбы свыше 10 лет продолжительность дополнительного отпуска составляла 5 календарных дней. Тогда как начиная с 11-го года государственной службы продолжительность этого отпуска увеличивалась на 2 календарных дня до тех пор, пока не достигала 15 календарных дней.

С 01.05.2016 г. о продолжительности ежегодного дополнительного отпуска за стаж госслужбы речь идет в ч. 1 ст. 58 Закона № 889 и Порядке № 270. Причем новые правила предоставления этого отпуска предусматривают несколько другой подход к определению его продолжительности: при наличии стажа госслужбы свыше 5 лет продолжительность дополнительного отпуска составляет 1 календарный день. Начиная с 6-го года госслужбы продолжительность дополнительного отпуска увеличивается еще на 1 календарный день, и такое увеличение происходит за каждый следующий год госслужбы до достижения максимальной продолжительности этого отпуска — 15 календарных дней.

Продолжительность дополнительного отпуска за стаж госслужбы согласно старым и новым правилам представим в таблице ниже.

Стаж госслужбы	Продолжительность ежегодного дополнительного отпуска
	до 01.05.2016 г.	с 01.05.2016 г.
Свыше 5 лет	—	1 календарный день
Свыше 6 лет	—	2 календарных дня
Свыше 7 лет	—	3 календарных дня
Свыше 8 лет	—	4 календарных дня
Свыше 9 лет	—	5 календарных дней
Свыше 10 лет	5 календарных дней	6 календарных дней
Свыше 11 лет	7 календарных дней	7 календарных дней
Свыше 12 лет	9 календарных дней	8 календарных дней
Свыше 13 лет	11 календарных дней	9 календарных дней
Свыше 14 лет	13 календарных дней	10 календарных дней
Свыше 15 лет	15 календарных дней	11 календарных дней
Свыше 16 лет	15 календарных дней	12 календарных дней
Свыше 17 лет	15 календарных дней	13 календарных дней
Свыше 18 лет	15 календарных дней	14 календарных дней
Свыше 19 лет и далее	15 календарных дней	15 календарных дней

Как видим из таблицы, продолжительность дополнительного отпуска за стаж госслужбы, определенная по новым правилам, по большей части не стыкуется с продолжительностью этого отпуска, определенной по старым правилам. Именно поэтому нормативной базой, которая действует с 01.05.2016 г., предусмотрены переходные моменты в этом вопросе.

Во-первых, п. 9 Заключительных и переходных положений Закона № 889 предусмотрено: за госслужащими, которые в соответствии со ст. 35 Закона № 3723 обрели право на получение дополнительных оплачиваемых отпусков большей продолжительности, нежели согласно ст. 58 Закона № 889, такая продолжительность дополнительных отпусков сохраняется после вступления в силу Закона № 889, т. е. после 01.05.2016 г. Это положение касается в первую очередь тех госслужащих, стаж госслужбы которых свыше 15 лет. Они после 01.05.2016 г. имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск максимальной продолжительности — 15 календарных дней.

Во-вторых, в п. 12 Порядка № 270 отдельно приведены правила определения продолжительности дополнительного отпуска для госслужащих с 12-, 13- и 14-летним стажем госслужбы, исчисленным согласно Закону № 3723. На 01.05.2016 г. они имеют право на дополнительный отпуск большей продолжительности, чем определено Законом № 889, но не на максимальную его продолжительность. В этом случае следует иметь в виду, что за госслужащими с упомянутым стажем госслужбы сохраняется право на дополнительный отпуск продолжительностью, определенной согласно Закону № 3723 (ср. 025069200). А вот дальнейшее увеличение продолжительности этого отпуска уже происходит согласно нормам Закона № 889.

Свести воедино старые и новые правила определения продолжительности дополнительного отпуска за стаж госслужбы и учесть переходные положения помогут практические ситуации, приведенные в следующем разделе.

Продолжительность дополнительного отпуска госслужащих: разбираем ситуации

Выше рассмотрены предыдущая и ныне действующая нормативные базы по определению продолжительности дополнительного отпуска за стаж госслужбы. Теперь пришло время применить рассмотренные нормы на практике.

Ситуация 1. В марте 2016 года госслужащий достиг 15-летнего срока пребывания на госслужбе. Дополнительный отпуск за стаж госслужбы какой продолжительности ему должен быть предоставлен, если учитывать требования нового законодательства о госслужбе?

Вопрос возник из-за того, что за наличие стажа госслужбы свыше 15 лет Законом № 3723 предусмотрено предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 15 календарных дней, а Законом № 889 — продолжительностью 11 календарных дней. В этой ситуации следует учитывать предписания п. 9 Заключительных и переходных положений Закона № 889.

В указанной норме речь идет о случае, когда по состоянию на 01.05.2016 г. у госслужащего есть право на дополнительный отпуск за стаж госслужбы и его продолжительность, определенная по предыдущим правилам, больше продолжительности, исчисленной по новым правилам. В таком случае право госслужащего на дополнительный отпуск за стаж госслужбы продолжительностью, определенной в соответствии с Законом № 3723, сохраняется.

Итак, в рассматриваемой ситуации за 15-летний стаж госслужбы, имеющийся до 01.05.2016 г., госслужащему должен быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней, как это предусмотрено Законом № 3723.

Подчеркнем: 15 календарных дней — это максимальная продолжительность дополнительного отпуска за стаж госслужбы, определенная и Законом № 3723, и Законом № 889. Поэтому, если по состоянию на 01.05.2016 г. у госслужащего есть стаж госслужбы 15 лет и более, то продолжительность дополнительного отпуска фиксируется на 15 календарных днях и такой продолжительности предоставляется после достижения следующих лет госслужбы (за стаж госслужбы свыше 15 лет, свыше 16 лет, свыше 17 лет и т. д.).

Ситуация 2. В госоргане есть госслужащий, находящийся на госслужбе 6 лет по состоянию на 22.03.2016 г., а также госслужащий, который достигнет 5 лет стажа госслужбы только 23.05.2016 г. Имеют ли они право на дополнительный отпуск за стаж госслужбы с 01.05.2016 г.?

Сразу заметим, что с 01.05.2016 г. право на дополнительный отпуск получили и госслужащие, стаж госслужбы которых составляет от 5 до 9 лет (до 01.05.2016 г. право на этот отпуск возникало только при наличии стажа госслужбы свыше 10 лет). При этом следует отметить: дополнительный отпуск конкретной продолжительности предоставляется госслужащим после достижения соответствующего стажа госслужбы ( п. 3 Порядка № 270).

Таким образом, в приведенной ситуации госслужащий, который по состоянию на 01.05.2016 г. уже имеет стаж госслужбы свыше 6 лет, приобрел право на дополнительный отпуск продолжительностью 2 календарных дня с 01.05.2016 г. Тогда как госслужащий, который достигнет 5-летнего срока пребывания на госслужбе 23.05.2016 г., сможет воспользоваться дополнительным отпуском продолжительностью 1 календарный день только с 23.05.2016 г.

Ситуация 3. В госоргане работают госслужащие, стаж госслужбы которых на 01.05.2016 г. составляет 12, 13 и 14 лет. Дополнительный отпуск какой продолжительности им предоставить с 01.05.2016 г.?

Если посмотреть на таблицу, приведенную на с. 24 этого номера, то можно увидеть: продолжительность дополнительного отпуска за стаж госслужбы свыше 12, 13 и 14 лет, определенная согласно Закону № 3723, больше, чем продолжительность этого отпуска, исчисленная по нормам Закона № 889. В таком случае применяем предписания п. 9 Заключительных и переходных положений Закона № 889 и за 12-, 13- и 14-летний стаж госслужбы, приобретенный по состоянию на 01.05.2016 г., предоставляем дополнительный отпуск продолжительностью, которая определена по старым правилам. Так, дополнительный отпуск предоставляется при наличии стажа госслужбы по состоянию на 01.05.2016 г.:

— свыше 12 лет — продолжительностью 9 календарных дней;

— свыше 13 лет — продолжительностью 11 календарных дней;

— свыше 14 лет — продолжительностью 13 календарных дней.

С этим разобрались, и сразу возникает вопрос: когда произойдет следующее увеличение продолжительности дополнительного отпуска для госслужащих, стаж госслужбы которых по состоянию на 01.05.2016 г. составлял 12, 13 и 14 лет? Для ответа на него посмотрим на п. 12 Порядка № 270. В этом пункте указано, что госслужащему, который в соответствии со ст. 35 Закона № 3723 за стаж государственной службы:

— 12 лет приобрел право на получение дополнительного отпуска продолжительностью 9 календарных дней, дополнительный день предоставляется после следующих двух лет госслужбы;

— 13 лет приобрел право на получение дополнительного отпуска продолжительностью 11 календарных дней, дополнительный день предоставляется после следующих трех лет госслужбы;

— 14 лет приобрел право на получение дополнительного отпуска продолжительностью 13 календарных дней, дополнительный день предоставляется после следующих четырех лет госслужбы.

Иначе говоря, у госслужащих, стаж госслужбы которых по состоянию на 01.05.2016 г. составлял 12, 13 или 14 лет, следующее увеличение продолжительности дополнительного отпуска состоится тогда, когда это предусмотрено уже нормами Закона № 889 (см. таблицу ниже).

Стаж госслужбы по состоянию на 01.05.2016 г.
12 лет		13 лет		14 лет
стаж госслужбы	продолжительность дополнительного отпуска	стаж госслужбы	продолжительность дополнительного отпуска	стаж госслужбы	продолжительность дополнительного отпуска
Свыше 12 лет	9 к. дн.	Свыше 13 лет	11 к. дн.	Свыше 14 лет	13 к. дн.
Свыше 13 лет	9 к. дн.	Свыше 14 лет	11 к. дн.	Свыше 15 лет	13 к. дн.
Свыше 14 лет	10 к. дн.	Свыше 15 лет	11 к. дн.	Свыше 16 лет	13 к. дн.
Свыше 15 лет	11 к. дн.	Свыше 16 лет	12 к. дн.	Свыше 17 лет	13 к. дн.
Свыше 16 лет	12 к. дн.	Свыше 17 лет	13 к. дн.	Свыше 18 лет	14 к. дн.
Свыше 17 лет	13 к. дн.	Свыше 18 лет	14 к. дн.	Свыше 19 лет и далее	15 к. дн.
Свыше 18 лет	14 к. дн.	Свыше 19 лет и далее	15 к. дн.	х
Свыше 19 лет и далее	15 к. дн.	х

Дополнительный отпуск для должностных лиц ОМС: без изменений

Отметим, что на должностных лиц органов местного самоуправления не распространяется действие Закона № 889 (ч. 3 ст. 3 данного Закона). Поэтому новые правила предоставления дополнительного отпуска касаются исключительно госслужащих, и не применяются в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.

Потому при предоставлении должностным лицам местного самоуправления дополнительного отпуска за стаж в органах местного самоуправления, как и ранее, пользуйтесь нормами ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III и постановления № 250. Кстати, с 01.05.2016 г. постановление № 250 распространяется только на должностных лиц местного самоуправления и не применяется к госслужащим.

Как видим, с 01.05.2016 г. продолжительность дополнительного отпуска для должностных лиц органов местного самоуправления останется неизменной: должностным лицам местного самоуправления, имеющим стаж службы в соответствующих органах свыше 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней, а начиная с 11-го года этот отпуск увеличивается на 2 календарных дня за каждый следующий год. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может превышать 15 календарных дней

Использованные документы

Закон № 889 — Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII.

Закон № 3723 — Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII.

Порядок № 270 — Порядок предоставления государственным служащим дополнительных оплачиваемых отпусков, утвержденный постановлением КМУ от 06.04.2016 г. № 270.

Постановление № 250 — постановление КМУ «О порядке и условиях предоставления государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления дополнительных оплачиваемых отпусков» от 27.04.94 г. № 250.

Кому положены дополнительные отпускные дни за стаж работы, и какова продолжительность такого отпуска?

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, а именно статьям 114 и 115, каждый трудоустроенный гражданин имеет законное право на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 дней.

При этом работникам, занятым в определенных отраслях и на определённых должностях, согласно действующему законодательству страны, полагается дополнительный оплачиваемый период за имеющийся у них непрерывный стаж трудовой деятельности.

Мнение юриста Дмитрий Иванов Центр правовой поддержки Задать вопрос юристу

Данная статья рассказывает о типовых способах решения вопроса, но каждый случай уникальный. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-33-98.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

В настоящее время трудовым законодательством России вопрос предоставления дополнительных дней к ежегодному отпуску не регламентируется; исключение составляют педагогические работники, чье право предоставлено в статье 335 ТК РФ.

Таким образом, предоставление добавочных отпускных дней за выслугу лет регулируется иными федеральными законами и нормативными актами, о которых будет рассказано ниже.

Кому полагаются

В каждой отрасли, где предусмотрено право предоставления дополнительных оплачиваемых выходных за выслугу лет, существуют определенные законодательные акты, регулирующие данный вопрос:

1. Статья 335 Трудового кодекса Российской Федерации ФЗ №197 регламентирует право работников-педагогов на получение дополнительных дней отпуска при наличии у них непрерывного трудового стажа не менее 10 лет. При предоставлении дополнительного отпуска, согласно приказу Минобрнауки России №644 от 31.05.2016, в стаж работы входит фактически отработанное время педагогическим работником, при этом стаж суммируется только в том случае, если между увольнением и восстановлением в должности педработника было не больше 3 месяцев; время фактического отсутствия сотрудника на работе с сохранением за ним рабочего места (например, вынужденный невыход на работу при незаконном увольнении или отпускное время по уходу за ребенком до 3-х лет); время прохождения производственной практики, при этом временной промежуток от окончания учебного заведения до поступления на работу не должен превышать одного месяца.
2. Медицинские работники, согласно постановлению Правительства России №1588 от 30.12.1998 «Об установлении врачам общей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей общей практики…», имеют право на дополнительные оплачиваемые выходные к отпуску при непрерывной выслуге больше 3-х лет. При этом, согласно законодательству РФ, к данной категории медицинских работников относятся терапевты и педиатры, а также их медицинские сестры.
3. Сотрудники органов внутренних дел, согласно Федеральному закону №342 от 30.11.2011 (редакция 03.08.2018) «О службе в органах внутренних дел РФ…», имеют право на дополнительный оплачиваемый отпускной период за стаж работы, превышающий десятилетний период. Однако сотрудники ОВД, имеющие выслугу от 5 до 10 лет, также имеют право на дополнительные отпускные дни, согласно приказу Министерства внутренних дел России №1236 от 28.12.2007.
4. Государственным служащим, согласно статье 46 Федерального закона №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предоставляется дополнительный отпуск за непрерывный трудовой стаж от одного года. При этом его продолжительность напрямую зависит от общей непрерывной выслуги лет. Муниципальным служащим также полагаются дополнительные оплачиваемые выходные за непрерывный рабочий стаж, однако, статья 21 закона №25 от 02.03.2007 (редакция 30.10.2018) не регламентирует необходимый стаж; пункт 5 статьи говорит о том, что условия и правила его предоставления определяются законами субъектов России.
5. Прокуроры, согласно статье 41.4 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 (редакция 30.10.2018) «О прокуратуре Российской Федерации», имеют дополнительные отпускные дни за выслугу от 10 лет. В общий трудовой стаж непрерывной службы включается работа стажером, судьей, прохождение военной службы и службы в других правоохранительных органах.
6. Рабочим лесной промышленности предоставляются дополнительные оплачиваемые выходные при непрерывной работе более 3-х лет. Данное положение регулирует постановление Совета министров СССР №1014 от 13.11.1979 (редакция 04.08.2010) «Об утверждении Положения об условиях труда рабочих и служащих, занятых на работах в лесной промышленности и лесном хозяйстве».

Помимо вышеперечисленных отраслей и должностей, согласно статье 116 Трудового кодекса РФ, работодатели самостоятельно могут предоставлять дополнительные отпускные дни, если это не противоречит законодательству РФ; при этом данное положение должно быть закреплено во внутренних нормативных актах предприятия.

Длительность дополнительных отпускных дней за стаж работы

Длительность предоставленных отпускных дней за выслугу лет зависит от отрасли службы:

1. Педагоги общеобразовательных учреждений имеют право на длительный отпуск сроком до года. То есть каждые 10 лет непрерывной деятельности педагогический работник имеет право уходить в годовой отпускной период.
2. Три дополнительных дня к отпуску при условии непрерывной деятельности в течение 3-х лет имеют работники медицинских организаций.
3. Сотрудники полиции, проходящие службу в органах внутренних дел, имеют законное право на получение дополнительных дней в соответствии с общим трудовым стажем. Так, при выслуге 5-10 лет отпуск служащего продлевается на 3 дня, 10-15 лет – на 5 дней, 15-20 лет – на 10 дней, 20 и более лет – на 15 оплачиваемых выходных сверх обычного отпуска.
4. Государственным служащим в зависимости от стажа полагается: при выслуге от 1 до 5 лет – 1 день, от 5 до 10 лет – 5 дней, от 10 до 15 лет – 7 дней, от 15 лет и больше – 10 дополнительных дней к отпуску. Муниципальным служащим законом России регламентируется предоставление дополнительного отпускного периода длительностью не более 10 дней.
5. Работникам в должности прокурора полагается следующее количество дополнительных дней к отпуску: при выслуге 10 лет – 5 дней, 15 лет –10 дней, 20 и более лет – 15 выходных дней к ежегодному оплачиваемому отпуску.
6. Служащим лесной отрасли, имеющим непрерывный трехлетний трудовой стаж, предоставляется дополнительный отпуск длительностью 24 рабочих дня (в размере ежегодного оплачиваемого отпуска).

Расчет отпускных выплат

Дополнительные отпускные дни, предоставленные сотруднику за выслугу лет, в обязательном порядке должны быть оплачены работодателем. Схема расчета отпускных денежных средств стандартная: средний дневной заработок сотрудника умножается на общее количество отпускных дней. При этом в расчете могут учитываться дополнительные выплаты, например:

1. Надбавки за непрерывный стаж работы.
2. Премии или поощрения, если служащим были выполнены все условия для ее получения, согласно локальным нормативным документам.
3. Материальная помощь.
4. Надбавки за особые трудовые условия, например, в районе Крайнего Севера и за работу с документами с отметкой государственной тайны.

При этом статья 46 закона России №79 говорит о том, что гражданским служащим оплата отпускных денежных средств должна быть осуществлена не меньше, чем за 10 дней до даты начала отпуска.

Калькулятор расчета отпускных

Период отпуска:			= 0
Расчетный период:

Месяцы	Дни для расчета	Начисления
Итого		—

Сумма отпускных:	дней × руб. = руб.
НДФЛ 13%:	руб.
К выплате без НДФЛ:	руб.

Дорогие читатели, каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

• Москва: +7 (499) 110-33-98.
• Санкт-Петербург: +7 (812) 407-22-74.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно! Рейтинг автора 73 Автор статьи Виталий Куракин Юрист Написано статей 296
Отлично 0 Добавить комментарий Задать вопрос эксперту

Спасибо!

В ближайшее время мы опубликуем информацию.

Отпуск — это предоставляемое работнику ежегодное время отдыха, перерыва в работе, оплачиваемое организацией, в которой он трудится (проходит службу).

Согласно п. 1 ст. 56 Федерального закона № 342-ФЗ сотруднику ОВД предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.

Предоставление отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв из отпуска оформляются приказом руководителя органа внутренних дел.

Основной отпуск сотруднику ОВД предоставляется ежегодно начиная с года поступления на службу в ОВД. Его продолжительность составляет 30 календарных дней. Выходные и нерабочие праздничные дни (но не более десяти дней), приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

В первый год (год поступления на службу) продолжительность отпуска определяется путем умножения 1/12 части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в ОВД до окончания текущего календарного года. При этом отпуск продолжительностью менее десяти календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год.

За второй и последующие годы службы в ОВД основной отпуск предоставляется сотруднику в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым уполномоченным руководителем. Сотруднику ОВД, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. В исключительных случаях срок предоставления отпуска, определенный графиком, по согласованию с сотрудником может быть перенесен приказом МВД или уполномоченного руководителя. К таким случаям относятся ситуации, когда отсутствие сотрудника на службе в ОВД влечет за собой невозможность надлежащего осуществления МВД, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством РФ.

С основным отпуском сотрудника могут суммироваться дополнительные отпуска. При этом общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Помимо того что основной отпуск сотрудников ОВД может быть суммирован с дополнительным отпуском, по их желанию он также может быть разделен. Делить основной отпуск разрешается на две части при условии, что одна из его частей составляет не менее 14 календарных дней. При этом время на проезд к месту проведения отпуска и обратно предоставляется один раз. Стоит отметить, что часть основного отпуска сотрудника ОВД, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией в Порядке, установленном Приказом МВД России от 16.01.2012 № 27. Согласно его положениям данная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя МВД или уполномоченного руководителя. В приказе указывается количество дней, подлежащих компенсации. Размер компенсации определяется путем умножения количества дней, приведенных в приказе, на размер компенсации за один день. В свою очередь, чтобы исчислить компенсацию за один день, необходимо оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты в составе денежного довольствия сотрудника за месяц, в котором производится выплата компенсации, поделить на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

При переводе сотрудника ОВД в другую местность не использованный им основной отпуск предоставляется по прежнему месту службы в ОВД, а при невозможности этого — по новому месту.

Основной отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД и отпуск, предоставленный сотруднику ОВД в год поступления на службу в ОВД продолжительностью десять календарных дней и более, увеличиваются на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту проведения отпуска и обратно с учетом вида транспорта, но не менее чем на одни сутки в один конец.

Дополнительные отпуска. Сотрудникам ОВД устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков:

1) за стаж службы в ОВД. Такой отпуск предоставляется в календарном исчислении из расчета:

— 5 календарных дней — при сроке службы от 10 до 15 лет;

— 10 календарных дней — при сроке службы от 15 до 20 лет;

— 15 календарных дней — при сроке службы более 20 лет;

2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях — продолжительностью не менее десяти календарных дней;

3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях — продолжительностью не более десяти календарных дней;

4) за ненормированный служебный день продолжительностью не менее — трех и не более десяти календарных дней.

Порядок предоставления дополнительных отпусков за выполнение служебных обязанностей во вредных и особых условиях, а также за ненормированный служебный день устанавливается МВД.

Отпуск по личным обстоятельствам.

Отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью не более десяти календарных дней в течение календарного года может быть предоставлен сотруднику ОВД неограниченное количество раз. Личными обстоятельствами служат : тяжелое заболевание или смерть близкого родственника сотрудника (супруга (супруги), отца, матери, отца (матери) супруга (супруги), сына (дочери), родного брата (родной сестры)); пожар или другое стихийное бедствие, постигшее сотрудника или его близкого родственника; необходимость психологической реабилитации сотрудника; другие исключительные случаи. Стоит отметить, что в продолжительность таких отпусков не включается время проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Иные виды отпусков

Помимо перечисленных выше отпусков, согласно ст. 63 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудникам ОВД могут быть предоставлены:

— отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Такой отпуск предоставляется сотруднику при стаже службы в ОВД в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в ОВД либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или сокращением должности в ОВД. Если отпуск не был использован в указанный период, сотрудник вправе им воспользоваться после достижения им предельного возраста пребывания на службе. Отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в ОВД;

— отпуска по беременности и родам в соответствии с трудовым законодательством;

— отпуска по уходу за ребенком, творческие отпуска, отпуска в связи с обучением, а также иные отпуска, установленные законодательством РФ.

Основной ежегодный оплачиваемый отпуск

Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По общему правилу, изложенному в ст. 115 ТК РФ, продолжительность основного ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 28 календарных дней. Однако некоторым категориям работников Трудовой кодекс и иные федеральные законы могут устанавливать и большую продолжительность.

В частности, на основании ст. 21 Закона N 25-ФЗ муниципальному служащему предоставляется основной ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней. При этом в названном законе сказано, что для лиц, замещающих должности отдельных групп должностей муниципальной службы, ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности может устанавливаться законами субъектов РФ. Например, в Законе Нижегородской области от 30.08.2007 N 99-З «О муниципальной службе в Нижегородской области» указано, что муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 35 календарных дней. Аналогичное положение содержится в Законе Санкт-Петербурга от 15.02.2000 N 53-8 «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Санкт-Петербурге».

Дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск

В соответствии с п. 4 ст. 21 Закона N 25-ФЗ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных ТК РФ и законами субъекта РФ.

Так, муниципальным служащим в силу ст. 116 ТК РФ наравне с другими работниками полагается дополнительный отпуск:

— за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Минимальная продолжительность такого отпуска определена Постановлением Правительства РФ N 870 — она составляет 7 календарных дней;

— за особый характер работы. К сожалению, законодатель не раскрыл это понятие, но в ст. 118 ТК РФ указано, что перечень категорий работников, которым устанавливается данный вид дополнительного отпуска, а также его продолжительность определяются органами местного самоуправления. Например, Решением Воронежской городской думы от 10.06.2009 N 152-II предусмотрено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия муниципальной службы предоставляется продолжительностью от 2 до 7 календарных дней, в зависимости от группы должностей муниципальной службы;

— за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях . Продолжительность этого отпуска определена ст. 321 ТК РФ и составляет 24 календарных дня за работу в районах Крайнего Севера и 16 — в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Отметим, в Законе РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» говорится, что дополнительные отпуска предусмотрены для работников не только Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, но и остальных северных районов, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате. Этим работникам полагается 8 календарных дней дополнительного отпуска;

— за ненормированный рабочий день. Продолжительность такого отпуска определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и не может составлять менее 3 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, устанавливается органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, — органами местного самоуправления. Так, Положением об отпусках муниципальных служащих местной администрации муниципального образования Морские ворота служащим, замещающим должности, по которым правилами внутреннего трудового распорядка установлен ненормированный служебный день, и служащим, в трудовом договоре с которыми определен такой режим работы, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью от 4 до 8 календарных дней, в зависимости от группы должности (4 дня у младшей группы, 8 — у высшей). А согласно Постановлению главы муниципального образования «Городской округ город Назрань» от 30.03.2010 N 01-1 продолжительность такого отпуска не может быть меньше 3 и больше 5 календарных дней и определяется трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. При этом право на отпуск муниципального служащего возникает независимо от продолжительности службы в условиях ненормированного дня.

Дополнительный отпуск за выслугу лет

Отдельно остановимся на дополнительном оплачиваемом отпуске за выслугу лет.

Порядок и условия предоставления муниципальному служащему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет определяются законом субъекта РФ. Так, в Законе Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ «О муниципальной службе в Московской области» указано, что право на отпуск за выслугу лет соответствующей продолжительности возникает у муниципального служащего со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для предоставления такого отпуска. По общему правилу продолжительность дополнительного отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета 1 календарный день за 1 год муниципальной службы.

К сведению. При отсутствии у муниципального служащего права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск в текущем календарном году отпуск за выслугу лет в этом году не предоставляется.

В случае пересчета неправомерно уменьшенного стажа муниципальной службы муниципальный служащий вправе использовать не предоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет, но не более чем за 3 года неправильного исчисления стажа муниципальной службы. При этом данные дни могут быть использованы в течение календарного года, в котором принято решение о перерасчете неправомерно уменьшенного стажа муниципальной службы. При увольнении муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация неиспользованного отпуска за выслугу лет пропорционально отработанному в текущем календарном году времени.

Для служащих муниципального образования Морские ворота ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет предоставляется из расчета 1 календарный день за 3 полных календарных года муниципальной службы.

Согласно ст. 10 Областного закона Ленинградской области от 11.03.2008 N 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области» отпуск за выслугу лет имеет следующую продолжительность:

— при стаже от 3 до 7 лет — 2 календарных дня;

— при стаже от 7 до 10 лет — 7 дней;

— при стаже свыше 10 лет — 10 дней.

Поскольку количество дней отпуска зависит от стажа муниципальной службы, встает вопрос, какие периоды следует засчитывать в службу. Ответ на этот вопрос дает ст. 25 Закона N 25-ФЗ, в соответствии с которой в стаж муниципальной службы включаются периоды работы:

— на должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

— на муниципальных должностях;

— на государственных должностях РФ и субъектов РФ;

— на должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

— на иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности устанавливается законом субъекта РФ. Например, для служащих администрации муниципального образования Морские ворота в стаж службы, учитываемый при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, засчитывается стаж государственной службы и стаж работы на выборных и муниципальных должностях (п. 2.2 Положения об отпусках муниципальных служащих местной администрации муниципального образования Морские ворота).

Порядок предоставления ежегодных отпусков

Оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему ежегодно (ст. 122 ТК РФ) в соответствии с графиком отпусков (ст. 123 ТК РФ).

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у служащего по истечении 6 месяцев его непрерывной службы.

По соглашению сторон оплачиваемый отпуск может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев. Отпуск должен быть предоставлен до истечения 6 месяцев некоторым категориям муниципальных служащих, если они письменно обратились к представителю нанимателя с такой просьбой:

— женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;

— работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев;

— служащим, трудящимся по совместительству (им ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе).

Примечание. Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение 2 лет подряд.

Отпуск за второй и последующие годы муниципальной службы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у представителя нанимателя.

Продолжительность основного и дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в календарных днях и максимального предела не имеет (ст. 120 ТК РФ). При этом для расчета общей продолжительности ежегодного отпуска необходимо суммировать количество дней ежегодного основного отпуска с количеством дней ежегодного дополнительного отпуска.

К сведению. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней не включаются. Например, служащий уходит в отпуск 6 мая на 30 календарных дней. На работу он должен выйти 5 июня, но на период отпуска выпадает нерабочий праздничный день — 9 мая (День Победы), следовательно, на работу ему нужно выйти 6 июня.

По желанию муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. Иногда причины разбиения ежегодного отпуска прямо установлены нормативным актом органа местного самоуправления или законом субъекта РФ. Так, Решением Воронежской городской думы от 10.06.2009 N 152-II определено, что если в результате суммирования основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков продолжительность отпуска составит более 45 календарных дней, то отпуск по согласованию с представителем нанимателя может предоставляться по частям в соответствии с утвержденным графиком отпусков (п. 2.9).

О времени начала отпуска муниципальный служащий должен быть извещен под роспись не позднее чем за 2 недели до его начала. Как это сделать, представитель нанимателя решает самостоятельно. Например, возможно составление индивидуального извещения для каждого работника, где указано, с какого числа и на какой срок в соответствии с графиком работник идет в отпуск. А можно издать приказ об отпуске по форме Т-6 не менее чем за 2 недели до его начала, с обязательным ознакомлением работника под роспись.

Нужно ли брать заявление служащего о предоставлении отпуска? Требования о написании заявления законодательством не установлено (заявление пишется в случае переноса отпуска на другой срок, уточнения даты начала отпуска, если в графике определен лишь месяц и если служащий не проработал полугода). Однако, например, в п. 3.13 Положения об отпусках муниципальных служащих местной администрации муниципального образования Морские ворота содержится требование о написании личного заявления муниципального служащего. Поэтому если заявление о предоставлении отпуска требуется в соответствии с актом органа местного самоуправления или закона субъекта РФ — написать его служащий обязан.

Продление или перенос ежегодного оплачиваемого отпуска

Представитель нанимателя должен продлить или перенести отпуск на другой срок, определяемый с учетом пожеланий муниципального служащего:

— в случае временной нетрудоспособности работника;

— в случае исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

— в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Также представитель нанимателя обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок при несвоевременной оплате отпуска либо при уведомлении муниципального служащего о времени начала отпуска позднее чем за 2 недели (ст. 124 ТК РФ). Такой перенос осуществляется только по заявлению работника, а период переноса подлежит согласованию сторонами служебных отношений.

Обратите внимание!

В исключительных ситуациях, когда предоставление отпуска муниципальному служащему в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы органа местного самоуправления или аппарате избирательной комиссии муниципального образования, с согласия муниципального служащего допускается перенести отпуск на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлялся.

Для переноса отпуска необходимо издать приказ и скорректировать график отпусков. В Постановлении Госкомстата РФ N 1 приведены следующие рекомендации: при переносе срока отпуска на другое время с согласия работника и руководителя структурного подразделения в график отпусков вносятся соответствующие изменения с разрешения лица, утвердившего график, или лица, уполномоченного им на это. Перенос отпуска производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании документа, составленного в произвольной форме.

Выплата отпускных, замена отпуска денежной компенсацией

Статья 126 ТК РФ позволяет заменить часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 30 календарных дней (35 — для лиц, замещающих высшие и главные должности муниципальной службы) , денежной компенсацией. Для этого муниципальный служащий должен написать соответствующее заявление.

При суммировании ежегодных отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год денежной компенсацией может быть заменена часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 30 календарных дней, или любое количество дней из этой части. Например, если муниципальному служащему полагается 30 дней основного отпуска и 4 дня дополнительного отпуска, то заменить денежной компенсацией он может только 4 дня дополнительного отпуска.

Денежную компенсацию за основной оплачиваемый отпуск в течение трудовой деятельности не выплачивают. Если у муниципального служащего накопилось некоторое количество дней такого отпуска, компенсацию за них он сможет получить лишь при увольнении. Количество дней, за которые полагается компенсация, определяется из расчета 2,33 дня за 1 месяц. При расчете следует помнить, что берется не календарный год, а рабочий.

А вообще сам отпуск должен быть оплачен не позднее чем за 3 дня до его начала. Если данный срок нарушить, возможно, как мы уже знаем, перенесение отпуска, а также применение мер административной ответственности. Кроме того, за нарушение сроков оплаты отпуска ст. 236 ТК РФ предусмотрена материальная ответственность: представитель нанимателя обязан выплатить отпускные с процентами (денежной компенсацией) в размере не ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При этом следует учитывать, что обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины представителя нанимателя.

Муниципальным и государсвенным служащим помимо основного ежегодного отпуска также положен и дополнительный отпуск. Предоставляться он может по разным основанием, одним из которых является размер стажа. В зависимости от количества лет выслуги определяется число дней дополнительного отдыха. В статье рассмотрим какова продолжительность допотпусков, а также как рассчитать отпуск муниципального служащего за выслугу лет.

Отпуск муниципальным служащим

Все работники имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск и муниципальные работники исключением не являются. Им также предоставляется такой вид отпуска, в период которого за ними сохраняются их рабочие места, а также начисляются отпускные. До недавнего времени продолжительность отпусков для муниципальных работников зависела от того, какую должность занимал служащий. Кроме того, дополнительные дни отдыха таким категориям работников предоставляли больше.

Важно! Регулирует трудовые отношения муниципальных служащих закон №25-ФЗ, согласно которого определяется длительность очередных отпусков, дополнительные дни отдыха, а также надбавка к отпускам за ненормированные дни.

Новой редакцией этого закона произведено сокращение допотпуска служащим за выслугу лет. Если ранее он составлял 15 дней, то с мая 2017 года только 10 дней. Планируются все отпуска заранее, для чего в конце года составляется график отпусков, определяющий продолжительность и очередность отдыха для служащих на следующий год. Разрабатывается такой график на основании требований ТК РФ. Как и для других категорий граждан, служащие муниципальные работники имеют право брать свой отпуск частями, одна из которых должна быть не менее 14 дней.

Отпуск муниципального служащего за выслугу лет

Такой вид допотпуска, как отдых за выслугу лет положен работникам, которые трудились на муниципальной службе свыше 1 года. Таким образом, продолжительность допотпуска будет больше, чем больше стаж работы. Максимальный срок на который служащий может уйти на дополнительный отдых составляет 10 дней. Прямой градации от количества лет к количеству дней отдыха в законе №25-ФЗ нет. Такое ограничение приводится в законе №79-ФЗ от 27.07.2004. Ранее расчет дополнительного отдыха для муниципальных служащих рассчитывали исходя из 1 дня за 1 год службы. В 2019 сколько дней отдыха положено служащим рассчитывают иначе. Рассмотрим подробнее:

Стаж службы, лет	Дополнительный отпуск, календарных дней
1-5	1
5-10	5
10-15	7
Более 15	10

Важно! Определяя стаж, в расчет берут только периоды службы в гос- или муниципальных органах. Если служащий какое-то время трудился в частных компаниях, в расчет оно не берется.

Под выслугой лет понимается период работы, который служащий трудился в муниципальной должности. Так, например, 10 лет выслуги дают право работнику на дополнительный отдых, равный 5 дням. 15 лет выслуги позволят увеличить отдых еще на 5 суток. При этом, максимальное количество дней допотдыха в этом случае не должно превышать 10 дней. Расчет всего времени службы кадровики производят по трудовой сотрудника. В том случае, если стаж прерывается, эти периоды в расчет не принимаются. Решать предоставить такой отпуск или нет работодатель не вправе. Решение принимает только работник, он вправе уйти в отпуск только в основной отпуск на 30 дней, а дополнительные дни использовать потом. Если служащий решает делить отпуск на части, то предварительно это он должен согласовать с руководством.