Уголовный кодекс пополнился статьей 170.2, которая ввела уголовную ответственность для кадастровых инженеров.

Статья 170.2. Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории

1. Внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, — наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

2. Те же деяния, причинившие особо крупный ущерб, — наказываются штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Уголовным кодексом крупным ущербом признается сумма, превышающая 1,5 млн рублей, особо крупным ущербом – от 6 млн рублей.

Ответственность кадастрового инженера предусмотрена действующим законодательством

Российское законодательство предполагает административную и имущественную ответственность кадастрового инженера в случае совершения им кадастровой ошибки:

1. Аннулирование аттестата.

Данная процедура предусмотрена в случае, если в ходе профессиональной деятельности специалиста:

• общее количество отказов составляет 1/4 от общего количества решений органов кадастрового учета;

• принято 10 решений по устранению кадастровых ошибок, допущенных при определении границ недвижимых объектов и совершенных за последние три года деятельности.

Решение об аннулировании аттестата принимает квалификационная комиссия. Его копия в течение одного дня с момента принятия направляется в орган исполнительной власти, выдавшей аттестат кадастровому инженеру. На протяжении двух лет он не имеет право осуществлять любую кадастровую деятельность. Правда, ему предоставляется возможность в судебном порядке обжаловать принятое комиссией решение.

В этом году со слов Генерального директора СРО НП «Кадастровые инженеры» Марины Петрушиной, было рассмотрено 897 дел на кадастровых инженеров на предмет аннулирования их квалификационных аттестатов. При этом только в отношении 111 человек было принято положительное решение с отказом. Как правило, большая часть из них составляют люди в возрасте от 25 и до 35 лет. Почему именно молодые специалисты допускают ошибки? Здесь существует несколько объяснений.

В первую очередь, это связывают с отсутствием у молодых специалистов практического опыта в выполнении сложных вычислений, нужных знаний и навыков при обращении с измерительными приборами.

Еще один немаловажный фактор – использование устаревшего оборудования, дающего большую погрешность и не обеспечивающее требуемую точность измерений. Чаще всего кадастровые инженеры, трудящиеся в качестве индивидуальных предпринимателей, просто не имеет достаточных средств для покупки весьма дорогостоящих, но, высокотехнологичных, измерительных приборов. И привлечь их к ответственности довольно сложно в силу того, что многие из них заключают договор без добровольного страхования своей ответственности и без осуществления кадастрового учета недвижимого объекта.

В результате, когда заказчик начинает процедуру регистрации недвижимости на основании предоставленного ему кадастровым инженером плана, довольно часто обнаруживаются ошибки. Но, даже, если объект пройдет процедуру кадастрового учета, неточность может всплыть через несколько лет, когда владелец соседнего участка соберется его продавать, или внесенные данные будут проверены в ходе плановой проверки, периодически осуществляемой соответствующими органами кадастра.

2. Имущественная ответственность.

Кадастровый инженер, который из-за некачественно выполненной работы нанес заказчику определенные убытки, обязан возместить их в полном объеме. Для этого пострадавшему лицу необходимо подать судебный иск с соответствующим требованием, приложив нужные документы, доказывающие совершение, кадастровым инженером ошибки и прописав свои требования.

Если специалист являет членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, деньги можно взыскать с нее. Именно СРО призвана решать возникающие конфликты между заказчиками кадастровых услуг и ее членами, брать полную ответственность за результаты их кадастровой деятельности и обеспечивать соблюдение законных прав всех заинтересованных лиц.

3. Административная ответственность.

За преднамеренное искажение сведений, предоставленных в органы государственного кадастра, закон предусматривает для кадастрового инженера:

• лишение лицензии, дающей право предоставлять кадастровые услуги, на срок до трех лет;

• штраф в размере до 80 тысяч рублей, полугодовой зарплаты или общего суммарного дохода за 6 месяцев;

• обязательные работы до 360 часов.

На данный момент Уголовный кодекс не подразумевает уголовной ответственности за подлог документов, связанных с недвижимостью. Но недавно на сайте Минэкономразвития были опубликованы сведения о разработке поправок в существующий закон, предусматривающие уголовную ответственность кадастровых инженеров за внесение в планы, акты обследования и согласовании границ недвижимых объектов заведомо ложных сведений.

Предполагается ввести максимальное наказание за обнаруженные нарушения в виде 10 лет лишения свободы, а штрафные санкции увеличить от 500 тысяч и до 1 миллиона рублей с лишением права заниматься деятельностью в области недвижимости сроком до 3-х лет. Данные изменения на сегодняшний день рассматриваются Госдумой и вступят в силу во втором квартале этого года.

Таким образом, государство стремится повысить ответственность кадастровых инженеров и снизить случаи, когда из-за их непрофессиональной работы владельцы не могут поставить на учет недвижимые объекты и зарегистрировать на них право собственности.

Проблемы отграничения внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений или подлог документов от смежных составов преступлений (Казанчев И.Т., Дворцов В.Е.)

Статья 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) <1>, предусматривающая ответственность кадастрового инженера за внесение заведомо ложных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены указанные документы, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданину, организации или государству, является новеллой российского уголовного законодательства, однако более чем за год своего существования сведения о ее практическом применении отсутствуют, что объясняется специфичностью вопросов в сфере кадастровой деятельности, слабой компетентностью по данному вопросу правоохранительных и следственных органов, вызванных сложностью квалификации, а также проблемами, связанными с отграничением указанного преступления от смежных деяний и дисциплинарных проступков.
———————————
<1> Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
Как справедливо указывал В.Н. Кудрявцев, «для того чтобы правильно квалифицировать преступное деяние, необходимо четко представлять себе разграничительные линии между ним и смежными преступлениями» <2>, в связи с чем в целях предметной демаркации исследуемого преступления от смежных составов представляется возможным смоделировать ситуацию, которая будет максимально приближена к правовым реалиям современных условий постановки объекта недвижимого имущества на кадастровый учет.
———————————
<2> Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001. С. 126.
Кадастровый инженер осуществляет свою деятельность на основании трудового договора с юридическим лицом в качестве работника такого юридического лица. Между заказчиком кадастровых работ и руководителем юридического лица заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ (допустим, межевание земельного участка). Заказчик исполнил принятые на себя обязательства: произвел оплату, представил оригиналы правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества, а также возможность кадастровому инженеру натурного исследования данного объекта. Кадастровый инженер на основании представленных заказчиком документов выполнил соответствующие работы. Юридическое лицо также в полном объеме исполнило принятые на себя обязательства: обеспечило выполнение кадастровых работ по заданию заказчика и представило необходимые документы в кадастровую палату. Сотрудником органа кадастрового учета на основании подготовленных кадастровым инженером документов объект недвижимого имущества (в отношении которого были проведены работы) поставлен на учет с внесением соответствующей записи в реестр.
Ситуация 1. В случае если заказчик кадастровых работ представил документы, содержащие достоверные сведения, соответствующие требованиям законодательства, а кадастровый инженер, реализуя свой преступный умысел, который не был известен сотрудникам юридического лица и заказчику, самостоятельно внес заведомо ложные сведения или совершил подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карта-план территории, и данные действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то указанные деяния квалифицируются по ч. 1 ст. 170.2 УК РФ.
Отграничение ст. 170.2 УК РФ от смежных составов, предусмотренных ст. 170 («Регистрация незаконных сделок с недвижимостью») и 292 («Служебный подлог») УК РФ, следует уже из субъекта преступления. Статья 170.2 УК РФ предусматривает наличие специального субъекта преступления — кадастрового инженера, определение которого закреплено в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» <3>; согласно ст. 170 УК РФ субъектом может быть только то должностное лицо, в полномочия которого входит внесение сведений в государственный кадастр недвижимости; субъектом ст. 292 УК РФ могут быть наделенные полномочиями на удостоверение официальных документов должностные лица либо государственные служащие или служащие органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами.
———————————
<3> Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
Субъективная сторона данных преступлений идентична — прямой умысел, однако в ст. 170 и 292 УК РФ, в отличие от ст. 170.2 УК РФ, указаны мотивы преступления — корыстная или иная личная заинтересованность.
Санкция ст. 292 УК РФ по сравнению со ст. 170 и 170.2 УК РФ предусматривает больший срок обязательных работ, помимо этого, в ней содержатся такие виды наказаний, как исправительные работы, арест и лишение свободы. Возникшая ситуация недопустима, поскольку общественные отношения, регулирующие оборот недвижимого имущества (сфера экономической деятельности), отношения в сфере кадастровой деятельности, а также отношения собственности, возникающие между гражданами, организациями и государством, требуют большей, а не меньшей правовой защиты, а существующая санкция ст. 170.2 УК РФ не соответствует характеру и степени общественной опасности запрещаемых статьей деяний.
Для сравнения уместно привести пример выделения законодателем специального состава служебного подлога по признаку повышенной общественной опасности, содержащегося в ч. 1 ст. 292.1 УК РФ («Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства»), санкцией, которой предусмотрено среди прочих наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Данная статья является примером, когда повышенная общественная опасность специального состава преступления выделяется с целью ужесточения наказания за это деяние.
Если будет установлено, что умыслом кадастрового инженера охватывались внесение заведомо ложных сведений или использование подделанного документа, однако по независящим от него обстоятельствам преступление не было доведено до конца, то содеянное должно быть квалифицировано по ч. 3 ст. 30 УК РФ как покушение на совершение преступления, предусмотренного ст. 170.2 УК РФ.
В ситуации, когда заказчик и (или) сотрудник юридического лица совершают подлог документов, о чем становится известно кадастровому инженеру, и в последующем последний проводит работы по заведомо для него подложным документам, содеянное должно быть квалифицировано по ст. 32 УК РФ как умышленное совместное участие двух и более лиц в совершении преступления, ответственность за которое предусмотрена ст. 170.2 УК РФ.
Вместе с тем, когда сотруднику органа кадастрового учета известно, что полученные от кадастрового инженера документы содержат в себе заведомо ложные сведения, однако, реализуя преступный умысел, он производит постановку объекта на кадастровый учет, то данное лицо не может быть признано соучастником преступления по ст. 170.2 УК РФ, а подлежит привлечению к ответственности по ч. 2 ст. 285.3 УК РФ как за умышленное внесение должностным лицом в реестр недвижимости заведомо недостоверных сведений, совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Ситуация 2. В случае если заказчик кадастровых работ представил документы, содержащие недостоверные сведения или если представленные им документы не соответствовали требованиям законодательства, о чем стало известно кадастровому инженеру или сотруднику юридического лица, то кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения работ <4>.
———————————
<4> Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
В том случае, если кадастровый инженер не знал (не мог знать) о недостоверности представленных заказчиком сведений или документов и подготовил на их основании межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории, то инженер привлечению к ответственности по ст. 170.2 УК РФ не подлежит ввиду отсутствия у него вины, а действия заказчика, представившего заведомо подложный документ (например, доверенность, договор купли-продажи, свидетельство о праве собственности), должны быть квалифицированы как использование заведомо подложного документа (ч. 3 ст. 327 УК РФ), фальсификация доказательств по гражданскому делу лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 1 ст. 303 УК РФ) или как более тяжкое преступление, например мошенничество (ст. 159 УК РФ).
Подтверждением данному утверждению является многочисленная судебная практика. П.А.В. представил в Отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» заведомо подложный документ — технический план, на основании которого строение было незаконно поставлено на кадастровый учет как жилое домовладение вместо незавершенного строительством объекта, а в дальнейшем П.А.В. незаконно зарегистрировал свое право собственности на данное домовладение. Суд признал П.А.В. виновным по ч. 3 ст. 327 УК РФ, назначил наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей <5>.
———————————
<5> Приговор мирового судьи судебного участка N 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 11.12.2015 по делу N 1-1-30/2015 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru/magistrate/doc/OJyJ9cMUxGxj.
Н.Л.Г. признана виновной в совершении преступления, в том числе предусмотренного ч. 1 ст. 303 УК РФ, выразившегося в фальсификации доказательств по гражданскому делу — представлении выписки из похозяйственной книги, содержащей заведомо ложные сведения о выделении Н.Л.Г. земельного участка <6>.
———————————
<6> Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.10.2015 по делу N 2-1936/205 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru/magistrate/doc/OJyJ9cMUxGxj.
А. подыскал земельный участок, принадлежавший муниципальному образованию, являвшийся смежным с земельным участком с ранее ему незнакомым Б., после чего привлек кадастрового инженера, который на основании ложных сведений о новых, якобы подлинных, координатах границ земельного участка Б. изготовил межевой план, представленный в орган кадастрового учета. Действия А. и Б. квалифицированы по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество путем обмана группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере) <7>.
———————————
<7> Прокурор Краснодарского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу о приобретении права на чужое недвижимое имущество путем обмана в особо крупном размере // Официальный портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://procrf.ru/news/79948-prokuror-krasnodarskogo-kraya-utverdil.html.
Необходимо отметить, что ч. 3 ст. 327 УК РФ в том числе предусматривает наказание в виде ареста на срок до шести месяцев; за совершение преступления по ст. 159 УК РФ возможно назначение наказания в виде лишения свободы; санкции обеих частей ст. 170.2 УК РФ ничего подобного для кадастровых инженеров не предусматривают.
В случаях, когда со стороны заказчика имело место физическое или психическое принуждение по отношению к кадастровому инженеру, последний в силу ст. 40 УК РФ уголовной ответственности не подлежит. Вместе с тем в случае, если впоследствии кадастровым инженером не будет сделано соответствующих заявлений (при отсутствии угрозы, удержания родных в качестве заложников и т.п.) и заказчик на этом основании получит документы — результаты проведенных кадастровых работ, то квалификация должна быть дополнена. В этом случае действия кадастрового инженера будут подпадать под ст. 170.2 УК РФ, а применение к нему физического или психического насилия будет не исключать преступность деяния, а лишь смягчать наказание по п. «е» ч. 1 ст. 61 УК РФ.
Ситуация 3. В ходе выполнения кадастровых работ инженер обязан согласовать местоположение границ земельного участка с лицами, обладающими смежными земельными участками. Результат согласования оформляется в форме акта на обороте листа графической части межевого плана, который заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, обязанность по хранению и передаче которого в орган кадастрового учета возложена на юридическое лицо, работником которого является кадастровый инженер <8>.
———————————
<8> Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости».
В случае если сотрудник юридического лица в тайне от кадастрового инженера совершает подлог документов, на основании которых инженером был подготовлен межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карта-план территории, и данные действия причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, то инженер ответственности по ст. 170.2 УК РФ не подлежит ввиду отсутствия у него вины (обман при подлоге был направлен на введение в заблуждение кадастрового инженера, который не осознавал факт недостоверности (подложности) представленных ему документов), а представивший заведомо подложный документ сотрудник юридического лица должен нести ответственность по ст. 201 УК РФ («Злоупотребление полномочиями»).
Подобный подход нашел отражение в правоприменительной практике. Так, приговором суда установлено, что Т., будучи директором ООО «К.И.», предоставляющего услуги в сфере кадастровой деятельности, с целью извлечения выгод для себя, в угоду просьбам находящихся с ним в дружеских отношениях К. и С. получил от последних материалы для строительства личного гаража, стоимость которого была оценена равной стоимости проведенных кадастровыми инженерами ООО «К.И.» работ по межеванию 21 земельного участка, принадлежащих К. и С., что повлекло причинение существенного имущественного ущерба организации. Т. признан виновным по ч. 1 ст. 201 УК РФ <9>.
———————————
<9> Определение Норильского городского суда Красноярского края от 06.05.2015 по делу N 2-1210/2016 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru/regular/doc/hOcXsBuZP9YK.
Конкуренция общих и специальных уголовно-правовых норм, при которых одно совершенное лицом деяние содержит признаки, предусмотренные двумя и более нормами Особенной части УК РФ, может вызвать сложности на практике. Согласно правилам о конкуренции уголовно-правовых норм специальным составом выступает такой, который включает как признаки общего состава, так и дополнительные, специальные. Состав преступления, предусмотренного ст. 170.2 УК РФ, не имеет такого существенного признака объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 201 («Злоупотребление полномочиями») и 285 («Злоупотребление должностными полномочиями») УК РФ, как последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Поскольку составы злоупотреблений полномочиями имеют дополнительный признак, который отсутствует в составе внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений или подлог документов, то исследуемое преступление не может являться специальным составом. Анализируемые преступления, безусловно, являются смежными, имеют ряд общих признаков, однако значительно различаются, в том числе исходя из субъектного состава.
Еще одним подтверждением необходимости ужесточения наказания по ст. 170.2 УК РФ является пример выделения законодателем специального состава злоупотребления полномочиями по признаку повышенной общественной опасности, содержащегося в ч. 1 ст. 202 УК РФ, которая предусматривает ответственность за использование частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц и т.д., санкцией которой предусмотрен в том числе арест на срок до шести месяцев либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Подводя итог исследованию, можно прийти к следующим выводам.
Основанием для отграничения внесения кадастровым инженером заведомо ложных сведений или подлога документов от смежных общеуголовных преступлений выступает разница по субъекту и объекту, а также средствам совершения преступления.
В каждом конкретном случае привлечения кадастрового инженера к уголовной ответственности в целях разграничения смежных составов преступлений необходимо анализировать все обстоятельства дела, точно установить, входило ли то или иное действие в круг полномочий именно кадастрового инженера либо наличествуют признаки злоупотреблениями полномочиями. Неполнота расследования обстоятельств дела может привести к ошибкам в правоприменительной деятельности.
Необходимо незамедлительное проведение совершенствования работы правоохранительных и следственных органов с усилением мер организационного характера, направленных на выявление детерминант внесения кадастровыми инженерами недостоверных сведений в межевой или технический планы, акт обследования, проект межевания земельного участка либо карту-план территории, а также усиление прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере кадастровой деятельности.
Литература
1. Кудрявцев В.Н. Общая теория квалификации преступлений. М., 2001. С. 126.
2. Определение Норильского городского суда Красноярского края от 06.05.2015 по делу N 2-1210/2016 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru/regular/doc/hOcXsBuZP9YK.
3. Приговор мирового судьи судебного участка N 1 Зерноградского судебного района Ростовской области от 11.12.2015 по делу N 1-1-30/2015 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru/magistrate/doc/OJyJ9cMUxGxj.
4. Прокурор Краснодарского края утвердил обвинительное заключение по уголовному делу о приобретении права на чужое недвижимое имущество путем обмана в особо крупном размере // Официальный портал Генеральной прокуратуры Российской Федерации. URL: http://procrf.ru/news/79948-prokuror-krasnodarskogo-kraya-utverdil.html.
5. Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 12.10.2015 по делу N 2-1936/205 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации. URL: http://sudact.ru/magistrate/doc/OJyJ9cMUxGxj.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (в ред. от 22.11.2016) // СПС «КонсультантПлюс».
7. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

В таких случаях можно обратиться в СРО. Именно по решению данной организации можно осуществить страхование ответственности таких специалистов в принудительном порядке. Однако наличие или отсутствие страховки у частного специалиста может сильно повлиять на цену его услуг, ведь стоит такая страховка дорого, а цены на услуги инженеры определяют самостоятельно.

Закон устанавливает единый страховой случай, при возникновении которого выплачивается страховка – это факт наступления обязанности такого специалиста покрыть убытки заказчика. Заказчику, чтобы получить выплату непосредственно от страховщика, потребуются следующие документы:

• договор об оказании кадастровых услуг;
• паспорт гражданина (ИГ, ЛБГ);
• рабочее удостоверение (если заказчиком выступала организация).

Сумма страховой выплаты, на которую может рассчитывать заказчик, не превышает суммы, установленной договором страхования. Однако размер обозначенной в договоре суммы не может устанавливаться меньше 2,5 миллионов рублей.

Тем самым заказчики могут рассчитывать на получение компенсации в любом случае. Как видно, нет необходимости обращаться в суд или иные надзорные органы.

Какую ответственность несет кадастровый инженер?

Источник: газета «Белгородская правда»

Проведение кадастрового учета объектов недвижимости часто сопровождается совершением различного рода ошибок, ведущих к возникновению судебных разбирательств.

Чаще всего неточности в документации возникают по вине кадастровых инженеров, которые некачественно выполняют кадастровые работы.

Российское законодательство предполагает административную и имущественную ответственность кадастрового инженера в случае совершения им кадастровой ошибки:

1. Аннулирование квалификационного аттестата предусмотрено в случае:

принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 — 7 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати;

принятия за последние три года деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства;

Решение об аннулировании квалификационного аттестата принимается квалификационной комиссией. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет копию решения об аннулировании такого квалификационного аттестата в течение одного рабочего дня со дня принятия данного решения в орган кадастрового учета, а также лицу, квалификационный аттестат которого в соответствии с данным решением аннулирован. Лицо, квалификационный аттестат которого аннулирован, вправе обжаловать решение об аннулировании квалификационного аттестата в судебном порядке.

2. Имущественная ответственность.

Кадастровый инженер, который из-за некачественно выполненной работы нанес заказчику определенные убытки, обязан возместить их в полном объеме. Для этого пострадавшему лицу необходимо подать судебный иск с соответствующим требованием, приложив документы, доказывающие совершение, кадастровым инженером ошибки и прописав свои требования.

3. Административная ответственность предусмотрена за внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в межевой план, акт согласования местоположения границ земельных участков, технический план или акт обследования, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и соответствии с ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ — влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Таким образом, государство стремится повысить ответственность кадастровых инженеров и снизить случаи, когда из-за их непрофессиональной работы владельцы не могут поставить на учет недвижимые объекты и зарегистрировать на них право собственности.

Между тем кадастровые инженеры продолжают недобросовестно относиться к своей работе, некачественно готовя межевые и технические планы.

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами Управления, уполномоченными на осуществление государственного геодезического надзора, в том числе осуществляется контроль за геодезической деятельностью входящей в состав кадастровых работ, осуществляемых кадастровыми инженерами.

В 2014 году должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, уполномоченными на осуществление государственного геодезического надзора выявлено шесть случаев внесения лицами, осуществляющими кадастровую деятельность в межевые планы заведомо ложных сведений о пунктах опорной межевой сети и геодезических средствах измерений, ответственность за данное правонарушение предусмотрена п. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, материалы проверок переданы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, по итогам, рассмотрения которых постановлениями мировых судей три кадастровых инженера привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 5 тыс. рублей каждому.

Выявлен один случай нарушения юридическим лицом, имеющим в штате только 1 кадастрового инженера, осуществляющего кадастровую деятельность, требований п. 2 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ материалы проверки переданы в Управление Роспотребнадзора по Белгородской области. Нарушитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.