Письмо в ФАС об отмене протокола, образец

Главная / Жалоба в ФАС / Жалоба в ФАС образец

Многие поставщики не имеют представления о том как правильно составить жалобу в ФАС. Приводим Вашему вниманию образец жалобы в ФАС на отклонение первой части заявки;

ГК «Тендерные решения» оказывает помощь при составлении и защите жалоб в ФАС на неправомерное отклонения заявок и на несоответствие аукционной документации требованиям 44 ФЗ. Наши преимущества:

Тип жалобы Стоимость услуги Гарантии и особенность защиты интересов

Жалоба на отклонение первой части заявки

от 5000 рублей

1. Возврат денег при отклонении заявки (пункт договора)

2. Сопровождение на заседание в ФАС. (только Москва и область)

3. Высшая степень квалификации сотрудников.

Жалоба на аукционную документации

от 7000 рублей

1. Возврат средств при отклонении

2. Сопровождение в ФАС

3. Помощь в подготовке заявки на тендер

Жалоба на отклонение по второй части или отказ от подписания контракта по иным причинам

от 10 000 рублей Индивидуально

Образец жалобы в ФАС

Куда:

В Управление Федеральной Антимонопольной Службы

по г. Москве

Адрес ФАС: 107078, г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1

E-mail: to77@fas.gov.ru

Телефон/факс: (495) 784-75-05 ; 8 (495) 607-49-29

ЖАЛОБА

На действия заказчика, уполномоченного органа, организатора аукциона в электронной форме.

№ извещения 0373200081219000333

  • Наименование, указание на место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона организатора торгов, действия (бездействие) которых обжалуются:

«Блок информации о Заказчике»

Заказчик:

Место нахождения:

Почтовый адрес:

Номер контактного телефона:

Адрес электронной почты:

Ответственное должностное лицо или контрактный управляющий:

ФИО:

Телефон:

Электронная почта:

«Блок информации об Уполномоченном органе (если присутствует)»

Уполномоченный орган:

Адрес:

Почтовый адрес:

Телефон:

Факс:

Электронная почта:

Ответственное должностное лицо:

  • Наименование, сведения о месте нахождения заявителя, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, номер факса:

«Блок информации о Заявителе»

Наименование:

Место нахождения:

Почтовый адрес:

Электронная почта:

Контактный телефон/факс:

Контактное лицо:

  • Наименование оператора электронной площадки, указание на обжалуемые торги, если размещение информации об обжалуемых торгах на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес сайта, на котором она размещена:

Наименование оператора электронной площадки:

Адрес электронной площадки:

Номер извещения:

Наименование закупки:

Жалоба на действия заказчика

Обжалуемые действия Заказчика: неправомерное отклонение первой части заявки.

Причина отказа в допуске: текст уведомления

Данное решение комиссии считаем незаконным по следующим причинам:

«Перечисление причин»

Считаем отклонение нашей заявки незаконным.

<………………………….>

Управление Федеральной Антимонопольной службы по Пермскому краю

ул. Ленина, 64, г. Пермь, 614990

РЕШЕНИЕ

о рассмотрении жалобы на постановление Пермского УФАС России
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

«13» апреля 2018 г. г. Москва

УСТАНОВИЛ:

В ФАС России поступила жалоба <…………….>, на Постановление (вх. от 11.12.2017 № 186974/17 (далее — Жалоба).

В Жалобе Заявитель указывает на необходимость отмены Постановления.

В ходе рассмотрения Жалобы установлено следующее.

Порядок технологического присоединения устанавливается Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации or 27.12.2004 № 861 (далее — Правила).

В силу пункта 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил.

Согласно пункту 8(5) Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом, приложение к заявке копии договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, предусмотренное подпунктом «з» пункта 10 Правил распространяется на случай технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце 3 пункта 8(5) Правил, который, в свою очередь, гласит, что граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Федеральный закон № 66-ФЗ) в случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В ходе рассмотрения дела № 606-17-адм об административном правонарушении был установлен факт нарушения заявителем пунктов 11, 15 Правил, выразившийся в неправомерном требовании о предоставлении
<…………….>, договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования ДНТ «Никитино» при обращении с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям ОАО «МРСК Урала», а также в ненаправлении проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий.

Относительно доводов заявителя жалобы ФАС России поясняет следующее.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП, должностным лицом им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.

Приложение к заявке копии договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, предусмотренное подпунктом «з» пунктом 10 Правил распространяется на случай технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в абзаце 3 пункта 8(5) Правил, который, в свою очередь, гласит, что граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее — Федеральный закон № 66-ФЗ) в случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Таким образом, подача заявки <…………….>, без приложения копии договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования, свидетельствует о намерении осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств непосредственно, без использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

Следовательно, требование ОАО «МРСК Урала» о предоставлении копии договора, предусматривающего предоставление <…………….>, право пользования инфраструктурой и иным имуществом общего пользования, в том числе, объектами электросетевого хозяйства ДНТ «Никитино» нарушает пункт 11 Правил, согласно которому сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, а заявители не обязаны представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.

Данные выводы разделяются Верховным Судом РФ (Определение от 16.06.2017 № 309-АД17-7060 по делу № А34-4595/2017, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.03.2017 № Ф09-375/17).

На основании вышеизложенного следует, что <…………….>, относятся к категории граждан, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В соответствии со ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ (далее — ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Из анализа положений пункта 1 и пункта 4 ст. 445 ГК РФ, Федерального закона № 66-ФЗ следует, что обязанность заключать договор о пользовании объектами инфраструктуры на гражданина, не являющегося членом садоводческого, ог ороднического или дачного некоммерческого объединения, законом не возложена.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из с горон должно быть достигнуто соглашение.

Соответственно, существенными являются условия, без прямого согласования которых договор не является заключенным и не порождает правовые последствия. Таким образом, заключение договора об использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в отсутствие предмет договора, приведет к недействительности сделки.

В результате рассмотрения дел об административном правонарушении
№ 415-17- адм, № 375-17-адм и № 368-17-адм ОАО «МРСК Урала» также привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП.

Арбитражный суд Пермского края, а также Семнадцатый арбитражный апелляционный суд оставили указанные постановления в силе.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Несогласие Заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием Пермского УФАС России норм КоАП и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что Пермским УФАС России допущены существенные нарушения КаАП и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП,

РЕШИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Как подать жалобу в режиме самоизоляции и участвовать в заседании комиссии ФАС дистанционно

ФАС очень кстати ввела режим дистанционного рассмотрения жалоб.

В режиме самоизоляции безопаснее участвовать в заседании не выходя из дома. Мы опросили поставщиков, которые уже успели побывать на заседаниях в режиме видео-конференц-связи. В статье они делятся личным опытом участия на правах первопроходцев. Не забывайте, что участие с веб-камерой не отменяет бумажных документов, которые вы обязаны оформить перед началом заседания, скачайте образцы в статье и подставьте необходимые данные.

Как обратиться к контролерам дистанционно

Обратиться в ФАС с жалобой на заказчика можно по электронной почте, по факсу или направить почтовым отправлением. Если направляете обращение в электронной форме через fas.gov.ru, укажите в электронной анкете либо наименование госоргана, в который направляете обращение, либо Ф. И. О. и должность конкретного сотрудника ФАС. Напишите свои личные данные — фамилию, имя, отчество и адрес электронной почты, по которому направят ответ. Изложите суть жалобы.

Жалобу напишите подробно: если суть жалобы останется непонятной, рассматривать ее не будут.

Любую жалобу заявитель может отправить на фирменном бланке (при его наличии), в том числе электронной почтой. Об отказе от рассмотрения сообщат в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

ФАС выпустила разъяснение, как проходит дистанционное взаимодействие (разъяснение ФАС от 03.04.2020 № ИА/27985/20). Все жалобы и обращения о включении в РНП сейчас комиссии ФАС рассматривают дистанционно без очного присутствия заинтересованных сторон. Пока такой порядок работы установили до 30 апреля (Указ Президента от 02.04.2020 № 239).

Начиная с 3 апреля ФАС почти повсеместно ведет дистанционный разбор жалоб.

В связи с карантинными мерами ФАС в письме от 24.03.2020 № МЕ/23971/20 «О дистанционном рассмотрении жалоб» рекомендует пользоваться преимущественно дистанционным участием в рассмотрении жалоб, за исключением заявителей Москвы и Московской области. Если ФАС приняла жалобу, принять дистанционное участие в рассмотрении можно путем подачи ходатайства через форму на сайте ФАС hod.fas.gov.ru/main. Участвовать в видеоконференции можно как с компьютера, так и со смартфона или планшета.

Что такое дистанционное участие и как оно работает

Дистанционный режим, который ввела ФАС, — это не просто подключение к беседе с контролером по Skype или Zoom. Понадобится специальное веб-приложение, которое разработал контрольный орган, но все работает довольно просто. В первую очередь вам надо загрузить и установить плагин VideoMost ActiveX control или VideoMost plugin. Это специальная надстройка для вашего браузера, плагин установится автоматически, после того как вы разрешите ему внести изменения на своем компьютере.

По электронной почте вы получите приглашение на видеоконференцию — это интернет ссылка примерного вида http://vcs01fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=993845&confpass=9456, где: — vcs01fas.cloud.rt.ru — интернет-адрес видеосервера (также может быть vcs02fas.cloud.rt.ru, vcs03fas.cloud.rt.ru или vcs04fas.cloud.rt.ru); — 993845 — идентификатор сеанса видео-конференц-связи; — 9456 — PIN-код сеанса ВКС.

Участвовать в видеоконференции можно с компьютера или планшета — в браузере, на веб-странице портала видеоконференций. Можно скачать приложение и установить его на мобильный телефон, об этом читайте ниже.
ФАС рекомендует использовать гарнитуру для комфортной работы вас и других участников конференции. Если используете микрофон, встроенный в ноутбук, отключайте его, когда не ведете активный разговор. Ссылку на них пришлет ФАС. Перед назначенным заседанием ФАС пришлет уведомление со ссылкой на видеоконференцию и адресом электронной почты.

Где скачать плагин.

Чтобы принять дистанционное участие в рассмотрении, установите плагин VideoMost ActiveX control или VideoMost plugin. Участвовать в видеоконференции можно с компьютера или планшета — в браузере, на веб-странице портала видеоконференций. Можно скачать приложение и установить его на мобильный телефон.

Перед назначенным заседанием ФАС пришлет уведомление со ссылкой на видеоконференцию и адресом электронной почты. На указанную почту направьте документы, которые подтвердят полномочия лиц, участвующих в рассмотрении.

На заседании комиссии в дистанционном режиме нужно будет продемонстрировать оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность. Какие технические условия нужно соблюсти.

Вам понадобится компьютер с операционной системой Windows ХР, Windows Vista, Windows 7, Windows 8 или Mac OS X. Выход в интернет. Веб-камера, микрофон и колонки или наушники — встроенные или внешние, любой современный браузер, установленное в браузер ПО (ВКС-плагин, ActiveX).

Используйте стандартные форматы, иначе контролеры не смогут их открыть и использовать. Подойдут файлы форматов: PDF, JPEG, PNG, Word, Excel, Powerpoint, эти же документы, запакованные в архивы. ZIP или. RAR

Избегайте файлов весом более 10 Мб, они могут не отправиться из-за пропускной способности каналов сети. Подпишите документы квалифицированной электронной подписью (КЭП).

ФАС сделает исключение для случаев отсутствия КЭП по уважительной причине, но тогда на рассмотрении жалобы покажите оригиналы документов и в ходе выступления подтвердите под аудиозапись, что копии документов направлены от вашего имени.

Что сделать перед началом и во время видеоконференции. В письме со ссылкой, которое вы получите от ФАС, будет адрес электронной почты, на него направьте документы, которые подтвердят полномочия лиц, участвующих в рассмотрении. А во время заседания комиссии в дистанционном режиме продемонстрируйте оригинал доверенности и документ, удостоверяющий личность.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *