«Мне 25 лет, и завтра мне вручат свидетельство «Почетный донор России», – написал Владислав Желтов на портале «Открытый Татарстан», где ведется публичное обсуждение законопроекта. – Всем известно, что у «почетников» по федеральному закону мало льгот. Исключение составляет Москва. Но если в Татарстане данный законопроект вступит в силу, то льготы у татарстанцев будут такие же, как в Москве, если не лучше!».

По информации Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, по состоянию на 1 сентября 2017 г. число граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», составляет 11 765 человек, из них не имеют звание «Ветеран труда» 7513 человек. Общая годовая потребность в финансовом обеспечении поправок к закону, если они будут приняты, оценивается в сумме 114,76 млн руб. в год.

Автор инициативы добавляет, что аналогичные льготы для категорий почетных доноров СССР и России предусмотрены законодательством других субъектов РФ, в частности в Забайкальском крае и Кемеровской области.

Пояснение потребовалось в связи с развернувшейся бурной дискуссией в соцсетях и публикациями в некоторых СМИ. Обсуждая законопроект, люди, далекие от медицины, сделали ошибочный вывод, что новый закон упростит посмертное изъятие органов у погибших людей с целью пересадки больным.

«Уже в нескольких источниках в социальных сетях встретил информацию о том, что якобы принят какой-то документ, согласно которому у граждан в каком-то облегченном порядке могут быть изъяты органы. Таких нормативных актов не было, нет и быть не может», — сообщил Олег Салагай.

Он пояснил, что законодательство о трансплантации органов действует в России с 1992 года. В закон неоднократно вносились поправки. И поскольку тема всегда была острой, и любые законодательные решения в этой области привлекали повышенное внимание, всякий раз работу законодателей предваряло активное обсуждение и в профессиональной среде, и в обществе. «Законодательство неоднократно совершенствовалось и даже становилось предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который не установил каких-либо несоответствий закона о трансплантации нормам основного закона нашей страны — Конституции», — подчеркнул замминистра.

Он пояснил, что Минздрав России совместно с экспертным сообществом разработал проект федерального закона о донорстве и трансплантации органов, причем положения документа гарантируют защиту донора и реципиента, «в том числе в части волеизъявления человека о посмертном донорстве».

«Подчеркну, что все инициативы в области донорства и трансплантации органов проходят широкое общественное и экспертное обсуждение и никогда не принимаются без учета мнения граждан», — заключил Олег Салагай.

Донорские льготы — это преференции, установленные за почетное дело — донорство. Поэтому у руководителей и кадровиков возникает в связи с этим масса вопросов, на некоторые из которых мы постараемся ответить.

Что и чем установлено

Ст. 186 Трудового кодекса РФ предусматривает для доноров крови и ее компонентов следующие гарантии:

1. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
2. Если по соглашению с работодателем сотрудник в день сдачи крови вышел на работу, ему предоставляется другой день отдыха по желанию. При работе с вредными или опасными условиями труда выход человека на работу в этот день невозможен.
3. При сдаче крови в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику предоставляется другой день отдыха по желанию.
4. После каждого дня кровосдачи сотруднику предоставляется дополнительный день отдыха. Этот день отдыха, по желанию работника, может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови.
5. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Таким образом, дополнительный отпуск донорам установлен Трудовым кодексом РФ. Вопросы преференций также определяет специальный ФЗ-125. Если сотрудник награжден знаком «Почетный донор», то, в соответствии с законом № 125-ФЗ от 20.07.2012 «О донорстве крови и ее компонентов», он имеет право на ряд льгот:

• предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время года;
• право на первоочередное приобретение по месту работы льготных путевок на санаторно-курортное лечение;
• право на льготную путевку имеют сотрудники, безвозмездно сдавшие кровь в течение года в объеме, равном двум максимально допустимым дозам крови;
• ежегодная денежная выплата.

Необходимо уточнить, что преимуществ по получению пенсионного обеспечение не имеет даже почетный донор, выход на пенсию осуществляется на общих основаниях при достижении определенного возраста. Выплаты почетным донорам в 2020 году проиндексированы на 4 %.

Предоставляем дни отдыха

Порядок предоставления донорских дней установлен законодательством. Работник не обязан уведомлять вас о своем намерении сдать кровь. И на следующий день он также на законном основании вправе не выйти на работу, предъявив впоследствии справку о сдаче крови. То есть работодатель может узнать об уважительной причине отсутствия работника на работе только спустя несколько дней. Это правило касается всех работников без исключения. Однако причину отсутствия можно уточнить по телефону или иными доступными способами.

А если сотрудник решил взять день отдыха позднее, об этом необходимо уведомить работодателя хотя бы накануне, то есть в разумный срок. В законе прямо об этом не сказано, но такой вывод следует из Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2, где указано, что не является прогулом самовольное использование работником донорских дней отдыха, когда работодателем было отказано в их предоставлении.

Во избежание недоразумений внесите в коллективный договор или правила внутреннего трудового распорядка пункт о том, что работник заранее подает заявление об использовании донорских дней. Отказать в предоставлении такого отгула вы не вправе, но хотя бы будете знать, что сотрудник не выйдет на работу. Заявление на присоединение донорских дней к отпуску заполняется в свободной форме. Оно формируется в письменном виде, с указанием реквизитов работодателя и заявителя: адреса, наименования, фамилии, имени и отчества, обязательны подпись и дата. Также необходимо изложить суть просьбы таким образом, чтобы она была понятна руководителю.

Скачать

По закону другой день отдыха предоставляется при сдаче крови во время ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или праздничный день. Этот перечень является исчерпывающим, поэтому если работник сдал кровь в период отпуска без сохранения заработной платы, ученического отпуска и т. п., ему необходимо предоставить только один день отдыха.

Вопросы оплаты

Особые донорские выплаты законодательством не предусмотрены. В соответствии со ст. 22 ФЗ-125, в день сдачи крови, плазмы или биоматериала медицинская организация обеспечивает работника бесплатным питанием. Оно может быть заменено денежной компенсацией только по ряду оснований, в размере 5 % от прожиточного минимума, установленного в регионе. Если работник не сдавал кровь, а лишь проходил медицинское обследование, то он в этот день только освобождается от работы. Средний заработок за день обследования по действующему законодательству не сохраняется. Внимательно смотрите, какую справку предоставил работник, и что в ней написано. Ведь донорские дни к отпуску оформляются на ее основании.

Часто работники присоединяют донорские отгулы к основному отпуску. Обратите внимание, что в этом случае нельзя просто приплюсовать дни к отпуску и рассчитать отпускные. Законом предусмотрен различный порядок расчета среднего заработка для отпуска и для иных случаев, поэтому права работника в такой ситуации будут нарушены — он получит денег меньше, чем ему причитается.

Предоставляем отпуск

В соответствии со ст. 123 ТК РФ, ежегодные отпуска должны предоставляться в соответствии с графиком, который является обязательным как для работника, так и для работодателя. И право почетного донора на отпуск в удобное для него время не означает, что работодателя можно поставить перед фактом: с завтрашнего дня сотрудник находится в отпуске. Такого же мнения придерживается и Минтруд, полагающий, что право на выбор времени отпуска для льготных категорий должно учитываться работодателем при составлении графика отпусков.

Судебная практика по этому вопросу неоднозначна, однако мы рекомендуем при составлении графика предложить льготникам подать заявления с указанием желаемого времени отпуска. Люди редко меняют планы насчет времени отдыха. Дополнительным вашим аргументом при возможных последующих разногласиях будет то, что закон предоставляет почетному донору право на отпуск в удобное для него время года, а не с конкретной даты.

Когда человек сдал кровь и вышел на работу

Иногда отработавший смену сотрудник сообщает, что он в этот день сдавал кровь, и требует за это предоставление отгула. Обратите внимание, что закон предусматривает предоставление другого дня отдыха только в том случае, если работник вышел на работу в день сдачи крови по соглашению с работодателем. Не было такого соглашения — нет и права на отгул.

Законодатель запрещает выход на работу в день сдачи крови при работе с вредными и опасными условиями труда. Поэтому если на вашем предприятии такие условия труда имеются, продублируйте эту норму в инструкции по охране труда, с которой работники знакомятся под подпись. Этим вы обезопасите себя от возможных претензий со стороны контролирующих органов, а также сможете принимать соответствующие меры к нарушителям.

Судебная практика

Периодически возникают вопросы по ситуациям, когда не принимают донорские справки на работе и отказывают в предоставлении установленных преференций. Судебная защита в этом случае — неотъемлемое право работника. Однако следует учесть, что судебная практика исходит из конкретных оснований отказа.

Дело 1

Д. обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в предоставлении донорских дней отдыха. Также просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.

При рассмотрении дела было установлено, что ответчик отказал Д. в присоединении к очередному отпуску дней отдыха по донорским справкам, полученным за период, когда Д. не являлся сотрудником предприятия.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований. Суд нашел, что сдача истцом крови до заключения трудового договора с ответчиком исключает возникновение у этого работодателя обязанности по предоставлению и оплате ему донорских дней отдыха.

Дело 2

Н. обратился с исковым заявлением о взыскании с работодателя задолженности по заработной плате при увольнении. Утверждал, что является активным донором, и на момент увольнения у него имелось несколько неиспользованных дней отдыха по донорским справкам, которые он планировал присоединить к отпуску. Однако при его увольнении ответчик не выплатил ему денежную компенсацию за эти дни.

Решением суда Н. в удовлетворении иска было отказано. Суд исходил из следующей трактовки закона и позиции законодателей: государство гарантирует работникам, являющимся донорами, меры социальной поддержки в виде предоставления при сдаче крови дней отдыха в натуре. Право на получение денежной компенсации за неиспользованные донорские дни действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с законом, чтобы получить дополнительный день отдыха или иные преференции, статус отдельно оформлять не нужно, а вот как стать почетным донором в 2020 году, необходимо уточнять в ФЗ-125 и местных законодательных актах. Пенсия почетному донору рассчитывается в соответствии с общими положениями законов.

Справка донору, образец

Скачать