Правовые основы обращения с отходами производства и потре­бления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. «Об отходах произ­водства и погреблении» № 89-ФЗ1. В зюм законе отходы производства и потребления определяются как остатки сырья, материалов, полу­фабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства

Отходы подразделяются на промышленные и бытовые.

К твердым и жидким бытовым отходам, согласно Правилам пре­доставлении услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, ут­вержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. № 1552, относятся отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, отходы нецентра­лизованной канализации и др.).Исходя из практики обращения с отходами понятие «отходы» сле­дует трактовать более широко, так как оно включает в себя не только «остатки сырья…», но и остаточные продукты жизнедеятельности человека. В это понятие также следует включать и остатки микро­организмов при биологической очистке выбросов и сбросов, осадки очистных сооружений, иловые накопления, загрязненные грунты и многое другое.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» не ре­йдирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты — они регулируются соответствую­щим законодательством РФ.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на исходы может быть приоб­ретено другим лицом на основании договора купли -продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Согласно ст. 4.1. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воз­действия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное ре1улировнние в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности:

I класс — чрезвычайно опасные отходы;

II класс — высоко опасные отходы;

III класс — умеренно опасные отходы;

IV класс — мало опасные отходы;

V класс — практически неопасные отходы.

В Российской Федерации ведется государственный кадастр отхо­дов, включающий в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реесгр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и технологиях использования и обез­вреживания различных видов отходов.

Сегодня мы с вами совершим путешествие в «Гала», историко-этнографический заповедник под открытым небом, где с 2015-го года действует музей «От отходов к искусству», вход в который всегда бесплатный.

Выставка «От отходов — к искусство» с 2010 года реализуется по инициативе Фонда Гейдара Алиева в рамках пилотного проекта «Чистая Гала», выполняемого ОАО «Чистый город». Конечно, экологические проблемы с каждым годом становятся все более актуальными, требующими скорейшего решения, чтобы предотвратить возникновение экологической катастрофы. Поэтому просветительская работа в этом направлении среди населения имеет особую важность.

Не мог себе представить, что работы, выставленные в музее, произведут на меня столь приятное впечатление, ведь экспонаты заставляют задуматься, как ненужные на первый взгляд предметы, уже отправленные в мусорный бак, можно превратить в интересные арт-объекты. Своими произведениями художники наглядно показывают, что отходы – не совокупность ненужных предметов, из них можно создавать произведения искусства. Конечно, не все экспонаты могут понравиться, но среди них достаточно много симпатичных работ.

На протяжении существования данного проекта в выставке «От отходов к искусству» приняло участие около 140-а художников из 36 стран, среди которых представители искусства из Азербайджана, Турции, Ирана, Украины, Индии, США, Великобритании, России, Германии и других государств. Цель выставки — оценить отходы, пропагандировать ответственный подход при обращении с ними, повышение внимания граждан к экологии окружающей среды.

Художники дают вторую жизнь бумаге, частям автомобилей, стеклу, изделиям из металла и другим бытовым отходам, создавая произведения искусства. Просто поражаешься, как с помощью фантазии и желания можно воплотить в жизнь идеи, используя выброшенные на свалку предметы.

Здесь можно увидеть самые необычные объекты – портрет великого азербайджанского композитора Гара Гараева, жемчужину советского автопарома «ГАЗ-21», украшенную битыми стеклами разной цветовой гаммы, картины из шурупов, композиции в стиле граффити разноцветных полиэтиленовых пакетов, скульптуры лошадей из металлических отходов и многое другое.

Одним словом, если вы оказались в заповеднике «Гала», то не забудьте посетить музей «От отходов к искусству», где вы обязательно найдете для себя что-то интересное.

Рустам Гасымов

Макулатура используется в качестве вторичного сырья при производстве бумаги (писчей, типографской и туалетной бумаги), электротехнического, тарного и упаковочного картона, а также кровельных, изоляционных и других строительных материалов.

Характеристика свойств макулатуры

Макулатура – вышедшая из употребления картонно-бумажная продукция, а также брак при ее производстве. Основными материалами композиционного состава бумаги и картона являются: целлюлоза, древесная масса, наполнитель (каолин, мел) и клей.

Целлюлоза – волокнистый полуфабрикат, получаемый из древесины. Наиболее распространенные способы получения целлюлозы – сульфатный и сульфитный способы варки древесной щепы. Наиболее длинноволокнистую (до 7 мм) целлюлозу, обладающую высокими прочностными свойствами получают из древесины хвойных пород (сосны). Содержание целлюлозы в композиции бумаги и картона различно, наибольшая доля целлюлозы содержится в высокосортных видах бумаги, таких как мешочная бумага, бумага для верхних слоев гофрокартона, некоторых писчих и печатных видов бумаги. Целлюлоза выпускается беленая, небеленая.

Древесная масса – волокнистый полуфабрикат, полученный из древесины путем ее размола на волокна. Обладает невысокими прочностными свойствами. Содержание древесной массы в композиции бумаги и картона различно, из распространенных видов бумаги и картона наибольшая доля древесной массы содержится в композиции газетной бумаги (90-100%).

Наполнитель – в большинстве случаев это каолин, используется для придания бумаге (картону) определенных физико-механических свойств (плотности, оптических свойств и др.). Содержание наполнителя в писчепечатных видах бумаги составляет от 5 до 20%. Некоторые виды бумаги и картона (мелованные бумага и картон) содержат наполнителя до 35% и более.

Клей – в большинстве случаев в композиции бумаги и картона используют на основе канифоли, таллового пека. Используется для придания бумаге (картону) прочностных и гидрофобных свойств при изготовлении картонно-бумажной продукции.

Кроме указанных наиболее распространенных составляющих композиции бумаги и картона следует отметить материалы, используемые для отделки бумаги и картона, это полимерные пленки и фольга, лаки.

Кроме этого при изготовлении книг, блокнотов, тетрадей и др. видов картонно-бумажной продукции используются скрепки, пружинки (полимерные и металлические), текстильные материалы.

Неотъемлемым элементом отходов печатных изданий является типографская краска. Ее содержание в печатных видах картонно-бумажной продукции может достигать 0,5-7,05 (содержание окислов тяжелых металлов 0.02-0,7%).

Основным свойством макулатуры, определяющим ее повторное использование является способность волокнистых материалов к «листообразованию» – т.е. древесные волокна в присутствии воды связываются друг с другом посредством водородной связи. Наибольшей способностью к листообразованию проявляет волокна целлюлозы, в меньшей степени – волокна древесной массы.

Классификация макулатуры

По источникам образования макулатура классифицируется на две группы:

• макулатура, образующаяся в сфере производства, т.е. при производстве и переработке бумаги и картона в различные издания – обрезки, высечка, срывы, брак бумаги и картона, и др.;
• макулатура, образующаяся в сфере потребления картонно-бумажной продукции (использованные газеты, журналы, книги, тетради, картоно0-бумажная упаковка, архивные материалы и др.).

По качеству макулатура делится на три основных группы: бумажную, картонную и смешанную.

В соответствии с ГОСТ 10700-97 «Макулатура бумажная и картонная» все виды макулатуры в России подразделяются на 13 марок. При обосновании состава марок макулатуры учитывались вид продукции (бумага, картон), цвет (белый или небелый), состав по волокну, скорость роспуска в воде на волокна.

Таким образом, композиционный состав макулатуры определяет направление ее повторного использования.

Макулатура не должна содержать бумагу и картон, не пригодные для переработки: и картон, покрытые полиэтиленом и др. полимерными пленками, лаками, смолами, также, фольгой, парафиновнные, битумированные (кроме МС –11В), промасленные, гуммированные, металлизированные, пропитанные химическими веществами; с сургучом, наждачную, прелую и горелую бумагу и картон, фибру, мешки из-под сажи, проклеенные термопластичным клеем корешки книг.

Макулатура не должна содержать бумагу и картон, собранные в лечебных и зооветеринарных учреждениях, на мусорных свалках, в мусоропроводах и на предприятиях, производящих и потребляющих ядовитые вещества.

Макулатура не должна содержать следующие включения: тряпье, веревку, шпагат из лубяных волокон и полимеров, металлические и деревянные изделия, куски стекла и керамики, камень, уголь, смолу, целлофан, целлулоид, полимерные материалы в виде изделий (пленок, гранул), пенопласт, искусственную и натуральную кожу, пленку, парафин, остатки химических и минеральных веществ и красок в мешках, коробках, асбестовые и другие уплотнители, остатки продовольственных продуктов, смазочных материалов, табак и табачные изделия, кость, нитки.

Массовая доля посторонних включений — пыли, песка, гравия, мелких металлических предметов, выпавших через контрольную сетку с размером ячеек 10 мм – не более 1,0%. Влажность макулатуры всех марок должна быть не более 15%.

Допускается, по согласованию с потребителем в картоне марок МС–5Б, МС–6Б наличие маркированных этикеток, торговых ярлыков и трудноотделяемой ленты.

Таким образом, ГОСТ 10700-97 охватывает подавляющую часть отходов бумаги и картона, которые могут быть использованы повторно в производстве бумаги и картона. К немакулатурообразующим видам картонно-бумажной продукции относятся:

• бумага и картон, которые либо уничтожаются в процессе использования и не могут быть повторно использованы, например курительная бумага, туалетная бумага;
• бумага и картон утратившие волокнистые свойства – калька, пергамент, фотобумага;
• бумага и картон пропитанные парафином, маслами, битумом, смолами, покрытые полимерами, переработка которых сегодня нерентабельна (марка МС –11В);
• загрязненные бумага и картон (например, остатками продуктов, маслами, ПАВ, токсичными и опасными веществами и т.д.).

Макулатура, как и любой другой отход, может быть условно подразделена на высокосортную (пользующуюся высоким спросом), среднего качества, низкокачественную и практически неиспользуемую.

К высококачественной макулатуре следует отнести сегодня это МС-1А, 2А, 3А, 4А. Эти марки макулатуры пользуются достаточно большим спросом. К макулатуре среднего качества можно отнести марки МС-5Б, 6Б, 7Б. К макулатуре низкого качества модно отнести марки МС–12В,13В. К практически неиспользуемой макулатуре сегодня можно отнести МС–11В.

С точки зрения опасности для окружающей природной среды согласно приказу МПР России № 663 от 30.07.03 Федеральный Классификационный Каталог Отходов (ФККО) классифицирует отходы бумаги и картона незагрязненные как отходы 5 класса опасности (практически неопасные отходы), т.е. марки макулатуры МС – (1-9), и МС –10В – это практически неопасные отходы; разнородные отходы бумаги и картона – 4 класса опасности – это марки макулатуры МС –11В, 12В, 13В.

Еще раз подчеркнем – речь идет о незагрязненных отходах бумаги и картона.

Однако качество макулатурного волокна определяется не только маркой макулатуры, но и условиями использования картонно-бумажной продукции и условиями хранения макулатуры. Так высокая влажность может привести к развитию процессов гниения, высокая температура приводит к деструкции и ороговению волокон и потере листообразующих свойств, воздействие солнечной радиации также оказывает деструктивное воздействие на волокна.

Как отмечалось ранее, каждый вид бумаги и картона имеет свой композиционной состав (по содержанию вида и марки целлюлозы, древесной массы, наполнителя, степени проклейки и т.д.). Таким образом, композиционный состав макулатуры определяет возможные направления ее использования.

Далеко не любая марка макулатуры может использоваться для выработки конкретного вида бумаги или картона. Как отмечалось ранее, наибольший спрос имеют первые шесть марок макулатуры. Следует отметить, что в ряде развитых зарубежных стран количество марок макулатуры может достигать несколько десятков.

Гаев Ф.Ф
НИЦПУРО

На сайте regulation.gov.ru размещен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект), основные положения которого предлагаем рассмотреть в настоящей статье.

Согласно пояснительной записке цель законопроекта — устранение избыточных требований при регулировании обращения с отходами добычи и обогащения полезных ископаемых, образующихся при производстве вскрышных работ и проходке подземных горных выработок.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) определение понятия «инертные отходы» — отходы, которые при их хранении не подвергаются физическим, химическим или биологическим преобразованиям, в т.ч. не подвергаются взаимодействию с кислородом воздуха и водой, не разлагаются, не горят, не преобразуются иным способом, который может привести к выделению загрязняющих окружающую среду веществ и оказать влияние на качество окружающей среды и здоровье человека.

В пояснительной записке разработчик указывает, что к таким отходам могут быть отнесены большинство отходов добычи и обогащения полезных ископаемых, образующихся при производстве вскрышных работ и проходке подземных горных выработок.

СПРАВКА

Термин «инертные отходы» не нов — ранее он использовался в утративших силу Инструктивно-методических указаниях по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Минприроды РФ от 26.01.1993, ссылки на которые часто встречаются в судебной практике.
Согласно действующему ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» инертные отходы — отходы, существование которых не оказывает негативного воздействия на людей и окружающую среду.

Законопроектом предлагается выделить инертные отходы в отдельную группу видов отходов. При этом в отношении инертных отходов проведение паспортизации и установление нормативов их образования и лимитов на их размещение законопроектом не предусмотрено. Также инертные отходы исключены из классификации отходов по степени негативного воздействия на окружающую среду (далее — НВОС) и, соответственно, при их размещении плата за НВОС взиматься не будет.

На основании законопроекта инертные отходы, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности можно будет использовать при ликвидации горных выработок.

Следует отметить, что согласно п. 7.2 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» использование инертных отходов уже допускается при засыпке карьеров и других искусственно созданных полостей.

При этом вопрос отнесения отходов к инертным не является праздным.