Содержание
Комментарий к постановлению Правительства РФ от 05.08.2008 N 583
Комментарий к постановлению Правительства РФ от 05.08.2008 N 583
На протяжении последнего десятилетия зарплата бюджетникам начислялась согласно Единой тарифной сетке. Однако действующая система оплаты труда не дает возможности повышать размер зарплаты, так как она жестко регулируется на федеральном уровне и строго регламентируется законодательными актами. Всем гарантируются стабильные оклады, но при этом огромным недостатком является то, что они не стимулируют людей к повышению производительности труда и достижению лучших результатов своей работы.
С 1 декабря 2008 года федеральные бюджетные учреждения должны перейти на новую систему оплаты труда. Об этом было сказано еще в Постановлении Правительства РФ N 605*(1), в котором отмечено, что новая система оплаты труда отменяет жесткую тарифную сетку и зарплата бюджетников будет зависеть от следующих факторов:
— объема выполняемой работы;
— уровня образования, квалификации;
— профессиональных обязанностей работника;
— должностных требований и др.
Однако Правительством РФ должен быть утвержден базовый оклад для каждой квалификационной группы, а также определены дополнительные компенсационные и стимулирующие выплаты. Данные выплаты будут входить в систему оплаты труда и устанавливаться с учетом повышающих коэффициентов. Перечень выплат компенсационного и стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях устанавливается в соответствии с перечнем компенсационных и стимулирующих выплат, утвержденным Минздравсоцразвития. Размер и порядок осуществления выплат стимулирующего характера будут определяться руководителем учреждения и предусматриваться коллективным договором, соглашением или локальным нормативным актом. Размер данных выплат будет зависеть от сложности и напряженности работы, непрерывного стажа, а также от наличия звания или ученой степени работника. Премии работникам бюджетного учреждения будут выплачиваться в зависимости от своевременного и качественного выполнения своих трудовых обязанностей в целях материальной мотивации работников за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, проявление инициативы и творчества.
Новая система оплаты труда работников бюджетных учреждений вводится с целью привлечения молодых специалистов, а также повышения качества услуг, предоставляемых бюджетными учреждениями.
В Постановлении Правительства РФ N 583*(2) указана дата введения новой системы оплаты труда — с 1 декабря 2008 года, а также более четко прописан состав заработной платы работников бюджетного учреждения.
Размеры должностных окладов будут определяться руководителем учреждения. Они будут устанавливаться с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, в зависимости от сложности и объема выполняемой работы. Также хочется отметить, что система оплаты труда будет устанавливаться с учетом (п. 2 Постановления N 583):
— единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
— единого тарифно-квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
— государственных гарантий по оплате труда;
— перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Минздравсоцразвития;
— перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Минздравсоцразвития;
— примерных положений об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета;
— рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
— мнения представительного органа работников.
Обратите внимание: должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором, устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате основного персонала возглавляемого им учреждения и может составлять до пяти размеров указанной средней заработной платы. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано предприятие.
Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения устанавливается Минздравсоцразвития (п. 7 Постановления N 583).
Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).
Выплаты компенсационного характера
Новой системой оплаты труда также предусмотрены выплаты компенсационного характера. Минздравсоцразвития должен установить перечень видов таких выплат, а также стимулирующих надбавок. Данные выплаты будут устанавливаться в процентном отношении к должностным окладам по соответствующим профессиональным квалификационным группам или в абсолютных размерах. Эти выплаты будут зависеть от таких факторов, как:
— уровень профессиональной подготовки;
— наличие высшей квалификационной категории или ученой степени;
— сложность и объем выполняемой работы.
Конкретные размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера будут устанавливаться в коллективном договоре, соглашениях или локальном нормативном акте.
Заработная плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера также будет состоять не только из должностного оклада, но и из выплат компенсационного и стимулирующего характера. Данные выплаты будут устанавливаться таким же образом, как и для работников бюджетного учреждения, то есть в процентном отношении к окладам или в абсолютных величинах (п. 8 Постановления N 583).
Выплаты стимулирующего характера будут производиться по решению федерального государственного органа, являющего главным распорядителем средств федерального бюджета, из денежных средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).
Штатное расписание
с учетом нововведений
Штатное расписание включает в себя все должности служащих, предусмотренные данным учреждением. Его утверждает руководитель учреждения. Также предприятие может привлекать работников со стороны, не предусмотренных штатным расписанием, в случае необходимости выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых услуг. С данными работниками заключаются срочные трудовые договоры за счет средств, поступающих от деятельности, приносящей доход, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов (на основании решения федерального государственного органа — главного распорядителя средств федерального бюджета).
В.И. Горюшина,
эксперт журнала “Оплата труда в бюджетном учреждении:
акты и комментарии для бухгалтера“
“Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера“, N 3, сентябрь 2008 г.
————————————————————————-
*(1) Постановление Правительства РФ от 22.09.2007 N 605 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений“.
*(2) Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений“.
Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583
(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1045; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
1. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее соответственно – работники федеральных учреждений, федеральные учреждения), которые включают в себя размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также настоящим Положением.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1045; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Настоящее Положение не распространяется на гражданский персонал воинских частей, федеральных учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, на работников федеральных государственных органов, система и условия оплаты труда которых устанавливаются в соответствии с пунктами 8 и 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 и иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также на работников федеральных государственных учреждений, в которых нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации определен иной порядок установления систем оплаты труда.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
2. Системы оплаты труда работников федеральных учреждений устанавливаются с учетом:
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
а) единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
б) подпункт утратил силу с 31 января 2014 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20 – см. предыдущую редакцию;
в) государственных гарантий по оплате труда;
г) перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1045; в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 975; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
д) перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1045; в редакции, введенной в действие с 1 января 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 975; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
е) подпункт утратил силу с 31 января 2014 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20 – см. предыдущую редакцию;
ж) рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
з) мнения представительного органа работников.
2.1. Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных и автономных учреждений устанавливаются с учетом примерных положений об оплате труда работников подведомственных бюджетных и (или) автономных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и учреждениями – главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюджетные и (или) автономные учреждения, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанные примерные положения носят для федеральных бюджетных и автономных учреждений рекомендательный характер.
Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя, по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.
(Пункт дополнительно включен с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20.)
3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения руководителем федерального учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
4. Выплаты компенсационного характера устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
5. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
6. Заработная плата руководителей федеральных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Размер должностного оклада руководителя федерального учреждения определяется трудовым договором в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости федерального учреждения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров федеральных учреждений устанавливаются на 10-30 процентов ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
7. Основной персонал федерального учреждения – работники федерального учреждения, непосредственно оказывающие услуги (выполняющие работы), направленные на достижение определенных уставом федерального учреждения целей деятельности этого учреждения, а также их непосредственные руководители.
Вспомогательный персонал федерального учреждения – работники федеральных учреждений, создающие условия для оказания услуг (выполнения работ), направленных на достижение определенных уставом федерального учреждения целей деятельности этого учреждения, включая обслуживание зданий и оборудования.
Административно-управленческий персонал федерального учреждения – работники федерального учреждения, занятые управлением (организацией) оказания услуг (выполнения работ), а также работники федерального учреждения, выполняющие административные функции, необходимые для обеспечения деятельности федерального учреждения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
8. Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей федеральных учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
9. Федеральные государственные органы, учреждения – главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные учреждения, устанавливают руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Руководителям федеральных учреждений – главных распорядителей средств федерального бюджета выплаты стимулирующего характера устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Абзац утратил силу с 31 января 2014 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.
Абзац утратил силу с 31 января 2014 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.
В качестве показателя эффективности работы руководителя федерального учреждения по решению федерального государственного органа, федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное учреждение, а в отношении руководителя федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета – по решению Правительства Российской Федерации может быть установлен рост средней заработной платы работников федерального учреждения в отчетном году по сравнению с предшествующим годом без учета повышения размера заработной платы в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации.
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2013 года Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 975; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Соотношение средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, формируемых за счет всех финансовых источников, рассчитывается за календарный год. Определение размера средней заработной платы осуществляется в соответствии с методикой, используемой при определении средней заработной платы работников для целей статистического наблюдения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.
(Абзац дополнительно включен с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20.)
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений и средней заработной платы работников этих учреждений устанавливается федеральным государственным органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующих учреждений, в кратности от 1 до 8.
(Абзац дополнительно включен с 1 января 2013 года Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 975; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителя федерального бюджетного и казенного учреждения и средней заработной платы работников этого учреждения в кратности от 1 до 8 может быть увеличен по решению федерального государственного органа – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное бюджетное и (или) казенное учреждение, в отношении руководителя учреждения, которое включено в соответствующий перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, за исключением федеральных учреждений, указанных в пункте 10.1 настоящего Положения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Руководителю федерального учреждения выплаты стимулирующего характера выплачиваются по решению федерального органа исполнительной власти (государственного органа), федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находится федеральное учреждение, с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также иных показателей эффективности деятельности федерального учреждения и его руководителя.
(Абзац дополнительно включен с 12 февраля 2013 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2013 года № 55; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Условия оплаты труда руководителей федеральных учреждений устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».
(Абзац дополнительно включен с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20.)
10. Штатное расписание федерального учреждения утверждается руководителем этого учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Абзац утратил силу с 1 января 2011 года – Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1045. – См. предыдущую редакцию.
10.1. Для федеральных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, размер предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителя федерального учреждения и средней заработной платы работников этого учреждения устанавливается Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2013 года Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 975; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
10.2. Федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя федеральных учреждений, и федеральные учреждения – главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные учреждения, могут устанавливать предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда подведомственных федеральных учреждений (не более 40 процентов), а также перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу этих учреждений.
(Пункт дополнительно включен с 1 января 2013 года Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 975; в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
11. Фонд оплаты труда работников федерального автономного и бюджетного учреждения формируется исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке федеральному автономному и бюджетному учреждению из федерального бюджета, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
Фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 31 января 2014 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2014 года № 20. – См. предыдущую редакцию.)
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583
Постановлением Правительства РФ от 14.01.2014 № 20 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583» конкретизирован ряд особенностей установления систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений.
Так, для федеральных бюджетных и автономных учреждений примерные положения об оплате труда по видам экономической деятельности, утверждаемые федеральными государственными органами, осуществляющими полномочия учредителей носят рекомендательный характер; для федеральных казенных учреждений — носят обязательный характер.
Отменена норма о централизации средств федерального бюджета на стимулирование труда руководителей и работников федеральных государственных учреждений в размере 5%.
Обращено внимание, что размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.
Условия оплаты труда руководителей федеральных учреждений устанавливаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения».
Принципиально важной является норма, определяющая понятия основного, вспомогательного и административно-управленческого персонала федерального учреждения.
Федеральные государственные органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя федеральных учреждений, и федеральные учреждения — главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные учреждения, могут устанавливать предельную долю оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда подведомственных федеральных учреждений (не более 40 процентов), а также перечень должностей, относимых к административно-управленческому и вспомогательному персоналу этих учреждений.
Постановление Правительства РФ №583 от 5 августа 2008 г.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 29.09.2008 N 725, от 17.12.2010 N 1045, от 16.05.2012 N 482, от 26.09.2012 N 975, от 28.01.2013 N 55, от 14.01.2014 N 20)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Ввести с 1 декабря 2008 г. новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений (далее — учреждения) и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений (далее соответственно — работники, гражданский персонал).
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045)
2. Установить, что введение новых систем оплаты труда для работников и гражданского персонала осуществляется:
- федеральными государственными органами — в отношении работников этих органов и подведомственных им учреждений;
- руководителями учреждений — главных распорядителей средств федерального бюджета — в отношении работников этих учреждений, а также подведомственных им учреждений;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.01.2014 N 20)
- федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации — в отношении гражданского персонала.
3. Установить, что заработная плата работников и гражданского персонала (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников (гражданского персонала) и выполнения ими работ той же квалификации.
4. Установить, что объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений, воинских частей, федеральных казенных учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в части оплаты труда работников и гражданского персонала, предусматриваемый соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов, а также объем ассигнований, предусматриваемый в бюджетных сметах подведомственных им федеральных казенных учреждений, воинских частей, федеральных казенных учреждений и подразделений, могут быть уменьшены только при условии уменьшения объема предоставляемых ими государственных услуг.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045)
5. Утвердить прилагаемое Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045, от 14.01.2014 N 20)
6. Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации:
а) до 10 августа 2008 г. утвердить профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам с учетом предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, согласованных с соответствующими профсоюзами;
б) до 15 августа 2008 г. утвердить:
- рекомендации по разработке федеральными государственными органами и учреждениями — главными распорядителями средств федерального бюджета примерных положений об оплате труда работников учреждений (включая рекомендации по дифференциации уровней оплаты труда в зависимости от квалификации и сложности выполняемых работ, порядку определения и размерам выплат компенсационного характера, а также порядку определения выплат стимулирующего характера и критериев их установления);
- рекомендации по заключению трудового договора и его примерной форме;
в) до 1 сентября 2008 г. утвердить методические рекомендации по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих в них и в их территориальных органах работников;
г) до 1 ноября 2008 г. организовать и провести обучение специалистов федеральных государственных органов и учреждений — главных распорядителей средств федерального бюджета в связи с введением новых систем оплаты труда.
7. Федеральным государственным органам и учреждениям — главным распорядителям средств федерального бюджета (за исключением указанных в пункте 8 настоящего Постановления) по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить:
- до 15 августа 2008 г. — перечни основного персонала по видам экономической деятельности для определения размеров должностных окладов руководителей соответствующих учреждений;
- до 1 сентября 2008 г. — примерные положения об оплате труда работников соответствующих учреждений по видам экономической деятельности с учетом рекомендаций, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
8. Федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации до 1 сентября 2008 г. утвердить:
а) порядок утверждения штатных расписаний (штатов) гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений;
б) размеры окладов (тарифных ставок) гражданского персонала с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), а также порядок определения должностных окладов руководителей воинских частей, учреждений и подразделений, их заместителей и главных бухгалтеров;
в) условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, но не ниже размеров, установленных в соответствии с законодательством;
г) условия и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу, а также их размеры в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утверждаемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
д) порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала, включая порядок направления средств на выплату окладов (тарифных ставок) гражданского персонала, в том числе должностных окладов руководителей, а также доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера;
е) утратил силу с 1 января 2012 года. — Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045.
9. Федеральным государственным органам по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердить до 15 сентября 2008 г. условия оплаты труда работающих в них и в их территориальных органах работников (включая размеры окладов (тарифных ставок), а также порядок и условия выплат компенсационного характера и порядок, условия и размеры выплат стимулирующего характера в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера), вводимые с 1 декабря 2008 г.
10. Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с реализацией настоящего Постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений, воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, в части оплаты труда работников и гражданского персонала, а также на предоставление федеральным бюджетным учреждениям субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам, с учетом увеличения объема этих ассигнований с 1 декабря 2008 г. на 30 процентов в связи с введением новых систем оплаты труда.
(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1045)
11. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.09.2012 N 975)
- давать разъяснения по вопросам, связанным с применением настоящего Постановления;
- внести в месячный срок в установленном порядке предложения по приведению нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствие с настоящим Постановлением.
12. Министерству обороны Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации внести в месячный срок в установленном порядке предложения по приведению нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к сфере их ведения, в соответствие с настоящим Постановлением.
13. Федеральным государственным органам привести нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к сфере их ведения, в соответствие с настоящим Постановлением.
14. Признать утратившими силу с 1 декабря 2008 г. акты Правительства Российской Федерации согласно прилагаемому перечню.