Домашняя правовая энциклопедия

Доступно в App Store

Доступно в Google Play

Если Вы не нашли ответа на свой вопрос или хотели бы увидеть новый раздел в энциклопедии — присылайте свои вопросы, пожелания и предложения в редакцию. Мы обязательно учтем их в развитии издания.

Вы можете написать письмо в редакцию Домашней правовой энциклопедии, заполнив форму с обращением на нашем сайте или отправить Ваш запрос по электронной почте на адрес dpe@garant.ru.

См. вступительное слово Советника Президента Российской Федерации, сопредседателя Ассоциации юристов России, члена-корреспондента Российской академии наук В. Ф. Яковлева к книжному изданию Домашней правовой энциклопедии.

Домашняя правовая энциклопедия дает ответы на вопросы, которые могут возникнуть в жизни любого человека, гражданина России или же проживающего в России.

Круг освещаемых тем охватывает все важнейшие сферы жизни современного человека — семейные отношения, воспитание детей, взаимоотношения с банками, автомобиль, туризм, вопросы гражданства, работа, пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание, служба в армии и многое другое. Практически любой человек, независимо от его возраста, семейного положения и благосостояния, найдет в книге полезную для себя информацию.

Энциклопедия основана на действующем российском законодательстве, написана понятным языком и излагает содержание важнейших законов и других документов, регулирующих нашу жизнь. Материал структурирован таким образом, чтобы максимально облегчить нахождение нужной информации.

Список сокращений

ВИЧ — Вирус иммунодефицита человека

ВС РФ — Верховный Суд РФ

Вуз — Организация высшего образования

ГВЭ — Государственный выпускной экзамен

ГД — Государственная Дума

ГИА — Государственная итоговая аттестация

ГИБДД, ГАИ- Государственная инспекция безопасности дорожного движения

ГК — Гражданский кодекс

ГПК — Гражданский процессуальный кодекс

ГЭК — Государственная экзаменационная комиссия

ДТП — Дорожно-транспортное происшествие

ЕГЭ — Единый государственный экзамен

ЕДВ — Ежемесячная денежная выплата

ЖК — Жилищный кодекс

ЖСК — Жилищно-строительный кооператив

ЗК — Земельный кодекс

ИКТ — Информационно-коммуникационные технологии

КАС — Кодекс административного судопроизводства

КИМ — Контрольные измерительные материалы — комплексы заданий стандартизированной формы при проведении ГИА

КС РФ — Конституционный Суд РФ

МВД — Министерство внутренних дел

МРОТ — Минимальный размер оплаты труда

МСЭ — Медико-социальная экспертиза

НДФЛ — Налог на доходы физических лиц

НК — Налоговый кодекс

ОГЭ — Основной государственный экзамен

ОСАГО — Обязательное страхование гражданской ответственности автовладельцев

ПДД — Правила дорожного движения

ПТС — Паспорт транспортного средства

ПФР — Пенсионный Фонд России

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

РФ — Российская Федерация

СК РФ — Семейный кодекс РФ

СНГ — Содружество Независимых Государств

СНИЛС — страховой номер индивидуального лицевого счета

СССР — Союз Советских Социалистических Республик, Советский Союз

СТС — Свидетельство о регистрации транспортного средства

СФ — Совет Федерации

ТК — Трудовой кодекс

ТС — Транспортное средство

УК — Уголовный кодекс

УПК — Уголовно-процессуальный кодекс

ФЗ — Федеральный закон

ФКЗ — Федеральный конституционный закон

ЦБ РФ, ЦБР — Центральный банк РФ, Банк России

ЧАЭС — Чернобыльская атомная электростанция

Понятие гражданской дееспособности

Согласно ст. 21 ГК РФ стать дееспособным — значит:

• обрести все предусмотренные законодательством гражданские права;
• иметь возможность реализовывать их;
• иметь право брать на себя обязательства и исполнять их.

Кроме того, дееспособные лица несут юридическую ответственность за свои действия (деликтоспособность).

Обратите внимание! Быть дееспособным — значит полностью осознавать и контролировать свои поступки. Это возможно в силу определенной психической зрелости, которая, в свою очередь, обуславливается возрастом и психическим здоровьем. Последнее существует по умолчанию, а опровергается решением врачебной комиссии и признается судом.

Когда гражданская дееспособность возникает в полном объеме

Дееспособность не то же самое, что правоспособность: последняя появляется с рождения человека и прерывается его смертью. Дееспособность же, как отмечалось выше, зависит от возраста и психического здоровья.

Ребенок младше 6 лет считается абсолютно недееспособным, с 6 до 14 лет — в целом недееспособным, но имеющим право совершать мелкие сделки, перечисленные в ч. 2 ст. 28 ГК РФ, с 14 до 18 лет — частично дееспособными (подробнее об этом читайте в статье «Кто может обладать частичной (неполной) дееспособностью?»).

Важно! Полная дееспособность гражданина наступает с достижением совершеннолетия. В нашей стране этот возраст составляет 18 лет (ст. 21 ГК РФ). Ранее указанного возраста полная дееспособность наступает только в нескольких случаях. В каких — читайте далее.

В каких случаях полная гражданская дееспособность наступает с 16 лет

Несовершеннолетний гражданин может стать полностью дееспособным 2 способами:

• путем эмансипации;
• вследствие женитьбы/замужества до 18 лет.

Право на эмансипацию предусмотрено ст. 27 ГК РФ. Основанием для эмансипации подростка становится его занятие официальной трудовой деятельностью или предпринимательством.

Обратите внимание! Эмансипированный подросток приобретает все права и обязанности взрослого человека, кроме службы в армии. Родители ответственности за него уже не несут.

Воспользоваться правом на эмансипацию может подросток старше 16 лет путем обращения в орган опеки и попечительства. Орган опеки объявляет эмансипацию, только если родители обратившегося одобряют его желание. Если одобрения нет, подросток вправе решить этот вопрос в судебном порядке.

Более подробно об эмансипации читайте материал, подготовленный экспертами КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе К+, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Другой причиной получения полной дееспособности является официальная женитьба/замужество несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 21 ГК РФ). При этом если, допустим, брак через месяц будет расторгнут, полная дееспособность сохраняется.

Важно! Рождение у несовершеннолетнего ребенка и приобретение им статуса матери или отца само по себе не влечет за собой автоматическое признание полной дееспособности. Хотя право на участие в воспитании сохраняется.

Элементы дееспособности

Дееспособность включает следующие элементы:

1. Сделкоспособность. Совершать мелкие сделки в бытовой жизни, получать выгоду на безвозмездной основе, распоряжаться небольшими средствами гражданин может с 6 лет. С 14 лет круг возможных сделок расширяется: гражданин может открывать вклады в банках, управлять своими заработками/доходами, пользоваться авторскими правами (ст. 26 ГК РФ).
2. Деликтоспособность. В уголовном праве в ряде случаев полную ответственность за свои поступки граждане несут с 14 лет, в административном — с 16, а в гражданском — с 14 лет. Если у несовершеннолетнего подростка старше 14 лет не хватает личных средств или имущества для возмещения нанесенного вреда, материальную ответственность несут его родители. Если родители не хотят платить, они должны доказать отсутствие их вины в произошедшем (ст. 1074 ГК РФ).

Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным

Законодательством определены понятия и порядок признания гражданина полностью или частично недееспособным:

1. Полная недееспособность может возникнуть по причине психического заболевания, в результате которого человек не понимает, что делает, или не руководит своими действиями.
   Член семьи или другое правомочное лицо, указанное в п. 2 ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ, вправе обратиться в суд по месту жительства ответчика за признанием его (ответчика) недееспособности. Законодатель не конкретизировал возраст, когда лицо можно признать недееспособным. То есть важна только адекватность восприятия им действительности.
2. Понятие ограничения дееспособности определено в ст. 30 ГК РФ. Оно относится к лицам, страдающим алкогольной, наркотической и азартной зависимостью.
   Ограничение дееспособности возможно в отношении только совершеннолетних граждан.
3. Законодательством предусмотрены случаи, когда несовершеннолетний подросток неразумно тратит полученную стипендию, зарплату или другой доход либо употребляет наркотические средства. Тогда родители могут обратиться в суд за ограничением или лишением подростка права распоряжаться своими доходами (п. 4 ст. 26 ГК РФ). При этом вопрос о дееспособности в целом не затрагивается.

Недееспособному гражданину судом назначается опекун, ограниченно дееспособному — попечитель.

Обратите внимание! Полная недееспособность в дальнейшем может перейти в ограниченную. Либо гражданин может снова стать дееспособным (ст. 29 ГК РФ).

***

Таким образом, несмотря на то что вопрос об адекватности и разумности человека является спорным и даже философским, действующим законодательством довольно четко определено, кто может нести ответственность за свои поступки, а кого следует признавать недееспособным полностью или в какой-то части.

Вопрос о наступлении дееспособности у гражданина определен законодательством в ст. 21, 27 ГК РФ:

• в части совершения сделок — некоторые из них гражданин может совершать с 6 лет;
• в части ответственности за неправомерные поступки — с 14 лет.

Ст. 22 ГК РФ устанавливается прямой запрет на ограничение дееспособности, кроме случаев, определенных законом. Ограничение производится только в судебном порядке.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданская правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами независимо от пола, расы, национальности и вероисповедания. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (объявления лица судом умершим).

Никто не может быть ограничен в правоспособности, иначе как в случаях и в порядке, установленных законом. Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности и дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.

Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Полная дееспособность признается за гражданами, достигшими 18 лет, за исключением случая, когда полностью дееспособным объявляется гражданин, вступивший в брак до достижения 18 лет; а также в случае эмансипации т. е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательством. Частичной дееспособностью обладают несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) и малолетние (от 6 до 14 лет).

Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководствоваться ими, признается судом недееспособным.

Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или неполностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается при лишении судом родителей родительских прав, при отсутствии таковых или когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения (родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов).

Опека устанавливается над малолетними (от 6 до 14 лет) и гражданами, признанными недееспособными, попечительство – над несовершеннолетними (от 14 до 18 лет) и гражданами, ограниченными в дееспособности. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Опека прекращается в случае признания подопечного дееспособным, а также при достижении малолетним 14 лет. Попечительство прекращается в случаях: отмены ограничения дееспособности подопечного, по достижении несовершеннолетним 18 лет, при вступлении его в брак или эмансипации.

Согласно ст. 41 ГК РФ по просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

Определение правоспособности в гражданском праве и ее гарантии

Любой человек без исключения является субъектом права, что подразумевает наличие у него определенного набора прав и обязанностей.

В понятие правоспособности граждан включается именно возможность иметь такие права и обязанности, которую обеспечивает государство. Она является неотъемлемым и неотчуждаемым качеством абсолютно всех людей независимо от их социального или какого-либо иного статуса.

Правоспособность физических лиц вытекает не только из законодательных актов государства, но и из международных соглашений. К примеру, Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948, принятая Генассамблеей ООН, содержит нормы, гарантирующие каждому человеку свободу, равенство, обладание всеми правами, провозглашенными этой декларацией. Эти права и свободы каждый человек получает с рождения (ст. 1 декларации).

Российская Федерация как участник ООН также гарантирует всем своим гражданам, а также лицам, не являющимся таковыми, соблюдение не только данной декларации, но и других международных договоров, направленных на установление и дальнейшую защиту их прав. Более того, эти гарантии закреплены в Конституции РФ от 12.12.1993 (гл. 2).

Правоспособность гражданина (физического лица) — это способность к обладанию правами

Можно сказать, что правоспособность однородна. Она не имеет категорий и не различается в зависимости от того, кто ею обладает. Все россияне имеют равную и одинаковую правоспособность. Гражданская правоспособность возникает для каждого живого человека (см. ст. 19 Конституции РФ). Согласно теории права возможность иметь права не связана с возрастом человека. Более того, правоспособность не может оцениваться исходя из того, что гражданин не имеет какого-то конкретного субъективного права в определенный период его жизни.

Так, некоторые права у гражданина могут возникнуть по достижении определенного возраста. Как пример можно привести право на занятие должности президента, которое возникает в 35 лет (см. ст. 81 Конституции РФ). Однако это вовсе не означает, что правоспособность гражданина возникает в 35 лет или достигший 35-летнего возраста человек обладает большей правоспособностью, чем тот, кто моложе.

Не следует путать правоспособность как возможность обладать правами с самим таким обладанием. П. 1 ст. 40 Конституции РФ установлено, что все люди обладают правом на жилье, но это не значит, что все его имеют. Однако у них есть юридически обеспеченная возможность (не путать с материальной!) приобрести его.

Гражданская правоспособность возникает с момента рождения и является базисом для субъективных прав человека, которые при ее отсутствии появиться не могут, а следовательно, не могут быть реализованы.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Признаки правоспособности

Правоспособность граждан характеризуется следующими признаками:

1. Гарантированность. Государство наделяет правоспособностью любого своего гражданина с момента рождения, а затем защищает ее, не допуская незаконного лишения или ограничения.
2. Равенство. Как указывалось выше, все граждане вне зависимости от пола, религии, национальности, убеждений и пр. наделяются одинаковой правоспособностью.
3. Неотчуждаемость. Правоспособность нельзя передать другому лицу, а сделки по ее отчуждению или ограничению ничтожны (см. п. 3 ст. 22 ГК РФ).

Виды правоспособности

Вместе с тем правоспособность — качество универсальное, а потому ее все же можно разделить на виды. Так, правоспособность подразделяют:

• на общую;
• отраслевую;
• специальную.

Первый вид правоспособности характеризуется общей возможностью любого гражданина иметь все предусмотренные законодательством права. Отраслевая предполагает возможность физических лиц иметь правомочия в определенных областях права. К таковым, например, можно отнести процессуальную, брачную, гражданскую, трудовую и иную способность.

Последний вид обусловлен некоторыми требованиями к гражданину. Специальная правоспособность появляется у лица, получившего определенные знания. К примеру, чтобы физическое лицо имело возможность стать адвокатом, ему необходимо получить определенную квалификацию и сдать экзамен (см. ст. 9 ФЗ «Об адвокатской деятельности…» от 31.05.2002 № 63-ФЗ).

Понятие и содержание гражданской правоспособности

Понятие и содержание правоспособности граждан описано в ст. 17, 18 ч. 1 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Правоспособность ГК РФ признает за всеми гражданами России в равной мере. Исходя из этих норм, граждане обладают юридической возможностью:

1. Иметь в собственности имущество, за исключением того, которым не разрешено обладать в соответствии с законами государства. Как правило, это имущество изъято из гражданского оборота. Примером могут служить земли заповедников и другие участки (см. ст. 27 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
2. Быть наследниками и наследодателями (см. разд. V ГК РФ).
3. Осуществлять предпринимательскую деятельность (см. ст. 23 ГК РФ).
4. Быть учредителем и соучредителем юридических лиц.
5. Заключать договоры, совершать односторонние сделки, создавать для себя обязательства.
6. Обладать как имущественными, так и неимущественными правами.
7. Иметь авторские права.
8. Определять свое место проживания.

Перечисленный перечень гражданских прав не является исчерпывающим. Он состоит только из самых существенных прав, которые может иметь гражданин.

Лица, не являющиеся гражданами, и их правоспособность по ГК РФ

Правоспособностью граждан наделяет не природа, а государство. Именно оно определяет ее объем и пределы. Любой гражданин РФ становится субъектом права России, поскольку анализируемая способность связана с гражданством. Исходя из этого, считается, что наиболее полная правоспособность предоставляется именно гражданам государства.

Но лицам, которые не являются гражданами РФ (иностранцам и лицам без гражданства), государством правоспособность также предоставляется. Понятие правоспособности иностранцев раскрывается в ст. 1196 ГК РФ. По общему правилу она идентична правоспособности граждан.

Однако в некоторых случаях, прямо установленных законом, права лиц, не являющихся гражданами РФ, ограничиваются (см., например, ст. 13 ФКЗ «О референдуме РФ» от 28.06.2004 № 5-ФКЗ).

С другой стороны, указанные лица не могут требовать, чтобы им была предоставлена большая правоспособность, чем предоставляется гражданам РФ, даже если они обладают такими правами на своей родине.

Правоспособность гражданина прекращается в момент смерти

Правоспособность физлиц может прекратиться только со смертью. При этом смерть должна быть зарегистрирована в соответствии с положениями гл. VIII ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ.

Если физлицо признано умершим решением судебного органа на основании ст. 45 ГК РФ, его правоспособность также прекращается.

Умерший не обладает правоспособностью, к нему не могут предъявляться претензии, он не может нести ответственность за нарушение прав других лиц, совершенное им до смерти. Соответственно, иски к лицу с отсутствующей правоспособностью (умершему) судами к производству не принимаются, а если были приняты, то такие дела прекращаются (см. абз. 7 ст. 220 ГПК РФ, п. 6 постановления пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9).

Прекращение правоспособности ответчика, случившееся до подачи истцом искового заявления в суд, влечет отказ в удовлетворении требований. Если же смерть случилась после предъявления требований, суд должен установить правопреемников и произвести замену ответчика (см. определение Ленинградского областного суда от 09.12.2015 по делу № 33-6059/2015).

Смерть истца (утрата правоспособности), если спорное правоотношение не допускает правопреемства, также влечет за собой прекращение гражданского дела (см. апелляционное определение Московского городского суда от 26.11.2015 по делу № 33-43522/2015).

Ограничение правоспособности

Вместе с тем правоспособность может быть в некоторых случаях ограничена, но только если имеются условия, предусмотренные законом. Это случаи, когда подобная мера умаления прав граждан способствует защите:

• интересов других лиц, их прав, жизни и здоровья;
• обороноспособности государства и его безопасности;
• конституционного строя.

Случаи ограничения рассматриваемой способности в уголовном праве нередки. За совершение некоторых преступлений суд может применить наказание, заключающееся в лишении на определенный период права заниматься каким-то видом деятельности или работать в какой-то должности (см. п. «б» ст. 44 Уголовного кодекса РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ).

***

Таким образом, правоспособность — это способность и качество, присущее любому человеку и гражданину. Она может быть ограничена только в определенных случаях и сопровождает физическое лицо всю его жизнь. Правоспособность отлична от субъективного права. Можно даже сказать, что она представляет собой право на право.

При этом понятие гражданской правоспособности неразрывно связано с другим качеством — дееспособностью, а в некоторых случаях эти 2 качества настолько взаимосвязаны, что их нельзя отличить. Подробнее о дееспособности граждан можно узнать из статьи «Что такое гражданская дееспособность — содержание и виды?».

2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Комментарий к статье 17
1. Способность иметь права и нести обязанности является необходимым условием возникновения конкретных субъективных прав. Круг прав и обязанностей, которые могут иметь граждане Российской Федерации, весьма широк. Права и свободы граждан составляют основу конституционного строя Российской Федерации, делают человека самостоятельным субъектом, обладающим способностью требовать от органов государственной власти и управления реализацию и защиту своих прав (ст. 2 Конституции). Правоспособность — это общая, абстрактная возможность быть субъектом права или обязанности, а конкретные права и обязанности возникают, как правило, на основе юридических фактов (ст. 8 ГК). Для приобретения прав, входящих в круг правоспособности, нужны определенные условия и действия. Поэтому при равной правоспособности всех граждан их конкретные субъективные права существенно различаются в зависимости от возраста, имущественного положения, состояния здоровья, желаний и других условий.
2. Хотя коммент. статья называется «правоспособность гражданина», она имеет в виду не только граждан Российской Федерации, но и других физических лиц, включая иностранцев, лиц без гражданства. В соответствии с Конституцией гражданская правоспособность основана на принципах равноправия и социальной справедливости (ст. 7, 19 Конституции). Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Определенные ограничения правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства устанавливаются законом или Правительством РФ в целях государственной безопасности или в качестве ответной меры для граждан тех государств, которые установили соответствующие ограничения для россиян.
3. Правоспособность возникает с фактом рождения и сопутствует гражданам на всем протяжении жизни. Она не зависит от возраста, состояния здоровья, возможности осуществления прав и обязанностей, жизнеспособности человека.
Рождение живого ребенка определяется медицинскими показателями по определенным признакам, к которым относятся вес, степень доношенности, самостоятельное дыхание. По закону не требуется, чтобы ребенок был жизнеспособным. Если он прожил хотя бы незначительное время, он признается субъектом права, что имеет практическое значение, в частности, при наследовании. Наследником может быть ребенок, зачатый при жизни и родившийся после смерти наследодателя (ст. 530 ГК 1964).
4. Правоспособность гражданина прекращается смертью в момент, когда возврат к жизни исключен. К правовым последствиям смерти приравнено объявление гражданина умершим судом (см. ст. 45, 46 ГК и коммент. к ним). Однако если объявленный умершим жив, он полностью правоспособен, т.к. решение суда не может прекратить правоспособность. Это качество человека неотчуждаемо.