Суррогатное материнство. Правовое регулирование.

По данным Росстата численность постоянного населения Российской Федерации на 1 июня 2013г. составила 143,4 млн.человек и с начала года возросла на 41,1 тыс.человек, или на 0,03%. Естественная убыль населения в январе-мае 2013г. увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2012г. на 2,9 тыс.человек. В январе-мае 2013г. в России отмечалось увеличение числа родившихся (в 33 субъектах Российской Федерации) и числа умерших (в 41 субъекте). В целом по стране в январе-мае 2013г. число умерших превысило число родившихся на 7,9% (в январе-мае 2012г. — на 7,6%), в 18 субъектах Российской Федерации это превышение составляло 1,5-1,9 раза.

В связи с этим хотелось бы рассмотреть такую тему, как суррогатное материнство, так как данный вспомогательный репродуктивный метод играет немаловажную роль в увеличении рождаемости. В данной теме рассмотрим особенности и основные проблемы правового регулирования суррогатного материнства в законодательстве России.

Законодательной базой является:

— ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

-ФЗ от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— Семейный кодекс;

— Приказ Минздрава России от 30.08.2012 N 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».

1. Согласно п. 9 ст. 55 ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»), Суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.

Пункт 10 ст. 55 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» устанавливает основные требования к женщине, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона (суррогатная мать):

— женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет;

— женщина должна иметь не менее одного здорового собственного ребенка;

— удовлетворительное состояние здоровья по медицинским показателям;

-письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;

-если будущая суррогатная мать состоит в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, она должна предоставить письменное согласие супруга;

— суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

Согласно п. 4 ст. 51 Семейного кодекса РФ (далее — СК), лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

В силу п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению таких супругов одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ медицинской организации, подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка, на запись указанных супругов его родителями. Если же суррогатная мать не дает такого согласия и хочет оставить ребенка у себя, она сама регистрирует его рождение. На мой взгляд, это несправедливо по отношению к супружеской паре (одинокой женщине), для которых суррогатное материнство единственная возможность стать счастливыми родителями, также это может привести к вымогательству денег со стороны суррогатной матери. Данная норма ставит под сомнение юридическую силу договора суррогатного материнства.

Если договор суррогатного материнства был заключен между одинокой женщиной и суррогатной матерью, как в таком случае происходит государственная регистрация родившегося ребенка, необходимо ли получать согласие суррогатной матери? Законодатель не дает ответа на данный вопрос.

2. Далее рассмотрим договор суррогатного материнства и его основные положения. Хочу отметить сразу, что договор суррогатного материнства на законодательном уровне не урегулирован. В связи с этим выделим основные условия договора суррогатного материнства:

— письменная форма;

— данные о сторонах договора;

— предмет договора;

— права и обязанности сторон;

— финансовые взаимоотношения;

— сроки начала и окончания действия договора.

Также многие авторы отмечают, что договор суррогатного материнства должен содержать положение о том, что в случае решения суррогатной матери оставить ребенка у себя она теряет право на получение компенсации и обязуется компенсировать биологическим (генетическим) родителям все понесенные затраты по договору суррогатного материнства.

Договор суррогатного материнства не относится к гражданско-правовым договорам, т.к. предметом и объектом гражданско-правового договора не может быть человеческая жизнь и передача ребенка. В связи с этим предлагается внести изменения в СК, а именно: разработать специальный вид договора, который бы подчинялся семейно-правовому регулированию, выделить данный вид договора в отдельную главу СК.

3. Далее рассмотрим жалобу в Конституционный суд Российской Федерации, где оспаривалось конституционность п. 4 ст. 51 СК в части, определяющей порядок записи в книге записей рождений родителей ребенка, рожденного в результате применения такой вспомогательной репродуктивной технологии, как суррогатное материнство, и п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния», устанавливающего требование о необходимости представления при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, документа, выданного медицинской организацией и подтверждающего факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка:

«8 февраля 2010 года между супругами Ч. — генетическими родителями и гражданкой Р. был заключен договор об оказании услуг суррогатного материнства, согласно которому суррогатная мать после имплантации ей эмбриона, полученного путем экстракорпорального оплодотворения половых клеток генетических родителей, в случае наступления беременности принимает на себя обязательства по вынашиванию, родоразрешению и передаче рожденного ребенка генетическим родителям.

19 февраля 2010 года беременность Р. была подтверждена клинически. 15 июня 2010 года она забрала из клиники свое заявление на участие в программе суррогатного материнства, оставив расписку в его получении, 4 ноября 2010 года родила ребенка, а 14 декабря 2010 года по ее заявлению органами записи актов гражданского состояния была произведена запись о рождении ребенка, матерью которого записана Р., а отцом — ее бывший супруг с его согласия.

Решением суда общей юрисдикции от 11 марта 2011 года, оставленным без изменения судом кассационной инстанции (определение от 19 апреля 2011 года), в удовлетворении требований заявителей к Р. и ее бывшему супругу об установлении факта происхождения ребенка, рожденного суррогатной матерью, аннулировании записи акта о рождении ребенка, обязании не чинить препятствий в регистрации истцов в качестве родителей ребенка было отказано на том основании, что суррогатная мать (ответчица) не давала согласия на запись истцов — генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей рожденного ею ребенка. Судьи областного и Верховного Суда Российской Федерации отказали в передаче надзорных жалоб в соответствующие надзорные инстанции.

По мнению заявителей, положения пункта 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации и пункта 5 статьи 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» противоречат статьям 19 и 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, поскольку допускают возможность регистрации генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью, исключительно при наличии ее согласия на совершение такой записи».

Конституционный суд Российской Федерации высказался: «оспариваемые заявителями законоположения их конституционные права в указанном ими аспекте не нарушают, а потому их жалоба, как не отвечающая требованиям допустимости обращений в Конституционный Суд Российской Федерации не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению. Законодательно предусмотренное право суррогатной матери давать согласие на то, чтобы при государственной регистрации рождения ребенка его родителями были записаны генетические родители, означает имеющуюся у нее возможность в записи акта о рождении ребенка записать себя матерью ребенка, что фиксируется и в свидетельстве о его рождении (статьи 14, 17 и 23 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»), обусловливая тем самым для женщины, родившей ребенка, права и обязанности матери (статья 47 Семейного кодекса Российской Федерации). Указанная модель правового регулирования, не будучи единственно возможной, не выходит за пределы правотворческих полномочий федерального законодателя».

Далее рассмотрим мнение судьи Конституционного суда Российской Федерации, проголосовавшего против принятия Конституционным судом Российской Федерации определения об отказе в принятии к рассмотрению вышеуказанной жалобы:

«По сути, закрепляя исключительную прерогативу суррогатной матери в разрешении вопроса о наделении генетических (биологических) родителей материнскими и отцовскими правами, законодатель остается безучастным к интересам лиц, чьи половые клетки использовались для оплодотворения женщины, вынашивающей плод. Тем самым создается легальная почва для нарушения баланса конституционных ценностей и умаления прав и законных интересов не только генетических родителей, но и ребенка, рожденного в результате применения соответствующей вспомогательной репродуктивной технологии».

«Не отрицая того, что вынашивание плода неизбежно порождает кровную связь между ребенком и суррогатной матерью, все же важно учитывать, что изначальной основой жизни рожденного таким образом человека является эмбрион, полученный путем экстракорпорального оплодотворения половых клеток генетических родителей. В силу этого безусловный приоритет родительских притязаний суррогатной матери далеко не бесспорен и, по крайней мере, нуждается в оценке на предмет соответствия статье 38 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, в том числе во взаимосвязи с ее статьей 19 (части 1 и 2)».

4. Подводя итоги, хотелось бы выделить основные проблемы суррогатного материнства и возможные пути решения:

— На законодательном уровне договор суррогатного материнства не урегулирован. В связи с этим предлагается внести изменения в СК, а именно: разработать специальный вид договора (договор суррогатного материнства), который бы подчинялся семейно-правовому регулированию, выделить данный вид договора в отдельную главу СК.

— СК (п. 4 ст. 51) императивно устанавливает, что лица, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия родившей его женщины. В связи с этим предлагается также внести изменения в действующее законодательство (п. 4 ст. 51СК, п. 5 ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния») и установить, что родителями ребенка являются его генетические родители. Конечно это жестоко по отношению к женщине, которая выносила ребенка (суррогатная мать), но она добровольно пошла на этот шаг и должна понимать последствия своих действий.

— Не урегулирован порядок записи ребенка, если он был рожден суррогатной матерью для одинокой женщины.

5. Суррогатное материнство в мире:

Отношение к суррогатному материнству в разных странах неоднозначно: от полного разрешения до уголовного преследования. Законодательства большинства развитых стран ограничивают суррогатное материнство. В некоторых из них оно запрещено полностью, в других – частично.

Суррогатное материнство запрещено законом во Франции, Норвегии, Швеции. Использование суррогатного материнства только на некоммерческой основе разрешено в Австралии, Великобритании, Дании, Испании, Нидерландах, Канаде.

В Израиле соглашение о суррогатном материнстве должно получить одобрение специального комитета, состоящего из социальных работников, врачей и религиозных деятелей.

В США суррогатное материнство полностью разрешено в большинстве штатов. В этой стране создана огромная электронная база суррогатных матерей, донорских яйцеклеток и доноров спермы.

Суррогатное материнство, в том числе на коммерческой основе, разрешено законом в Южно-Африканской Республике, Российской Федерации, Грузии, Украине.

К настоящему времени суррогатное материнство стало достаточно распространенным явлением. В частности, его использовали такие знаменитости как Сара Джессика Паркер, Николь Кидман, Элтон Джон, Майкл Джексон, Криштиану Роналду, Алена Апина, Рики Мартин, Анни Лейбовиц.

— ФЗ от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

-ФЗ от 15.11.1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее — ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— Семейный кодекс;

— Приказ Минздрава России от 30.08.2012 N 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению»;

— Определение Конституционного суда РФ от 15.05.2012г. № 880-О;

— Азарова Е.Г. Социальное обеспечение детей: теоретические подходы: монография;

— Асламурзаева А. Суррогатное материнство: пробелы законодательства//ЭЖ-Юрист.2011. № 30.С.8;

— Кокорин А.П. Правовая природа отношений между суррогатной матерью и рожденным ею ребенком//Медицинское право.2012.№ 5.С. 36-38.;

— КонсультантПлюс;

Правовое регулирование суррогатного материнства в России

Насколько велика проблема бесплодия? Данные статистики печальны: примерно каждая пятая супружеская пара в России не может познать родительские радости исключительно естественным путём.

Суррогатное материнство применяется давно и успешно, данная репродуктивная технология уже не оценивается как нечто исключительное. А вот российское законодательство в этой области большинство юристов-практиков признают ещё не до конца отработанным. Впрочем, существующие законы периодически корректируются и/или дополняются.

Вот какие нормы посвящены сурматеринству:

• 51-я и 52-я статьи Семейного кодекса РФ. Здесь оговаривается порядок регистрации ребёнка, выношенного сурмамой.
• Федеральный закон 323-ФЗ от 21.11.2011. В 55-й статье трактуется понятие сурматеринства, изложены основные требования к суррогатной матери, очерчивается категория людей, которые потенциально могут воспользоваться технологией сурматеринства.
• 16-я статья закона № 143-ФЗ (датируется 15.11.1997). Перекликается с СК РФ.
• Приказ российского Минздрава №107н (вышел 30.08.2012). Он посвящён вспомогательным репродуктивным технологиям и порядку их применения.

С перечисленными выше документами настоятельно рекомендуется ознакомиться всем, кто планирует воспользоваться услугами сурмамы (или планирует предложить собственные услуги такого рода).

Суррогатное материнство с агентством репродукции “ЕВА”

Очень важно, чтобы отношения между генетическими родителями и матерью были закреплены договором. Он должен быть максимально полным и учитывающим как можно больше вариантов различных ситуаций и их последствий. Такой документ необходим и в тех случаях, когда сурмама выполняет свою особую функцию без какой-либо материальной выгоды для себя.

По-настоящему грамотный договор может составить лишь специалист, способный учесть не только юридический, но и медицинский, и морально-этический аспекты. Именно поэтому многие потенциальные родители стремятся обращаться в специализированные медицинские организации, предоставляющие весь комплекс услуг одновременно.

По статистике целью каждого человека в жизни является создание семьи, а целью семьи — продолжение рода. Но к сожалению, в результате ухудшения экологической обстановки, нездорового образа жизни возрастает количество лиц, не способных к рождению детей. Причины бесплодия, свойственные как мужчине, так и женщине, могут корениться в различного рода заболеваниях, которые могут быть вызваны экологическим неблагополучием окружающей среды человека, а также при биологической несовместимости супругов, противопоказанности беременности и т.д.

Всё это по-своему отрицательно влияет на демографические проблемы нашего государства. Согласно медицинской статистике в России около 5,5 миллиона супружеских пар страдают бесплодием.

Одним из способов решения демографических проблем с недавнего времени стало искусственное оплодотворение, а именно суррогатное материнство. Этот прогресс медицинской науки позволил почувствовать радость материнства и отцовства многим тысячам людей.

Актуальность выбранной темы работы заключается в том, что ни в российском законодательстве, ни в научных трудах, нет ответов на многие правовые вопросы, возникающие в связи с заключением договора о суррогатном материнстве. Без ответов остаются следующие вопросы: кто будет записан отцом ребенка, если суррогатная мать решит оставить его себе; вправе ли прибегать к услугам суррогатной матери не только супружеские пары, могут ли генетические родители отказаться от ребенка и другие.

Цель данной работы – дать определение суррогатного материнства, попытаться найти ответы на вышеуказанные вопросы, а также разработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в данной области.

Проблемы, возникающие на практике в данной сфере, порой неразрешимы из-за отсутствия законодательной базы, которая смогла бы полностью урегулировать отношения сторон, а главное, гарантировать соблюдение прав и законных интересов детей, рожденных с использованием услуг суррогатной матери.

Для решения вопроса об установлении родительских прав в отношении ребенка, рожденного суррогатной матерью, необходимо обратиться к самому институту суррогатного материнства и возможностям, которые предоставляются современной медициной нареченным родителям, желающим использовать суррогатную мать для рождения «собственного» ребенка.

Согласно СК РФ, законодатель признает матерью – женщину, родившую ребенка. Но при использовании суррогатного материнства, речь идет о том, что матерью ребенка должна быть женщина, не родившая ребенка, а заключившая договор на рождение и передачу ребенка после его рождения (нареченная мать). В данных отношениях именно фактическая мать должна быть защищена правом при установлении материнства. Факт происхождения от матери должен быть установлен в судебном порядке. Но пока семейное законодательство не предусматривает такой возможности.

Представляется необходимым изменить ст.49 СК РФ, тем самым назвав ее «Установление отцовства и материнства в судебном порядке. А также дополнить ее следующим: «В случае отказа передачи ребенка суррогатной матерью нареченным родителям, женщина, заключившая договор суррогатного материнства (нареченная мать) может установить родительские права в отношении ребенка в судебном порядке».

Однако, если всё-таки произойдет так, что суд оставит ребенка суррогатной матери, а не передаст его генетическим родителям, то тогда возникает вопрос: кто в таком случае будет признан отцом ребенка. В таком случае, необходимо лишить суррогатную мать права требовать установления отцовства в отношении нареченного отца в судебном порядке. И если, муж суррогатной матери был согласен на имплантацию эмбриона, участвовал в заключении договора, то следует руководствоваться п.2.ст.48 СК РФ, а именно его признавать законным отцом данного ребенка.

То есть необходимо дополнить ст. 48 СК РФ следующим: «супруг суррогатной матери, давший согласие на имплантацию эмбриона, при заключении договора суррогатного материнства, в случае отказа суррогатной матери передать ребенка другой стороне договора, признается отцом ребенка».

Согласно ст.16 ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласие суррогатной матери является одним из необходимых документов, позволяющих зарегистрировать рождение ребенка на запись генетическими родителями ребенка. Но возникает такой вопрос: если суррогатная мать в силу объективных причин, не сможет дать свое согласие (например, смерть суррогатной матери при родах), как в таком случае произвести государственную регистрацию ребенка.

Очевидно, что наделить таким правом следует нареченного отца, с тем, чтобы он мог на основании заключенного договора суррогатного материнства мог установить отцовство в отношении ребенка, рожденного суррогатной матерью.

В таком случае необходимо дополнить ст.14 ФЗ «Об актах гражданского состояния» следующим: «Основанием для регистрации рождения ребенка является – договор суррогатного материнства, заключенный между женщиной, родившей ребенка (суррогатной матерью) и супругами (нареченными родителями), согласившимися на имплантацию эмбриона».

Это поможет упростить процедуру государственной регистрации ребенка, рожденного с помощью суррогатной матери, а так же решит проблему, в случаях, когда суррогатная мать в силу объективных причин, не может дать свое согласие.

Современные репродуктивные технологии – это уравнение с несколькими неизвестными. С одной стороны, репродуктивные технологии позволяют преодолеть проблему бесплодия, и пренебрегать было бы ими абсурдно. С другой стороны, развитие современных биомедицинских технологий идет такими семимильными шагами, что общество не успевает осмыслить, к каким духовно-нравственным и социальным последствиям может привести их распространение.

Поэтому на сегодня, суррогатное материнство, как и новые репродуктивные технологии, в целом, — это клубок проблем: правовых, религиозных и морально-этических.

Можно констатировать тот факт, что в результате изменения семейного законодательства в данной области, можно будет избежать проблем при установлении отцовства и материнства, и более эффективно защитить тем самым права и законные интересы детей, ведь самая беззащитная сторона в данных отношениях — это сам ребенок!

Основные правовые проблемы суррогатного материнства

В Семейном кодексе РФ отсутствует понятия: «суррогатная мать» и «суррогатное материнство». В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору (договор суррогатного материнства), заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.

Суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Женщина, состоящая в официально зарегистрированном браке, может стать суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Законодательство РФ не требует нотариального заверения согласия супруга суррогатной матери, но по практике лучше нотариально заверить.

Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки. Поэтому традиционное суррогатное материнство в России запрещено.

В России возможно только гестационное суррогатное материнство.

В Семейном кодексе РФ разрешено воспользоваться суррогатным материнством только парам, состоящим в официально-зарегистрированном браке по медицинским показаниям. Федеральный закон №323-ФЗ дает право на применение ВРТ при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство: мужчинам и женщинам, как состоящим, так и не состоящим в браке, а также одиноким женщинам. В России одиноким мужчинам не дано право на суррогатное материнство.

Противоречие между Семейным кодексом и Федеральным законом создает затруднения при оформлении ребенка, которого родила суррогатная мать, в органах ЗАГС или МФЦ для одиноких женщин и пар, официально не зарегистрировавших свои отношения. Они получают отказ и обращаются в суд, которые принимает решение о регистрации ребенка, которого родила суррогатная мать.

Женщина, решившая стать суррогатной матерью, может это делать из-за гуманных соображений. Это может быть родственница или близкая подруга бесплодной пары или одинокой женщины. В этом варианте генетические родители избегут шантажа со стороны суррогатной матери, не будет проблем в получении согласия, а так же сберегут денежные средства на компенсацию суррогатной матери. Большинство идут на суррогатное материнство по финансовым причинам – они получают за вынашивание материальное вознаграждение, которое позоляет им полностью или частично решить проблемы.

Отдельные статьи Семейного кодекса РФ не защищают ни одну из сторон от недобросовестности второй. Российское законодательство на данный момент в первую очередь охраняет интересы суррогатной матери, исходя из того принципа, что матерью ребенка является та женщина, которая его родила. Только после получения согласия суррогатной матери и оформления ребенка в органе ЗАГС или МФЦ генетические родители приобретают законные права на материнство и отцовство, то есть приоритетное право решить судьбу ребенка принадлежит суррогатной матери, и на практике может возникнуть ситуация, когда генетическим родителям будет вообще отказано в материнстве и отцовстве. Таким образом, суррогатная мать по закону может оставить себе ребенка, генетически ей чужого, официально считаясь его матерью со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. Суррогатная мать может пойти на это в основном в двух случаях. Первый случай – это когда у суррогатной матери возникли материнские чувства к вынашиваемому ребенку. Второй случай – это шантаж (вымогательство денежных средств) генетических родителей. Однако, оставив ребенка, суррогатная мать не может претендовать на получение компенсации от генетических родителей.

Если суррогатная мать решила оставить ребёнка себе?

да еще и при этом она находится в официальном зарегистрированном браке? То отцом ребенка будет записан автоматически ее муж суррогатной матери!

В нормативно-правовых актах РФ не упоминается о правах и обязанностях мужа суррогатной матери (если она находится в официальном зарегистрированном браке). На мужа ложится определенная моральная нагрузка в период беременности жены – суррогатной матери, но и материальная ответственность за ребенка, в том случае если суррогатная мать решит оставить ребенка у себя, при этом муж суррогатной матери будет автоматически записан отцом ребенка, который ему совершенно чужой. Законом РФ установлен, что муж суррогатной матери должен дать письменное согласие на участие жены в Программе суррогатного материнства в качестве суррогатной матери. В России не требуется нотариального заверения согласия, но некоторые клиники требуют нотариальное заверение.
Семейный кодекс РФ не предусматривает срока, в течении которого суррогатная мать может дать согласие на запись генетических родителей в качестве родителей ребенка. В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее, чем через месяц со дня рождения ребенка.

Семейным кодексом РФ определено, что супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Российское законодательство не регулирует ситуацию, когда от ребенка отказываются генетические родители и суррогатная мать. Семейный кодекс РФ не обязывает генетических родителей, после согласия суррогатной матери, записать себя родителями ребенка, рожденного по программе суррогатного материнства. В свою очередь суррогатная мать может оспорить свое материнство, доказав, что рожденный ею ребенок генетически ей чужой. В связи с этим неизвестно, кто будет записан родителями ребенка?

В итоге:

Правовые проблемы суррогатного материнства связаны с недостатками правового регулирования, возникают при установлении наследственных прав. При использовании услуг суррогатной матери для рождения ребенка возможны две ситуации, связанные с правовым регулированием наследственных отношений, то есть возникновение наследственных прав у ребенка, которого родила суррогатная мать, в случае смерти суррогатной матери и смерти супругов. В таком случае, если при родах умрет суррогатная мать и не будет согласия на запись родителями генетических родителей, то матерью ребенка автоматически запишут суррогатную мать, а отцом мужа суррогатной матери (если суррогатная мать замужем). В случаи смерти генетических родителей, то запись третьих лиц родителями ребенка невозможно. В обоих случаях, установление наследственных прав сложно. Нужно обращаться в суд и соответствующие органы для оформления ребенка, которого родила суррогатная мать.

Законодательные пробелы представляют собой нерегулируемость такого аспекта, как правовое положение эмбриона, созданного в результате экстракорпорального оплодотворения в лабораторных условиях до переноса его в организм женщины. В настоящее время эмбрион не обладает статусом вещи, следовательно на него не может распространяться ответственность за причинение вред имуществу. Как видите, правовые проблемы суррогатного материнства имеют пока много нерешенных сторон.

Правовую основу суррогатного материнства составляет договор (договор суррогатного материнства) между суррогатной матерью и генетическими родителями. При проведении Программы суррогатного материнства необходимо обязательное заключение письменного договора между суррогатной матерью и супружеской парой.

В настоящее время существует путаница в связи с расхождением юридической и медицинской терминологии, так как не разработана единая терминология.

Проблемы правового регулирования суррогатного материнства в России Текст научной статьи по специальности «Государство и право. Юридические науки»

УДК 347.6

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГуЛИРОВАНИЯ суррогатного МАТЕРИНСТВА В РОССИИ

© Толстикова О. М., 2017

Иркутский государственный университет, г. Иркутск

В статье предложено обратиться к проблемам правового регулирования суррогатного материнства, так как данный институт нормативно не урегулирован. Эта необходимость вызвана анализом правоприменительной практики.

Ключевые слова: вспомогательные репродуктивные технологии; суррогатное материнство; договор о суррогатном материнстве; ответственность сторон; права ребенка.

Конституция РФ (ст. 38) закрепляет обязанность государства защищать семью, материнство и детство. В связи с общественной значимостью семейных отношений, их правильное правовое регулирование приобретает особую важность . Государственной проблемой для России является проблема демографии. Численность населения страны в настоящее время сокращается, и по официальным прогнозам составит 124,9 млн человек к 2025 г., что более чем на 16 млн человек меньше по сравнению с 2005 г. .

Традиционно считается, что основной целью института брака и семьи на протяжении всей истории существования человечества является рождение ребенка. Но, к сожалению, нередко человек не обладает физической способностью к рождению ребенка, а возможны и иные жизненные ситуации, когда граждане готовы применить вспомогательные репродуктивные технологии (ВРТ).

Количество бесплодных браков в России колеблется в диапазоне 10—20 % от общего количества браков, при этом с каждым годом эта цифра все увеличивается. Поэтому в Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г. среди других мер указаны такие, как обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными, опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья .

С помощью вспомогательных репродуктивных технологий, с одной стороны,

можно улучшить демографическую ситуацию в стране, с другой стороны, данные технологии позволяют человеку, не имеющему возможности по каким-либо медицинским причинам родить ребенка, иметь собственное полноценное потомство и продлить свой род.

Сегодня ВРТ активно развиваются в медицине: разрабатываются новые репродуктивные технологии, усовершенствуются старые методы преодоления бесплодия, медицинские учреждения оснащаются современным медицинским оборудованием, во многих городах России открываются центры репродуктивного здоровья, на уровне субъектов Российской Федерации принимаются специальные программы, направленные на преодоление проблемы репродуктивного здоровья.

В последние годы приобрело популярность экстракорпоральное оплодотворение как метод вспомогательных репродуктивных технологий, и термин «суррогатное материнство» уже стал привычным в современном обществе. Суррогатное материнство — вспомогательная репродуктивная технология, при применении которой в зачатии и рождении ребенка участвуют три человека: генетический отец и генетическая мать — лица, предоставившие биологический материал для оплодотворения, и суррогатная мать — женщина детородного возраста, согласившаяся выносить и родить ребенка от генетических родителей .

В России не существует специальных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие между участниками вспомогательных репродуктивных технологий. К основным источни-

кам мы относим: Семейный кодекс РФ (далее — СК РФ), Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказ Минздрава РФ от 30 августа 2012 г. № 107н (ред. от 11 июня 2015 г.) «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».

В соответствии со ст. 3 СК РФ семейное законодательство находится в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации . Можно допустить, что с учетом национальных особенностей применение вспомогательных репродуктивных технологий может быть урегулировано нормативными правовыми актами субъектов РФ.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Нормативные правовые акты должны не только детально регулировать рассматриваемую сферу, но иметь при этом обоснованные теоретические подходы, основанные на правовой природе данных отношений. В отечественной правовой литературе в последнее время уделяется достаточно внимания правовой природе отношений, связанных с искусственным оплодотворением и имплантацией эмбриона. Сегодня существует проблема установления природы правовых связей, которые возникают:

• между медицинским учреждением и биологическими (потенциальными) родителями;

• между медицинским учреждением и суррогатной матерью;

• между биологическими родителями и суррогатной матерью.

Отношения суррогатного материнства имеют более сложную природу, чем отношения, которые возникают при использовании методов искусственного оплодотворения. В последнем случае между супругами и медицинским учреждением заключается договор возмездного оказания медицинских услуг, который является гражданско-правовым, однако в нем присутствуют и публичные элементы. Чтобы договор считался публичным, это должно быть указано прямо в законе.

Правовые отношения, которые возникают при помощи вспомогательных репродуктивных технологий, носят гражданско-правовой характер, и к ним применяются правила предоставления платных медицинских услуг. Договор, который заключается между гражданами и медицинским учреждением, является консенсуальным, возмездным. Обязательства сторон возникают с

момента достижения соглашения об оказании услуг, предметом договора является деятельность по осуществлению искусственного оплодотворения.

В юридической литературе нет однозначной правовой позиции по договору о суррогатном материнстве. Договор возникает между лицами, давшими свое согласие на имплантацию эмбриона, и суррогатной матерью. Можно выделить две точки зрения относительно правовой природы этих отношений. Так, одни считают, что этот договор следует считать семейно-правовым, данные отношения носят лично-доверительный характер. Статья 4 СК РФ дает возможность субсидиарного применения гражданского законодательства к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, если эти отношения не урегулированы семейным законодательством .

Другие считают, что договор о суррогатном материнстве схож с договором возмездного оказания услуг и может быть упомянут в перечне п. 2 ст. 779 ГК РФ (медицинские, ветеринарные, консультационные и др.) , однако пока этого не произошло, его следует считать непоименованным. При включении договора об оказании услуг суррогатного материнства в главу 39 ГК возникает проблема о допустимости применения норм, регулирующих договор возмездного оказания услуг, к отношениям, возникающим между суррогатной матерью и биологическими родителями.

По договору возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Договор о суррогатном материнстве считается консенсуальным, суррогатная мать берет на себя обязательства по вынашиванию, родоразрешению и передаче рожденного ребенка. Предметом договора о суррогатном материнстве является услуга по вынашиванию и родоразрешению, ребенок предметом договора не является.

По характеру услуга по родоразрешению является пассивным действием, не в полной мере зависящим от поведения суррогатной матери. Так, на процесс родоразрешения влияют природные факторы, поведение медперсонала при ведении родов, реакция организма на медикаменты, наличие сопутствующих заболеваний у суррогатной матери и др.

Отношение к суррогатному материнству в законодательстве различных государств неоднозначно. В зависимости от этого можно выделить государства, где суррогатное материнство: запрещено законом (Германия, Голландия, Скандинавские страны), разрешено на возмездной основе (Украина, Грузия, Россия, большинство штатов США, ЮАР), разрешено только на безвозмездной основе (Израиль, Испания, Канада, Австралия). Также существуют государства, где суррогатное материнство не урегулировано законом, но при этом имеет место быть (большинство стран Азии, Бельгия, Ирландия, страны Латинской Америки).

Договор о суррогатном материнстве в правоприменительной практике является возмездным, биологические родители обязаны оплатить услугу суррогатной матери. Сроки и порядок оплаты должны быть предусмотрены договором. Однако довольно часто в качестве суррогатной матери выступают лица, связанные родством. С учетом того что эти отношения носят лично-доверительный характер, т. е. родственники понимают проблему биологических родителей и отказываются от оплаты самой услуги, но требуют лишь возместить расходы, которые возникли в период беременности, в данном случае корректно употребить термин «денежные выплаты». Денежные выплаты со стороны биологических родителей (супругов) будут носить компенсационный характер. При таких отношениях договор о суррогатном материнстве следует считать безвозмездным.

Необходимо выделить еще одну проблему, которая определяется применением ст. 782 ГК РФ, — односторонний отказ от исполнения договора. Насколько допустимо сторонам в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора? Ведь исполнение может зависеть от наступления таких обстоятельств, которые не зависели от сторон, а если стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Допустить односторонний отказ от исполнения договора возможно как до наступления беременности, так и если необходимо прервать беременность по медицинским показаниям в интересах суррогатной матери.

Требует особого рассмотрения и вопрос о возможности применения норм гражданско-правовой ответственности при неисполнении

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

или ненадлежащем исполнении сторонами условий договора о суррогатном материнстве.

Использование методов вспомогательных репродуктивных технологий связано с множеством правовых проблем, существующих в российском законодательстве и правоприменительной практике. Основные проблемы — это:

1) установление круга лиц и требований к этим лицам, имеющим право на искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона;

2) установление происхождения ребенка по отцу и матери;

3) наличие согласия одного из супругов на применение вспомогательных репродуктивных технологий;

4) определение принадлежности эмбриона в случае развода супругов, прав и обязанностей сторон, их ответственности;

5) установление компенсации суррогатной матери;

6) последствия отказа суррогатной матери отдать ребенка, ее ответственность за несоблюдение режима;

7) отцовство ребенка, если суррогатная мать решит оставить его себе;

8) получение услуг суррогатной матери не только супружескими парами, но и лицами, состоящими в фактическом брачном сожительстве. Законодательное разрешение этих вопросов будет способствовать более четкой и правильной регламентации вопросов применения методов вспомогательных репродуктивных технологий.

Также существует проблема корректности применения термина «суррогатная мать». Следует признать формулировку «гестационный курьер», принятую Всемирной организацией здравоохранения в 2001 г. Гестационный курьер — это женщина, у которой беременность наступила в результате оплодотворения ооцитов, принадлежащих третьей стороне, сперматозоидами, принадлежащими третьей стороне. Она вынашивает беременность с тем условием или договором, что родителями рожденного ребенка будут один или оба человека, чьи гаметы использовались для оплодотворения .

Согласно ныне действующему законодательству (п. 4 ст. 51 СК РФ) лица, состоящие в браке между собой и давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия

суррогатной матери. В соответствии с п. 3 ст. 52 СК РФ при оспаривании материнства и отцовства после внесения записи родителей в актовую книгу записи рождений уже никто не вправе ссылаться на эти обстоятельства. В соответствии с п. 2 ст. 31 СК РФ презюмируется равенство супругов при решении вопроса материнства и отцовства.

Так, в жалобе в Конституционный Суд РФ граждане Ч. П. и Ч. Ю. оспаривают конституционность п. 4 ст. 51 СК РФ в части, определяющей порядок записи в книге записей рождений родителей ребенка, рожденного в результате применения такой вспомогательной репродуктивной технологии, как суррогатное материнство . Суррогатная мать отказалась передать ребенка биологическим родителям. 15 июня 2010 г. она забрала свое заявление на участие в программе суррогатного материнства, а 14 декабря 2010 г. по ее заявлению органами записи актов гражданского состояния была произведена запись о рождении ребенка, матерью которого записана Р., а отцом — ее бывший супруг с его согласия.

Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы граждан Ч. П. и Ч. Ю., поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд РФ признается допустимой.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Свое мнение выразили судьи Конституционного Суда РФ С. Д. Князев и Г. А. Гаджиев, которые не согласились и считают, что Суд не должен был отказывать заявителям в принятии их обращения к рассмотрению.

Происхождение человека с точки зрения медицины определяется путем установления тождества генов. Гены ребенка совпадают с генами лиц, предоставивших биологический материал (в данном случае супруги), суррогатная мать предоставила биологический материал, посредством которого формируется организм ребенка. Отказ суррогатной матери дать согласие на регистрацию биологических родителей в качестве отца и матери ребенка следует рассматривать как злоупотребление правом. Для генетических родителей это является тяжелым последствием, прежде всего с моральной стороны, хотя есть и последствия имущественного характера. Лица прибегают, по сути, к последней возможно-

сти, долгое время находятся в ожидании появления у них так желанного ребенка и после его рождения сталкиваются с проблемой отказа от передачи ребенка суррогатной матерью.

На сегодняшний день даже юридически правильно составленный договор не может дать гарантии биологическим родителям, что ребенок после рождения будет передан им; нельзя исключить и неблагоприятные варианты развития событий, таких как шантаж, угрозы, обман. Законодатель считает, что факт вынашивания и рождения более значим, чем генетическое происхождение (п. 4 ст. 51 СК РФ).

В большинстве зарубежных государств правовое регулирование искусственных методов репродукции регламентируется законодательством о здравоохранении или специальными законами, определяющими отношения в связи с искусственной репродукцией . В Великобритании, Испании, Франции, австралийских штатах Виктория, Новый Южный Уэльс приняты такого рода законы. В ряде стран условия производства вспомогательных репродуктивных и контррепродуктивных технологий оговариваются в ведомственных актах министерства здравоохранения. В США вопросы здравоохранения отнесены к компетенции штатов. В различных штатах по-разному решается вопрос суррогатного материнства. Калифорнию принято считать мировым центром коммерческого суррогатного материнства. На территории штата осуществляется международная деятельность по предоставлению услуг вынашивающих матерей. Здесь применяется принцип, в соответствии с которым все права на ребенка, рожденного таким способом, предоставляются генетическим родителям. Такая же модель с 1996 г. закреплена в Англии.

В сентябре 2016 г. в Государственную Думу РФ был внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс РФ и ст. 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в части применения вспомогательных репродуктивных технологий», в котором предлагается происхождение ребенка устанавливать по биологическим родителям .

Бурное развитие и применение методов вспомогательных репродуктивных технологий вызвало возникновение различных морально-нравственных проблем при решении вопросов установления материнства и отцовства.

Законодатель не успевает за развитием медицинской науки, что также порождает множество правовых пробелов, связанных с установлением отцовства и материнства. Поэтому сегодня отношения, возникающие при применении методов ВРТ, остро нуждаются в законодательном урегулировании; этого требует и правоприменительная практика.

Многие авторы считают, что договор о суррогатном материнстве не охватывается полностью ни гражданским, ни семейным правом, в то же время ему присущи признаки как гражданско-правового, так и семей-но-правового договора. На наш взгляд, договор о суррогатном материнстве больше тяготеет к гражданско-правовым договорам. Однако будет абсурдным применять к данным отношениям все нормы главы 39 ГК РФ, поэтому целесообразно в Гражданском кодексе РФ предусмотреть самостоятельный договор об оказании услуг гестационного курьера. Ш

1. Конституция РФ : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Собр. законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года : указ Президента РФ от 9 окт. 2007 г. № 1351 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 42. Ст. 5009.

3. Там же.

4. Толстикова О. М. Договоры в семейном праве. Иркутск, 2013. С. 57.

5. Семейный кодекс РФ от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ // Рос. газ. 1996. 27 янв.

6. Подольский Илья. Суррогатное материнство: согласие на запись в акте (свидетельстве) о рождении генетических родителей — неотчуждаемое право или обязательство по договору? . URL: https://zakon.ru /blog/2012/9/7/ surrogatnoe_materinstvo_soglasie_na_zapis _v_akte_svidetelstve_o_rozhdemi_geneticheskix_roditelej_n

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7. Гражданский кодекс РФ. Часть 2 от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

8. Суррогатное материнство . URL: http://www.love-contract.ru/surogatnoe_mat

9. Определение Конституционного Суда РФ от 15 мая 2012 г. № 880-0 . URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70093054).

10. Что говорит зарубежное законодательство . URL: http://medkarta.com/ ?cat=article&id=25305

11. О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части применения вспомогательных репродуктивных технологий : законопроект № 1177252-6. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/ main.nsf/(SpravkaNew)?Open Agent& RN=1177252-6&02

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации : принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. // Собр. законодательства РФ. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 1996. — № 5. — Ст. 410.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. № 223-Ф3 // Рос. газ. — 1996. — 27 янв.

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон от 21 нояб. 2011 г. № 323-ФЗ // Рос. газ. — 2011. — 23 нояб.

Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года : указ Президента РФ от 9 окт. 2007 г. № 1351 // Собр. законодательства РФ. — 2007. — № 42. -Ст. 5009.

О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению : приказ Минздрава РФ от 30 авг. 2012 г. № 107н (ред. от 11 июня 2015 г.) // Рос. газ. — 2013. — 11 апр.

О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» в части применения вспомогательных репродуктивных технологий : законопроект № 1177252-6. — URL: http://asozd2.duma.gov.ru/ main.nsf/ (SpravkaNew)?OpenAgent&RN=1177252-6&02 (дата обращения: 26.12.2016)

Толстикова О. М. Договоры в семейном праве / О. М. Толстикова. — Иркутск : Изд-во ИГУ, 2013. -114 с.

Подольский Илья. Суррогатное материнство: согласие на запись в акте (свидетельстве) о рождении генетических родителей — неотчуждаемое право или обязательство по договору? . -URL: https://zakon.ru/blog/2012/9/7/surrogat-noe_materinstvo_soglasie_na_zapis_v_akte_svidetel-stve_o_rozhdenii_geneticheskix_roditelej_n (дата обращения: 20.01.2017).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Суррогатное материнство . -URL: http://www.love-contract.ru/surogatnoe_mat (дата обращения: 25.12.2016).

Что говорит зарубежное законодательство . — URL: http://medkarta.com /?cat=article&id=25305 (дата обращения: 15.01.2017).

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2012 г. № 880-О . — URL: http://www.garant.ru/ products/ipo/prime/doc/ 70093054 (дата обращения: 26.12.2016)

Problems of Legal Regulation of Surrogacy in Russia

© Tolstikova O., 2017

Правовое регулирование суррогатного материнства

Ключевые слова:суррогатное материнство, искусственное оплодотворение, генетические родители, легальность.

Как известно, одна из государственных проблем в России — это критическая демографическая ситуация, которую побороть очень сложно. Законодатели нашей страны предложили ряд мер по её решению. Так, был введен «материнский капитал» и существует по сегодняшний день. Данная денежная сумма выплачивается матерям при рождении второго ребенка. Государство должно поддерживать деторождение, то есть государство должно поощрять медицинские и социальные аспекты рождаемости в стране. В свою очередь, к ряду мер, предпринимаемых государством, относится и суррогатное материнство.

Суррогатное материнство — это репродуктивная технология, при помощи которой женщина добровольно соглашается выносить и родить биологически чужого ей ребенка, который после его рождения передается на воспитание генетическим и юридически законным родителям .

Родить ребёнка для посторонних людей — это единственная возможность дать людям шанс обрести детей. Женщине предоставляется возможность стать матерью при помощи суррогатного материнства. Как правило, проблема отсутствия детей в семье наступает при физической не способности вынашивания ребенка, тяжелых заболеваниях или в силу возраста. При этом, следует отметить, что не всегда такая ситуация затрагивает только женщин.

Впервые об успешном суррогатном материнстве было заявлено в 1980 году. Первой суррогатной матерью была Элизабет Кейн из Америки, но первый случай вынашивания ребенка матерью вместо бесплодной дочери был в Южно-африканской республике (ЮАР) в 1987 году. В настоящее время суррогатное материнство достаточно распространено почти во всех государствах мира.

Суррогатное материнство в различных странах регулируется по-разному. Так, в таких государствах как Франция, Германия, Швеция и в некоторых других странах оно полностью запрещено. В Великобритании, Дании, Израиле разрешено некоммерческое суррогатное материнство, т. е. женщина вынашивает чужого ребенка без цели заработать на нем деньги, а только из добрых и полезных намерений помочь людям. Имеются страны, где суррогатное материнство как коммерческое, так и некоммерческое разрешено. К ним относят многие штаты США, Украина, Грузия, в том числе и Россия.

В России суррогатное материнство разрешено с 23 ноября 2011 года. Однако необходимо отметить, что существует два вида суррогатного материнства:

1) суррогатная мать только вынашивает ребенка и таким образом мать не имеет никакой биологической связи с ребенком;

2) яйцеклетка суррогатной матери участвует в оплодотворении.

Последний вид суррогатного материнства в России запрещен с 01 декабря 2012 года, то есть, согласно российскому законодательству, суррогатная мать не должна быть одновременно донором яйцеклетки.

В правовой сфере суррогатное материнство достаточно урегулировано в нашем государстве. Правовые основы закреплены в таких нормативных актах как: Семейный кодекс РФ, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ФЗ «Об актах гражданского состояния», Приказ Министерства здравоохранения РФ «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» и другие.

Приказ Министерства здравоохранения РФ «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» полно не затрагивает правовые вопросы, связанные с суррогатным материнством. Он указывает, что в целом правовые аспекты суррогатного материнства определены иными нормами действующего законодательства. Вышеуказанный приказ устанавливает, что суррогатной матерью может быть женщина в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет, имеющая не менее одного здорового собственного ребенка, получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья, давшая письменное добровольное согласие на медицинское вмешательство

Согласно ст. 55 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», суррогатное материнство — это вынашивание и рождение ребенка по договору, который заключен между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения.

Несмотря на достаточное урегулирование законодательством суррогатного материнства, возникает ряд юридических проблем. Так, Семейный кодекс исходит из того, что матерью ребенка является именно женщина, которая его родила. Следовательно, суррогатная мать является непосредственной матерью рожденного ею ребенка. Возникает вопрос: а кем являются родители, чьи половые клетки использовались для оплодотворения?

Кроме того, супруги, являющиеся потенциальными родителями, могут быть ими записаны только с согласия суррогатной матери и при государственной регистрации рождения ребенка необходимо предоставить помимо прочих документов документ, подтверждающий согласие суррогатной матери на запись указанных супругов родителями ребенка . Из этого можно предположить, что женщина, родившая ребенка, может отказаться передать ее другим родителям, забрав ребенка себе. Также необходимо отметить, что если суррогатная мать состоит в браке, в период ее выбора в обязательном порядке необходимо получение согласия мужа этой женщины на ее участие в программе «Суррогатное материнство», так как если суррогатная мать решит оставить ребенка у себя, то отцом этого ребенка будет являться ее муж. Таким образом, вышеуказанное является гарантом защиты суррогатной матери, но при этом это может нанести урон лицам, которые являлись бы законными и потенциальными родителями ребенка.

Семейный кодекс РФ упрощает процедуру усыновления ребенка, то есть после того как суррогатная мать откажется от выношенного ею ребенка, биологические родители сразу же записываются в качестве матери и отца ребенка. При оформлении всех соответствующих документов не требуется заключение органов опеки и попечительства. Так же здесь нет уже необходимости привлекать суд, органов опеки и попечительства, а также прокурора. При воспитании ребенка, рожденного суррогатной матерью, семья не подвергается контролю со стороны органов государственной и муниципальной власти как при усыновлении.

Также необходимо отметить, что во многих случаях правовой основой между сторонами является гражданско-правовой договор. Предварительно генетические родители и суррогатная мать заключают письменный договор, в котором определяются условия выплаты вознаграждения и регистрации новорожденного младенца, а также необходимые для них дополнительные условия.

Некоторые женщины решают стать суррогатной матерью из гуманных соображений (близкая родственница, хорошая знакомая бесплодной пары). Однако многие женщины становятся суррогатными матерями из финансовых соображений и получают за это материальное вознаграждение.

Таким образом, по нынешнему законодательству Российской Федерации суррогатное материнство является легальным и возможным. Для многих людей оно является единственным и последним шансом создать семью, стать родителями генетически родного ребенка. При суррогатном материнстве в российском праве практически нет пострадавшей, ущемленной стороны. Основной проблемой суррогатного материнства является область этики и человеческих отношений. Нет гарантии, что выбирая суррогатную мать, генетические родители не попадут в сети мошенников.

Литература:

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 04.11.2014) / Собрание законодательства РФ. 01.01.1996, № 1, ст. 16.

2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 22.10.2014)/ Российская газета. № 263, 23.11.2011.

3. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ (ред. от 23.06.2014)/ Собрание законодательства РФ, 24.11.1997,№ 47, ст. 5340.

4. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О применении вспомогательных репродуктивных технологий в терапии женского и мужского бесплодия» от 30 августа 2012 г. № 107н (ред. от 07.11.2012)/ Российская газета. № 156. 16.07.2010

5. Рузакова О. А. Семейное право. — Учебник — М.: 2010. — 204 с.