Из этой статьи вы узнаете:

• Когда требуется претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
• Что представляет собой претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
• Особенности составления претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ
• Как вручается претензия за нарушение сроков
• Часто задаваемые вопросы про составление претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ

Согласно 44-ФЗ претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ или требований по их качеству может составляться вне зависимости от того, существенными были эти недостатки или нет. Если же даже после отправки претензии подрядчик отказывается исправлять свою работу, вы имеете полное право расторгнуть контракт в одностороннем порядке.

О том, как правильно составить претензию, как ее отправить и что потом делать, узнаете в нашей статье.

Когда требуется претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ

Каждое деловое соглашение сопровождается установлением конкретных сроков, которые отведены сторонам для исполнения обязательств. Их соблюдение определяет добросовестное отношение партнеров к сделке. Нарушение сроков влечет за собой возникновение претензий к виновной стороне.

Чаще всего претензии за нарушение сроков выполнения обязательств возникают в результате несвоевременного исполнения условий договора на оказание услуг или договора подряда. Если соглашение составлено в соответствии с законом «О защите прав потребителей», то документ исходит от потребителя, если в соответствии с Гражданским кодексом РФ – то от физического лица, являющегося одной из сторон сделки.

Читайте также: «План-график закупок по 44-ФЗ: как формировать, размещать и вносить изменения»

В ситуации, когда условиями контракта определена конкретная дата выполнения обязательств, направление претензии дает возможность потребовать от виновной стороны выплату неустойки. При этом срок может устанавливаться и касательно конкретной даты доставки приобретенного товара, и касательно выполнения определенного действия или изготовления продукта.

Подрядчик ответственен перед заказчиком не только в отношении своевременного выполнения обязательств, но и в отношении качества предоставляемых услуг. Нарушение этих условий без последующего наступления ответственности может произойти только при форс-мажорах или по вине заказчика.

Ответственность подрядчика за предоставление услуг ненадлежащего качества устанавливается согласно ст. 723 Гражданского кодекса РФ. При выполнении работы с нарушениями условий договора или с недочетами, не позволяющими заказчику ее принять, он вправе предъявить требование об устранении имеющихся недостатков, уменьшении стоимости услуг, возврате денежных средств. При этом подрядчик может сам определить, стоит ли ему исправлять допущенные погрешности или целесообразнее сделать работу заново, учтя при этом все ошибки.

Что представляет собой претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ

Претензия – это официальное письмо, оформленное на бланке компании. Оно содержит требования одной из сторон контракта к контрагенту при возникновении нарушений договора. Претензионная работа представляет собой начальный этап урегулирования конфликтной ситуации и применяется в качестве досудебной меры.

Образец претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ вы можете увидеть ниже:

Документ направляется виновной стороне в случае:

• выявления несоответствия качественных характеристик предоставленного товара (услуги) тем характеристикам, которые прописаны в договоре;
• нарушения сроков оплаты или поставки продукции;
• одностороннего прекращения действия договора при условии, что контрагент допустил серьезные нарушения своих обязательств;
• невыполнения других условий договора.

Стороны имеют право настаивать на устранении нарушений, выплате штрафов и неустоек в соответствии с условиями договора. Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, составление претензии при возникновении спорной ситуации является обязательной мерой. Это обусловлено тем, что суды не рассматривают иски без доказательств ведения претензионной работы.

Алгоритм исполнения претензионной работы положениями 44-ФЗ не определен. Статьей 95 регулируются только случаи составления такого документа касательно расторжения договора в одностороннем порядке. В остальных ситуациях целесообразно руководствоваться положениями Гражданского кодекса РФ, содержащими меры ответственности сторон за неисполнение договорных обязательств.

Статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены ситуации, в которых ведение претензионной работы является обязательным условием. Существует ссылка на то, что исковое заявление не будет принято судом в том случае, если отсутствует доказательство отправки контрагенту претензии.

Документ может быть составлен на основании отдельных региональных (муниципальных) нормативных актов. Кроме того, существуют узкоспециализированные федеральные законодательные акты, согласно которым может быть решен спор при поставке отдельных видов товаров (автомобильного транспорта, услуг связи и т. д.)

Особенности составления претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ

Необходимо внимательно прочитать текст договора. Как правило, порядок и сроки направления рекламации, ответа на нее в нем прописаны. Величина неустойки за нарушение сроков договора может быть уменьшена или увеличена относительно размера, указанного в законодательном акте.

Если вовремя не направить претензию, то виновная сторона и впредь может проявлять признаки недобросовестности, ссылаясь на отсутствие рекламации в свой адрес. В этом случае подобный факт расценивается как несоблюдение досудебного метода урегулирования спора. Последствие – отказ суда рассмотреть иск.

Документ может быть направлен виновной стороне на следующий день после нарушения ею условий контракта.

Он составляется на официальном бланке, в содержании необходимо отразить следующие сведения:

• Перечень требований и их обоснование. В обязательном порядке указываются реквизиты контракта и ссылки на те пункты, которые были нарушены.
• Период, установленный для исправления недочетов.
• В случае, когда неисполнение стороной своих обязательств влечет наложение на нее штрафа или неустойки, необходимо предоставить расчет суммы, которая заявлена к выплате.
• Реквизиты обеих сторон.

Претензия должна сопровождаться документацией, которая обосновывает правомерность требований. Таковая может быть составлена в произвольной форме, однако на ней должны быть печать фирмы и подпись руководителя.

Требования, которые может содержать претензия при нарушении сроков выполнения обязательств:

• Как можно быстрее (или к вновь установленному сроку) закончить работу. В этом же пункте оговаривается возможность взыскания неустойки (на основании закона или договора).
• Возместить истцу убытки, понесенные в связи с необходимостью привлечения к работе сторонних (третьих) лиц.
• Снизить стоимость услуг по договору.
• Прекратить действие договора.

Претензия подрядчику о нарушении сроков выполнения работ по 44-ФЗ (образец) и о некачественно оказанных услугах немного отличаются. В ситуации, когда нарушения связаны с недобросовестным выполнением подрядчиком работ, в документе целесообразно отразить перечень расхождений относительно пунктов, содержащихся в техническом задании. Далее должно идти требование исправить недочеты за счет подрядчика. На это необходимо выделить определенный (реальный) период. Его длительность определяется исходя из характера исправлений и видов работ.

Читайте также: «Описание объекта закупки по 223-ФЗ: что нужно знать заказчику на подготовительном этапе»

В ситуации, когда подрядчик получил контракт в результате предоставления заведомо ложных сведений о своей деятельности, заказчик должен инициировать досрочное прекращение действия договора. Для этого может быть проведена экспертиза, результаты которой будут предоставлены в суде в качестве доказательной базы.

Удастся ли разрешить ситуацию в досудебном порядке, во многом зависит от правильности составления претензии. Единой формы и шаблона для этого документа не существует, поскольку одинаковых ситуаций не много.

Документ должен составляться по мере выявления факта нарушения. Зачастую это происходит после того, как работы были закончены (договор исполнен). Например, когда обнаруживается некачественный продукт. В этом случае направить претензию можно в течение всего гарантийного срока. Если таковой не предусмотрен условиями договора, то его определение происходит исходя из норм Гражданского кодекса РФ. Как правило, он составляет 24 месяца.

Законом (44-ФЗ) не определен период, на протяжении которого подрядчик обязан отреагировать на поступившую ему рекламацию. Следовательно, заказчику стоит в этом вопросе опираться на имеющуюся юридическую практику. Он должен прописать срок устранения нарушений непосредственно в претензии. Как правило, он составляет от десяти до тридцати дней. Если по истечении указанного периода реакции от виновной стороны не поступило, заказчик имеет право обратиться в судебные органы.

Как вручается претензия за нарушение сроков

Документ должен быть передан представителю виновной стороны под расписку.

Сделать это можно и посредством почтового отправления. Письмо должно быть заказным и содержать опись вложения. Такой способ позволяет наблюдать за передвижением документа при помощи сайта Почты России. Отправитель получит точную информацию, в какой день подрядчику вручат претензию. Кроме того, он будет уверен, что письмо попало в нужные руки.

В ситуации, когда подрядчик никак не реагирует на рекламацию, заказчику остается только идти в суд и отстаивать свое право на расторжение контракта, взыскание неустойки или на защиту своих прав как потребителя. Каждый конкретный случай определяется исходя из правовых норм, в соответствии с которыми возникла спорная ситуация.

Зачастую срок оказания работ (услуг) относится к существенным условиям контракта (согласно Гражданскому кодексу РФ). Их невнесение в текст договора может привести к инициации процедуры признания договора недействительным в судебном порядке.

В иных ситуациях необязательно прописывать сроки, однако их наличие дает возможность пострадавшей стороне применить штрафы.

Часто задаваемые вопросы про составление претензии подрядчику о нарушении сроков выполнения работ

• Что делать, если подрядчик не приступил к выполнению работ по 44-ФЗ?

  Согласно второму пункту ст. 715 Гражданского кодекса РФ заказчик может инициировать расторжение договора и потребовать возврата авансового платежа в том случае, когда он установил, что подрядчик своевременно не начал исполнение обязательств или действует недостаточно быстро, чтобы уложиться в отведенное ему время.

• Должен ли заказчик в случае нарушения срока выполнения работ по контракту предъявить подрядчику к уплате как пени, так и штраф?

  Заказчик может начислить подрядчику только пени, когда нарушения связаны исключительно с просрочкой выполнения обязательств. Наложение штрафа в этом случае не предусмотрено. Однако если одновременно с этим обнаружено и другое несоответствие условиям контракта (например, невыполнение работ к моменту прекращения договора, выполнение их не в полном объеме, некачественные услуги и т. д.), могут быть применены и штрафные санкции, и пени.

  Читайте также: «Что такое конкурентная закупка: основные требования и этапы проведения»

  Претензионная работа – единственная возможность сторон решить вопрос мирно, не доводя дело до суда. Составленный по всем правилам документ даст возможность подрядчику устранить имеющиеся недочеты и выполнить все обязательства.

Свобода договора является одним из основоположных принципов современного права. Так, например, в ч. 1 ст. 627 ГК Украины указывается, что стороны в соответствии со ст. 6 данного Кодекса являются свободными в заключении договора, выборе контрагента и определении условий с учетом указанного Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости. Итак, при заключении договора стороны свободны в выборе условий, следовательно определяют их по собственному усмотрению и по взаимному согласию, выбирая также порядок расчетов и платежей. Однако современная судебная практика далеко не всегда придерживается такой позиции и на свое усмотрение применяет к спорным правоотношениям те или иными нормы законодательства, в частности и Конституции Украины. Прежде всего это можно наблюдать в судебных делах, предметом рассмотрения которых выступает взыскание штрафных санкций.

Первая проблема – это применение штрафа и пени за одно и то же нарушение, особенно когда это предусмотрено договором.

Различное толкование ст. 61 Конституции Украины – причина такой правовой неопределенности. Почему суды часто отстаивают запрет таких взысканий? Чем они это аргументируют?

Гражданско-правовая ответственность – это наложение на нарушителя невыгодных правовых последствий, которые базируются на условиях договора или на законе и которые состоят в лишении его определенных прав, или в замене невыполнения обязанности новой, или в наложении на такое лицо новой дополнительной обязанности. Наложение на должника новых дополнительных обязанностей как меры гражданско-правовой ответственности осуществляется, в частности, при взыскании неустойки (пени, штрафа).

Согласно положениям ст. 549 ГК Украины неустойкой (штрафом, пеней) является денежная сумма или другое имущество, которые должник должен передать кредитору в случае нарушения должником обязательства.

А вот в соответствии со ст. 61 Конституции Украины никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение.

Согласно ст. 549 ГК Украины штраф и пеня являются одним видом гражданско-правовой ответственности, а потому их одновременное применение за одно и то же нарушение (например, нарушение сроков выполнения денежных обязательств по кредитному договору), по мнению многих судей, свидетельствует о несоблюдении императивных положений, закрепленных в ст. 61 Конституции Украины, о запрете двойной гражданско-правовой ответственности за одно и то же нарушение.

В одном из решений Верховный Суд установил, что ни в одном нормативно-правовом акте и акте судебной практики не закреплен вывод о том, какой же вид неустойки (штраф или пеня) подлежит взысканию в случае ссылки суда на ст. 61 Конституции Украины и какой критерий применяется для его выбора. Вместе с тем суд приходит к выводу, что толкование ст. ст. 3 и 549 ГК Украины дает основания утверждать, что при выборе вида неустойки (штраф или пеня), подлежащего взысканию, необходимо учитывать принципы справедливости и разумности (п. 6 ст. 3 ГК Украины). Поэтому в каждом случае отдельно следует определять, взыскание какого вида неустойки (штрафа или пени) является неразумным и несправедливым, в частности, с учетом их размера.

Однако не все так просто. В отдельных случаях судьи руководствуются исключительно принципом свободы договора и приходят к выводу, что «в случае установления в договоре разных видов гражданско-правовой ответственности за разные нарушения его условий, одновременное применение таких мер ответственности не говорит о несоблюдении положений, закрепленных в ст. 61 Конституции Украины, о запрете двойной гражданско-правовой ответственности за одно и то же нарушение». Такая позиция была высказана судом в решении № 73219562 со ссылкой на постановления ВСУ от 06.11.2013 г. по делу № 6-116цс13, от 19.03.2014 г. по делу № 6-20цс14, от 23.11.2016 г. по делу № 6-2134цс16.

В данном аспекте обратим внимание и на постановление по делу № 917/194/18, которое ВС вынес 02.04.2019.

Суть дела: прокурор обратился в суд с иском к предприятию о взыскании предваретельной оплаты, штрафа за нарушение сроков выполнения обязательства, пени и штрафа за нарушение срока использования аванса. Местным и апелляционным судами данные требования были удовлетворены. Коллегия судей Хозяйственного суда ВС согласилась с таким выводом.

Согласно ч. 1 ст. 230 ХК Украины штрафными санкциями являются хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойка, штраф, пеня), которую необходимо уплатить в случае нарушения правил ведения хозяйственной деятельности, невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательства.

Верховным Судом было отмечено, что одновременное взыскание со стороны, нарушившей хозяйственное обязательство по договору, штрафа и пени не противоречит ст. 61 Конституции Украины, поскольку они являются формами неустойки и видами штрафных санкций, то есть не являются отдельными и самостоятельными видами юридической ответственности. В рамках одного вида ответственности может применяться разный набор санкций.

Главная проблема приведенных в этой публикации дел – возможность или невозможность для сторон договора реализовать на практике общие принципы гражданского законодательства, предусмотренные в ст. 3 ГК Украины. Речь идет в первую очередь о принципе свободы договора, дополнительно предусмотренном положениями ст. 627 ГК Украины. Например, стороны решили ужесточить ответственность за нарушение условий своего же договора, поэтому предусмотрели и штраф, и пеню – обоюдно дали на это согласие. А суды считают, что это нарушает Конституцию Украины – двойная ответственность. При этом вне внимания судов остается тот факт, что стороны договора такую ответственность берут на себя добровольно, реализуют свои права. Так же вообще никак не оценивается то обстоятельство, что ст. 61 Конституции Украины с ее запретом на двойную юридическую ответственность одного вида за одно и то же правонарушение размещена именно в разд. ІІ «Права, свободы и обязательства человека и гражданина». А следовательно, ее положения касаются, скорее всего, только физических лиц, а не юридических. Судя по всему, в ст. 61 Конституции Украины речь не идет о случаях договорного применения штрафных санкций в хозяйственных отношениях.

Другой проблемный аспект в штрафных санкциях касается неденежных обязательств

Так, устанавливая в договоре, кроме штрафа, еще и пеню за одно и то же нарушение, следует учитывать, что на основании ч. 3 ст. 549 ГК Украины пеней признается неустойка, исчисляемая в процентах от суммы несвоевременно выполненного денежного обязательства за каждый день просрочки выполнения. На практике возникает справедливый вопрос: а возможно ли установить пеню за нарушение неденежного обязательства? Например, за задержку передачи покупателю товара или предоставление определенной услуги, завершение работ.

Если обратиться к соответствующим нормам ХК Украины (ст. ст. 230, 231), то какие-либо запреты на установление пени за нарушение неденежного обязательства данным Кодексом не предусмотрены. Судебная практика опять-таки по-разному решает эту проблему. В любом случае, предусматривая в договоре пеню за неденежное обязательство, следует сослаться на уже упомянутую ст. 6 ГК Украины (стороны по договору могут отступить от положений актов гражданского законодательства и урегулировать свои отношения по собственному усмотрению).

Согласно ст. 526 ГК Украины и ст. 193 ХК Украины обязательства должны выполняться надлежащим образом согласно их условиям, а также требованиям закона и других правовых актов. Если в обязательстве установлен срок (дата) его выполнения, то оно подлежит выполнению в такой срок (ч. 1 ст. 530 ГК Украины). В соответствии со ст. 230 ГК Украины штрафными санкциями по данному Кодексу выступают хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойка, штраф, пеня), которую участник хозяйственных отношений обязан уплатить в случае нарушения им правил ведения хозяйственной деятельности, невыполнения или ненадлежащего выполнения хозяйственного обязательства. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязательства, в частности просрочки его выполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пеню) в сумме, определенной законом или договором (ст. 611 ГК Украины). ХК Украины не содержит такого понятия, как пеня. Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 549 ГК Украины пеней является неустойка, которая исчисляется в процентах от суммы несвоевременно выполненного денежного обязательства за каждый день просрочки. Хозяйственным законодательством закреплено, что в случае, если размер штрафных санкций законом не определен, санкции применяются в размере, предусмотренном договором. Размер санкций может быть установлен договором в процентном отношении к сумме невыполненной части обязательства, или в определенной денежной сумме, или в процентном отношении к сумме обязательства независимо от степени его выполнения, или в размере, кратном стоимости товаров (работ, услуг) (ч. 4 ст. 231 ХК Украины). Учитывая положения ч. 2 ст. 9 ГК Украины и ч. 2 ст. 4 ХК Украины, которые отсылают к специальным нормам, регулирующим хозяйственные отношения, стороны хозяйственного договора вправе обеспечивать пеней выполнение любого обязательства. Исходя из принципа свободы договора (ч. 3 ст. 549 ГК Украины), с помощью пени стороны в договоре могут обеспечить, в частности, выполнение неденежного обязательства.

Пеня может быть установлена для обеспечения любого договорного обязательства (как денежного, так и неденежного), поскольку она относится к штрафным санкциям.

Можно ли уменьшить штрафные санкции, когда они необоснованно завышены и значительны по размеру?

Скажем, изначально (при заключении договора) у сторон может и не возникать замечаний, однако после предъявления кредитором претензий или после обращения в суд появляется ряд возражений. В таком случае эффективным способом защиты выступает возможность уменьшения размера штрафных санкций, подлежащих взысканию, по решению суда. Однако и в этом вопросе судебная практика неоднозначна.

Прежде всего возможность уменьшения размера неустойки в судебном порядке предусмотрена рядом нормативно-правовых актов гражданского и хозяйственного законодательства. Так, согласно ч. 3 ст. 551 ГК Украины размер неустойки может быть уменьшен по решению суда, если он значительно превышает размер убытков, а также при наличии других обстоятельств, которые имеют существенное значение.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 233 ХК Украины, если надлежащие к уплате штрафные санкции слишком большие в сравнении с убытками кредитора, суд вправе уменьшить размер санкций. При этом должны учитываться: степень выполнения обязательства должником; имущественное положение сторон, принимающих участие в обязательстве; не только имущественные, но и другие интересы сторон, заслуживающие внимания. Если же нарушение обязательства не нанесло убытков другим участникам хозяйственных отношений, суд может с учетом интересов должника уменьшить размер надлежащих к уплате штрафных санкций.

Согласно п. 7 обзорного письма ВХСУ № 01-06/767/2013 от 29.04.2013 г. при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 551 ГК Украины, ч. 1 ст. 233 ХК Украины размер пени, подлежащей взысканию со стороны, нарушившей обязательство, может быть уменьшен по решению хозяйственного суда. В то же время стоит отметить, что в соответствии со ст. 549 ГК Украины неустойка может быть представлена в форме штрафа и/или пени. Согласно ч. 1 ст. 230 ХК Украины штрафными санкциями являются хозяйственные санкции в виде денежной суммы (неустойка, штраф, пеня).

В упоминавшихся в обзорном письме статьях ГК Украины и ХК Украины речь идет о возможности уменьшения размера неустойки (ст. 551 ГК Украины) или штрафных санкций (ст. 233 ХК Украины), при этом в нем сделан вывод о возможности уменьшения только пени. Обосновывая свои позиции таким мнением ВХСУ, ряд хозяйственных судов при рассмотрении данного вопроса сделал вывод о возможности уменьшения размера только примененной по договору пени (а не штрафа), что, очевидно, является ошибочным толкованием действующего законодательства Украины.

Хоть перечень оснований для уменьшения размера неустойки, примененной к должнику по договору, не является четко предусмотренным законодательством, а определяется по внутреннему убеждению судьи, все же некоторые примеры оснований для признания обстоятельств исключительными и применения уменьшения штрафных санкций имеются в судебной практике, в частности решениях ВХСУ и ВС, а именно:

– несоразмерные убытки, понесенные истцом, или их отсутствие (или отсутствие доказательств таких убытков), а также отсутствие доказательств, которые бы свидетельствовали о возможном ухудшении финансового положения или осложнениях в хозяйственной деятельности для кредитора – постановление ВХСУ от 17.05.2017 г. по делу № 911/3032/16, постановление ВС от 25.04.2018 г. по делу № 904/12429/16, постановление ВХСУ от 11.07.2017 г. по делу № 917/1608/16;

– тяжелое финансовое положение должника и значительное количество обязательств перед третьими лицами – постановление ВХСУ от 13.06.2017 г. по делу № 904/11374/16, постановление ВХСУ от 04.07.2017 г. по делу № 904/11327/16 и т. п.

Вопрос: Имеются-ли разъяснения на тему предельного срока направления претензии поставщику?

Ответ: Срок направления претензии по контракту в законе 44-ФЗ не установлен. Но очевидно, что эффективность защиты интересов заказчика будет выше, если претензию направить как можно скорее после выявления факта нарушения обязательств поставщиком. В ведомственных нормативных актах по разным регионам фигурируют рекомендательные сроки от 10 до 30 дней.срок

Предъявление претензии после исполнения контракта допускается в пределах сроков исковой давности, за некоторым исключением. Пример: по недостаткам товара это возможно в пределах гарантийного срока или, если он не установлен, в течение 2 лет с момента его передачи (п. 2 ст. 477 ГК РФ).

Особого срока ответа на претензию в законе 44-ФЗ также нет. Ранее АПК РФ предусматривал общий срок рассмотрения претензий ― 30 дней, хотя допускалось установление в договоре другого срока.

Срок ответа на претензию, как правило, есть в тексте контракта. Если это не так, срок обязательно должен устанавливаться в претензии.

ВАЖНО! Если в договоре не уточнено, какие именно дни имеются в виду в определении срока, в расчет берутся календарные. Но необходимо помнить, что если окончание срока пришлось на нерабочий день, то оно переносится на ближайший рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

За отсутствие ответа на претензию законом 44-ФЗ, соответственно, тоже не установлено. Если срок рассмотрения претензии истек, а ответа от контрагента нет, можно обращаться в суд.

Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?

Чтобы получить полезную информацию и материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

А прямо сейчас Вы можете бесплатно и без регистрации воспользоваться сервисом расчета ОКПД2/КТРУ и НМЦК

Вернуться к списку вопросов

Ходатайство в налоговую о снижении суммы штрафа — это официальный документ, обращение организации или индивидуального предпринимателя в ИФНС с просьбой о пересмотре размера санкций по итогам проверки. Если его правильно составить, наказание удастся снизить в два раза и более.

В налоговом законодательстве размеры санкций за совершение правонарушения установлены в зависимости от масштаба и характера причиненного ущерба. Некоторые штрафы рассчитывают в процентном отношении от суммы неуплаченного (неудержанного или неперечисленного) налога, и это немаленькие суммы.

Смягчающие обстоятельства — это шанс снизить штраф

Размер выставленных санкций по акту проверки, если имеются смягчающие обстоятельства для снижения штрафа налоговой, получится снизить. Факторы, из-за которых освободят от ответственности за совершение правонарушения, определены в п. 1 ст. 112 НК РФ. К ним относятся:

• тяжелые личные или семейные обстоятельства;
• угроза или принуждение;
• материальная, служебная или иная зависимость;
• тяжелое материальное положение физ. лица, привлекаемого к ответственности;
• иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, признаются таковыми.

Вывод: закон позволяет уменьшить размер санкций. Но для этого предпринимателю необходимо подготовить и передать ходатайство о смягчающих обстоятельствах в налоговую инспекцию по месту учета.

Как проверить, есть ли основания

Прежде чем писать заявления в налоговую, бесплатно проверьте в КонсультантПлюс, есть ли у вас основания для уменьшения санкций.

Варианты формулировок для ходатайств

В качестве фактов, смягчающих вину, обычно указывают:

• совершение правонарушения впервые;
• неумышленность действий;
• невозможность выплаты зарплаты работникам из-за взыскания штрафа;
• деятельность является убыточной или сезонной;
• организация относится к добросовестным налогоплательщикам и т.п.

Если вы готовите ходатайство в налоговую об уменьшении штрафа за несвоевременную сдачу отчетности, в качестве смягчающих фактов признают:

• несоразмерность наказания характеру и тяжести совершенного правонарушения;
• незначительность просрочки;
• отсутствие умысла на совершение правонарушения;
• отсутствие для бюджета негативных последствий;
• технический сбой, не позволивший представить отчет своевременно;
• факт совершения нарушения впервые.

ВАЖНО! Независимо от того, какие обстоятельства приводятся, необходимо дополнить ходатайство копиями документов, подтверждающих наличие упоминаемых фактов.

Пример, как написать ходатайство в налоговую о снижении штрафа

Насколько снизят штраф

Согласно п. 3 ст. 114 НК РФ, если есть хотя бы одно смягчающее обстоятельство, наказание уменьшают не менее чем в два раза по сравнению с первоначальным размером. Одновременно с этим Пленум ВАС РФ в п. 16 постановления от 30.07.2013 № 57 указал: в п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения санкции. Суд по результатам оценки обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза и даже сделать его ниже минимального размера (см. письма Минфина России №03-02-08/47 от 16.05.2012 и №03-02-08/7 от 30.01.2012).

Однако ни ИФНС, ни суд не вправе снизить размер санкций до нуля, так как это уже освобождение от ответственности за совершенное правонарушение.

При наличии смягчающих фактов снижают только сумму примененных штрафных санкций, а налоги и пени по этим основаниям уменьшить не удастся.

Используйте бесплатно руководство от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно составить обращение в налоговую и добиться уменьшения штрафа.

Подача ходатайства

Акт проверки поддается обжалованию. Организация вправе самостоятельно принять решение об очередности подачи заявлений: сначала обратиться в налоговые органы, а затем в суд или сразу в суд.

Организация направляет ходатайство в налоговую инспекцию или суд в сроки, указанные в таблице.

Государственный орган	Срок подачи жалобы
ИФНС по субъекту РФ	В течение месяца со дня вручения решения о привлечении налогоплательщика к ответственности (п. 9 ст. 101 НК РФ)
ФНС России	В течение трех месяцев со дня вынесения решения УФНС по региону (абз. 3 п. 2 ст. 139 НК РФ)
Судебные органы РФ	В течение трех месяцев со дня, когда представители организации узнали о нарушении ее прав (п. 4 ст. 198 АПК РФ)

Подают обращение одним из трех доступных способов:

• лично или через представителя;
• почтой, ценным письмом с описью вложения;
• в электронной форме через интернет (сайт Госуслуг).

При передаче лично документ составляют в двух экземплярах. Один передают в канцелярию государственной структуры, второй останется у заявителя. Важно получить отметку должностного лица, удостоверяющую прием документов на рассмотрение.

Скачать образец ходатайства об уменьшении штрафа в налоговую

Скачать образец ходатайства в налоговую об отмене штрафа в связи со вступлением в силу нового закона

Скачать образец письма в налоговую о смягчающих обстоятельствах

Скачать образец ходатайства в ПФР о снижении штрафа(возражение на акт)

При исполнении государственных контрактов между поставщиками и заказчиками нередко возникают конфликтные ситуации. Обращение в суд требует много времени и сил, а также финансовых расходов. Поэтому сторонам рекомендуется решать вопросы в досудебном порядке. Для этого проводится претензионная работа. И поставщикам и заказчикам важно помнить несколько особенностей процедуры выставления претензии и законодательные акты, на которые при этом можно опираться.

Что такое претензия и когда она составляется

Претензией принято называть письмо, составленное на фирменном бланке организации, в котором излагаются требования одной из сторон контракта к контрагенту в случае нарушения условий договора. Претензионная является начальным этапом урегулирования конфликтной ситуации. Она проводится в досудебном порядке. Необходимость составления претензии возникает в следующих случаях:

1. Несоответствие качества поставленных товаров или выполненных услуг характеристикам, оговоренным в контракте.
2. Нарушение сроков оплаты или поставки продукции.
3. Расторжение контракта в одностороннем порядке при серьезном нарушении контрагентом взятых на себя обязательств.
4. Нарушение прочих условий договора.

Стороны вправе в требовать устранения нарушения, а также выплаты штрафов и неустоек, предусмотренных контрактом. Оформление претензии в спорной ситуации согласно нормам действующего КоАП является обязательным этапом. Без подтверждения ведения претензионной работы исковые заявления судом не рассматриваются.

Законодательное регулирование

Порядок ведения претензионной работы напрямую не прописан в 44-ФЗ. В статье 95 регламентируются лишь случаи составления такого документа по поводу расторжения контракта в одностороннем порядке. В остальных ситуациях необходимо руководствоваться требованиями Гражданского Кодекса России. В нем указана ответственность сторон за неисполнение своих обязательств.

В статье 4 Арбитражного процессуального Кодекса зафиксированы ситуации, в которых ведение претензионной работы обязательно. Так имеется ссылка на то, что иск в суд без подтверждения отправки контрагенту претензии подать будет невозможно.

При составлении претензии можно также руководствоваться отдельными нормативными актами, принимаемыми на региональном или муниципальном уровне. Существуют также узкоспециализированные федеральные законодательные акты, которые помогут разрешить спор при поставке отдельных видов товаров, например, автомобильного транспорта, услуг связи и так далее.

Общие правила составления

Предъявить претензию контрагенту можно уже на следующий день после нарушениям им условий договора. Документ оформляется на официальном бланке. Он должен содержать в себе следующую информацию:

1. Подробное описание требований и причин их выставления. Обязательно приводят реквизиты контракта и ссылки на его пункты, которые были нарушены.
2. Срок, в который контрагент должен исправить нарушения.
3. Если неисполнение стороной своих обязательств влечет наложение на него штрафа или неустойки, то в претензии следует привести расчет суммы, которую нужно выплатить.
4. Реквизиты обеих сторон.

К претензии прикладывают документы, подтверждающие правомерность требований. Составляется она в произвольной форме, визируется печатью организации и подписью ее руководителя.

Вручение необходимо произвести лично представителю контрагента. При этом необходимо взять с него расписку, подтверждающую получение. Кроме того, можно воспользоваться и услугами почтовой связи. Отправить документ следует заказным письмом с уведомлением.

Особенности претензии при расторжении контракта

Нормами статьи 95 44-ФЗ предусмотрен ряд случаев, когда госконтракт может быть расторгнут в одностороннем порядке. Такая возможность должна быть прописана в самом договоре. Если заказчик принимает решение о расторжении контракта, то он должен выполнить следующие действия:

1. В течение трех рабочих дней с момента принятия решения опубликовать в ЕИС документ о своем намерении расторгнуть договор.
2. Отправить поставщику уведомление о принятом решении.
3. В течение 10 дней с момента получения уведомления поставщик имеет возможность устранить нарушение, которое явилось основанием для желания заказчика прекратить договорные обязательства. Если этого сделано не было, то контракта признается расторгнутым. После заказчик имеет право написать претензию в адрес поставщика с требованием о выплате компенсации за понесенные расходы, связанные с заключением контракта.
4. Заказчик направляет сведения о поставщике в РНП.

Если на требование о выплате компенсации поставщик не отвечает, заказчик получает возможность обратиться в суд.

Особенности претензий при начислении штрафов и неустоек

При нарушении условий контракта сторона имеет право потребовать от контрагента выплату оговоренных в контракте штрафов и неустоек. Возможность выставления такого требования подтверждается нормами статьи 407 Гражданского Кодекса.

Претензия может быть направлена контрагенту сразу же после факта нарушения условий контракта. Если вторая сторона докажет, что обязательства не были исполнены в силу форс-мажора, то она освобождается от выплаты штрафов и неустоек.

Заказчик имеет право покрыть штрафы и неустойки, наложенные на поставщика средствами, внесенными в качестве обеспечения исполнения контракта или банковской гарантией. Удержать можно только ту сумму, которая рассчитывается в соответствии с правилами, прописанными в контракте. До выставления официальной претензии заказчик не имеет право удерживать денежные средства, принадлежащие поставщику. За нарушение этого правила предусмотрена административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

Сроки

Претензия оформляется сразу же после свершения факта нарушения условий договора. Иногда она может быть выставлена уже после завершения исполнения контракта. Такое возможно в случае выявления товара ненадлежащего качества. Выставлять требования можно в период действия гарантийных обязательств. Если в контракте гарантии на продукцию не оговорены, то в соответствии с нормами Гражданского кодекса срок предъявления претензий – 2 года.

В 44-ФЗ не прописаны конкретные сроки, в течение которых организация должна рассмотреть поступившую к ней претензию. Поэтому в этом вопросе целесообразно руководствоваться юридической практикой. Срок, который отводится контрагенту для устранения нарушений прописывается в тексте претензии. Чаще он устанавливается в интервале от 10 до 30 дней. При отсутствии ответа после истечения оговоренного срока сторона, подавшая жалобу, может обращаться с исковым заявлением в суд.

Претензионная работа – единственная возможность сторон мирно урегулировать конфликтные ситуации. Грамотно составленная претензия поможет мотивировать контрагента устранить нарушения и выполнить взятые на себя обязательства.