Основания постановки несовершеннолетних на учёт в ПДН регламентированы приказом МВД России от 15.10.2013 N 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с пунктами 49 и 50 данного приказа:
49. На профилактический учет с заведением УПК ставятся:
49.1. Несовершеннолетние:
49.1.1. Употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо одурманивающие вещества.
49.1.2. Употребляющие алкогольную и (или) спиртосодержащую продукцию.
49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.
49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.
49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством.
49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу.
49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними.
50. На профилактический учет с заведением УПД ставятся несовершеннолетние:
50.1. Условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания.
50.2. Освобожденные от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием.
50.3. Получившие отсрочку отбывания наказания.
50.4. Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из СУВУЗТ, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния.
50.5. Освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшиеся из СУВУЗТ и находящиеся после освобождения (выпуска) в социально опасном положении либо нуждающиеся в социальной помощи или реабилитации.
50.6. Осужденные за совершение преступлений небольшой или средней тяжести и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия.
50.7. Условно осужденные.
50.8. Осужденные к ограничению свободы в виде основного наказания.
50.9. Осужденные к иным видам наказания, не связанным с лишением свободы.
Справа № 5-845/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«19» грудня 2011 р.
Дзержинский районный суд г. Кривого Рога Днепропетровской области в составе:
председательствующего судьи СИЛЬЧЕНКО В.Е.
при секретаре СТОЛБОВОЙ М.В.
с участием прокурора КАЛИНИНА В.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кривом Роге представления администрации КИК-80 Днепропетровской области и наблюдательной комиссии об условно-досрочном освобождении из мест лишения свободы осужденного ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, отбывающего наказание с 13.10.2009 года, по приговору от 13.04.2010 года Центрально-Городского районного суда г. Кривого Рога, который по ст. 185ч3, 198, 70ч1, 71 УК Украины, осужден на 3 года 3 мес. лишения свободы.
Заслушав доклад представителя администрации колонии, объяснение осужденного, мнение наблюдательной комиссии и заключение прокурора
У С Т А Н О В И Л :
Осужденный ОСОБА_1 за период отбытия наказания зарекомендовал себя с положительной стороны, к труду относится добросовестно, нарушений режима содержания не допускал, взысканиям не подвергался, имел поощрения, отбыл 2\3 срока наказания.
Оценив поведение осужденного ОСОБА_1 за весь период отбывания наказания, суд приходит к выводу, что он своим поведением и добросовестным отношением к труду доказал свое исправление. В связи с чем может быть в дальнейшем исправлен без изоляции от общества, и считает возможным освободить его условно-досрочно из мест лишения свободы на не отбытый срок наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 81 УК Украины и ст. ст. 407 УПК Украины суд
П О С Т А Н О В И Л :
осужденного ОСОБА_1 условно-досрочно освободить из мест лишения свободы на не отбытый срок наказания 1 год 24 дня.
На постановление может быть подана апелляция в течение 7 суток со дня оглашения.
Суддя:
ОСОБА_2
В минувшее воскресенье, 31 мая, подразделение делам несовершеннолетних в системе органов внутренних дел отметило 85-й юбилей. Работа в этом отделе – настоящее призвание. Инспекторы общаются с детьми и их родителями, и это требует не только особенного склада характера, но и знания оперативной обстановки, и умения применять педагогические навыки. Грамотная и целенаправленная работа инспекторов ОДН ОМВД России по Можайскому району позволяет уберечь подростков и их родителей от неверных поступков.
В Отделе по делам несовершеннолетних ОМВД России по Можайскому району г.Москвы служат женщины: каждый день они помогают людям и делают мир лучше.
Руководит отделом Юлия Вячеславовна Аникеева – майор полиции. Она работает в ОМВД России по Можайскому району с августа 2000 года и имеет два высших образования: педагогическое и юридическое.
«ПДН для меня уже вторая семья, в этом году я 20 лет в этой службе. Надеюсь, что я всё-таки помогаю людям», — говорит Юлия Вячеславовна.
Майор полиции Елена Владимировна Ивлева – старший инспектор отдела ПДН. В ОМВД России по Можайскому району она пришла в октябре 2003 года.
«Важным для меня является достижение целей: достучаться до подростка, вставшего на криминальный путь, или помочь ребенку из неблагополучной семьи, или достучаться до родителей, уклоняющихся от воспитания детей», — говорит старший инспектор о своей работе.
Еще один инспектор, который работает в Можайском районе – это Елена Сергеевна Цимбалюк. Педагог по образованию, в ОМВД России по Можайскому району служит с сентября 2011 года.
«Работа в ПДН для меня это помощь детям и семьям, преодолеть трудности воспитания, оказать содействие родителям в формировании у детей законопослушного поведения», — рассказывает женщина.
Лейтенант полиции Анастасия Александровна Леонова – тоже инспектор отдела по делам несовершеннолетних. В отделе она с августа 2018 года. У Анастасии среднее специальное образование, и сейчас она учится на 2 курсе университета.
«Для меня работа в ПДН означает тяжёлый труд изо дня в день. Но мне нравится, ведь сотрудники ПДН помогают детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации», — уверена девушка.
От лица редакции газеты «На Западе Москвы» и всего района мы хотим поблагодарить сотрудников Отдела по делам несовершеннолетних ОМВД России по Можайскому району г.Москвы за их труд, терпение и самоотдачу!
Сегодня подразделения по делам несовершеннолетних — главное звено системы профилактики, которое способно выявить обстоятельства, негативно влияющие на развитие отдельно взятого ребенка как личности, оказать помощь в его становлении как полноценного гражданина страны и члена общества. На протяжении 85 лет подразделения ПДН по праву занимают важное место в системе органов внутренних дел России.
Накануне профессионального праздника подробно о должностных обязанностях, перспективах такой важной для социума профессии пойдет речь в данной статье. На вопросы ответит начальник подразделения по делам несовершеннолетних УОДУУП И ПДН ГУ МВД России по Краснодарскому краю полковник полиции Александр Райлян
— Александр Александрович, расскажите, в чем специфика работы сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних?
— Для современного общества одной из наиболее важных социальных задач выступает поиск методов снижения преступности среди несовершеннолетних. На плечи инспектора ПДН возлагается обязанность по профилактике преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, а также в отношении несовершеннолетних на закрепленном территориальном участке.
Инспектор по делам несовершеннолетних проводит индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и их родителями, состоящими на учете в ОПДН, выявляет лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение противоправных деяний или антиобщественные действия, участвует в мероприятиях по выявлению подростков, употребляющих алкогольную продукцию либо наркотические вещества, выявляет факты неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних, организует деятельность в образовательных организациях, а именно проводит лекции, беседы, принимает участие в заседаниях педагогических советов профилактики.
С октября 2013 года порядок работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации установлен Инструкцией, утвержденной приказом МВД России № 845 -2013.
В 2018 году МВД России внесло изменения в действующий приказ и наделило подразделения по делам несовершеннолетних дополнительными функциями, такими как проведение мероприятий по выявлению несовершеннолетних, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям противоправной направленности, а также информирование территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о выявлении страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», пропагандирующих противоправные действия, представляющие опасность для жизни и здоровья несовершеннолетнего.
Сотрудники подразделений по делам несовершеннолетних занимаются выявлением значимой информации в сети Интернет, на постоянной основе проводят с подростками, которые в наше время являются активными пользователями социальных сетей, профилактические мероприятия, разъясняя им правила пользования ресурсами Интернета.
По всем перечисленным направлениям также работают сотрудники других служб и подразделений – это участковые уполномоченные полиции, сотрудники уголовного розыска, патрульно-постовой службы полиции, подразделений по контролю за оборотом наркотиков, государственная инспекция безопасности дорожного движения.
Таким образом, на плечи сотрудников по делам несовершеннолетних ложится огромный пласт работы, в основе которой лежит, в первую очередь, становление несовершеннолетнего ребенка как личности в современном обществе.
— Какова сегодня численность сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в регионе? Какова нагрузка в среднем на одного инспектора?
— На сегодняшний день штат сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних составляет свыше 780 человек, из них около 60 – это руководящий состав, остальные – инспекторы.
Среднекраевая нагрузка на одного инспектора ПДН по числу детского населения составляет почти по 1600 человек. Среднекраевая нагрузка по состоящим на профилактическом учете в ОПДН, на одного инспектора ПДН составляет по 6 несовершеннолетних и 5 родителей.
— Каковы результаты деятельности сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних в текущем году? Сколько несовершеннолетних и семей состоит на учетах в полиции?
— Инспекторским составом подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов МВД России на районном уровне Краснодарского края в текущем году раскрыто свыше 250 преступлений, составлено более 5 тысяч административных протоколов, выявлено почти 3 тысячи детей, находившихся в общественных местах без сопровождения родителей, либо официальных представителей, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей помещен 31 подросток, 148 подростков переданы в государственные учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (социальная защита, здравоохранение).
По состоянию на 1 мая 2020 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальных отделов МВД России на районном уровне Краснодарского края состоит более 3-х тысяч несовершеннолетних и 2,5 тысяч неблагополучных родителей, с которыми проводится индивидуальная работа.
В текущем периоде поставлено на учет свыше 1160 подростков и более 800 родителей, снято с профилактического учета по различным основаниям 1538 подростков и 951 законный представитель.
— На Ваш профессиональный взгляд, какие семьи чаще всего сталкиваются с трудностями при воспитании детей? Каковы особенности работы с родителями подростков, состоящих на профучете?
— Чаще всего проблемы в воспитании детей происходят в тех случаях, когда в трудные жизненные условия попадают неполные либо многодетные семьи, как правило, это малообеспеченные семьи, не имеющие постоянного источника дохода, так сказать, неблагополучные. Для этих семей характерны такие критерии — как проблема трудоустройства, актуальны финансовые вопросы, условия проживания, медицинские и психологические показатели и так далее.
Такие семьи, в которых живут несовершеннолетние дети, представляют собой объект профилактической работы, требующий немедленного вмешательства в кризисную ситуацию, предполагающий организацию взаимодействия различных специалистов, включая сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Это обусловлено тем, что у детей, живущих в таких семьях, складывается низкая самооценка, неверное представление о значении собственной личности, и все это в целом может отрицательно сказаться на формировании у ребенка представления о дальнейшей жизни и поведения в социуме.
Инспекторы по делам несовершеннолетних и участковые уполномоченные полиции на постоянной основе проводят индивидуальную профилактическую работу с неблагополучными родителями, состоящими на учете в ОПДН. Полицейские посещают таких родителей по месту жительства, работы, изучают характеризующие материалы. Профилактика проводится с учетом личностных особенностей, окружения, характера совершенных противоправных деяний, а также с учетом условий воспитания в семье несовершеннолетнего ребенка. Указанные обстоятельства устанавливаются при проведении бесед с несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями.
— Какие противоправные деяния совершают несовершеннолетние и совершаются в отношении несовершеннолетних?
— По итогам четырех месяцев 2020 года на территории Краснодарского края отмечено снижение на 1,54% числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии.
В целом по краю в общей структуре подростковой преступности основной массив совершенных подростками уголовно-наказуемых деяний составляют преступления против собственности, из них лидирующее место занимают кражи чужого имущества и угоны транспортных средств.
Из общего числа преступлений в отношении несовершеннолетних составляют уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации «Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», а также преступления имущественного характера.
— Александр Александрович, Вашим подразделением проводится огромная работа по недопущению совершения противоправных деяний в среде несовершеннолетних. Какая профилактическая работа и во взаимодействии с какими службами проводится на Кубани в данном направлении?
— Как уже отмечалось выше, одной из действенных мер по профилактике и пресечению совершения преступлений и правонарушений, как несовершеннолетними, так и в отношении них, является проведение профилактических мероприятий.
Так, в 2019 году на территории края реализован комплекс дополнительных мероприятий в рамках девяти профилактических акций, таких как «Здоровый образ жизни», «Условник», «Неформал», «Твой выбор», «Семья», «Подросток-Занятость», «Подросток-Игла», «Подросток-Семья», «Помоги пойти учиться» и «Безнадзорные дети».
Во взаимодействии с другими подразделениями сотрудник полиции посещают неблагополучные семьи, проводят беседы с подростками и их родителями.
— Какую работу проводят сотрудники ПДН с подростками, состоящими на учете, в летнее время, после завершения учебного года?
— В период летних каникул, когда у детей появляется много свободного времени, особое внимание уделено занятости подростков, состоящих на профилактическом учете в ОПДН. В последние годы, одной из самых перспективных форм профилактики и организации летнего отдыха детей, являются так называемые профильные смены.
Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю и Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края накоплен многолетний положительный опыт совместного проведения летних профильных смен для указанной категории несовершеннолетних.
В рамках профильных смен сотрудники полиции организовывают для участников разнообразные творческие конкурсы и викторины, подростки в игровой форме обучаются навыкам самообороны, оказанию доврачебной помощи и основам права.
Так, в прошлом году в крае проведено 88 профильных смен для несовершеннолетних, в которых приняли участие 502 подростка, состоящих на профилактическом учете в ОПДН.
В целом, принимаемые меры позволили в период летних каникул 2019 года охватить организованными формами отдыха свыше 3 тысяч несовершеннолетних, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, что составляет 97% от общего числа подростков, состоящих на учете.
В период летней оздоровительной кампании наиболее эффективно задачи предупреждения правонарушений несовершеннолетних реализуются в детских оздоровительных загородных и пришкольных лагерях, а также в лагерях труда и отдыха.
— Известно, что МВД России совместно с общественностью на постоянной основе проводит различные благотворительные акции. Расскажите подробнее об этой деятельности, проводимой на территории Кубани?
— Ежегодно в период подготовки к новому учебному году во взаимодействии с членами Общественных советов при территориальных органах МВД России на районном уровне края на Кубани проводится благотворительная акция «Соберем ребёнка в школу». С целью оказания адресной социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, на добровольной основе производится сбор школьно-письменных принадлежностей и других товаров детского ассортимента.
Также в преддверии новогодних каникул сотрудниками органов внутренних дел совместно с общественниками проводится акция «Полицейский Дед Мороз». Полицейские организуют посещение новогодних праздничных мероприятий в детских учреждениях и в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации.
— В нашем разговоре мы не можем не коснуться темы «детского закона». Почти 12 лет на территории Кубани действует Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Каковы итоги работы в данном направлении?
— С момента вступления в силу «детского закона» (1 августа 2008 года) данные статистики свидетельствуют о его положительном влиянии на состояние преступности в подростковой среде. За период реализации «детского» закона общее число преступлений, совершенных подростками, сократилось в 2 раза. На 17,5% уменьшилось количество деяний, совершенных несовершеннолетними в ночное время суток в общественных местах. Если по итогам 2008 года их количество составляло 114, то в 2019 году данный показатель сократился до 94.
— Александр Александрович, что на Ваш взгляд самое сложное в работе инспектора ПДН?
— Конечно, работа с детьми, с подростками — это тяжелая и очень ответственная работа. Но самое сложное — это даже не работа с детьми, а работа с их родителями. Потому что родители – это взрослые, состоявшиеся люди, у которых есть своя точка зрения на жизненные принципы. И одна из наших задач – найти взаимопонимание с родителями подростков.
— А что самое важное?
— Во-первых, честность. Честность не только перед своими подопечными, но и перед собой. Альтруизм, доброта, коммуникабельность, желание помогать, неравнодушие к своему делу – вот основные качества инспектора по делам несовершеннолетних. Равнодушным в нашей работе не место. Я полагаю, что недопустимо работать в ПДН только ради того, чтобы получать зарплату. Здесь необходимо иметь личную заинтересованность и огромное желание помогать другим.