Прокуратура в действующих лицах

Прокурор в уголовном судопроизводстве – это должностное лицо, которое в силу установленной УПК РФ компетенцией, осуществляет в стране уголовное преследование от имени государства, а также проводит надзорную деятельность за соблюдением законодательства сотрудниками дознания и следствия.

Это определение содержится в специальном ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1, в котором кроме того прописаны основные задачи деятельности прокурора, условия его службы и структура государственной прокуратуры страны.

Прокурор – это ключевая фигура в уголовном процессе. Он задействован на всех стадиях расследования преступления, за ним всегда остается последнее слово во всех вопросах, кроме вынесения приговора. Этим занимается исключительно судья.

Структура Прокуратуры выглядит следующим образом:

• Генеральная Прокуратура России;
• Прокуратуры субъектов РФ;
• Военные и иные специализированные Прокуратуры;
• Научные и образовательные организации;
• Редакции печатных изданий;
• Прокуратуры городов и районов.

Органы Прокуратуры, не входящие в единую систему Прокуратуры страны, не могут действовать на ее территории.

Генеральный Прокурор страны исполняет следующие функции:

• Издание обязательных для исполнения инструкций, распоряжений и указов, регулирующих деятельность работников Прокуратуры;
• Устанавливает штатную численность и структуру отделений Прокуратуры;
• Назначает на должности и освобождает от них ректоров и проректоров организаций науки и образования Прокуратуры;
• Несет ответственность за исполнение тех задач, которые возложены на сотрудников Прокуратуры.

Внутри отдельной городской или областной Прокуратуры также действует своя иерархия, во главе которой стоят начальники Прокуратуры.

Главный прокурор, прокурор, старший помощник прокурора или младший помощник прокурора – все эти звания приобретаются сотрудниками в процессе опыта их работы. Они имеют погоны, по которым легко можно определить их действующее звание.

Работники прокуратуры обязаны носить служебную форму. Их светло-голубые рубашки, темно-синие брюки, юбки и пиджаки легко узнаваемы.

Работать в Прокуратуре — это значит состоять на государственной службе. К кандидатам на службу предъявляются серьезные требования: высшее юридическое образование, отсутствие судимостей у них самих и их родственников.

Для утверждения на должность необходимо пройти аттестацию в комиссии, созданной областной прокуратурой.

Полномочия прокурора по стадиям уголовного процесса

Круг полномочий и обязанностей прокурора отличается на различных стадиях процесса. Но, в целом, его деятельность должна преследовать следующие функции:

• Реализация уголовного преследования подозреваемых;
• Контроль за соблюдением защиты и правовых интересов участников процесса;
• Надзор за исполнением полномочий органов правопорядка и следствия;
• Соблюдение процессуальных сроков рассмотрения дел и проведения следственных действий;
• Координация действий органов полиции и дознания;
• Защита конституционных прав человека;
• Контроль за правильным толкованием действующего законодательства;
• Раскрытие противоправных деяний и др.

Прокуратура, в том числе, имеет и свои подразделения по конкретным областям правовой защиты. К примеру, существует природоохранная прокуратура, которая осуществляет контроль за соблюдением предприятиями правил защиты экологии и природоохранных объектов.

Участие прокурора в досудебном производстве

Прокуратура имеет право давать любые поручения в рамках уголовного судопроизводства сотрудникам дознания и следствия. Они, в свою очередь, обязаны их исполнять даже в том случае, если поручения впоследствии будут обжалованы как незаконные.

Полиция, дознание и следствие подчиняются прокуратуре. Прокуроры контролируют всю деятельность органов правопорядка и могут в любой момент вмешаться в производство.

В рамках расследования уголовного дела прокуроры имеют следующие полномочия:

• Прерывать или прекращать расследование по уголовному делу по веским основаниям;
• Давать указания органам следствия в случае возврата уголовных дел о проведение дополнительные следственных мероприятий;
• Утверждать обвинительные акты или обвинительные заключения по уголовным делам;
• Передавать уголовные дела в суды для разбирательства;
• Контролировать, чтобы подсудимые получали от следователей копии обвинительных актов;
• Подписывать различные процессуальные документы, прекращающие уголовные дела;
• Продлевать предварительное расследование;
• Передавать дела от одного следователя к другому в случае веских оснований;
• Освобождать должностных лиц от исполнения своих обязанностей, когда ими допущены серьезные нарушения процессуального порядка;
• Принимать или отвергать самоотводы должностных лиц;
• Решать вопросы по отводам прокурорам, следователям и дознавателям;
• Одобрять возбуждение уголовных дел следствием или дознанием;
• Контролировать соблюдение действующего законодательства в рамках деятельности правоохранителей при поступлении сообщения о преступлении.

Это далеко не полный перечень тех прав, которые закреплены за сотрудниками прокуратуры в рамках досудебного следствия.

Многих интересует, может ли прокурор возбуждать уголовные дела самостоятельно. Такое право он имеет, если им получены существенные основания для уголовного преследования содеянного.

Именно поэтому нередко граждане пишут свои заявления именно в прокуратуру, а не в полицию, пытаясь миновать ту инстанцию, которая может проигнорировать их обращение.

При этом любые промедления в возбуждении уголовных дел или иных процессуальных действиях, которые впоследствии привели к большим жертвам или другим негативным последствиям, приводят к тому, что прокуратура проводит проверки в отношении сотрудник полиции.

Может ли прокурор прекратить уголовное преследование – вопрос не однозначный. Согласно ст. 37 УПК РФ прокурор может только утвердить постановление дознавателя о прекращении дела.

Сам же он это сделать не может. Но при этом он может отказаться от уголовного преследования с мотивировочной расшифровкой такого решения.

По письменному запросу прокурор может получить право на ознакомление с материалами уголовного дела.

Участие прокурора в судебном разбирательстве

Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел допускается даже в рамках частного обвинения. В публичном обвинении именно сотрудник прокуратуры осуществляет государственное обвинение.

Прокурор участвует в судебном разбирательстве на двух стадиях:

• Судебное следствие;
• Прения сторон.

Прокурор также имеет право в дальнейшем обжаловать вынесенный судьей приговор, подав апелляционное постановление.

Итак, государственный обвинитель осуществляет следующий набор процессуальных действий в рамках его судебного рассмотрения:

• Излагает позицию обвинения – зачитывает обвинительный акт, рассказывает, кто и в чем обвиняется, и по какой статье преследуется совершенное виновным лицом деяние;
• Задает уточняющие вопросы участникам процесса, допрашивает свидетелей в ключе обвинения;
• Представляет доказательства виновности подсудимого по делу;
• Имеет право заявлять ходатайства (о проведении экспертиз, о приобщении тех или иных документов, о проведении запросов);
• Зачитывает показания свидетелей, не выступающих в судебном разбирательстве, в рамках изложения позиции обвинения;
• В прениях высказывает обвинение и требуемое для виновника уголовное наказание – как правило, прокурор просит максимум по действующей правовой норме.

Явка государственного обвинителя является обязательным условием судебного разбирательства. Без прокурора нельзя рассматривать дело, оно должно быть отложено.

Прокурора обязательно должны уведомить о месте и времени рассмотрения уголовного дела, вручив ему повестку под подпись.

Оставшийся корешок повести с подписью прокурора позже подшивается в материалы дела для подтверждения факта уведомления.

Когда потерпевший не является в судебное заседание, прокурор обязан заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как он является непосредственным представителем потерпевшей стороны и обязан соблюдать, и защищать ее интересы.

Прокурор после окончания рассмотрения уголовного дела должен получить копию приговора, который он может обжаловать.

Все документы должны выдаваться прокурору под его подпись. Позже все эти заверения проверяются в ходе очередных судебных проверок.

Прокурор обязан присутствовать на оглашении приговора. На практике, когда последнее слово по делу переносится на другое судебное заседание, прокуроры не приходят на него, и фактически не слушают оглашения приговора. Это нарушение законодательства.

Прокуроры в рамках рассмотрения одного уголовного дела могут меняться. Каждый раз при смене прокурора в зале суда устанавливается его личность и решается вопрос о заявлении ему отводов.

Замена прокурора в уголовном процессе допускается по отводу одного из участников сторон, кто считает государственного обвинителя заинтересованным в исходе дела.

Прокурор имеет право в течение 3 суток после вынесения приговора по заявлению ознакомиться с протоколом судебного заседания. Разрешение на это выдается судьей.

Обжаловать в апелляционной инстанции прокурор не может приговоры со следующими обстоятельствами:

• Оправдательный приговор;
• Приговор, не предусматривающий наказания.

Государственный обвинитель может обжаловать приговоры в кассационной и надзорной инстанции.

На практике в 2019 году прокуратура редко обжалует приговоры суда, так как судья дает примерно то наказание, какое требует обвинение, лишь незначительно его смягчая.

Апелляционные постановления подаются прокуратурой только тогда, когда они сами находят в деле существенную ошибку, нередко не замеченную на стадии предварительного расследования, которая меняет суть рассматриваемого дела.

Прокурор – это одна из ключевых фигур в уголовном судопроизводстве. Фактически именно на прокуратуре лежит вся ответственность за обоснованность и законность возбужденных уголовных дел, их расследование и судебное разбирательство.

Без государственного обвинителя невозможно соблюдение принципа состязательности сторон, без его помощи права и интересы потерпевшей стороны могут быть ущемлены и не удовлетворены в полной мере.

Главная/Главная/Структура/Аппарат прокуратуры области/Уголовно-судебное управление

Уголовно-судебное управление

Задачи уголовно-судебного управления:

1. Уголовно-судебное управление призвано защищать в судебных стадиях уголовного процесса конституционные права и свободы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства.

2. В целях исполнения возложенных на него задач уголовно-судебное управление:

организует, обеспечивает и непосредственно поддерживает обвинение в суде;

обеспечивает рассмотрение и непосредственно рассматривает обращения как от лиц, имеющих процессуальное право обжалования судебных решений, так и от иных лиц;

организует обжалование и непосредственно обжалует незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам;

организует участие и непосредственно участвует в суде первой и апелляционной инстанций;

готовит информационные материалы для участия руководителей прокуратуры Омской области в заседаниях президиума Омского областного суда;

ведет организационно-аналитическую работу, направленную на совершенствование участия прокуроров в судебных стадиях уголовного производства;

контролирует деятельность территориальных прокуратур Омской области, связанную с участием в судебных стадиях уголовного производства;

обобщает и анализирует информацию, характеризующую состояние этой работы, вносит предложения о необходимом ее изменении;

принимает меры к повышению профессиональной квалификации прокуроров, к своевременному освоению ими изменений в законодательстве;

изучает и распространяет положительный опыт;

ведет иную работу в соответствии с компетенцией и поручениями руководства прокуратуры Омской области.

Функции подразделений уголовно-судебного управления

Входящие в состав уголовно-судебного управления апелляционный отдел, апелляционно-кассационный отдел, отдел государственных обвинителей:

контролируют в соответствии с компетенцией исполнение приказов, указаний, распоряжений, поручений прокурора Омской области и его заместителей, решений коллегии прокуратуры Омской области, постановлений координационного совещания руководителей правоохранительных органов Омской области, планов работы прокуратуры Омской области и уголовно-судебного управления, поручений начальника уголовно-судебного управления;

участвуют в стажировании работников территориальных прокуратур Омской области, в профессиональной переподготовке и повышении квалификации кадров;

вносят предложения в планы работы прокуратуры Омской области и уголовно-судебного управления;

участвуют в проверке (исследовании) деятельности территориальных прокуратур Омской области в судебных стадиях уголовного процесса;

оказывают прокурорам методическую и практическую помощь, изучают и распространяют положительный опыт;

готовят материалы к заседаниям коллегии прокуратуры Омской области, координационного совещания руководителей правоохранительных органов Омской области, оперативным совещаниям.

Перечень основных законов и иных нормативных правовых актов, которыми руководствуется в своей деятельности уголовно-судебное управление:

Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», Приказы, указания, распоряжения Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Омской области и их заместителей и др.

Полномочия уголовно-судебного управления определены:

приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 465 от 25.12.2012 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства», приказом прокурора Омской области от 18.04.2013 № 28 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».

Версия для печати