Форма
уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

________________________________________________________________________ (наименование органа регистрации прав, государственный регистратор прав которого принял соответствующее решение) Кому: ___________________________________ ___________________________________ Адрес: ___________________________________ ___________________________________ УВЕДОМЛЕНИЕ о приостановлении ______________________________________________________ (указываются соответствующие учетное и (или) регистрационное действия) от «__» __________ 20__ г. N _____ В соответствии ___________________ с Федерального закона от 13 июля (указываются пункт (ы) части 1 статьи 26 Закона) 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»1 (далее — Закон) уведомляем Вас о приостановлении начиная с ____________________ (указывается начало течения срока приостановления) осуществления действий по __________________________________ в отношении (указывается учетное и (или) регистрационное действия) _______________ с кадастровым номером (при наличии): __________________, (указывается вид объекта недвижимости) расположенного по адресу: , документы на ———————————————————————— которые (который, которую) Вами были представлены с заявлением ———————————————————————— (указывается дата и регистрационный номер заявления) в связи с: ———————————————————————— (приводятся все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, а также рекомендации по устранению причин приостановления) Осуществление действий по приостанавливается ———————————————————————— (указывается учетное и (или) регистрационное действия) до ———————————————————————— (указываются предусмотренный частями 2-8 статьи 26 Закона срок окончания приостановления или предусмотренные Законом обстоятельства, наступление которых влечет прекращение действия приостановления) Вы (стороны сделки, правообладатель) вправе также представить указанные документы самостоятельно. Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленных Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав в соответствующем субъекте Российской Федерации для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционную комиссию (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»2). Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона). Вы (стороны сделки, правообладатель) вправе представить заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на срок не более чем шесть месяцев однократно (часть 1 статьи 30 Закона), а также заявление о прекращении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (часть 1 статьи 31 Закона). В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона (статья 27 Закона). ___________________________________ ___________________________________ (Ф.И.О. государственного (подпись государственного регистратора прав) регистратора прав) ___________________________________ ___________________________________ (Ф.И.О. исполнителя) (контактный телефон исполнителя) _____________________________

* В случае если уведомление направляется стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, в предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» случаях в уведомлении указываются сведения о лице, представившем такое заявление: в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), в отношении юридического лица — наименование.

** Рассмотрение документов возобновляется в день поступления в орган регистрации прав документов, устраняющих причины приостановления.

*** Указывается, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов.

**** В административном порядке может быть обжаловано приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7-10, 19 — 21, 24-35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Закона.

***** При прекращении государственной регистрации права половина уплаченной государственной пошлины подлежит возврату на основании заявления плательщика в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 3.

_____________________________

Основания для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество

В каких случаях могут отказать в государственной регистрации? Исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации прав и их обременений. Возможен ли отказ при регистрации прав на недвижимое имущество на основании свидетельства о праве на наследство? Как и где обжаловать решения, действия или бездействие государственного регистратора?

Частью 1 статьи 24 Закона Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» (далее — Закон) установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации прав и их обременений, а именно:
1) заявленное вещное право, отягощение не подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Законом;
2) заявление о государственной регистрации прав подана ненадлежащим лицом;
3) представленные документы не соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом (согласно ст. 22 Закона — документы, которые подаются для государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами. Электронные документы, представленные для проведения государственной регистрации прав , оформляются согласно требованиям, установленным настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами. не рассматриваются документы по подчистками или дописками, зачеркнутыми словами и другими не обусловленными в них исправлениями, заполните ни карандашом, с повреждениями, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, а также оформленные с нарушением требований законодательства)
4) представленные документы не позволяют установить приобретение, изменение или прекращение прав на недвижимое имущество и их обременения;
5) имеющиеся противоречия между заявленными и уже зарегистрированными вещными правами на недвижимое имущество и их отягощениями;
6) имеются зарегистрированные обременения прав на недвижимое имущество;
7) заявление о государственной регистрации обременений относительно предыдущего правоприобретателя подано после государственной регистрации права собственности на такое имущество по новым правопреемником;
8) после окончания срока, установленного частью третьей статьи 23 настоящего Закона, не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления о государственной регистрации прав;
9) заявление о государственной регистрации прав и их обременений при совершении нотариального действия с недвижимым имуществом, объектом незавершенного строительства подано не к нотариусу, который совершил такое действие;
10) заявление о государственной регистрации прав и их отягощений в электронной форме подано лицом, которое согласно законодательству не имеет полномочий подавать заявления в электронной форме;
11) заявителем представлены те же документы, на основании которых заявлено вещное право, отягощение уже зарегистрирован в Государственном реестре прав;
12) заявителя, обратившегося с заявлением о государственной регистрации прав, приведет к отчуждения имущества, внесены в Единый реестр должников. Государственный регистратор, к которому с целью совершения сделки по отчуждению в любой способ имущества обратился заявитель, внесенный в день обращения в Единый реестр должников, обязан в день обращения заявителя сообщить указанный в Едином реестре должников орган государственной исполнительной службы или частного исполнителя о обращение заявителя с указанием имущества об отчуждении которого обратился заявитель.

Решение об отказе в государственной регистрации прав должно содержать исчерпывающий перечень обстоятельств, послуживших основанием для его принятия. Отказ в государственной регистрации прав по основаниям, не предусмотренным частью первой настоящей статьи, не допускается.

Также, необходимо обратить внимание, что отказ в государственной регистрации прав по основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, не применяется в случае:
1) наличия ошибки в Государственном земельном кадастре, возникшей после переноса информации о земельных участках из Государственного реестра земель в Государственный земельный кадастр (расположение в пределах земельного участка части другого земельного участка, несоответствие границ земельного участка, указанных в Государственном реестре земель, ее действительным границам )
2) несоответствия площади земельного участка, указанной в Государственном реестре земель, ее действительной площади в результате изменения методов подсчета (округление)
3) несоответствия сведений о земельном участке в Государственном земельном кадастре сведениям, содержащимся в документе, удостоверяющем вещное право на нее, если такое несоответствие возникло в результате внесения изменений или исправления ошибки в сведениях Государственного земельного кадастра о земельном участке после оформления документа, являющегося основанием для возникновения соответствующего вещного права на земельный участок. В таком случае приоритет имеют сведения Государственного земельного кадастра.

Отказ в государственной регистрации прав на основании, имеющиеся зарегистрированы обременения прав на недвижимое имущество, не применяется в случае:
1) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда о праве собственности и других вещных прав на недвижимое имущество;
2) государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество с открытием раздела в Государственном реестре прав и переносом по такому права собственности обременения, государственной регистрации которого проведено в специальном разделе Государственного реестра прав или в Едином реестре запретов отчуждения объектов недвижимого имущества, является неотъемлемой «емкой архивной составной частью Государственного реестра прав;
3) государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в результате его принудительной реализации в соответствии с законом;
4) государственной регистрации других обременений прав на недвижимое имущество;
5) государственной регистрации прав на недвижимое имущество при наличии согласия ипотекодержателя или контролирующего органа на отчуждение или передачу на ином вещном праве такого имущества — в случае если отягощением является запрет отчуждения недвижимого имущества, возникшей на основании договора, или налоговый залог;
6) государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество на основании свидетельства о праве на наследство.

Государственный регистратор самостоятельно принимает решение по результатам рассмотрения заявлений в сфере государственной регистрации прав.

Вмешательство, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, любых органов власти, их должностных лиц, юридических лиц, граждан и их объединений в деятельность государственного регистратора при проведении регистрационных действий запрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

Решения, действия или бездействие государственного регистратора, субъекта государственной регистрации прав могут быть обжалованы в Министерстве юстиции Украины, его территориальных органах или в суде.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю проведен мониторинг и анализ поступающих в орган регистрации прав межевых, технических планов, актов обследования в III квартале 2017 г.

Согласно статистическим данным за 3 квартал 2017 г. государственными регистраторами принято 4143 решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (включая решения об отказе в снятии приостановления) и 12111 решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

Значительное количество приостановлений принято по следующим основаниям:
— п. 7. ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон № 218-ФЗ) — форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
— п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ — имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости;
— п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ — границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Таким образом,основной причиной для приостановления по-прежнему является некачественная подготовка кадастровым инженеров необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов,а также недостаточный сбор, анализ и изучение исходных данных, включая сведения ЕГРН.

Письмо филиала ФГБУ ФКП по ПК_01-10-4054_ошибки по приостановкам 3 кв. (209,77kb)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

от 3 августа 2018 года

Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружений, расположенных в пределах более одного кадастрового округа (по результатам анализа решений о приостановлении за период с апреля по июнь 2018 года)

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации), Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Положением «Об Управлении ведения ЕГРН», утвержденным приказом Росреестра от 05.10.2017 N п/0450, в Центральном аппарате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление ведения ЕГРН) осуществляется государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории более одного кадастрового округа.
С января по июнь 2018 года (6 месяцев) было рассмотрено 224 заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

В среднем в течение месяца рассматривается 37 заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий.
Принимая во внимание, что в 2017 году ежемесячно рассматривалось около 40 заявлений, можно сделать вывод, что количество заявлений, поступающих на рассмотрение в Управление ведения ЕГРН осталось на прежнем уровне.

Доля заявлений (по видам заявленных действий) от общего количества поступивших заявлений об осуществлении учетно-регистрационных действий

По результатам рассмотрения документов, поступивших с заявлениями, были приняты следующие решения:
об осуществлении учетно-регистрационных действий — по 46 заявлениям (в том числе — 22 по заявлениям о государственном кадастровом учете, 15 по заявлениям о государственной регистрации прав, 9 по заявлениям о государственной регистрации прав с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет);
о приостановлении — по 83 заявлениям (34 по заявлениям о государственном кадастровом учете, 19 по заявлениям о государственной регистрации прав, 30 по заявлениям о государственной регистрации прав с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет);
об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий (в том числе в связи с истечением срока приостановления) — по 38 заявлениям (20 по заявлениям о государственном кадастровом учете, 3 по заявлениям о государственной регистрации прав, 15 по заявлениям о государственной регистрации прав с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет);
о прекращении учетно-регистрационных действий по основаниям, предусмотренным статьей 31 Закона о регистрации — по 9 заявлениям (3 по заявлениям о государственном кадастровом учете, 2 по заявлениям о государственной регистрации прав, 4 по заявлениям о государственной регистрации прав с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет);
о возврате без рассмотрения по основаниям, предусмотренным статьей 25 Закона о регистрации, — по 9 заявлениям (7 — на осуществление государственного кадастрового учета, 2 — на осуществление государственной регистрации прав с одновременной постановкой на кадастровый учет).
Также по состоянию на 30.06.2018 срок принятия окончательного решения не наступил по 89 заявлениям (38 заявлений о государственном кадастровом учете, 22 заявления о государственной регистрации прав, 29 заявлений о государственной регистрации прав с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет).
Основной и, пожалуй, самой главной причиной приостановления государственного кадастрового учета является нарушение положений пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации в части качества представляемых документов, а именно: несоответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документа. Как правило это несоответствие технического плана Требованиям к подготовке технического плана и составу содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее — Требования; например, представленный с заявлением технический план подготовлен с нарушением Требований).
Как показывает практика, это вызвано тем, что при подготовке технических планов, не учитываются особенности сооружений, расположенных более чем в одном кадастровом округе.
Так, не соблюдаются требования к формату представления файла обмена информацией (файла обмена) технического плана и его содержанию, установленные приказом Росреестра от 25.06.2015 N П/338.
________________
Строка 1 приложения к настоящему Обзору.
Следует отметить, что при поступлении заявления о государственной регистрации права с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет, при наличии оснований для приостановления в части государственного кадастрового учета, решение о приостановлении учетно-регистрационных действий будет принято даже в случае отсутствия оснований для приостановления в части государственной регистрации прав (и наоборот).
Также полагаем необходимым обратить внимание, что в отдельных случаях в дополнительно представленных документах, призванных устранять причины приостановления, допускаются новые ошибки, влекущие невозможность принятия положительного решения, в связи с чем нередко встречаются случаи, когда в отношении одного заявленного учетно-регистрационного действия, дополнительные документы представляются неоднократно.
Ниже приведена информация о количестве дополнительных обращений, по результатам рассмотрения которых причины, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий, были устранены.
При этом в сравнении с 2017 годом качество документов, представляемых для целей осуществления учетно-регистрационных действий, заметно улучшилось. Так, количество положительных решений, принимаемых без представления дополнительных документов в 2018 году увеличилось более чем в 2 раза и составило 43% от общего числа заявлений, по которым было принято решение об осуществлении учетно-регистрационных действий.

Количество дополнительно представленных заявлений, по результатам рассмотрения которых в 2017 году были приняты положительные решения об осуществлении учетно-регистрационных действий (всего 53 решения)

Количество дополнительно представленных заявлений, по результатам рассмотрения которых в январе — июне 2018 года были приняты положительные решения об осуществлении учетно-регистрационных действий (всего 68 решений).

Из приведенных выше диаграмм видно, что количество положительных решений, принимаемых без необходимости представления дополнительных документов, увеличилось более чем в 2 раза, что свидетельствует о том, что информация, содержащаяся в предыдущих Обзорах, размещенных на сайте Росреестра, принята к сведению лицами, осуществляющими подготовку необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов.
Как уже было указано ранее, к основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, относятся несоблюдение Требований. Перечень наиболее распространенных ошибок, а также рекомендации по их устранению (недопущению) приведены в приложении к настоящему Обзору.
Следует отметить, что указанные ошибки и рекомендации не изменились по сравнению с аналогичным перечнем, изложенным в предыдущих подобных Обзорах, размещенных на сайте Росреестра.
В случае принятия решений о приостановлении государственной регистрации прав на объекты недвижимости наиболее распространенными причинами являются нарушения пунктов 5, 7, 8 части 1 статьи 26 Закона о регистрации. В этой связи особое внимание заслуживают вопросы, возникающие при государственной регистрации права на созданные объекты недвижимости.
Исходя из содержания частей 2, 10 статьи 40 Закона о регистрации государственная регистрация прав на созданное сооружение осуществляется, в том числе, на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
При этом к наиболее распространенным нарушениям, влекущим приостановление государственной регистрации в комментируемой ситуации, можно отнести следующие: не представлены документы, подтверждающие права на земельные участки; форма и содержание документа не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (например, подписаны (удостоверены) неправомочными лицами, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, не зарегистрированы, не содержат сведений о земельных участках); земельные участки предоставлены не для целей строительства (размещения) объекта недвижимости либо предоставлены под строительство иных (отличных от созданного) объектов.
Полагаем возможным обратить внимание, что при подготовке документов для осуществления учетно-регистрационных действий необходимо принимать во внимание рекомендации, изложенные в письмах Минэкономразвития России от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и от 07.04.2016 N Д23и-1581.
Как показывает анализ поступивших заявлений, в связи с необходимостью вовлечения в гражданский оборот объектов недвижимости, входящих в состав сложных и неделимых вещей, наметилась тенденция к увеличению количества учетно-регистрационных действий, связанных с преобразованием объектов капитального строительства (раздел, объединение).
________________
Сложная вещь — соединение различных вещей таким образом, который предполагает их использование по общему назначению (статья 134 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вещи, раздел которых в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещей или изменения их назначения и которые выступают в обороте как единые объекты вещных прав, являются неделимыми вещами и в том случае, если они имеют составные части (статья 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По смыслу части 8 статьи 41 Закона о регистрации, части 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в указанных случаях, является разрешение на ввод в эксплуатацию, которое свидетельствует о возможности преобразования объекта капитального строительства.
При этом технические планы подготавливаются в отсутствие соответствующих разрешений, что ставит под сомнение возможность преобразования объектов капитального строительства путем раздела или объединения.

Приложение

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:

рассылка