ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СОВЕТ ПРОФСОЮЗА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 октября 2010 г.	г. Москва				№ 2
Об утверждении Положения о порядке уплаты, распределения, учета членских профсоюзных взносов в Профсоюзе работников народного образования и науки РФ

В соответствии со статьёй 38 (п. 5. 17) Устава Профсоюза Центральный Совет Профсоюза ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить одобренное постановлением Исполкомом Профсоюза от 17 сентября 2010 года №2 прилагаемое Положение о порядке уплаты, распределения, учета членских профсоюзных взносов в Профсоюзе работников народного образования и науки РФ.

2. Первичным, местным, региональным и межрегиональным организациям Профсоюза осуществить необходимые организационно-методические меры по практическому применению Положения о порядке уплаты, распределения, учета членских профсоюзных взносов в Профсоюзе работников народного образования и науки РФ.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на Исполком Профсоюза.

Председатель Профсоюза Г.И.Меркулова

Приложение

к постановлению

Центрального Совета Профсоюза

от 27 октября 2010г.№2

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке уплаты, распределения, учета членских профсоюзных

взносов в Профсоюзе работников народного

образования и науки РФ

I. Общие положения

1. Положение разработано в соответствии с Уставом Профсоюза работников народного образования и науки РФ (далее – Устав Профсоюза) и законодательством Российской Федерации и устанавливает общий порядок уплаты, распределения, учета и перечисления членских профсоюзных взносов, а также контроль за полнотой и своевременностью поступления членских профсоюзных взносов в профсоюзные бюджеты организаций Профсоюза всех уровней организационной структуры и правильностью их перечисления.

2. Положение утверждается Центральным Советом Профсоюза. Изменения, и дополнения в Положение вносятся и утверждаются Центральным Советом Профсоюза.

3. Уплата членских профсоюзных взносов в Профсоюзе осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 377 Трудового кодекса РФ и статьей 28 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

4. В соответствии со статьей 44 Устава Профсоюза члены Профсоюза уплачивают вступительные и ежемесячные членские профсоюзные взносы.

Членский взнос в Профсоюзе устанавливается в размере не менее одного процента от ежемесячной заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, стипендии.

5. Вступительные и ежемесячные взносы членов Профсоюза выступают основным источником формирования имущества Профсоюза и являются собственностью Профсоюза.

Члены Профсоюза не сохраняют прав на переданные ими в собственность Профсоюза членские профсоюзные взносы.

6. Перечень видов заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, видов стипендиального обеспечения, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы, предусматривается в приложении № 1 к настоящему Положению.

Перечень выплат, из которых не уплачиваются членские профсоюзные взносы, определяется в приложении № 2 к настоящему Положению.

7. Первичная профсоюзная организация имеет право изменять размер ежемесячного членского профсоюзного взноса, но не менее размера, установленного Уставом Профсоюза.

Сумма взноса сверх установленного размера остается в распоряжении первичной профсоюзной организации.

8. Первичная профсоюзная организация вправе устанавливать льготный размер членских профсоюзных взносов для лиц, не имеющих заработной платы, стипендии.

Члены Профсоюза, не имеющие заработной платы (неработающие пенсионеры, женщины, временно прекратившие работу в связи с рождением и воспитанием детей, и другие категории), уплачивают членский профсоюзный взнос не менее 0,5% от минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;

Члены Профсоюза, не получающие стипен­дии (студенты и обучающиеся), уплачивают членский профсоюзный взнос в размере не менее 0,5% от размера государственной академической стипендии, установленной законодательством Российской Федерации.

II. Порядок уплаты и учета членских профсоюзных взносов

9. Членские профсоюзные взносы в Профсоюзе уплачиваются путем безналичного перечисления, либо наличными средствами в кассу профсоюзной организации.

Конкретная форма уплаты членских профсоюзных взносов устанавливается постановлением выборного коллегиального постоянно действующего руководящего органа организации Профсоюза и предусматривается в коллективном договоре (соглашении).

10. Безналичная уплата членских профсоюзных взносов осуществляется из заработной платы работников (стипендии обучающихся) на основании письменных заявлений членов Профсоюза.

Место и сроки хранения заявлений членов Профсоюза об уплате членских профсоюзных взносов рекомендуется определять в коллективном договоре (соглашении).

11. Вступительный и ежемесячные членские профсоюзные взносы наличными деньгами по приходному ордеру (ведомости) в кассу профсоюзной организации по месту профсоюзного учета вносят: женщины, временно прекратившие работу в связи с рождением и воспитанием детей; студенты и обучающиеся, не получающие стипендии; пенсионеры; временно не работающие и другие члены Профсоюза в случаях, когда имеют дополнительный заработок, начисленный не по основному месту работы ( по желанию за работу по совместительству, по гражданско-правовым договорам и т.д.).

Указанные средства приходуются в установленном порядке профсоюзной организацией и вносятся на расчетный счет в банк.

12. Работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет организации Профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников и не вправе задерживать их перечисление.

13. Документальным подтверждением ежемесячной уплаты членских профсоюзных взносов членом Профсоюза являются:

расчетно-платежная ведомость на заработную плату;

лицевой счет или расчетный листок при безналичном порядке уплаты взносов;

ведомость уплаты членских профсоюзных взносов при внесении их наличными деньгами.

14. В профсоюзном билете делаются отметки об уплате членских профсоюзных взносов в порядке, устанавливаемом выборным органом организации Профсоюза.

III. Порядок распределения и перечисления членских профсоюзных взносов на счета организаций Профсоюза

15. Решения о размере отчисления членских профсоюзных взносов в Центральный Совет Профсоюза принимаются на заседании (пленуме) Центрального Совета Профсо­юза; в комитеты (советы) территориальных организаций Профсоюза — на конференциях или заседаниях постоянно действующих руководящих выборных коллегиальных орга­нов этих организаций Профсоюза и являются обязательными для первичных и соответствующих территориальных организаций Профсоюза.

16. Установленный процент членских профсоюзных взносов, направляемый на уставную деятельность Профсоюза, определяется в соответствии с Уставом Профсоюза и перечисляется ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за месяцем начисления заработной платы (стипендии).

17. Установленный процент членских профсоюзных взносов, направляемый на уставную деятельность территориальной организации Профсоюза, порядок и сроки перечисления определяются постоянно действующим руководящим выборным коллегиальным органом территориальной организации Профсоюза в соответствии с Уставом Профсоюза.

18. Для перечисления работодателем членских профсоюзных взносов на счета профсоюзных организаций выбирается один из следующих вариантов:

вся сумма членских профсоюзных взносов перечисляется работодателем на счет первичной профсоюзной организации с последующим перераспределением вышестоящему профсоюзному органу;

сумма членских профсоюзных взносов пропорционально установленным процентам перечисляется работодателем на счета местных (городских, районных и иных на муниципальном уровне) организаций Профсоюза с последующим перераспределением вышестоящему профсоюзному органу;

вся сумма членских профсоюзных взносов перечисляется работодателем на счет вышестоящего профсоюзного органа с последующим перераспределением первичной профсоюзной организации.

Работодатель, осуществляющий удержание членских профсоюзных взносов в безналичном порядке, обеспечивает правильное исчисление и своевременное перечисление полученных сумм на счета организаций Профсоюза.

19. Членские профсоюзные взносы от первичных профсоюзных организаций, действующих в организациях (учреждениях), состоящих на централизованном финансовом обслуживании, полностью перечисляются на счет соответствующей региональной (межрегиональной) местной организации Профсоюза.

IV. Контроль за полнотой и своевременностью перечисления членских профсоюзных взносов

20. Первичная профсоюзная организация осуществляет контроль и обеспечивает соблюдение установленного порядка уплаты членских профсоюзных взносов, своевременную отметку об уплате взносов в профсоюзном билете каждого члена Профсоюза и о результатах отчитывается на профсоюзном собрании (конференции).

21. Ревизионные комиссии региональных (межрегиональных) и местных организаций Профсоюза не реже двух раз в год проверяет правильность уплаты членских профсоюзных взносов, своевременность и полноту их перечисления, а также другие вопросы, связанные с уплатой, распределением, учетом и расходованием членских профсоюзных взносов.

22. Контроль за соблюдением установленного в Профсоюзе порядка уплаты, распределения, учета и перечисления членских профсоюзных взносов осуществляется вышестоящими органами Профсоюза и контрольно-ревизионными комиссиями соответствующих профсоюзных организаций.

Приложение 1

к положению

о порядке уплаты,

распределения, учета

членских профсоюзных взносов

ПЕРЕЧЕНЬ

видов заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, видов стипендиального обеспечения, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы

1. Виды заработной платы, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы.

К видам заработной платы, с которых в учреждениях сферы образования уплачиваются членские профсоюзные взносы относятся следующие выплаты.

1.1.Заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы за отработанное время (с учетом фактического объема учебной нагрузки, педагогической работы).

1.2.Заработная плата, начисленная работнику за выполненную работу по сдельным расценкам.

1.3.Денежное содержание, начисленное государственным и муниципальным служащим за отработанное время.

1.4.Заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год, независимо от времени начисления.

1.5. Виды выплат стимулирующего характера, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также поощрение за выполненную работу: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ, выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет, за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, почетные звания «народный», «заслуженный», ведомственные награды, знаки отличия, знание иностранного языка; в целях заинтересованности в продолжение работы молодых специалистов, премиальные выплаты по итогам работы и другие.

1.6. Выплаты компенсационного характера (выплаты на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате); выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (выполнение работ различной квалификации, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочная работа, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемой работы, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

В сфере образования к работам в условиях, отклоняющихся от нормальных, выполнение которых компенсируется установлением дополнительных выплат, относятся работы, не входящие в круг прямых должностных обязанностей (выполнение функций классного руководителя, проверка тетрадей и письменных работ, заведование учебными кабинетами (лабораториями), заведование интернатами при школе (общежитиями), руководство методическими, цикловыми и предметными комиссиями, заведование вечерним, заочным отделением, отделением по специальности, по виду искусства или профилю специализации, учебных дисциплин, руководство отделами, школой, музеем, библиотекой, другим структурным подразделением, организация и проведение работы по физическому воспитанию и соревнований среди обучающихся и воспитанников и другие виды дополнительной работы).

1.7.Оплата труда лиц, принятых на работу по совместительству.

2. Другие доходы, связанные с трудовой деятельностью, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы.

К другим доходам, связанным с трудовой деятельностью, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы, относятся следующие выплаты за неотработанное время.

2.1.Оплата ежегодных основных и дополнительных отпусков ( денежная компенсация за неиспользованный отпуск ).

2.2.Оплата дополнительных, сверх предусмотренных законодательством, отпусков, предоставленных работникам в соответствии с коллективным договором (соглашением).

2.3. Оплата дополнительных отпусков, установленных законодательством для работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях (учебные отпуска)

2.4. Оплата за период обучения работников, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или обучение вторым профессиям.

2.5. Оплата, сохраняемая по месту основной работы за работниками, привлекаемыми к выполнению государственных или общественных обязанностей и в других случаях предусмотренных законодательством.

2.6. Оплата, сохраняемая по месту основной работы за работниками, привлекаемыми к сельскохозяйственным работам.

2.7. Оплата работникам за дни медицинского осмотра (обследования), сдачи крови и отдыха, предоставляемого после каждого дня сдачи крови.

2.8. Оплата простоев не по вине работника.

2.9. Оплата за время вынужденного прогула.

3. Виды стипендиального обеспечения, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы.

К стипендиям, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы, относятся:

стипендии Президента Российской Федерации и специальные государственные стипендии Правительства Российской Федерации;

государственные стипендии для аспирантов и докторантов;

государственные академические стипендии;

государственные социальные стипендии;

именные стипендии;

стипендии для учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования;

и другие виды стипендий.

Приложение 2

к положению

о порядке удержания, уплаты,

распределения, учета

членских профсоюзных взносов

ПЕРЕЧЕНЬ

выплат, с которых не уплачиваются членские

профсоюзные взносы

1. Пенсии, государственные пособия, все виды компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления связанных с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья; бесплатным предоставлением жилых помещений и коммунальных услуг, топлива или соответствующего денежного возмещения;

увольнением работников, за исключением компенсации за неиспользованный отпуск; возмещением иных расходов, включая расходы на повышение профессионального уровня работников; исполнением налогоплательщиком трудовых обязанностей (включая переезд на работу в другую местность и возмещение командировочных расходов), а также с ежемесячной денежной компенсацией на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

2. Пособия по временной нетрудоспособности, включая пособие, выплачиваемое в связи с несчастными случаями на производстве и профзаболеваний, пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и др.),

3. Единовременные выплаты:

к юбилейным датам для мужчин- 50 лет, 60 лет и далее каждые 10 лет; для женщин-50 лет, 55 лет, 60 лет и далее каждые 10 лет;

при увольнении в связи с выходом на пенсию;

на лечение;

в связи со стихийными бедствиями, кражами, смертью близких родственников и т.п.

4. Призы и премии за участие в конкурсах и спортивных соревнованиях.

5. Премии, выплачиваемые профсоюзному активу.

6. Выплаты, выдаваемые в виде памятных подарков.

7.Суммы, выплачиваемые в виде гонораров за изобретения и рационализаторские изобретения.

В т.ч. выполняемое как за традиционную доплату, так и за денежное вознаграждение, устанавливаемое педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в рамках Национального проекта «Образование» за денежное вознаграждение.

Профсоюзные отчисления и выплаты (Ларцева Л.)

Каждое лицо, достигшее 14 лет и осуществляющее трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Как правило, за счет профсоюзных средств организуются различные культурно-массовые и спортивные мероприятия для работников, обеспечивается их (членов их семей) санаторно-курортное лечение и т.д. При этом из заработной платы членов профсоюза ежемесячно удерживаются профсоюзные взносы.

Правовые основы создания и деятельности профсоюзов

Основным документом, устанавливающим правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, является Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее — Закон N 10-ФЗ).

Под профсоюзом понимается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Профсоюзы имеют право по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку создавать свои объединения (ассоциации) — общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

Добровольное объединение участников профсоюза, работающих в одном учреждении, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, называется первичной профсоюзной организацией. Лица, состоящие в такой организации, признаются членами профсоюза (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).

Одним из преимуществ профсоюза как общественного объединения является его независимость. Запрещается вмешательство в деятельность профсоюзов государственных органов (органов местного самоуправления), которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов и их деятельности. Кроме того, профсоюзы не подконтрольны и не подотчетны ни государственным органам, ни работодателям, ни политическим партиям и другим общественным объединениям (п. 1 ст. 5 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы также независимы при ведении своей финансовой деятельности. И органы исполнительной власти не осуществляют финансовый контроль за их средствами, за исключением средств, полученных от предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 24 Закона N 10-ФЗ).

Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Правами юридического лица профсоюзы наделяются с момента их государственной регистрации в уведомительном порядке в соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ <1>.

<1> Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Профсоюзы обладают следующими основными правами:

а) на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых отношений, а также коллективных прав и интересов работников. Причем коллективные права и интересы работников профсоюз может представлять независимо от их членства в профсоюзах. К примеру, только по согласованию с профсоюзными органами работодатели устанавливают системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры окладов, а также нормы труда;

б) на содействие занятости. Профсоюзы вправе:

— принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости;

— вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников;

в) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров от имени работников и контроль за их выполнением;

г) на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;

д) на бесплатное и беспрепятственное получение от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информации по социально-трудовым вопросам, а также на ее обсуждение и использование;

е) на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

ж) на участие в формировании государственных программ по вопросам охраны труда, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний;

з) на социальную защиту работников. Профсоюзы участвуют в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также осуществляют контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;

и) на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

Согласно п. п. 4, 7 ст. 24 Закона N 10-ФЗ источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. Профсоюзы вправе осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

Помимо ежемесячных членских взносов, а также средств, получаемых от приносящей доход деятельности, источниками формирования имущества профсоюза могут быть добровольные имущественные взносы и пожертвования; целевые поступления на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, предусмотренных его уставной деятельностью, и иные поступления.

В целях создания условий для осуществления деятельности профсоюзов работодатель предоставляет профсоюзам, действующим в учреждении, в бесплатное пользование (п. п. 1, 2 ст. 28 Закона N 10-ФЗ):

— либо необходимые для их деятельности оборудование, помещения, транспортные средства и средства связи в соответствии с коллективным договором, соглашением;

— либо арендуемые учреждением здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для организации отдыха, ведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их семей. При этом хозяйственное содержание, ремонт, отопление, освещение, уборка, охрана, а также оборудование указанных объектов осуществляются учреждением, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.

Профсоюзные отчисления

В соответствии с п. 3 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские взносы из их заработной платы. Задерживать перечисление указанных средств работодатель не вправе.

Размеры профсоюзных взносов в учреждении определяются в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов РФ, коллективным договором, соглашением.

Стоит отметить, что профсоюзные взносы могут удерживаться не только с работников — членов профсоюза, но и с работников, не являющихся членами профсоюза, при наличии их письменного согласия (заявления). Такие удержания производятся в тех учреждениях, в которых профсоюзами заключены коллективные договоры, соглашения или на которые распространяется действие отраслевых (межотраслевых) тарифных соглашений. В отношении указанных работников работодатели ежемесячно перечисляют на счета профсоюзов денежные средства из их заработной платы на условиях и в порядке, установленных коллективными договорами, отраслевыми (межотраслевыми) тарифными соглашениями. Если в учреждении действует несколько профсоюзов, участвовавших в подписании коллективного договора или отраслевого (межотраслевого) тарифного соглашения, денежные средства перечисляются на счета этих профсоюзов пропорционально числу их членов (п. 4 ст. 28 Закона N 10-ФЗ, ст. 377 ТК РФ).

Обратите внимание! Заявления работников о перечислении из их заработной платы профсоюзных взносов подаются непосредственно работодателю, а не в профсоюзную организацию (Постановление ФАС УО от 02.03.2010 N Ф09-1135/10-С2).

Профсоюзные взносы являются добровольными, то есть это не обязательный вид платежа, удерживаемый из заработной платы работников. Такие взносы уплачиваются членами профсоюза за счет собственных доходов, следовательно, они должны быть удержаны из «чистого» дохода работников, являющихся членами профсоюза (после того, как из доходов удержан НДФЛ).

Бухгалтерский учет операций по удержанию и перечислению профсоюзных взносов. В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, утвержденными Приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н, расходы по выплате удержаний, произведенных с заработной платы, к которым в том числе относятся перечисления денежных средств профсоюзным организациям (членские профсоюзные взносы), следует отражать по подстатье 211 «Заработная плата» КОСГУ.

Для отражения в бухгалтерском учете профсоюзных взносов используется счет 0 304 03 000 «Расчеты по удержаниям из выплат по оплате труда». В соответствии с п. 139 Инструкции N 174н <2>, п. 167 Инструкции N 183н <3>, п. 108 Инструкции N 162н <4> операции по удержанию из заработной платы работников профсоюзных взносов оформляются следующей бухгалтерской записью:

Дебет счета 0 302 11 830 (000) «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате»

Кредит счета 0 304 03 730 (000) «Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда».

<2> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н.

<3> Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений, утв. Приказом Минфина России от 23.12.2010 N 183н.

<4> Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н.

Перечисление профсоюзных взносов на счет профсоюзной организации отражается следующей бухгалтерской проводкой (п. 140 Инструкции N 174н, п. 168 Инструкции N 183н, п. 108 Инструкции N 162н):

Дебет счета 0 304 03 830 (000) «Уменьшение кредиторской задолженности по удержаниям из выплат по оплате труда»

Кредит счета 0 201 11 610 (000) «Выбытия денежных средств учреждения с лицевых счетов в органе казначейства».

Пример. В бюджетном образовательном учреждении создана первичная профсоюзная организация. Согласно коллективному договору размер профсоюзных взносов составляет 1% от начисленной заработной платы членов профсоюза после удержания из нее НДФЛ (13 000 руб.). Перечисление таких взносов осуществляется ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы. За июнь 2013 г. сумма заработной платы, начисленной работникам — членам профсоюза, составила 100 000 руб. Операции осуществляются в рамках выполнения государственного задания.

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Начислена заработная плата работникам — членам профсоюза	4 109 60 211	4 302 11 730	100 000
Удержан НДФЛ из заработной платы работников	4 302 11 830	4 303 01 730	13 000
Перечислен НДФЛ в бюджет	4 303 01 830	4 201 11 610	13 000
Удержан профсоюзный взнос из заработной платы (после уплаты НДФЛ) (100 000 — 13 000) руб. x 1%	4 302 11 830	4 304 03 730
Перечислен взнос на счет профсоюзной организации	4 304 03 830	4 201 11 610

Налогообложение профсоюзных выплат

За счет членских профсоюзных взносов членам профсоюза (членам их семьи) осуществляются различные выплаты социального или поощрительного характера (материальная помощь, выплаты к праздничным и юбилейным датам и т.д.), а также выплаты в натуральной форме (например, билеты на культурно-массовые и спортивные мероприятия, санаторно-курортные путевки). Возникает вопрос: необходимо ли облагать такие выплаты НДФЛ?

В соответствии с п. 31 ст. 217 НК РФ выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей, освобождаются от обложения НДФЛ.

Учитывая положения данного пункта, отметим, что основным критерием для освобождения от обложения НДФЛ профсоюзных выплат является источник выплаты — членские взносы. Выплаты, осуществляемые профсоюзом за счет иных источников, подлежат обложению НДФЛ в общеустановленном порядке (Письма Минфина России от 27.11.2007 N 03-04-06-01/416, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Пункт 31 ст. 217 НК РФ применяется в отношении выплат, осуществляемых любыми профсоюзными организациями и их объединениями, а также независимо от того, первичной или вышестоящей профсоюзной организацией они производятся (Письма Минфина России от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50).

Порядок применения данного пункта в отношении конкретных выплат, осуществляемых из средств профсоюза, специалисты финансового и налогового ведомств разъясняют в своих письмах. Учитывая данные разъяснения, получается, что от обложения НДФЛ освобождаются следующие выплаты членам профсоюза за счет членских профсоюзных взносов:

— материальная помощь (Письма Минфина России от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, УФНС России по г. Москве от 14.04.2009 N 20-15/3/035673);

— оплата (возмещение стоимости) санаторно-курортных путевок (Письма Минфина России от 10.06.2011 N 03-04-05/6-420, от 17.12.2010 N 03-04-06/6-312, от 19.02.2009 N 03-04-06-01/35). Финансисты уточняют, если такие выплаты производятся за счет целевых средств, перечисляемых профсоюзу работодателем, они облагаются НДФЛ в общеустановленном порядке;

— билеты на проведение экскурсий, на зрелищные мероприятия (Письма Минфина России от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 29.07.2008 N 03-04-06-01/238, УФНС России по г. Москве от 10.04.2009 N 20-14/3/034674@);

— премии и подарки к юбилейным датам или в связи с праздничными днями (Письма Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383, от 17.01.2013 N 03-04-05/6-28, от 21.03.2011 N 03-04-06/9-50);

— стоимость медицинского обслуживания в поликлинике (Письмо Минфина России от 04.03.2013 N 03-04-06/6383).