Ленара Хакимовна, когда данные инициативы обретут реальное воплощение?

Ленара Иванова: Все новые меры социальной поддержки стартовали 1 января 2018 года. Деньги на это есть. Своевременность введения указанных выплат не вызывает сомнений: они снижают риск бедности в семьях при рождении ребенка и стимулируют рождаемость. Как показывают многочисленные социологические опросы, среди всех мер соцполитики именно поддержку детей деньгами население воспринимает лучше всего.

Для многих молодых семей, которые сомневаются, стоит ли рожать, пока не окрепли материально, информация о выплатах на первенца наверняка послужит стимулом. Но есть нюанс: называлась сумма 10,5 тысячи рублей, а в «расшифровке» уточнялось, что выплачивать будут прожиточный минимум на ребенка, принятый в регионе. Давайте объясним нашим читателям, о каких деньгах идет речь.

Ленара Иванова: Президент назвал цифру прожиточного минимума ребенка в 10,5 тысячи рублей как среднюю по стране. В Республике Башкортостан это 8 892 рубля.

Выплаты на первенца — хорошая помощь родителям, которые только начинают карьеру или даже еще не работают, а учатся. Право на эти деньги получают семьи, имеющие среднедушевой доход в размере ниже 1,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в республике. За основу берется прожиточный минимум за второй квартал 2017 года, то есть 9 498 рублей.

Умножаем на 1,5 и получаем 14 247 рублей. Если в семье три человека — мама, папа, ребенок, то при уровне общего дохода ниже 42 741 рубля уже можно обращаться за пособием. Если итоговая сумма, условно говоря, оказалась больше на три рубля, то в пособии откажут. Следует иметь в виду, что в расчет берутся начисленные суммы, а не выплаченные (то есть до удержания налога). Но так как доход месяц от месяца варьируется, то при его снижении у человека возникает право на выплату. Она назначается на год, а через полгода пересматривается с учетом изменений прожиточного минимума и доходов семьи.

С первым ребенком все ясно. При рождении второго уже появляется право на материнский капитал. И здесь тоже есть изменения…

Ленара Иванова: И немалые. Действие программы материнского капитала продлено до 31 декабря 2021 года. Кроме того, введены дополнительные возможности его использования, например, в виде ежемесячных выплат при рождении второго ребенка для семей, имеющих среднедушевой доход ниже 1,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения в республике за второй квартал 2017 года, до достижения ребенком полутора лет. Размер выплаты аналогичен размеру выплаты на первого ребенка. Деньги идут через Пенсионный фонд России.

Для третьих детей ведь тоже предусмотрены дополнительные деньги?

Ленара Иванова: Что касается выплат за третьего ребенка, то впервые Башкортостан вошел в перечень регионов, которые будут получать с 2018 года софинансирование из федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты от рождения до трех лет на третьего или последующего ребенка в семьях, среднедушевой доход в которых ниже величины прожиточного минимума на ребенка.

20 декабря 2017 года глава Башкортостана Рустэм Хамитов подписал указ, согласно которому с 1 января 2018-го для многодетных семей, среднедушевой доход которых не превышает величины прожиточного минимума для детей, устанавливается ежемесячная денежная выплата в размере 8 993 рубля на каждого ребенка, рожденного в 2018 году третьим или последующим, в возрасте до трех лет включительно.

Если говорить о выплатах, которые пойдут через наше министерство, то есть на детей, родившихся первыми, третьими и последующими с 1 января 2018 года, то хотелось бы отметить: пособия станем выплачивать не сразу, так как организационный процесс потребует некоторого времени. Нервничать не нужно. Как только документы поступят — через филиалы Республиканского центра социальной поддержки населения, через МФЦ или портал госуслуг, — мы сделаем перерасчет. Единственное, надо помнить, что их необходимо подать не позднее шести месяцев после рождения ребенка.

Что требуется от родителей для получения мер соцподдержки?

Ленара Иванова: Заявление и пакет документов, которые необходимо предоставить лично. Даже если человек уже получает какие-то выплаты, а значит, имеется в базе данных Республиканского центра социальной поддержки населения, то для получения дополнительных мер ему все равно придется снова обратиться в одно из подразделений данного учреждения.

Новые меры социальной поддержки добавятся к уже действующим. Мы попытались изучить все, но поняли: без помощи экспертов разобраться, кому что положено, весьма затруднительно.

Ленара Иванова: Это неудивительно, ведь в Башкортостане предоставляется более 70 мер поддержки, которыми пользуются 1,1 миллиона граждан, в том числе семьи с детьми. Для предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми только по линии нашего министерства в 2017 году было предусмотрено 4,5 миллиарда рублей. Общий же годовой объем господдержки семьям в республике составляет порядка 10 миллиардов рублей.

Ключевой вопрос

Все же хотелось бы на конкретном примере показать, как с 1 января 2018 года вырастут доходы нуждающихся семей?

Ленара Иванова: Возьмем среднестатистическую малоимущую семью, где в 2018 году родится первенец. Еще до его появления на свет будущим мамам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, полагается единовременное пособие. С 1 февраля 2017 года это 705,11 рубля. Если женщина до беременности работала, тогда выплаты ей идут через Фонд социального страхования, в других случаях (к примеру, если мама училась на очном отделении или была безработной), пособия начисляются через центры социальной поддержки населения. Для неработающих размер пособия по уходу за первым ребенком с 1 февраля 2017 года составляет 3 525,54 рубля, по уходу за вторым и последующими детьми — 7 051,08 рубля. Мама сможет получать данное пособие до тех пор, пока малыш не достигнет возраста полутора лет. Для работающих мам размер пособия будет составлять 40 процентов среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев. К имеющимся выплатам прибавляется пособие за первенца, предложенное президентом страны Владимиром Путиным.

Также в республике молодые семьи при рождении первенца получают единовременную выплату 300 тысяч рублей на улучшение жилищных условий. Выплаты производит Госкомитет по строительству и архитектуре РБ. На сегодняшний день уже около 900 семей получили соответствующие сертификаты.

Кроме того при рождении ребенка, любого по счету, у родителей появляется право на единовременное пособие. Его может получить хоть мама, хоть папа. Размер пособия с 1 февраля 2017 года составляет 18 802,88 рубля на каждого ребенка, так что если появились двойняшки, умножайте сумму на два.

При рождении в семье третьего малыша (если, конечно, старший ребенок к этому моменту не достигает 18-летнего возраста), семья становится многодетной и получает право на дополнительные меры социальной поддержки. По линии минтруда семьям, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на ребенка, с возраста ребенка от полутора до трех лет выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере 3 000 рублей. С рождением четвертого ребенка семья становится претендентом на получение ежемесячного пособия в размере 1 500 рублей, с рождением пятого и последующих детей размер пособия увеличивается до 2 000 рублей.

Многодетные малоимущие семьи также пользуются ежемесячной денежной компенсацией расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и имеют право на иные меры социальной поддержки, о которых граждане могут подробно узнать, зайдя на сайты министерства: www.mintrudrb.ru или Республиканского центра социальной поддержки населения: www.rcspn.mintrudrb.ru.

В тему

Республика Башкортостан входит в четверку субъектов России с высоким уровнем многодетности (Адыгея, Ставропольский край, Еврейский автономный округ) и является лидером по данному показателю среди субъектов Приволжского федерального округа. Мерами социальной поддержки в настоящее время пользуются более 73 тысяч семей, в которых проживает 167 тысяч детей.

Цифра

10 миллиардов рублей составляет годовой объем господдержки семьям в республике.

В центрах госуслуг «Мои документы» семьи могут получить необходимые услуги. Некоторые документы родителям выдают одним пакетом — это, например, касается рождения ребенка.

В соответствующий пакет входит свидетельство и справка о рождении, СНИЛС, регистрация по месту жительства, государственный сертификат на материнский капитал и загранпаспорт. Получить подробную информацию можно на сайте «Моих документов».

Также одним пакетом выдают документы для многодетных семей. Они имеют право на льготы и меры поддержки. Родители могут получить удостоверение многодетной семьи Москвы, льготы по налогу на имущество, специальное парковочное разрешение, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, помощь с оплатой жилья, коммунальных услуг и услуг связи, карту москвича. Кроме того, положена ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания отдельным категориям граждан на детей младше трех лет.

В офис достаточно обратиться один раз, а затем забрать готовые документы в окне приема. В самих центрах есть комфортные зоны ожидания, а также удобные комнаты матери и ребенка.

Семьи с детьми, живущие в Москве, могут получить консультации юристов и специалистов по социальной работе, психологическую помощь и адресную социальную поддержку (например, сертификаты на продукты, технику и одежду). В период самоизоляции многодетные семьи получили около 100 тонн свежих овощей и других продуктов. С 1 января все выплаты и пособия на детей увеличили на 5,6 процента. Малообеспеченным семьям выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 18 лет.

Также в центрах госуслуг можно подать заявление и документы, необходимые для назначения ежемесячного пособия на ребенка, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка (президентская выплата с 1 января 2018 года), пособия по беременности и родам. Беременные женщины могут оформить единовременное пособие в связи с постановкой на учет в медицинских организациях на ранних сроках (до 12-й недели, для уволенных в связи с ликвидацией организации) и единовременное пособие в связи с постановкой на учет до 20-й недели беременности.

Президент России Владимир Путин решил проблему «унизительного пособия» в 50 рублей, которое в настоящее время выплачивается матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до трех лет.

Реклама

В ходе «прямой линии» президент пояснил, для кого размер поддержки будет пересмотрен.

Он напомнил, что в рамках господдержки семей с детьми государством было принято решение с 2019 года выплачивать семьям, где родился первый и второй ребенок, ежемесячное пособие в размере прожиточного минимума ребенка (ПМР). Его величина разнится в зависимости от региона проживания, однако в среднем по стране составляет порядка 10,5-11 тыс. рублей. Правда, платить его будут только тем семьям, где уровень дохода не превышает 1,5 прожиточных минимума (ПМ) на каждого взрослого.

То есть, подсчитал президент, если взять усредненный показатель ПМ за 11 280 рублей, то 1,5 ПМ — это примерно 17 тысяч. Таким образом, на пособие при рождении ребенка и до достижения им возраста 1,5 лет могут сейчас претендовать семьи с уровнем дохода в 34 тыс. рублей в месяц и ниже.

Однако с 2020 года группа адресантов такой меры поддержки будет расширена: пособия будут назначать семьям, чей ежемесячный доход составляет два ПМ, то есть 45 тыс. рублей в месяц, пояснил Путин.

«Это значит, что у нас в эту меру поддержки попадут 70% семей», — уточнил президент. «На мой взгляд, это неплохая поддержка», — добавил Путин.

Что же касается матерей с детьми от 1,5 до 3-х лет, которые сейчас ежемесячно получают по 50 рублей, то для них также принято решение увеличить пособие до размера прожиточного минимума ребенка. Несколько дней назад о том же говорил председатель правительства Дмитрий Медведев.

Правда, было не ясно, на кого именно распространится мера поддержки. Тут же, в ходе «прямой линии» в ответ на прямой вопрос Екатерины Кирилловой из Серпухова Путин ответил, что сам для себя уже принял решение по этому вопросу и предлагает всем вместе принять его сейчас.

«Если с 1 января 2020 года мы будем на детей с нуля до 1,5 лет выдавать пособия семьям с доходом в два прожиточных минимума на человека… Уменьшить размер поддержки после достижения ребенком 1,5 лет было бы странно. Я считаю, что должны будем распространить эту меры на все семьи с доходом в два прожиточных минимума на человека»,

— сказал президент.

«В ближайшее время оформим решение окончательно», — пообещал Путин. Таким образом, для большинства семей с детьми ежемесячные пособия вырастут с 50 рублей до 10,5 тыс. руб., то есть более в 200 раз

Между тем, это далеко не все проблемы семей с детьми, на которые россияне хотели пожаловаться Путину. Один из частых запросов касается ситуацией со льготной ипотекой для семей, где родился второй и последующие дети. С 2018 года для них должна действовать льготная ставка по ипотеке 6%, для жителей Дальнего Востока — 5%. Однако люди говорят, что сталкиваются с трудностями при оформлении такой ипотеки в банках. Кредитные учреждения отказываются пересчитывать для них ставки.

«Это реальная ошибка правительства России и соответствующих структур. В чем она заключается? В том, что Минфин не выделил достаточных ресурсов для компенсации банкам на эти цели», — признал Путин.

Президент сообщил, что обсудил ситуацию с членами правительства, и Минфин уже выделил необходимые средства. «Надеюсь, что в ближайшее время все будет видно на практике», — добавил он.

Эксперты отмечают, что методика с определением дохода семьи с точки зрения прожиточного минимума неоднозначна.

Одним росчерком пера и выдачей очередного пособия вопрос такого уровня не решается и не будет решен, полагает руководитель аналитического департамента «Международного финансового центра» Роман Блинов.

«Жизнь нельзя изменить одними пособиями, она меняется каждый день и в итоге на все проблемы многодетных семей пособий не напасешься. Надо не пособия мусолить, а принципиально выводить экономику страны на принципиально новые высоты и горизонты»,

— уверен Блинов.

Многодетные семьи в стране необходимо всячески поддерживать, но не единовременными пособиями, а системной работой, которую у нас вспоминают только на прямой линии президента страны с народом, добавил эксперт.

По факту эти изменения в поддержке семей с детьми окажут относительный положительный эффект, но он будет нивелирован растущей инфляцией и отсутствием роста реальных доходов, соглашается управляющий партнер экспертной группы Veta Илья Жарский.

Такая мера, разумеется, не сможет стать основным драйвером в решении женщин рожать больше детей или нет, так как такое пособие не гарантирует финансовую стабильность на долгий период времени, уверен Жарский.

Ежемесячное пособие на ребенка (РБ)

Перечень документов

Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в общеобразовательной организации и на обучающегося по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих очной формы обучения государственной профессиональной организации — до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет; на ребенка-инвалида в возрасте от 16 до 18 лет (если он не работает или не является обучающимся по программам подготовки специалистов среднего звена и по образовательным программам высшего образования) — до достижения им возраста 18 лет; на ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, освобожденного из воспитательной колонии, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на ребенка, установленную в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан «О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан» (далее — величина прожиточного минимума на ребенка, установленная в Республике Башкортостан), при условии, что на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия на ребенка (далее — заявление) все трудоспособные члены семьи ребенка (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет, женщины — от 16 до 55 лет), доходы которых учитываются при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, работают или учатся в образовательной организации по очной форме обучения, за исключением:

а) инвалидов и детей-инвалидов;

б) беременных женщин с 20 неделями беременности;

в) трудоспособных членов семьи, признанных в установленном прядке безработными;

г) трудоспособных членов семьи, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом 1 группы либо престарелым, достигшим 80-летнего возраста;

д) трудоспособных членов многодетной семьи, проживающих в сельской местности;

е) единственного трудоспособного члена (родителя) неполной многодетной семьи либо одного из трудоспособных членов (родителей) многодетной полной семьи, если один из них работает или учится (либо относится к категориям граждан, указанных в подпунктах «а» — «г» настоящего пункта);

ж) трудоспособных членов семьи ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, освобожденного из воспитательной колонии.

Размер ежемесячного пособия на ребенка составляет:

а) 233,55 руб. — на ребенка, не относящегося к категориям, указанным в подпунктах «б» — «г» настоящего пункта;

б) 350,33 руб. — на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно;

в) 350,33 руб. — на ребенка, один из родителей которого находится на военной службе по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса либо является курсантом военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы;)

г) 467,10 руб. — на ребенка одинокой матери.

Кроме того, размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на:

а) на 132 рубля 50 копеек на:

• ребенка-инвалида;
• ребенка, оставшегося без попечения родителей;
• ребенка из многодетной семьи;
• ребенка одинокой матери;
• ребенка, воспитываемого единственным родителем, не состоящим в браке: в семье, в которой один из родителей умер, либо признан судом безвестно отсутствующим, либо лишен родительских прав; ребенка, воспитываемого одним из родителей, у которых расторгнут брак либо не заключавших брак в случае установления отцовства (далее — неполная семья);
• ребенка, у которого оба родителя являются неработающими инвалидами (независимо от возраста) или неработающими пенсионерами (мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины — 55 лет);
• ребенка, у которого один из родителей — инвалид I группы, второй — неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом;
• ребенка, у которого оба родителя являются обучающимися очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования, расположенных на территории Республики Башкортостан;

б) на 1000 рублей — на ребенка в возрасте от 14 до 18 лет, освобожденного из воспитательной колонии.

Дополнительно размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на:

а) 115 рублей — на ребенка до достижения им возраста одного года из семьи, проживающей в сельской местности;

б) 230 рублей — на пятого и каждого последующего ребенка до достижения им возраста одного года, рожденного в многодетной семье, проживающей в сельской местности и имеющей четырех и более несовершеннолетних детей;

в) 410 рублей — на учащегося государственной или муниципальной общеобразовательной организации Республики Башкортостан из многодетной семьи.

Состав семьи и перечень доходов, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода семьи.

Учет и исчисление величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение мер социальной поддержки семьям имеющим детей, осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 № 273 «Об утверждении порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка».

В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:

• состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети (до 18 лет);
• одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети (до 18 лет).

Размер дохода семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении меры социальной поддержки, исходя из состава семьи на дату подачи этого заявления.

Величина среднедушевого дохода семьи определяется делением общей суммы ее дохода за расчетный период на «три» и на число членов семьи.

Виды доходов, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода семьи, определяются в соответствии с перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003г. № 512.

Нормативно-правовой акт:

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 278 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Республике Башкортостан».

Обновлено 2 марта 2020 Версия для печати