Приказ № 695 о психиатрическом освидетельствовании — это основополагающий нормативный акт, необходимый для реализации проведения мероприятия по проведению экспертизы психического состояния человека. Документом руководствуются инженеры или специалисты по ОТ, так как на этих сотрудников возложены контрольные функции за проведением медосмотров.

Основные положения о проведении психиатрического освидетельствования

В основе психиатрического освидетельствования лежит постановление Правительства № 695, который часто называют приказом № 695. Законодательный акт несложно найти в системе Консультант плюс, он разбит на 10 составляющих, в нем есть ссылки на иные нормативы.

Для чего проводится

Перечень главных нюансов:

• постановление Правительства устанавливает список профессий, то есть этим сотрудникам необходимо проходить медосвидетельствование. В нем также указана периодичность мероприятия. В организации подготавливается приказ о направлении на психиатрическую экспертизу;
• правилами определено, что сотрудник должен добровольно посетить клинику, если он этого не выполнит, то его отстранят от выполнения производственных задач;
• цель проведения — установление пригодности состояния здоровья к исполнению порученных задач;
• комиссия, образованная Минздравом, имеет полномочия осуществлять оценку состояния работников. Организация должна иметь свидетельство на право заниматься этим видом деятельности;
• раз в пять лет полагается проходить периодический осмотр;
• в распорядительной части указан перечень обязательных документов, предполагаемых к сбору, в том числе направление от администрации предприятия;
• прохождение длится в течение 20 дней, а в случае необходимости запрашиваются дополнительные бумаги в течении 10 дней;
• о том, как проходить экспертизу, консультацию можно получить у врачей;
• в состав комиссии входит нечетное число членов, чтобы решение принималось, исходя из количества голосов;
• если работающий не согласен с выводами, то он вправе обжаловать решение.

Формы, утвержденные приказом № 695

В направлении на прохождение освидетельствования отражается следующая информация:

• справа в верхнем углу прописываются сведения об организации, направляющей работника, в том числе реквизиты;
• фамилия и инициалы сотрудника, которому необходимо пройти психиатра и нарколога;
• когда родился;
• где и кем работает в настоящее время;
• регистрация;
• описание перечня работ, а также перечисление вредных факторов;
• заключение комиссии: должность председателя, его подпись, расшифровка полностью;
• печать организации и дата.

Порядок оформления решения работы специалистов:

• кому выдан документ: ФИО, информация о рождении;
• где зарегистрирован сотрудник;
• в какой организации была пройдена экспертиза;
• сведения об отсутствии или наличии противопоказаний;
• подписи членов комиссии;
• штамп и дата.

Обратите внимание! Заключение выдается на руки, а после вклеивается в личную карточку.

Решение

Перечень профессий, для которых применяется

В приказе № 695 о проведении психиатрического освидетельствования опубликован список профессий, на основании которого определен порядок проведения:

• трудовая деятельность, связанная с обращением с опасными химическими и биологическими веществами;
• контактирование со сварочными аэрозолями;
• работа с продуктами питания;
• превышение уровня шума на РМ или физические перегрузки;
• выполнение функциональных обязанностей в подземных условиях;
• исполнение производственных задач при превышении температурно-влажностного режима;
• высотные работы;
• деятельность в районе Крайнего Севера (вахта).

В этот список входят медработники, работающие в сферах образования, при перевозке грузов и людей.

Важно! Получается, что все, чьи должностные обязанности связаны с повышенным уровнем внимания, должны пройти обязательный медосмотр.

Процесс прохождения психиатрического освидетельствования

Для проведения мероприятия по освидетельствованию персонала на предмет психической устойчивости к нагрузкам создается комиссия. В состав нее должно входить нечетное количество членов, как минимум трое. Это делается для того, чтобы при голосовании установить пригодность или непригодность.

Что предполагает процедура прохождения:

1. Рассматривается медкарта работника специалистами.
2. Принимаются во внимание условия труда, при которых осуществляется трудовая деятельность.
3. Проводится непосредственный опрос или собеседование.
4. После диагностируется общее состояние.

Если существует необходимость, то врач выписывает направление на РЭГ (электроэнцефалограмму). При фиксировании отрицательных результатов человека дополнительно осматривают, а также направляют на дообследоваание.

Обратите внимание! Сотрудник имеет право задать вопрос, какова цель проведения психиатрической диагностики, а врачи обязаны ответить на него.

Что будет в случае нарушения порядка

Когда последовательность оценки состояния здоровья нарушена, то это угрожает неблагоприятному исходу дел для администрации предприятия. Если отмечаются недостатки, то ответственные лица оштрафовываются. Размер денежного наказания указан в том же нормативном акте:

• максимальное удержание — 130 тыс. руб.* для юрлиц;
• для ИП эта сумма составляет 25 тыс. руб.;
• на должностные лица налагается штраф 25 тыс. руб.

Последовательность освидетельствования

Если сотрудник не прошел медкомиссию, то руководство обязано отстранить его от исполнения функциональных обязанностей. В таком случае работника отправляют его повторно, для этого вновь выдается направление.

Чтобы провести экспертное исследование, организация заключает договорные отношения с любым учреждением, обладающим таким правом. Важно, чтобы была лицензия. Цена за оказываемые услуги устанавливается согласно действующему прейскуранту. Изначально объявляется тендер, после которого выставляется стоимость процедуры. Выбирается организация, которая соответствует заявленным требованиям и предлагает низкие расценки.

Прохождение психиатрического обследования персонала предусмотрено на законодательном уровне. Соблюдение этого требования необходимо, чтобы поручить ту или иную работу сотруднику, требующую моральной устойчивости и умения противостоять стрессам.

*Цены указаны на август 2019 г.

Психиатрическое освидетельствование для работниковAdministrator Moscow Jan 25, 2008 profmed Обязательное психиатрическое освидетельствование работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а так же работающих в условиях повышенной опасности, врачебной комиссией (с выполнением электроэнцефалографии).
Принимаем только по направлению от работодателя.
Виды и стоимость услуг

Наименование Цена

• Психиатрическое освидетельствование 1500 руб.

Оставить заявку

Можно по телефонам: или оставьте свои контакты, и мы свяжемся с вами

Ваша заявка успешно отправлена!
Наши специалисты свяжуться с Вами в ближайшее время.

Правовой базой для проведения такого обследования сотрудников является ст. 213 ТК РФ, закон №3185-I ФЗ и Постановление правительства РФ №695 и №377 от 1993. Эти документы определяют алгоритм выполнения процедуры, категории лиц, которым она необходима, и другие условия.

Кто обязан проходить освидетельствование психиатром

• Временные и постоянные работники различных отраслей;
• определенные категории сотрудников, выделенные по решению муниципального руководства;
• соискатели на должность со специфическими трудовым условиями (на транспорте, на высотных объектах, с оружием, в условиях повышенной опасности, в соприкосновении с химикатами и взрывчатыми веществами);
• претенденты на трудоустройство в социально-бытовом секторе (учебных и лечебных заведениях, общепите, сфере торговли и т. д.).

Этапы прохождения психиатрического освидетельствования работником

1. Договор с медучреждением.
   Работодателю необходимо выбрать то или иное лечебное заведение, имеющее право на проведение экспертизы, и заключить договор на разовое или периодическое обслуживание.
2. Распределение направлений.
   Работники получают от руководства направление, в которых содержатся данные о месте, дате и времени выполнения обследования. Также в документ включается указание на сферу профдеятельности и имеющиеся рабочие факторы риска.
3. Прохождение комиссии.
   Психиатрическое тестирование проводится комиссией, состоящей не менее чем из трех специалистов. Во время процедуры сотруднику задают вопросы, помогающие определить его психическое состояние. Обычно освидетельствование одного работника занимает не более получаса. При необходимости может быть проведено привлечение врачей смежных профилей.
4. Выдача результатов.
   Решение комиссии передается работнику в день обращения. Итоги обследования направляются работодателю не позже, чем через 20 суток. Точная дата выдачи заключения должна быть сообщена через 3 дня.

Необходимые документы для психиатрического освидетельствования

Помимо предписания руководства, работнику, отправляющемуся на обследование, следует принести:

• удостоверение личности (гражданский паспорт);
• карта амбулаторного больного из поликлиники (если имеется);
• паспорт профессионального здоровья сотрудника (если имеется);
• перечень проводившихся в данной сфере обследований (если имеется).

Если освидетельствование уже проводилось ранее, необходимо взять с собой документы, подтверждающие этот факт. Военнообязанные лица также должны предоставить военный билет.

Образец справки Показать Скрыть

Условия обязательного освидетельствования

1. Обследование проводится с добровольной позиции согласно гражданским правам на получение медицинской помощи в сфере психиатрии.
2. Регулярному прохождению психиатрического освидетельствования работников подлежат категории лиц, чья профдеятельность внесена в список «Обязательные случаи» Постановления № 337.
3. Периодичность процедуры определена как один раз в пять лет, за исключением отдельно оговоренных специальностей.

Ключевые положения для работодателей и работников

• Единственной целью выполнения обследования является выявление влияния психического состояния определенного лица на возможность безопасного выполнения им конкретных рабочих обязанностей;
• прохождение психиатрического освидетельствования работников может быть принудительным только в ситуациях, когда есть реальная угроза, что человек способен нанести вред окружающим или себе самому;
• отказ сотрудника отрасли, указанной в категории «Обязательные случаи», от проведения экспертизы может стать причиной отстранения его от исполнения обязанностей, а при повторном нарушении – основанием для освобождения от должности;
• выполнением тестирования должна заниматься независимая комиссия, состоящая из специалистов с подтвержденной квалификацией;
• работник вправе интересоваться данными, связанными с его психическим состоянием, во время и после проведения освидетельствования;
• допустимо обжалование в законном порядке представленного комиссией заключения.

Кто оплачивает прохождение психиатрического обследования

Обязанность оплаты медицинских услуг по определению состояния психики членов персонала закреплена за работодателем. Полная стоимость психиатрического освидетельствования работников вносится руководством даже в тех случаях, когда соискателю будет отказано во вступлении в должность и вне зависимости от заключения специалистов.

Внесение оплаты может происходить одним из двух методов:

• напрямую в лечебное заведение по договору на обслуживание;
• опосредованно через обследуемое лицо, внесшее средства, которые работодатель должен ему возместить по предъявленной квитанции.

Ответственность работника и работодателя

ТК РФ предусматривает следующие обязанности работодателя:

• выбор независимого медучреждения;
• подготовка направлений на проведение экспертизы;
• информирование работников/соискателей об условиях прохождения;
• непредвзятое рассмотрение врачебного заключения;
• отстранение сотрудников с выявленными нарушениями, не соответствующими требованиям профессиональной безопасности;
• оплата медицинских услуг.

Ответственность члена персонала/соискателя предусматривается за:

• предоставление добровольного согласия на обследование;
• прибытие в указанное время в медучреждение для проведения экспертизы;
• получение результатов тестирования в день обращения.

Также определенные обязательства имеет медицинская организация, выполняющая психиатрическое освидетельствование: принять работника/соискателя в обговоренные сроки, предоставить квалифицированную и независимую комиссию для тестирования, выдать результаты пациенту и направить итоги экспертизы работодателю.

Важно! В случае нарушения условий добровольности проведения обследования, или в ситуации, когда не прошедший обязательную оценку психического здоровья сотрудник был допущен к работе, работодатель может быть привлечен к ответственности. За такие нарушения предусмотрен штраф: до 20 тыс. руб. – для ИП, до 130 тыс. руб. – для юр. лиц.

Обязательное психиатрическое освидетельствование работников в Москве

Столичные организации и предприятия найдут выгодные условия медицинского обслуживания в «Поликлиника «Профимед».

Мы готовы предложить услуги квалифицированной комиссии постоянного действия для качественных обследований в краткие сроки. Наше учреждение располагает лицензией на ведение данного вида деятельности и современной технической базой.

Вас ждет индивидуальный расчет оплаты на основе ключевых нюансов освидетельствования:

• числа протестированных сотрудников;
• общих временных затрат на осмотры;
• постоянства взаимодействия
• и других.

Схема проезда и памятка для прохождении освидетельствования.docx

Задать вопрос

Андрей Криницын, главный государственный инспектор

по правовым вопросам в Республике Бурятия

Институт обязательного психиатрического освидетельствования (ОПО) в настоящее время находится в состоянии прострации в силу ряда обстоятельств, речь о которых пойдет в данной статье. В ней будут освещены недостатки правового регулирования этого института и возникающие на практике сложности, связанные как с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования, так и с отстранением работников вследствие неисполнения работодателем обязанности по направлению работников в медицинскую организацию для прохождения ОПО, а также особенности привлечения к административной ответственности и одной возможности избежать такой ответственности в силу применения статьи 2.7 КоАП РФ.

Отличие предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования

Подавляющее большинство работодателей не видят разницы между прохождением работниками предварительного медицинского осмотра и обязательного психиатрического освидетельствования. Между тем это абсолютно разные процедуры, которые регулируются различными нормативно-правовыми актами, а именно Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н регулируется порядок прохождения ПМО, а Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 № 695 устанавливает порядок прохождения работниками ОПО.

Наиболее ярко различия между этими двумя процедурами описаны в статье эксперта-профпатолога А. Кретова «Обязательное психиатрическое освидетельствование работников»1.

Различий немного. Это разница в сроках прохождения данных процедур и длительности непосредственно самого прохождения ОПО и ПМО, также ОПО проводится только государственными или муниципальными медицинскими организациями, ПМО может провести медицинская организация любой формы собственности, а по результатам прохождения ОПО и ПМО выдаются разные заключения.

При этом осмотр работника врачом-психиатром в рамках ПМО не отменяет обязанности работодателя организовать прохождение работником и ОПО, что подтверждается судебной практикой (Решение Верховного Суда РФ от 18.12.2012 № АКПИ12-1363).2

Сначала ОПО, а затем ПМО? Дьявол кроется в деталях

Пункт 9 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленного приложением № 3 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н, устанавливает, что для прохождения предварительного осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию следующие документы:

— направление;

паспорт (или другой документ установленного образца, удостоверяющий его личность);

— паспорт здоровья работника (при наличии);

— решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством РФ).

С первыми тремя документами проблем, как правило, нет. А вот с решением врачебной комиссии, проводившей ОПО, проблемы возникают у каждого работодателя, к сожалению, носящие трудноразрешимый характер.

На практике при прохождении работником ПМО никто не требует с него данного решения врачебной комиссии (по факту его и нет), что впоследствии влечет за собой совершение работодателем административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ — допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований с самого первого дня трудовой деятельности такого работника. Это касается даже тех работников, которые приняты на работу в 2012 году. В то время как работодатель готовится направить их на прохождение ОПО в 2017 г., он даже не подозревает, что уже допустил роковую ошибку, грозящую не столько огромными штрафами, сколько фактическим приостановлением деятельности предприятия вследствие необходимости отстранения большого количества работников согласно требований статьи 76 ТК РФ. Соответствует ли такое положение дел требованиям закона? Обратимся к судебной практике.

Нормы порядка прохождения предварительного медицинского осмотра, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 № 83, действовавшего в период с 2004 по 2011 год (обязывающие представить решение комиссии по ОПО для прохождения ПМО) были оспорены в 2008 году в Верховном суде РФ.

М. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующими названного выше Приказа, т.к. он издан неуполномоченным органом государственной власти, а также пунктов 2 и 10 Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее — Порядок).

В обоснование своего требования указал на то, что оспариваемый в целом приказ, пункты 2 и 10 Порядка противоречат статьям 20, 213 ТК РФ, Постановлению Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности», и нарушают его право на трудоустройство, т.к. обязывают при трудоустройстве до заключения трудового договора проходить обязательное психиатрическое освидетельствование в рамках обязательного предварительного медицинского осмотра.

Суд признал утверждения заявителя о противоречии пунктов 2 и 10 Порядка статье 213 ТК РФ несостоятельными.

Согласно части 5 статьи 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (влиянием вредных и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Правилами установлено, что освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Ссылка заявителя на противоречие оспариваемых пунктов статье 20 ТК РФ несостоятельна, поскольку данная норма определяет стороны трудовых отношений, их права и обязанности и не регулирует вопросы прохождения предварительных и периодических медицинских осмотров.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности.

Вывод суда о том, что обязанность представлять в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, решение врачебной психиатрической комиссии не противоречит приведенным нормам федерального законодательства и не нарушает принцип добровольности, правомерен.

Таким образом, суд указал, что необходимость прохождения работником обязательного психиатрического освидетельствования перед прохождением предварительного медицинского осмотра основана на норме закона.

Вывод суда подтверждает и п. 5.3 Временного положения о врачебной психиатрической комиссии медицинской организации ФМБА России по обязательному психиатрическому освидетельствованию работников, утвержденному Приказом ФМБА России от 07.09.2015 № 170 «О создании на базе медицинских организаций, подведомственных Федеральному медико-биологическому агентству, врачебных психиатрических комиссий по проведению обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности» (документ опубликован не был).

Данный пункт указывает, что определение медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, производится:

— перед предварительным медицинским осмотром;

— в дальнейшем не реже 1 раза в 5 лет;

— в случае выявления признаков психических и поведенческих расстройств при оказании медицинской помощи работнику или в процессе периодического медицинского осмотра.

В ближайшее время будет принят новый порядок проведения предварительных медосмотров, в проекте которого пунктом 13 предусмотрен такой же порядок, что и п. 10 ранее действовавшего Порядка проведения ПМО, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.08.2004 № 83, так и п. 9 приложения № 3 к действующему Порядку проведения ПМО, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н. Это означает, что законодатель не обращает внимания на сложившиеся противоречия, объективно не позволяющие эффективно регулировать трудовые отношения между работниками и работодателями вследствие законодательно закрепленной необходимости проходить ОПО перед ПМО.

Далеко не каждый работник согласится ждать у моря погоды целый месяц, а у работодателей нет резонных причин (а порой и законных — статья 328 ТК РФ) принимать на работу (заключая трудовые договоры) работников, которые впоследствии могут отказаться проходить ОПО и будут очень долго числиться отстраненными.

Первыми эту «хитрость» поняли сами психиатры, исключив себя из круга работников, подлежащих ОПО, путем исключения п. 5 примечаний к Перечню медицинских психиатрических противопоказаний в день вступления в силу Постановления Правительства РФ от 23.09.2002 № 695.

Особенности отстранения работников, не прошедших ОПО

Отстранение от работы по причине непрохождения работником ОПО не по его вине крайне невыгодно для последнего, так как ТК РФ не предусматривает оплату времени отстранения работнику, не прошедшему ОПО не по своей вине, так и указанное время не включается в стаж для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска. Практический выход из этой ситуации один — игра слов. Ведь работник, не прошедший ОПО перед ПМО, фактически не прошел ПМО в установленном порядке, следовательно, работодатель, исполняя обязанность по отстранению работника, может изменить основание отстранения, тем самым сохранив работнику часть заработной платы и право на отпуск. Однако игра имеет и свои пределы. Например, часть 5 статьи 57 Кодекса торгового мореплавания РФ позволяет расторгнуть трудовой договор с лицом, допущенным к работе на судне, если указанное лицо не прошло в установленном порядке медицинский осмотр.

Лучше всего внести соответствующие изменения в законодательство и последовать примеру, указанному Ракитиной Е.В., а именно: «ч. 3 ст. 76 ТК РФ сформулировать следующим образом: «В случаях отстранения от работы работника, который не прошел проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения как за простой», а классификацию периодов, учитываемых при исчислении стажа, дающего право на ежегодный оплачиваемый отпуск, стоит уточнить путем изменения формулировки абз. 5 ч. 1 ст. 121 ТК РФ следующим образом: «…период отстранения от работы работника, не прошедшего обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр (обследование) и обязательное психиатрическое освидетельствование не по своей вине».3

Должное внимание институту ОПО и отстранению от работы (недопущению) работников следует уделить и частным агентствам занятости, чья деятельность стала законодательно регулироваться с 2016 года.

Статьей 342.1 ТК РФ установлено, что в случаях, если это предусмотрено договором о предоставлении труда работников (персонала), в дополнительных соглашениях к трудовому договору, указанных в частях пятой и шестой настоящей статьи, могут предусматриваться условия об обязанности принимающей стороны отстранять от работы или не допускать к работе направленного работника в случаях, указанных в части первой статьи 76 ТК РФ.

Подобная вальяжность, основанная на формулировках «если» и «могут», дорого обойдется представителям ЧАЗов, ведь статья 76 ТК РФ не изменялась, и обязанность по отстранению (недопущению) работников от работы целиком возложена на работодателя, коим в силу закона является частное агентство занятости. Поэтому рекомендую отталкиваться в договорах о предоставлении персонала не от слов «могут предусматриваться», а от слова «ДОЛЖНЫ»!

Иначе безалаберность принимающей стороны, выраженная в допуске к работе работников, не прошедших ОПО, может «выйти боком» в финансовом плане и повлечь за собой привлечение к административной ответственности за допуск каждого работника. Такое развитие событий крайне нежелательно, ведь прибыль от такой деятельности может полностью уйти на оплату штрафов.

Полезный совет — работодателям не стоит включать в трудовой договор условие об обязанности работника пройти ОПО, такое условие является не совсем корректным, так как закон о психиатрической помощи и ТК РФ прямо указывают, что прохождение ОПО является правом работника, а не его обязанностью. Следовательно, подобное условие ухудшит положение работника по сравнению с действующим законодательством и не должно подлежать применению в силу прямого указания статьи 9 ТК РФ.

Неизменное ОПО

Согласно положениям части 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 должен периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматриваться с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Удивительно, но данный перечень ни разу не пересматривался, а поправки, внесенные в 2002 г., не в счет, так как они носили технический характер и непосредственно сам перечень не затронули. Кроме того, изменения, вносимые в законодательство с момента его принятия, вообще не затрагивали данный нормативно-правовой акт, превращая его в своеобразный музейный экспонат.

Так, ОПО подлежат работники, выполняющие работу при постоянно пониженной температуре воздуха рабочей зоны в производственных помещениях (ниже допустимых значений по Санитарным нормам микроклимата производственных помещений, утвержденным Минздравом СССР). На момент утверждения Перечня в 1993 году действовали Санитарные нормы микроклимата производственных помещений, утвержденные еще Минздравом СССР от 31 марта 1986 г. № 4088-86, однако они были отменены в связи с принятием Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 1 октября 1996 г. № 21). И вот уже на протяжении 20 лет никаких изменений в перечень не вносилось в связи с принятием новых СанПин, хотя за такой период времени перечень должен был быть пересмотрен минимум четыре раза.

В целом же ситуацию с особенностями прохождения ОПО при поступлении на работу ярко характеризует поговорка «все гладко на бумаге, да забыли про овраги». К сожалению, учреждения здравоохранения направляют работодателям ответы, что комиссия по ОПО может состоять и из 2 психиатров (пример из личной практики), при прохождении работниками ОПО электроэнцефалограммы и иные процедуры фактически не проводятся, на местах отсутствуют специалисты с действующими сертификатами специалистов, а в случае привлечения работников из разных регионов комиссия направляет запросы в регионы по поводу нахождения работника на учете в специализированных учреждениях, а ответы на них приходится ждать гораздо больше установленного срока в 10 дней, а это увеличивает сроки прохождения ОПО до неприличных размеров. Особняком стоит вопрос с работниками, осуществляющими трудовую деятельность в отдаленных, пустынных местностях. В настоящее время работодатели не понимают, каким образом нужно организовывать прохождение ОПО в таких случаях.

Помочь разрешить эту проблему поможет принцип «все новое — это хорошо забытое старое», а именно: пункт 2.7 порядка проведения медосмотров, утвержденного Приказом Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 № 90, предусматривал возможность их проведения по месту дислокации вахт при решении администрацией вахтовых организаций вопроса об их финансировании. Аналогичная норма, регулирующая порядок прохождения ОПО в отдаленных местностях, в настоящее время отсутствует.

По моему мнению, основной причиной смешения понятий ПМО и ОПО является несовершенство законодательства, регулирующего процессуальные моменты охраны труда. Методика проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а затем и методика проведения специальной оценки условий труда не предусматривают в соответствующей графе карты специальной оценки условий труда (карты аттестации рабочего места) «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте», необходимость прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования не реже чем раз в пять лет. Упоминания об ОПО в них отсутствуют.

Кроме того, в типовом перечне ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.03.2012 № 181н, обязательного психиатрического освидетельствования нет, в отличие от обучения по охране труда и проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров. Выражу уверенность, что организации, проводящие специальную оценку условий труда, в перечне мероприятий по улучшению условий труда, разработанных по результатам проведения специальной оценки условий труда, также не указывают ОПО в качестве мероприятия по улучшению условий труда.

Дальше — хуже. В приказе Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», расходы страхователя на проведение обязательного психиатрического освидетельствования не подлежат финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов.

На основании чего ОПО оказывается в роли «бесприданницы», остается не совсем понятным, так как порядок прохождения ОПО появился раньше порядка обучения по охране труда, а ч. 6 ст. 213 ТК РФ императивно закрепляет, что медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Поэтому внятных оснований для обоснования причин отсутствия ОПО в качестве мероприятия, подлежащего финансовому обеспечению, в приказе Минтруда России от 10.12.2012 № 580н попросту не имеется.

У работодателя возникает «когнитивный диссонанс», когда он, проведя по всем правилам ПМО и СОУТ, заключив договор с организацией, соответствующей требованиям статьи 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», и с медицинской организацией, проводящей ПМО, и заплатив им сумму денег, когда эксперты и врачи ему ни слова не сказали о необходимости прохождения работниками ОПО, вдруг оказывается привлеченным к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, искренне не понимая, за какие «грехи» он платит штрафы, исчисляемые сотнями тысяч рублей. А работодателя, проведшего ОПО, ставят перед фактом — возмещения за ОПО не положено. На сегодняшний день работодатели порой не знают, где находятся врачебные комиссии, созданные для прохождения работниками ОПО, вследствие отсутствия необходимой информации. Мне удалось найти информацию о действующих комиссиях в отношении всего лишь 18 регионов.

Административная ответственность

Вышеуказанный перечень устанавливает обязанность прохождения процедуры ОПО для таких категорий работников, как горноспасатели, хирурги и неонатологи. Порой такие работники выполняют свою работу в удаленных местностях, то есть там, где прохождение ОПО и затем ПМО при поступлении на работу занимает очень много времени. Между тем представители этих профессий призваны спасать человеческие жизни, и длительное недопущение их к работе может повлечь печальные последствия. В подобных случаях допуск к работе вышеуказанных категорий работников не может являться административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в силу наличия оснований для применения положений статьи 2.7 КоАП РФ — «крайняя необходимость». Ведь устранить опасность, непосредственно угрожающую личности и правам лица или других лиц (экстренные ситуации, угрожающие жизни и здоровью граждан), возможно только когда эти работники выполняют свои прямые обязанности, да и причиненный вред будет являться менее значительным, чем предотвращенный вред.

Следует отметить, что основания для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при наложении, к примеру, 3 административных штрафов за допуск 3 работников, допущенных к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования, по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ отсутствуют. Часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данной ситуации имеется лишь один признак — рассмотрение дел по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подведомственно одному органу — Роструду. Второй признак отсутствует — бездействие работодателя по недопущению работников, не прошедших ОПО, к работе не содержит в себе составы двух или более статей (частей статей) КоАП РФ. Указанное правонарушение предусмотрено одной частью одной статьи КоАП РФ, а для правильного применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ необходимо совершение правонарушителем деяния, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями либо частями статей, а не частями одной статьи КоАП РФ. Именно по этой причине работодатель несет административную ответственность за допуск каждого работника к исполнению им своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

Заключение

Состояние института ОПО на сегодняшний момент не в полной мере отвечает положениям статьи 3 Европейской социальной хартии в части обеспечения контроля за применением нормативных правовых актов в области охраны труда и способствования прогрессивному развитию служб охраны и медицины труда для всех работников. На сегодняшний день работодатель, проведя ОПО, не получит ни копейки в рамках финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, что не соответствует одной из основных задач трудового законодательства — созданию необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Действующая процедура проведения ПМО, требующая предварительного прохождения работником ОПО, затягивает сроки их прохождения настолько, что за аналогичный отрезок времени категория работников, указанная в главе 45 ТК РФ, успевает полностью завершить работу, а столь длительное «простаивание» рабочей силы никоим образом не способствует развитию экономического потенциала.

Сложившаяся ситуация не отвечает первоочередной цели национальной политики, закрепленной Европейской социальной хартией, а именно, улучшение охраны и гигиены труда и предотвращение несчастных случаев, происходящих в процессе работы или связанных с ней, прежде всего путем сведения к минимуму причин рисков, присущих производственной среде.

Учитывая целый «ворох» проблем, возникающих у работодателей, пытающихся организовать прохождение работниками ОПО, а также появление в ближайшее время нового порядка прохождения медосмотров, в проекте которого предусматривается сохранение в неизменном виде действующей процедуры прохождения предварительного медицинского осмотра, то есть с предварительным прохождением обязательного психиатрического освидетельствования, считаю необходимым вынести обсуждение указанной проблемы на повестку 2 Всероссийской недели охраны труда для скорейшего законодательного решения имеющихся противоречий и полноценного осуществления организационно-методической работы по вопросам, связанным с прохождением обязательного психиатрического освидетельствования.

1 Журнал «Охрана труда и социальное страхование», №7, 2015.

2 Журнал «Охрана труда и социальное страхование», №7, 2015. Стр.43

3 Ракитина Е.В. Влияние классификационного приема юридической техники на эффективность трудового законодательства // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. N 2. С. 5 — 8.

Интересуют все тонкости психиатрического освидетельствования работников? И это правильно!

Про медосмотры и их виды все знают, а также о том, как часто следует проводить и какой обычно штраф бывает, если работодатель не выполняет свои обязательства.

Но не многие знают, что это еще не все! Отправляя сотрудника не медосмотр, будь это предварительный или периодический, вы должны выписать еще одно направление. Работник должен пройти обязательное психиатрическое освидетельствование.

Не слышали раньше? Тогда стоит дочитать эту заметку до конца. Возможно, она спасет вас от будущих проблем и штрафов.

ПСИХИАТРИЧЕСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ПРИ ПРИЕМЕ НА РАБОТУ

Психиатрическое освидетельствование – это проверка медкомиссией, состоящей из врачей–психиатров, с целью установления психологических расстройств, наличие которых считается противопоказанием для работы в конкретной должности.

Возможно, вы никогда и не задумывались о том, что помимо справки от психиатра при трудоустройстве работнику ещё может потребоваться и психиатрическое освидетельствование.

Так это ведь одно и то же? Зачем нужно еще какое-то психиатрическое освидетельствование работников…Однако, нет!

Впервые с отсутствием психиатрического освидетельствования можно столкнуться либо при прохождении проверки Инспекцией по труду, либо если у вас произошёл несчастный случай, поэтому давайте разберёмся, кому же нужно предоставлять такое заключение.

Кто должен проходить психиатрическое освидетельствование

И никуда без банальной нормативки — в статье 213 Трудового кодекса РФ чётко написано, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанные с источниками повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование, причем не реже одного раза в пять лет.

Ещё не мешает заглянуть в Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, утверждённые постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695.

В перечне к нему есть список профессий, которые обязательно раз пять лет, должны подтверждать свою адекватность, причём список очень обширный, имеющий множество факторов и должностей.

А также не забываем про спецоценку, класс вредности 3 и выше, потому что все сотрудники, которые будут работать во вредных или опасных условиях, предоставляют заключение психиатрической комиссии.

Если будущий сотрудник не хочет проходить психиатрическое освидетельствование, работодатель вправе отказать в трудоустройстве.

Да, конечно, могут найтись умники и сказать, что в п. 2 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695 данный медосмотр проводится только на добровольной основе.

Хорошо! Но и работодатель может отказать в трудоустройстве. Смотрим ч.3 ст. 76 ТК РФ и ст. 212 ТК РФ.

Что такое психиатрическое освидетельствование

Ведь есть отметка психиатра в медицинском заключении при прохождении предварительного медосмотра. Это естественный вопрос. Стоит ли все-таки проводить обязательное психиатрическое освидетельствование работников или нет.

Я на своей «шкуре” сотни раз сталкивалась с тем, что предоставляются купленные заключения, прикладываются даже результаты анализов и ЭКГ.

И как ты их проверишь? Да никак. Есть только подозрения!

Более того, сотрудник может не сдать документы в бухгалтерию, чтобы ему компенсировали расходы за медицинские услуги. Но не проверять же каждого?!

А больница вам подтверждать или опровергать данную информацию не станет, дабы не запятнать свою репутацию, не раскрывать врачебную тайну, и вы ж не из «полиции”…

Поэтому целью психиатрического освидетельствования работников при приеме на работу для ТБшников и руководящего состава является выявление и недопущение к определённым работам лиц, у которых есть предрасположенность к неадекватным поступкам или имеющих заболевания психиатрического характера.

В оценке способности конкретного человека выполнять поручаемую ему работу без нанесения вреда своему здоровью и здоровью окружающих его людей.

К примеру:

• сотрудников, связанных с пищевыми продуктами, направляют на психиатрическое освидетельствование, чтобы предотвратить массовое отравление;
• а работников, связанных с управлением транспортных средств — для предупреждения массовой гибели людей.

И когда определились с тем, что такое психиатрическое освидетельствование при приеме на работу, для чего оно необходимо и есть ли у вас данный контингент, переходим к тому, для чего оно в реале нужно и начну со штрафов, какая существует ответственность по закону.

Штрафы за отсутствие психиатрического освидетельствования

Не раз слышала, что про обязательное проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, ответственный работник узнает только тогда, когда проходит расследование несчастного случая на производстве.

Об этом как-то редко говорят и не многие знают, хотя эта обязанность закреплена ч.7 ст. 213 ТК РФ и вступила в силу в 2015 году.

Решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование, инспектор обязательно запросит, а если вы не предоставите, то соответственно оштрафует так же, как за отсутствие медосмотра у работника. И неважно, что предварительный или периодический медосмотр есть, статья одна и та же (часть 3 статья 5.27.1 КоАП.):

• если вы должностное лицо или ИП штраф составит от 15000 до 25000 рублей;
• для ЮЛ от 110000 до 130000 рублей.

Если же выявится, что нарушение не одно, то штраф может вырасти в разы и выйти для работодателя, как приобретение нового автомобиля – лучше на машине ездить, чем платить немалые деньги за незнание законов.

Как всем известно , медицинские осмотры и прохождение психиатрического освидетельствования работников, в том числе, осуществляются за счет средств работодателя. Подтверждение в ст. 213 ТК РФ.

Стоит обратить внимание, что размер штрафа зависит от количества не обследованных работников, получается, что сумма штрафа может быть очень приличная!

Не спорю, инспектор может оказаться очень лояльным и выписать штраф из расчета одного нарушения, но незнание данного нюанса или отсутствие финансирования, могут еще стоить работнику жизни!

А эти пробелы могут еще стоить работнику жизни! Как пример, приведу вам историю из жизни моего читателя.

В моей жизни был следующий случай. Работал в военно-учетном бюро (Украина). Трудоустройство мужчин происходит через нас. На шахте происходит смертельный случай на производстве.

Кадровикам говорю: «У вас ума хватило принять его на работу. У него в военном билете запись – негоден к прохождению военной службы. И стоит статья. Позвонили бы, расшифровал, если в интернете не нашли этот приказ.»

А негоден он был по психиатрии. Поставили парня работать, где механизмы крутились, вертелись. Вот его и затянуло под транспортерную ленту.

Жаль парня, а ведь грамотный специалист не допустил бы его к такой работе. Я думаю в России тоже в военных билетах многое можно прочесть и сделать выводы при приеме на работу.

Проведенные медосмотр и психиатрическое освидетельствование могли бы спасти жизнь человеку!

Конечно же, не всех сотрудников поголовно нужно отправлять проверить свою адекватность в больнице.

Удовольствие – это недешёвое для работодателя! Но никуда не денешься нужно платить за работу без инцидентов и штрафов.

Осмотры на 2020 год стоят от 1200 до 2000 рублей, поэтому если у вас принимается, например, по 50 человек в год, то потребуется от 60000 до 100000 рублей и договор с больницей.

Как проводится психиатрическое освидетельствование

Проводить обязательное психиатрическое освидетельствование работников нужно «с умом», а не просто выписывать направление и потом подшивать решение врачебной комиссии в папку.

Если нагрянет инспектор с проверкой и дело дойдет до ОПО, у вас должен быть готовым следующий пакет документов:

1. Договор на психиатрическое освидетельствование работников.
2. Приказ о назначении лиц, ответственных за ОПО.
3. Приказ о направлении на психиатрическое освидетельствование.
4. Список лиц, направляемых на ОПО.
5. Список для медучреждения.

Не так и много, в оформлении ничего сложного нет, и сейчас разберу все более детально.

Где пройти обязательное психиатрическое освидетельствование работников

Когда у компании нет филиалов и обособленных подразделений в разных городах, а все сотрудники живут и работают в одном населенном пункте – это идеальный вариант для заключения договора на проведение ОПО.

Организовывая проведение психиатрического освидетельствования нужно учесть следующие детали:

Когда проводится психиатрическое освидетельствование работников, используется такой аппарат, как электроэнцефалограф.

Во время исследования на голову пациента надевается специальная шапочка с датчиками, которые считывают электрические импульсы головного мозга. Обычно процедура длится минут 20.

Она позволяет выявить очень много даже незначительных отклонений в здоровье, о которых сотрудник может даже не подозревать.

Комиссия состоит из врачей – психиатров, которые прошли специальное обучение и имеют аккредитацию. Во многих больницах один, или два врача психиатра, а должно быть минимум три, что уже говорит о невозможности организовать проведение психиатрического освидетельствования.

1. Не у всех медучреждений есть необходимое оборудование.
2. Должна быть специально подготовленная врачебная комиссия.
3. И самый важный факт. У организации, с которой вы решили заключить договор должна быть лицензия на проведение обязательного психиатрического освидетельствования. Иначе никак. А таких организаций не так и много, обычно – это, психоневрологические диспансеры.

Заключаете с ними договор и претензий, в случае чего, со стороны ГИТ не будет.

Приказ о назначении лиц, ответственных за проведение психиатрического освидетельствования

Ответственный за проведение обязательного психиатрического освидетельствования должен быть и, желательно, закреплен приказом. Обязательного требования нет, но в случае чего проще найти крайнего ☺

Укажите в приказе, кто и что должен делать, чтобы психиатрическое освидетельствование работников было организовано от и до.

Приказ о направлении работников на психиатрическое освидетельствование

Чтобы была прозрачно, кого необходимо направить на психосвидетельствание в текущем году, нужно подготовить приказ о направлении работников на психиатрическое освидетельствование.

Отдельным приложением к приказу перечислите работников.

Отказ сотрудника от прохождения ОПО

Психиатрическое освидетельствование работников должно быть добровольным и заставлять сотрудника вы не вправе.

Это что получается?!

Работодатель обязан направить сотрудника, а если не выполнит требование закона – грозит штраф до 130000 рублей.

Откажется – отстраняйте!

Был у нас в организации один такой «товарищ», у него срок прохождения ОПО подошел к концу и как раз в это время за ним стали замечать странные вещи.

Дело было на севере, и жилые городки обеспечивают саунами. Так вот, один наш сотрудник зачастил в баньку в полном зимнем обмундировании.

Все «дико» на него смотрели, спрашивали, в чем дело? Улыбался и говорил, что все хорошо, кости погреть хочет.

Иногда рассказывал, что общается с какими-то неземными существами. Агрессии он не проявлял, но было принято решение, срочно направить его на «большую землю”.

Проходить психиатрическое освидетельствование он категорически отказался, но в этом случае законом разрешается отстранить сотрудника от работы без сохранения заработной платы.

Хоть это и добровольная процедура, но в то же время психиатрическое освидетельствование – это обязанность работника (абз. 6 ч. 2 ст. 21, абз. 6 ст. 214 ТК). За отказ можно и дисциплинарку получить!

После нужно повторно уведомить работника о том, что нужно пройти ОПО, с указанием сроков. Отказ? Работник получает второе дисциплинарное наказание и увольнение по п.5 ч.1 статьи 81 ТК РФ.

По этому поводу даже есть судебная практика, и суд в таких случаях встает на сторону работодателя. То есть, отказываться от исполнения своих обязанностей перед работодателем без уважительной и обоснованной причины работник не имеет права.

Направление на обязательное психиатрическое освидетельствование

Если работник согласен пройти обследование, необходимо выдать ему направление на обязательное психиатрическое освидетельствование.

Как я уже говорила выше, процедура ОПО небыстрая, на проведение психиатрического освидетельствования законом выделено 20 дней и не больше (п. 7 Правил, утв. постановлением Правительства от 23.09.2002 № 695).

Такой промежуток времени выделен, чтобы при необходимости запросить информацию о состоянии здоровья, обратившегося в другие ЛПУ. Причем по необходимости срок может быть продлен, но не больше, чем на 10 дней.

В любом случае после принятия решения, врачебная комиссия готовит справку о пригодности или непригодности работника, и выдать обязана в течение 3 дней.

Работник получит решение на руки, но утаить информацию о результатах не сможет, так как больница направить извещение работодателю о том, когда решение было принято и выдано сотруднику на руки.

Как часто проводится психиатрическое освидетельствование работников

Часто возникающий вопрос – это как часто проводится психиатрическое освидетельствование работников?

1. До трудоустройства и перед прохождением предварительного медосмотра.
2. Впоследствии психиатрическое освидетельствование работников проводится раз в 5 лет.
3. Если у сотрудника появились признаки психических отклонений и расстройств, то проводится ОПО раньше срока, при оказании медпомощи или при направлении на медосмотр.
4. В случае перевода сотрудника на другую должность, где вредные факторы изменились. Если же они остались прежними, то проводится психиатрическое освидетельствование не раньше чем через 5 лет, не требуется.

Список контингента лиц, подлежащих обязательному психиатрическому освидетельствованию.

За всеми, как говорится, не уследишь, особенно если компания далеко не пять человек, поэтому рекомендую составлять список контингента на психиатрическое освидетельствование на текущий год. Это упростить вашу работу и можно в любой момент открыть и проверить, кто в каком месяце в течение года должен будет быть направлен на ОПО.

Для больницы также понадобится список на психиатрическое освидетельствование. Допускается использовать вышеуказанный, только если у больницы нет своих определенных требований к оформлению.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Посмотрев на штрафы надзорных органов, в очередной раз убеждаюсь, что соблюдать требования закона гораздо дешевле для работодателей, чем ими пренебрегать.

Проще следовать здравому смыслу, зная, сколько будет, стоить для вас, закрывать глаза на требования охраны труда. И соответственно понимать, что, вовремя выявив психиатрические отклонения, можно обезопасить самого человека и окружающих его людей на предприятии.

На этом прервусь и пожелаю вам безопасной и эффективной работы.