Исправили и дополнили

11.08.20Михаил Колобаев/ пресс-служба Стройкомплекса Москвы Минстрой представил доработанный вариант правил управления МКД

В настоящее время базовые принципы управления многоквартирными домами закреплены в Жилищном кодексе и нескольких подзаконных актах, но существующая система регулирования далека от совершенства, некоторые нормы не синхронизированы друг с другом. Поэтому Минстроем России были разработаны новые единые правила управления МКД, которые объединили в одном документе комплекс взаимосвязанных требований. Данный документ был представлен общественности в июне, и за прошедшее с тех пор время в него были внесены важные уточнения и дополнения. Об этом рассказала замдиректора Департамента развития ЖКХ Минстроя России Олеся Лещенко, выступая на недавнем вебинаре «Управление МКД: новые правила и подходы».

По словам Лещенко, в проект был внесен ряд изменений. В новой версии документа изменился подход к определению состава общего имущества (ОДИ). Как теперь установлено, его состав определяется архитектурными, функционально-технологическими, конструктивными и инженерно-техническими решениями в соответствии с проектной документацией. Правила препятствуют необоснованному отказу собственников от несения расходов на обслуживание общего имущества, которое стало таковым после подписания договора.

В правилах четче прописано, что такое управление и обслуживание дома и какие виды ремонтов могут производиться (аварийно-восстановительный, текущий, капитальный), определены сроки ликвидации неисправностей и аварий. Закреплен приоритет инструкции по эксплуатации МКД перед другими документами. И если она есть, то перечень работ, услуг, порядок их оказания, сроки, периодичность устанавливаются инструкцией. Если же инструкции нет, то перечень работ выбирается из приложения к документу.

Как сообщила Оксана Лещенко, логика реформирования сферы управления МКД предусматривает, что к 2023 году состоится поэтапный переход к размещению технической документации на дома в ГИС ЖКХ. Это исключит сложности, которые возникают в случаях утраты документов или при передаче управления МКД от одной УК к другой.

Как рассказала директор НП «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая, одна из новелл — новый раздел об организации доступа к общему имуществу дома третьих лиц. Содержащиеся в нем нормы позволят минимизировать конфликты, которые часто возникают, когда услуги и работы в доме предлагают операторы связи, рекламные и другие компании, а жильцы или УК не согласны с условиями их присутствия.

В документ внесены положения, которые регулируют вопросы определения платы за управление домом и узаконивают практику, когда ее величина по умолчанию определяется муниципальной ставкой. Появился в правилах и отдельный раздел о подготовке дома к зиме. «Этот документ нужный, и его ждут», — отметил зампредседателя Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. В ближайшее время Минстрой России намерен отправить проект правил на оценку регулирующего воздействия и на антикоррупционную экспертизу, после чего документ будет внесен в правительство.

Поделитесь ссылкой с друзьями:

Согласно п.2 ст.161 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений многоквартирного дома (МКД) необходимо выбрать одну из форм управления имуществом:

1. Непосредственное управление возможно в доме с количеством квартир не более 30. В таком случае за состояние и техническое обслуживание отвечают сами жильцы.

2. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) либо иной жилищный потребительский кооператив. Способ подразумевает заключение договоров между жильцами и ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями напрямую.

   

3. Управляющая компания. В данном случае жильцы передают функции управления МКД специализированной коммерческой организации. Управляющую компанию выбирают на общем собрании собственников. В противном случае муниципалитет проводит открытый конкурс по выбору УК для управления домом.

На самом деле, управляющая компания – это привычная жилищно-коммунальная служба или ЖЭУ, сменившая форму собственности и название. В настоящее время жильцы дома нанимают управляющую компанию по договору. Она отвечает перед собственниками за весь перечень жилищно-коммунальных услуг. Этот список может быть минимальным (который определен законодательством) либо более широким (по условиям договора).

Обязанности управляющей компании прописаны в договоре:

• содержание общего имущества дома в надлежащем состоянии;

• создание комфортных и безопасных условий проживания;

• качественное предоставление жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в объеме, соответствующем нормам потребления;

• формирование стоимости ЖКУ для жильцов и поиск путей ее снижения.

Основные направления деятельности и функции управляющей компании (УК)

В зависимости от условий соглашения с жильцами определяют следующие направления деятельности УК и соответствующие им функции:

Направления	Функции
1. Общее руководство. Направление относится к руководящим должностям (директор УК, главный бухгалтер, главный инженер)	координация и контроль за работой подразделений; информирование собственников помещений по вопросам деятельности УК.
2. Планирование и технический контроль.	контроль за техническим состоянием жилищного фонда; планирование работ по его содержанию и ремонту; контроль за качеством оказываемых коммунальных услуг; прогнозирование и предотвращение возможных аварий.
3. Финансово-экономическая деятельность предполагает обеспечение текущей деятельности организации в соответствии с финансовой политикой и стратегией развития УК	организация сбора платежей; своевременное перечисление средств поставщикам услуг и подрядчикам; ведение лицевых счетов.
4. Договорно-правовая деятельность.	правовое сопровождение деятельности организации при заключении договоров, работе по сбору платежей с собственников помещений, защите прав жильцов при предоставлении ЖКУ.
5. Инженерно-техническая деятельность, когда УК самостоятельно выполняет функции по техническому обслуживанию.	поддержание в соответствующем состоянии общего имущества; обеспечение бесперебойной работы оборудования; оказание услуг жильцам дома по техническому обслуживанию или изменению коммуникаций внутри квартир.

Функции из разных направлений могут осуществляться одним работником. Например, если директор проводит анализ технического состояния жилищного фонда и планирует работы по текущему ремонту, он выполняет функции главного инженера. Это возможно, если работник обладает достаточной квалификацией, а площадь обслуживаемого жилищного фонда небольшая.

Для оптимизации своей деятельности управляющая компания может использовать различные инструменты автоматизации. Например, расчет квартплаты и ведение лицевых счетов лучше доверить биллинговой системе 1С ЖКХ (). Собирать показания счетчиков и принимать оплаты за коммунальные услуги удобно с помощью личных кабинетов Сайта ЖКХ. Подробнее о преимуществах сайта вы можете прочитать .

Права управляющей организации ЖКХ

Управляющая компания вправе:

• сообщать о незаконной перепланировке дома в жилищную инспекцию района;

• заключать договора с ресурсоснабжающими организациями;

• распоряжаться резервным фондом согласно смете предполагаемых ремонтных и иных работ;

• взыскивать долги с жильцов и в случае неуплаты ограничивать предоставление коммунальных услуг;

• обладать иными правами на основании договора или других нормативных документов;

• подробнее о правах и обязанностях УК вы можете прочитать .

Реализуя свои права, управляющей организации следует учитывать интересы собственников дома и находить компромиссные решения.

При выборе управляющей компании ЖКХ, помните, что хорошая организация станет настоящим помощником для жильцов, которая примет на себя все заботы по управлению домом и его имуществом. Использование современного программного обеспечения повысит прозрачность деятельности управляющей компании перед жильцами и поможет оптимизировать работу, освобождая время для других важных задач. .

В случае, если компания выполняет свои обязательства ненадлежащим образом, то, согласно законодательству, ее всегда можно привлечь к ответственности.

Дата публикации материала: сентябрь 2016.

Вам также может быть интересно:

• Обязанности управляющей компании ЖКХ
• ТСЖ – альтернатива управляющей компании
• ТСН как новый вид объединения собственников
• Как управлять многоквартирным домом?

Дополнительные продукты ЖКХ:

• Программа 1C: Учет в управляющих компаниях ЖКХ, ТСЖ и ЖСК
• Сайт с личными кабинетами для жильцов 1С: Сайт ЖКХ
• Мобильное приложение ЖКХ: Личный кабинет

Согласно п. 2 ст. 161 ЖК, способами управления многоквартирным домом могут быть следующие формы:

• непосредственное управление имуществом МКД его жильцами, при условии, что количество квартир – не более 30;
• создание или вступление в ТСЖ, ЖСК или иное потребительское объединение собственников жилья;
• передача функций по содержанию имущества управляющей компании (УК).

Рассмотрим каждый предложенный способ подробнее.

Когда многоквартирным домом управляют сами жильцы

При непосредственном содержании МКД жильцами управляющим органом является общее собрание. На основании его решений привлекается обслуживающая организация или иные подрядчики, которые будут содержать и ремонтировать общедомовое имущество.

Договоры с коммунальными компаниями, обеспечивающими снабжение энергетическими и иными ресурсами и предоставляющие услуги по обращению с твердыми отходами, должны заключаться каждым собственником жилых помещений отдельно.

Чтобы упростить решение управленческих задач, общее собрание разрабатывает нормативные документы, которыми может передать право представлять интересы всех собственников одному из жильцов или даже третьему лицу.

Все организации, которые были привлечены по договорам, заключенным по решению общего собрания или избранного представителя, за свою деятельность отвечают непосредственно перед собственниками жилья.

Особенности деятельности ЖСК и ТСЖ

Если наиболее подходящим способом жильцам представляется управление многоквартирным домом ТСЖ ЖСК, то именно такое объединение собственников или иной специальный потребительский кооператив будет нести ответственность:

• за содержание/ремонт общего имущества;
• за готовность систем инженерных коммуникаций;
• за предоставление коммунальных услуг должного качества и прочее.

При этом кооператив или товарищество может осуществлять функции по содержанию и ремонту самостоятельно или привлекая обслуживающие/управляющие организации и контролируя их деятельность.

Согласно ст. 111 ЖК, право на вступление в жилищные кооперативы имеют как физические, так и юридические лица, являющиеся собственниками жилья.

Как правило, для обсуждаемых целей гораздо чаще создаются товарищества собственников. Они учреждаются на собрании жильцов. Участвовать в заседании могут представители нескольких близко расположенных домов.

Управление имуществом, согласно ст. 136 ЖК, является прямой обязанностью ТСЖ.

Услуги управляющих организаций

Обслуживание МКД управляющей компанией – самый распространенный способ управления общим имуществом. Такие коммерческие фирмы несут ответственность перед жильцами:

• за содержание и ремонт имущества;
• за надлежащее предоставление коммунальных услуг;
• за работоспособность инженерных систем;
• за приостановку и ограничение в пользовании коммунальными услугами и прочее.

По сути, УК – это посредник, выступающий в качестве единого представителя жильцов перед поставщиками ресурсов и консолидированного исполнителя услуг перед собственниками помещений.

УК заключает энергосервисный договор на многоквартирный дом для того, чтобы:

• обеспечивать его обитателей коммунальными услугами;
• собирать средства за предоставление услуг;
• перечислять полученные средства поставщику;
• вести работу с должниками.

Существуют разные виды управляющих компаний, однако все они осуществляют свои функции по договору управления, заключаемому от лица собственников жилых помещений в МКД.

Какой вариант предпочтительнее

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собранием жильцов с учетом следующих критериев:

• конструктивные особенности МКД;
• потребности жильцов;
• их способность к самоорганизации.

Так, в небольших домах с числом квартир до 30 собственники помещений без труда могут организоваться и самостоятельно осуществлять управленческие функции. Это позволит им определять бюджет на содержание имущества МКД, а также контролировать выполнение работ.

Выбор способа управления многоквартирным домом определяется также с учетом финансовых возможностей большинства жильцов. Следует помнить, что даже если кто-то не согласен, он все равно обязан подчиняться решению общего собрания.

Значительной степени самоорганизации от жильцов требует и создание ТСЖ.

Поскольку каждый собственник является членом товарищества, он должен в той или иной форме участвовать в его деятельности.

Наименьшую степень участия предполагает делегирование полномочий управляющим фирмам. Однако часто это влечет за собой проблемы управления многоквартирным домом. Собственники порой недовольны деятельностью УК, что сопровождается жалобами и претензиями.

Изменение способа управления МКД

По мере накопления претензий к организации, осуществляющей содержание и ремонт имущества МКД, собственники жилых помещений могут решиться на изменение способа управления или компании, которая предоставляет такие услуги.

В связи с тем, что выбор вида управления относится к компетенции собрания владельцев жилплощади, согласно п. 3 ст. 161 ЖК, своим решением они на общей встрече в любой момент могут изменить способ содержания и передать эти полномочия иной организации.

Решение, в соответствии со ст. 46 ЖК, принимается большинством голосов присутствующих на собрании собственников.

Обязанности и ответственность управляющей компании

Обязанности УК в части содержания имущества – это существенные условия договора управления многоквартирным домом. Помимо прочих реквизитов вроде состава имущества МКД, стоимости работ, порядка осуществления контроля и обеспечения безопасности, в договоре указывается полный перечень действий и услуг, за которые УК отвечает в рамках полномочий по содержанию и ремонту имущества.

При этом постановлением Правительства № 290 определен минимальный перечень таких мероприятий. Так, работы и услуги по управлению общим имуществом включают в себя:

• обслуживание несущих конструкций, фундаментов, стен, крыши, фасада, внутренней отделки, полов, плит перекрытий;
• содержание внутридомовых систем инженерных коммуникаций: отопления, электро- и газоснабжения, водопровода, канализации;
• сухую и влажную уборку общих помещений, наведение порядка во дворе, содержание придомовой территории, мусоропровода и так далее.

Лицензирование деятельности УК

Согаласно ст. 192 ЖК РФ, с 2015 года управленческая деятельность может осуществляться только организациями, лицензированными Госжилнадзором. УК получат лицензию лишь при следующих условиях:

• регистрация в качестве юрлица или ИП в РФ;
• отсутствие аннулированных лицензий из-за грубых нарушений;
• размещение в свободном доступе (ГИС ЖКХ) сведений о показателях финансово-хозяйственной деятельности, оказываемых услугах, тарифах;
• наличие у руководителя квалификационного аттестата;
• отсутствие у директора наказания в виде дисквалификации и непогашенных судимостей.

Если владельцы не выбрали способ управления

Жильцы нередко интересуются, кто обслуживает дом, если нет управляющей компании. Нужно упомянуть, что отсутствие УК еще не означает, что полномочия по содержанию не переданы другой организации или не выбран, например, способ непосредственного содержания жильцами либо общее собрание не захотело присоединиться или образовать ЖСК/ТСЖ.

В любом случае у жильцов существует обязанность выбора – без этого дом существовать не может.

И все же если не выбран способ управления либо планируемая форма пока не реализована, собрание жильцов не смогло определиться или собрать кворум, орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по выбору управляющей организации, которая будет осуществлять содержание и ремонт общедомового имущества. Об этом речь идет в п. 4 ст. 161, п. 5 ст. 200 ЖК.

Таким образом, нельзя однозначно ответить на вопрос, может ли многоквартирный дом быть без управляющей компании. В МКД может и не быть УК, но только при условии, что избран иной способ управления.

Управление МКД – это содержание, ремонт и обеспечение надлежащей эксплуатации жильцами имущества МКД. Такие функции может выполнять управляющая организация, ЖСК, ТСЖ или сами жильцы дома. Они обязаны на общем собрании выбрать один из способов управления, иначе УК будет назначена по результатам конкурса.