Подписанное Губернатором Мурманской области 26 сентября 2016 года Постановление № 472-ПП «О признании утратившими силу некоторых постановлений Администрации Мурманской области» в части Постановления № 64 от 27.01.1992 года «О районном коэффициенте рабочих и служащих Мурманской области» не вносит никаких изменений в ситуацию с размерами районных коэффициентов, применяемых в настоящее время на территории Мурманской области, и не дает работодателям оснований для снижения действующих районных коэффициентов.

В связи с распространением информации об изменении размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций и предприятий, расположенных в Мурманской области на основании признания утратившим силу постановления Администрации Мурманской области № 64 от 27.01.1992 года «О районном коэффициенте рабочих и служащих Мурманской области», администрация города Мончегорска разъясняет.

В соответствии со статьей 316 Трудового кодекса РФ и статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

Статьей 5 Закона Мурманской области от 29.12.2004 № 579-01-ЗМО «О государственных гарантиях и компенсациях, правовое регулирование которых отнесено к полномочиям органов государственной власти Мурманской области, для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» на территории Мурманской области установлен районный коэффициент к заработной плате, равный 1,5, для работников организаций, финансируемых из средств областного бюджета, а для работников организаций, финансируемых из средств местных бюджетов, размер районного коэффициента устанавливается органами местного самоуправления Мурманской области.

Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией и работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, утвержденным решением Совета депутатов города Мончегорска от 21.12.2007 № 153 установлен районный коэффициент к заработной плате, равный 1,5 для работников организаций, финансируемых из бюджета города Мончегорска.

Для работников же организаций внебюджетной сферы повышенный размер районного коэффициента может устанавливаться коллективным договором, соглашением либо локальным нормативным актом организации на основании статьи 313 Трудового Кодекса РФ.

Администрация города Мончегорска

Новая редакция Ст. 317 ТК РФ

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Комментарий к Статье 317 ТК РФ

Статья 317 ТК воспроизводит содержание статьи 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Порядок установления размеров процентной надбавки и ее выплаты сходен с порядком, установленным статьей 316 ТК для районных коэффициентов.

Размер процентных надбавок к заработной плате составляет:

— в Чукотском автономном округе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10% по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые следующие шесть месяцев работы при максимальном размере 100% заработка;

— в остальных районах Крайнего Севера — 10% по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60% надбавки — 10% за каждый последующий год, но не более 80% заработка;

— в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы при максимуме надбавок 50% заработка.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Севера» и Инструкции, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее одного года и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении 60% надбавки — последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. При этом общий размер надбавок не может превышать пределов, предусмотренных законодательством.

Начисление процентных надбавок к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце, как полном, так и неполном. Сюда включаются: оплата по тарифным ставкам и окладам, надбавки и доплаты, повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата простоя, премии, обусловленные системой оплаты труда, вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Повышение заработной платы с использованием процентных надбавок к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не образует новых окладов и тарифных ставок. Поэтому в тех случаях, когда законодательством установлено, что определенные выплаты должны производиться только из расчета тарифной ставки (оклада), указанные надбавки не применяются.

Не начисляются процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на различного рода компенсации. Они не относятся к заработной плате (ст. 164 ТК). Их цель — возместить работнику затраты, понесенные в связи с его трудовой деятельностью.

Процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не начисляются на районные коэффициенты, единовременные поощрительные выплаты, суммы материальной помощи, на персональные надбавки.

Процентные надбавки к заработной плате не суммируются со средним заработком работника, так как они уже были учтены.

Предельный размер заработка, к которому должны применяться процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не установлен. Начисление надбавок осуществляется на всю сумму фактического заработка.

Начисление и выплата процентной надбавки производится с момента возникновения права на нее (даже если в данном рабочем месяце окажется лишь один день с правом на такую надбавку).

Надбавка начисляется на сумму фактического заработка за указанные дни.

Выплата процентных надбавок к заработной плате, в соответствии со статьей 139 ТК, учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы.

Процентная надбавка относится к заработной плате, а не к гарантиям и компенсациям. На данную надбавку не распространяется действие части 1 статьи 287 ТК, поэтому на заработок совместителей надбавка начисляется в общем порядке, как обычным работникам-северянам.

Другой комментарий к Ст. 317 Трудового кодекса Российской Федерации

1. Статья 317 ТК РФ воспроизводит содержание ст. 11 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

2. Отсылка во втором предложении ч. 1 ст. 317 ТК РФ к ст. 316 ТК РФ означает, в частности, что к процентной надбавке к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяются три правила:

ее размер и порядок применения устанавливаются Правительством РФ;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления за счет средств их бюджетов могут установить более высокие размеры такой надбавки для работников организаций, финансируемых из этих бюджетов;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут установить для входящих в его состав муниципальных образований предельный размер повышения процентной надбавки к заработной плате.

3. До принятия решения Правительства РФ о размере и порядке выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в северных районах действует прежнее законодательство, в частности нижеследующее.

Размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и составляет:

в Чукотском автономном округе Магаданской области, Корякском автономном округе и Алеутском районе Камчатской области, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря) — 10% по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые следующие 6 месяцев работы при максимальном размере 100% заработка;

в остальных районах Крайнего Севера — 10% по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60% надбавки — 10% за каждый последующий год, но не более 80% заработка;

в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждый последующий год работы при максимуме надбавок 50% заработка.

4. Согласно подп. «е» п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 «Об упорядочении компенсации гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера» и Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее одного года и вступающей в трудовые отношения, надбавки начисляются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых 6 месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие 6 месяцев, а по достижении 60% надбавки — последние по 20% за год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в размере 10% за каждые 6 месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных законодательством.

5. Начисление процентных надбавок к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится на фактический заработок работника, полученный в соответствующем месяце, причем не обязательно полном.

В этот заработок включаются, в частности, оплата по тарифным ставкам и окладам; надбавки и доплаты; повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; оплата простоя; премии, обусловленные системой оплаты труда; вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (см. п. 1 разъяснения Минтруда от 11 сентября 1995 г. N 3).

Повышение заработной платы с использованием процентных надбавок к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не образует новых окладов и тарифных ставок, поэтому в тех случаях, когда законодательством установлено, что определенные выплаты должны производиться только из расчета тарифной ставки (оклада), указанные надбавки не применяются.

Процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не начисляются на различного рода компенсации (надбавки за вахтовый метод работы, полевое довольствие и т.д.), поскольку они не относятся к заработной плате (см. ст. 164 ТК РФ), а имеют целью возместить работнику затраты, понесенные в связи с его трудовой деятельностью.

Не начисляются процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на районные коэффициенты, единовременные поощрительные выплаты, суммы материальной помощи, а также на персональные надбавки.

Не применяются процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к среднему заработку в силу того, что при его исчислении они уже были учтены.

Предельного размера заработка, к которому должны применяться процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодательство не устанавливает, поэтому их начисление следует осуществлять на всю сумму фактического заработка независимо от его величины.

6. Начисление и выплата процентной надбавки (как первой, так и последующих) к заработной плате производятся со дня возникновения права на нее (даже если в данном рабочем месяце окажется лишь один день с правом на такую надбавку, например с 31 января 2007 г.), а не со следующего рабочего месяца или года.

При этом начисление надбавки производится на сумму фактического заработка за указанные дни. Таким образом, может получиться, что часть месячного заработка будет исчислена с применением одной надбавки, а другая часть — с учетом другой (более высокой) надбавки.

7. Выплата процентных надбавок к заработной плате учитывается во всех случаях исчисления средней заработной платы (см. ст. 139 ТК РФ).

8. Об исчислении трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате и их перерасчете при переходе на работу в разные районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности см. ст. 314 ТК РФ.

9. Процентная надбавка относится не к гарантиям и компенсациям (см. раздел VII ТК РФ), а к заработной плате. В связи с этим на данную надбавку не распространяется действие ч. 1 ст. 287 ТК, в силу чего на заработок совместителей надбавка должна начисляться в общем порядке, т.е. как и для обычных работников-северян.

10. В соответствии с ч. 2 ст. 317 ТК РФ суммы расходов, связанных с выплатами процентной надбавки, относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Здесь имеются в виду как расходы по таким надбавкам, установленным на федеральном уровне, так и расходы в связи с установлением повышенного размера надбавок на уровнях субъекта РФ и муниципальных образований.

Накануне министр финансов края Марина Кириллова провела пресс-конференцию для СМИ. Речь шла о планируемых изменениях в бюджете на 2018 плановый период 2019-2020 годов.

Марина Кириллова, министр финансов Забайкальского края:

«Мы вводим понятие единых субвенций в социальной сфере, в сфере образования и в сфере государственного управления. Такая схема внедрена федеральным центром. Сейчас действует и на переданные полномочия, которые обеспечиваются за счет средств федерального бюджета – предоставляется единая субвенция. Субвенций у нас 15 в действующем законе, не сокращая объем расходов на эти цели. Но при этом предоставляя право муниципалитетам более мобильно использовать эти ресурсы».

Коммерческие кредиты с января следующего года привлекать для оплаты бюджетных кредитов министерство не будет. Так с нового года начнет действовать семилетняя программа — реструктуризация бюджетных кредитов. Говоря о бюджетных обязательствах, Марина Кириллова отметила, что краевой минфин совместно с федеральными коллегами сегодня проводит инвентаризацию всех обязательств бюджета. Объём дотации, предусмотренной для Забайкалья, по сравнению с прошлым годом, в 2018-ом, увеличится на 400 миллионов рублей и составит свыше 12 миллиардов рублей.
При этом, госдолг Забайкалья сегодня составляет 92% от собственных доходов. Это около 28 миллиардов рублей. Кредиторская задолженность на январь 2017 года – около 5 миллиардов рублей.

Еще один момент, который озвучила министр, с января зарплаты бюджетников, которым ее не поднимали с 2014 года, увеличат на 4%. Кроме этого, на встрече с журналистами прозвучало, что районный коэффициент в крае отменять не будут. Ранее, напомню, замдиректора департамента по межбюджетным отношениям министерства финансов России Дарья Хворостухина заявила о том, что Минфин настаивает на отмене районного коэффициента в Забайкальском крае из-за необоснованного роста зарплат.

РАЙОННЫЙ КОЭФФИЦИЕНТ К ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
в Хабаровском крае

Районный коэффициент к заработной плате — показатель увеличения размера заработной платы в зависимости от месторасположения предприятия. Доплата начисляется на зарплату без учета вознаграждения за выслугу лет, надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к нему местностях, а также персональных надбавок и единовременных выплат.

В соответствии со статьей 10 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями. Заработная плата с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с настоящей статьей, относится к расходам работодателя на оплату труда в полном объеме.

Письмо ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995 «О районных коэффициентах, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке»

Районы, где к заработной плате работников применяется коэффициент	Размер коэффициента
Хабаровский край
Охотский район;	1,60
Аяно-Майский, Ванинский, Верхнебуреинский (севернее 51 град. северной широты), им. П.Осипенко, Николаевский, Советско-Гаванский, Солнечный (Амгуньская и Дукинская сельские администрации), Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, города Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань и подчиненные его администрации населенные пункты;	1,40
Амурский (пгт Эльбан и подчиненные его администрации населенные пункты, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Верхнебурейнский (южнее 51 град. северной широты), Комсомольский, Солнечный (за исключением Амгуньской и Дукинской сельских администраций) районы, города Амурск, Комсомольск-на-Амуре;	1,20

Заработная плата лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, а также пособия, стипендии и компенсации за счет средств краевого бюджета лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, выплачиваются с учетом районного коэффициента, установленного Правительством Российской Федерации.
Правительство края вправе установить более высокие размеры районных коэффициентов для организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, а также предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого органами местного самоуправления для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов.
Лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края и являющимся работниками организаций, финансируемых за счет средств краевого бюджета, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях в соответствии с федеральным законодательством. (Закон Хабаровского края от 26.01.2005 N 255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями на 26 июля 2005 года)

О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия см. Постановление Минтруда России от 16.05.1994 N 37.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 29.06.2005 N 280 «О государственной гражданской службе Хабаровского края» (с изменениями на 30 июня 2010 года)

К денежному содержанию гражданского служащего выплачивается районный коэффициент в следующих размерах:

Районы, где к денежному содержанию гражданского служащего выплачивается районный коэффициент	Размер коэффициента
в районах Крайнего Севера:
Охотский район	1,7
Аяно-Майский район	1,5
в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Тугуро-Чумиканский район, Николаевский район, район имени Полины Осипенко, город Комсомольск-на-Амуре, Комсомольский район, Советско-Гаванский район, Ванинский район, Солнечный район, Амурский район, Верхнебуреинский район, Ульчский район)	1,5
в южных районах Дальнего Востока (город Хабаровск, Хабаровский район, Бикинский район, Вяземский район, район имени Лазо, Нанайский район)	1,3

Решением Хабаровского краевого совета народных депутатов от 18.07.1991 N 154 «О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих» установлены предельные районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих по городам и районам края

Наименование районов, городов	Установленный районный коэффициент
Охотский район	1,7
Аяно-Майский район	1,5
Тугуро-Чумиканский район	1,5
Николаевский район	1,5
Район имени Полины Осипенко	1,5
Город Комсомольск-на-Амуре	1,5
Комсомольский район	1,5
Советско-Гаванский район	1,5
Ванинский район	1,5
Солнечный район	1,5
Амурский район	1,5
Верхнебуреинский район	1,5
Ульчский район	1,5
Город Хабаровск	1,3
Хабаровский район	1,3
Бикинский район	1,3
Вяземский район	1,3
Район имени Лазо	1,3
Нанайский район	1,3

Постановлением Госкомтруда СССР от 04.09.1964 N 380/П-18 установлены районные коэффициенты к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера:

Районы	Размер коэффициента
Охотский сельский район Хабаровского края	1,60
Хабаровский край — сельские районы: Аяно-Майский, Верхнебуреинский (севернее 51° северной широты), Тугуро-Чумиканский; промышленные районы: имени Полины Осипенко и Ульчский; города: Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань с территориями, находящимися в административном подчинении их горсоветов;	1,40
Верхнебуреинский сельский район (южнее 51° с.ш.)	1,20

В районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, кроме установленных законодательством дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в северных районах России, устанавливается также в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней. (Статья 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).
Статья 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, статья 34 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно, статья 35 гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом.

Законом Хабаровского края от 26.01.2005 N 255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливаются гарантии и компенсации для граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, (компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно (статья 3), гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом (статья 4)).

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 01.07.2005 N 107 «Об установлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из местного бюджета, и проживающих в пределах территории города Комсомольска-на-Амуре».
Постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 24.11.2005 N 90-па «Об установлении районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в учреждениях, финансируемых из местного бюджета на оплату труда».