Разработка сметной документации

О порядке подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 19 сентября 2019 года

О порядке подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, изменений требованиям, указанным в части 3_8 статьи 49 Градостроительного Кодекса РФ

1. Настоящая информация подготовлена в целях информирования о порядке принятия застройщиком или техническим заказчиком (далее — Застройщик) решения об отсутствии необходимости проведения повторной экспертизы проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, в связи с внесением в нее изменений после прохождения такой экспертизы.

2. В случае выявления в процессе строительства (реконструкции) объекта капитального строительства необходимости внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, такие изменения могут вноситься в виде отдельного изменения в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации (далее — ГрК РФ), в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ (далее — Проектное и Экспертное сопровождение соответственно).

Изменение может быть выполнено в виде рабочей документации, при этом объем и состав изменений должны соответствовать требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», обеспечивать совместимость с разделами проектной документацией, в которые изменения не вносились и быть оформлены в соответствии с правилами, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 02.04.2009 г. N 108 «Об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации».

3. Проектное и Экспертное сопровождение, по договорам, заключенным застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования (далее — проектная организация) на основании контракта (договора) о внесении изменений в проектную документацию. Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования — главными инженерами проектов.

4. Главным инженером проекта является физическое лицо, которое осуществляет по трудовому договору, заключенному с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, трудовые функции по организации выполнения работ по подготовке проектной документации.

Сведения о специалисте по организации архитектурно-строительного проектирования — главном инженере проекта должны быть включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (в соответствии с требованиями, установленными статьей 55.5-1 ГрК РФ)

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2019 будут установлены дополнительные обязательные требования к данным специалистам.

Застройщики могут устанавливать собственные, повышенные по сравнению с базовыми требования к проектной организации и главному инженеру проекта. Примером таких дополнительных требований могут быть:

— к проектной организации — отсутствие решения арбитражного суда о признании несостоятельным (банкротом), отсутствие недоимки по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, отсутствие у руководителя или главного бухгалтера юридического лица судимости за преступления в сфере экономики, отсутствие между участником конфликта интересов и др.;

— к главному инженеру проекта — стаж работы, информация об обучении, переобучении, повышении квалификации, стажировке, информация об успешно завершенных проектах и др.

Выбор проектировщика имеющего соответствующих специалистов является ответственностью Застройщика, так как Застройщик переутверждает измененную проектную документацию и несет ответственность за причинение вреда вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения (либо его части), нарушения требований к обеспечению безопасной эксплуатации (ст.60 ГрК РФ).

5. Проектная организация, осуществляющая Проектное сопровождение, дает подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ (далее — Подтверждение), в случае, если изменения, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (ч.3.8 ст.49 ГрК РФ) для строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства (в том числе входящих в состав линейных объектов) одновременно:

1) не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы;

2) не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта;

3) соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий;

4) соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Внесение изменений в проектную документацию на строительство или реконструкцию линейного объекта, помимо вышеуказанных требований, не должно влечь за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов.

Главный инженер проекта утверждает данное Подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 ГрК РФ.

6. Подтверждение может быть подготовлено согласно рекомендуемой формы (согласно приложению), подписывается лицом (лицами), готовившими изменения в соответствующие разделы проектной документации.

7. Застройщик вправе утвердить изменения, внесенные в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, только при наличии Подтверждения. При этом направление проектной документации с внесенными в нее изменениями, на повторное прохождение экспертизы проектной документации не требуется.

8. При строительстве (реконструкции) объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, Застройщику рекомендуется организовать внесение изменений в проектную документацию и ее переутверждение таким образом, чтобы на момент проведения плановых проверок все выявленные в процессе строительства (реконструкции) отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации были учтены.

После утверждения изменений, Застройщику необходимо направить сведения об утверждении изменений в проектную документацию и принятии решения о непрохождении повторной экспертизы проектной документации в органы государственного строительного надзора, осуществляющие надзор за строительством (реконструкцией) объекта капитального строительства не позднее десяти рабочих дней со дня утверждения таких изменений (ч.5.2 ст.52 ГрК РФ).

9. После окончания строительства (реконструкции) объектов, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор, перед подачей извещения об окончании строительства и проведением итоговой проверки, Застройщику необходимо проанализировать внесенные и переутверждение им изменения в проектную документацию на предмет их соответствия параметрам объекта капитального строительства, указанным в разрешении на строительство.

В случае утверждения Застройщиком изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, предметом которых стало выделение (изменение) отдельных этапов строительства в отношении объекта капитального строительства и/или иных изменений, ему необходимо обратиться в орган государственной власти или местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, для внесения в него изменений. При этом направление переутвержденной проектной документации с внесенными в нее изменениями и Подтверждения является обязательным.

10. Выбор Застройщиком процедуры внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, в форме Проектного (в порядке, предусмотренном частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ) или Экспертного (в порядке, предусмотренном частью 3.9 статьи 49 ГрК РФ) сопровождения — это право застройщика.

При этом, в случае использования Проектного сопровождения — изменения в проектную документацию должны соответствовать требованиям, установленным частью 3.8 статьи 49 ГрК РФ, а при Экспертном сопровождении, Застройщик получает возможность вносить любые изменения в проектную документацию.

Приложение

НОМЕР ПОДТВЕРЖДЕНИЯ

СООТВЕТСТВИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

«УТВЕРЖДАЮ»

(должность, Ф.И.О., подпись лица в должности главного инженера проекта)

«

«

г.

Регистрационный номер лица в должности главного инженера проекта в Национальном реестре специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования

Подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации

Объект капитального строительства

Наименование объекта капитального строительства

1. Сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации

2. Сведения о заявителе

3. Основания для осуществления внесения изменений в проектную документацию

4. Сведения о составе документов, представленных для внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации

1)

2)

3)

5. Сведения о ранее выданных заключениях экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства, проектная документация по которому представлена для внесения изменений

1)

2)

3)

6. Сведения о ранее выданных подтверждениях соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в отношении объекта капитального строительства, проектная документация по которому представлена для внесения изменений

1)

2)

3)

7. Сведения о наименовании объекта капитального строительства, его почтовый (строительный) адрес

или местоположение

8. Сведения об индивидуальных предпринимателях и (или) юридических лицах, подготовивших изменения

в проектную документацию

9. Сведения о застройщике (техническом заказчике) обеспечившем подготовку изменений в проектную

документацию

10. Описание изменений, внесенных в проектную документацию

11. Выводы о соответствии или несоответствии изменений технической части проектной документации установленным требованиям и о совместимости или несовместимости с частью проектной документации и (или) результатами инженерных изысканий, в которые изменения не вносились

12. Сведения о лицах, осуществлявших внесение изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации

1)

2)

3)

Сведения о лице, направляющем настоящее Подтверждение:

Наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя):

Номер в государственном реестре саморегулируемых организаций

Направлением настоящего сообщаем, что сведения о лице, утвердившем настоящее подтверждение, включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования и не исключены из него и данное лицо осуществляет на основании трудового договора функции специалиста по организации архитектурно-строительного проектирования в должности главного инженера проекта.

Дополнительно сообщаем, что сведения о саморегулируемой организации, членами которой мы являемся, включены в государственный реестр саморегулируемых организаций и не исключены из него.

Руководитель
(Индивидуальный

предприниматель)

м.п. (дата, подпись)

(Ф.И.О.)

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
Ценообразование и сметное
нормирование в строительстве,
N 11, ноябрь 2019 года

Проектно-инженерный отдел компании ООО Энерго Инжиниринг обладает необходимыми разрешительными документами, сертифицированными аттестованными специалистами и научно-технической и материальной базой для проведения технического обследования зданий и сооружений, инженерно геодезических и инженерно геологических изысканий. Для комплексного и системного подхода в обследованиях и изысканиях и выдаче правильного научно-технического заключения наши специалисты сотрудничают с базовыми научно-исследовательскими проектными институтами Украины (НИИСК, НИИСП и т.д.).

Проектно-инженерный отдел компании ООО Энерго Инжиниринг предлагает весь комплекс услуг по разработке проектно-сметной документации объектов строительства.

Создание объекта строительства осуществляется в непрерывном инвестиционном процессе с момента возникновения идеи до сдачи объекта в эксплуатацию.

Важными критериями являются бизнес-план и сметная документация, по которой оцениваются экономическая эффективность, различные аспекты и возможности, заложенные в проекте, ожидаемые расходы, доходы, анализируется окупаемость инвестиций и прибыль.

Основной задачей проектно-сметной документации являются:

  1. этапы проектной подготовки строительства, порядок разработки согласования и утверждения обоснований инвестиций, их состав, оценку эффективности инвестиций;
  2. порядок разработки согласования и утверждения проектной документации, ее состав и содержание, ТЭП (технико-экономические показатели) проектов, техническое и тарифное нормирование;
  3. состав правила и порядок разработки сметной документации.

Этапы проектной подготовки строительства:

  1. Формирование инвестиционного замысла – ходатайство о намерениях;
  2. Обоснование инвестиций (разработка, экспертиза, утверждение) – акт выбора объекта;
  3. Проектная документация (разработка, экспертиза, утверждение) – акт об изъятии объекта.

Порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации устанавливается «Инструкцией о порядке разработки согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». СНиП 11-01-95

Проектная документация разрабатывается преимущественно на конкурсной основе, в том числе через торги подряда (тендеры).

Смета – комплекс расчетов для определения размеров затрат необходимых для строительства.

В соответствии с технологической структурой инвестиций в основной капитал в сметной стоимости строительства выделяют следующие элементы:

  1. Стоимость строительных работ
  2. Стоимость работ по монтажу оборудования (монтажных работ)
  3. Затраты на приобретение (изготовление) оборудования мебели и инвентаря.
  4. Прочие работы и затраты.

Сметы, составляемые заказчиком и инвестором, могут быть выполнены различными методами в зависимости от договорных отношений, общей экономической ситуацией и условий тендера.

Виды сметной документации:

  1. Локальные сметы. Относится к первичным сметным документам и составляется на отдельные виды работ и затрат по зданиям или общеплощадочных работ на основе объемов определяется при разработке рабочей документации.
  2. Локальный сметный расчет. Составляется в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании рабочей документации.
  3. Объектные сметы. Объединяют в своем составе стоимость работ на объект в целом, составляется на основании локальных смет и относится к сметным документациям, на основе, которой формируются договорные цены.
  4. Сметные расчеты на отдельные виды затрат. Составляется в тех случаях, когда требуется определить в целом по строительству лимит средств необходимых для возмещения затрат, которые не учтены сметными нормативами.
  5. Сводный сметный расчет. Составляют на основании объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды работ

Методы расчета сметной стоимости строительной продукции:

  1. Ресурсный метод. Этот метод позволяет наиболее точно определить сметную стоимость строительной продукции на любой период времени, в том числе учитывать дополнительные затраты на ресурсы в ходе осуществления строительства. Подходит для всех стадий проектно-сметной документации. Недостаток этого метода – во многом возрастает трудоемкость и объем строительной документации.
  2. Ресурсно-индексный. Сочетание ресурсного метода с системой индексов на ресурсе применяемых в строительстве. При этом используется ежемесячная информация центров по ценообразованию в строительстве.
  3. Базисно – индексный. Основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости определений в базисном уровне. Определение стоимости по этому методу гарантирует заказчику расходы, не превышающие среднерегиональный уровень.
  4. Аналоговый. Используется при наличии банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, аналогичных проектируемым или строящимся в данный момент.

Начать строительство, техническое перевооружение или реконструкцию любого объекта невозможно без подробного плана работ и расчета затрат. В строительной отрасли проектно-сметной документацией называется блок документов, в которых подробно расписаны и финансово обоснованы все виды предстоящих действий.

Разработка проектно-сметной документации

официальный документ, его содержание и состав регламентируется нормативными документами Российской Федерации. Законодательство предусматривает определенный набор требований при ее составлении для каждого вида работ – нового строительства, капитального ремонта производственных помещений и непроизводственных объектов, реконструкции и модернизации линейных объектов, за исключением индивидуальных домов не выше трех этажей. Для формирования проектно-сметной документации требуются усилия многих специалистов – инженеров различных специальностей, архитекторов, геодезистов, экономистов, поэтому разумнее обратиться в специализированную организацию, чтобы избежать затрат на исправление ошибок проектирования на стадии строительства. Предпроектная подготовка Исполнителю необходимо представить техническое задание, в котором кратко изложены: — архитектурно-строительное решение объекта с указанием используемых конструкций и предполагаемых технологических решений; — предполагаемую конструкцию объекта; — технологическое описание инженерных систем (теплоснабжения, водоснабжения, вентиляции, электроснабжения).

Техническое задание поможет заказчику определиться с выбором строительных материалов, а исполнитель использует эти данные при формировании рабочей документации. В 2008 году постановлением Правительства РФ законодательно закреплено наличие у любого проекта двух комплектов документов – проектной и рабочей документации. Рассмотрим их особенности. Проектная документация Технико-экономическое обоснование целесообразности и возможности реализации проекта раскрываются в пояснительной записке, предваряющей проектную документацию. Далее, в порядке, регламентированном нормативными документами, представляются: -схематический план организации участка, отведенного под строительство (генеральный план); — сведения о природных (климате, гидрогеологических, топографических, геологических) условиях территории строительства, отмечаются особые природные условия, если они есть; — архитектурные решения: описание внешнего и внутреннего облика сооружения, обоснование планировки, отделки фасада и внутренних помещений различного назначения, их декоративная и цветовая отделка; — конструктивные и объемно-планировочные решения: результаты геолого-геодезических изысканиях на участке, отведенном под строительство; обоснование технических решений, которые обеспечат устойчивость и прочность здания; характеристику сопряжения стен с потолочными перекрытиями и полом и т.д. — сведения об инженерных сетях и их подробные схемы с указанием мест врезки в магистральные линии; — технологические решения, направленные на уменьшение шума и вибраций, теплозащиту и гидроизоляцию помещений и пр. — перечень специального инженерного и пожарно-технического оборудования. — перечень природоохранных мероприятий — противопожарные мероприятия; — мероприятия по созданию безбарьерной среды для людей с ограничениями по здоровью. Текстовые сведения дополняются графическими: эскизы внешнего вида здания, поэтажные планы, цветовое решение фасадов; поэтажные планы, схемы каркасов, узлов конструкций и ограждений, планы перекрытий, кровли и фундамента. Кроме этого, в проектной документации обязательно присутствует сводный сметный расчет необходимых ресурсов и инвестиций, а также утверждаются технико-экономические показатели. Перед началом работ над проектной документацией проводятся инженерные изыскания, чтобы комплексно оценить территорию строительства: изучить свойства грунта, который ляжет в основание сооружения, его пригодность для организации подземных сооружений, оценить устойчивость грунта к нагрузкам.

Инженерные геологические и геодезические изыскания проводятся часто в сокращенным виде, но позволяют оценить пригодность площадки для строительства определенного объекта и рекомендовать тип фундамента, а также учесть возможное влияние техногенных факторов. Документы по проекту, включая схемы, карты, чертежи и текстовой раздел, отправляются на экспертизу.

Экспертиза проектно-сметной документации

Положительное экспертное заключение – необходимый шаг от планирования к реализации проекта. С 1 апреля 2012 года в Российской Федерации заказчику предоставляется выбор – воспользоваться услугами государственной экспертизы, которую проводят органы исполнительной власти, или негосударственной, которая осуществляется юридическими лицами, получившими специальное разрешение от государства. Заключения государственных и негосударственных экспертных органов имеют одинаковую силу. Процедура экспертизы предполагает исследование в определенном порядке представленного пакета документов, в которых подробно отражен план строительства или реконструкции с указанием затрат на финансирование каждого этапа. Каждый проект рассматривается несколькими специалистами-экспертами в определенной предметной области: строительстве и монтажных работах, экономике, юриспруденции, планировании и управлении. Как правило, отдельно изучаются проектная часть и сметы. При изучении проектной части проверяется соответствие представленных документов положениям технических регламентов, постановлений в сфере экологии, санитарно-эпидемиологических требований, пожарной, промышленной безопасности, законодательству об охране культурного наследия. Эксперты ищут ошибки и просчеты, от которых может зависеть успех строительства. Анализируя сметы, эксперты проверяют соответствует ли заявленная в проекте стоимость работ и строительных материалов реальным значениям, правильно ли определены направления расходования средств, сроки строительства, корректировка которых иногда позволяет значительно сократить затраты. По итогам изучения документов формируется экспертное заключение с рекомендациями по исправлению нарушений, если они есть, и экспертными выводами. Заказчик получает возможность устранить выявленные недочеты и ошибки, скорректировать проект. При вторичной экспертизе, если все замечания устранены, экспертное бюро выдает положительное заключение, оформленное в нескольких экземплярах. Пакет рабочей документации

Проектно-сметная документация в строительстве

предусматривает наличие, наряду с проектной, рабочей документации, которой пользуются непосредственно при проведении работ. В рабочей документации все архитектурные и технологические решения, предусмотренные проектом, детально расписываются в текстовом и графическом разделах. В нее включаются спецификации оборудования, материалов и изделий, подробные сметы, чертежи, уточняющие графические материалы проектных документов. Часто рабочая документация формируется одновременно с проектной, но дорабатывается уже после получения экспертного заключения, что позволяет учесть все замечания и устранить ошибки и неточности. Проектные работы считаются полностью завершенными после того, как устранены все недочеты, выявленные экспертизой, получено положительное заключение экспертов и проект одобрен и утвержден заказчиком.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

На разработку проектной и рабочей документации на строительство объектов (ОКВЭД 74.20.1) должны заключаться договоры подряда или договоры оказания услуг. К услугам или к работам относится данная деятельность?

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Гражданское право

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Разработка проектной и рабочей документации в отношении строящегося или реконструируемого объекта капитального строительства представляет собой работу, относящуюся к предмету договора подряда.

Обоснование вывода:

Предмет договора подряда определен п. 1 ст. 702 ГК РФ. В соответствии с этой нормой по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Из приведенных определений следует различие в предмете договора подряда и договора возмездного оказания услуг. Результат деятельности подрядчика имеет овеществленный характер и выражается в создании вещи по заданию заказчика или ее трансформации (реконструкции, ремонте). Предметом договора возмездного оказания услуг является именно деятельность исполнителя или определенные действия, которые могут и не приводить к материальному результату (смотрите также постановления ФАС Дальневосточного округа от 02.07.2013 N Ф03-2640/13, Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2014 N 11АП-7954/14, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2013 N 14АП-10738/13).

Как указано в ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. В целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий (п. 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87).

Приведенные определения понятий проектной и рабочей документации соотносятся с понятием технической документации как документации, определяющей объем и содержание работ по договору строительного подряда и другие требования, предъявляемые к этим работам (п. 1 ст. 743 ГК РФ), поскольку представляется очевидным, что архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения строящегося или реконструируемого объекта, в отношении которого заключен договор строительного подряда, определяют объем и содержание выполняемых подрядчиком работ.

Кроме того, из пп. 3.1.1 п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 21.1001-2009 «Система проектной документации для строительства. Общие положения» (утвержден приказом Росстандарта от 31.07.2009 N 273-ст) следует, что для целей применения данного Стандарта проектная и рабочая документация рассматриваются как разновидность технической документации.

Разработка технической документации относится к предмету договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (ст. 758 ГК РФ). По существу такая документация представляет собой материальный результат работы, выполняемой подрядчиком по договору этого вида.

Таким образом, договор, предметом которого является разработка проектной и рабочей документации, по своей правовой природе является разновидностью договора подряда, а такая разработка, завершающаяся передачей заказчику соответствующей документации, может быть квалифицирована как выполнение работ.

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

18 августа 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Дата документа 30.01.2019
Метки Методика

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Разработка проектно-сметной документации осуществляется, в основном, специализированными проектными организациями на основании договоров подряда с заказчиками.
В этой статье мы рассмотрим правовые основы договоров, заключаемых проектными организациями и заказчиками, необходимость лицензирования выполнения проектных работ, а также рассмотрим порядок отражения в бухгалтерском и налоговом учете доходов и расходов проектных организаций.

Прежде всего, кратко рассмотрим правовые основы договоров подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, установленные главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), касающиеся стороны договора, выполняющей эти работы.
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ согласно статье 758 ГК РФ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
Еще в 2010 году Минрегионразвития в Письме от 29.04.2010 г. N 17163-ИМ/08 отметил, что в соответствии со статьей 759 ГК РФ заказчик обязан передать подрядчику (проектировщику, изыскателю) задание на проектирование, в котором приводятся исходные данные, необходимые для составления технической документации (в том числе указывается метод составления сметной документации и вид используемой сметно-нормативной базы), при этом подрядчик должен соблюдать требования, содержащиеся в задании на проектирование, и вправе отступать от них только с согласия заказчика. Таким образом, решение о выборе сметно-нормативной базы, применяемой для составления сметной документации, находится в компетенции заказчика.
Между тем, задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика выполнено самим проектировщиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Как указано в Постановлении ФАС Волго-Вятского округа от 25.02.2013 г. по делу N А43-24001/2010, к существенным условиям договора подряда на выполнение проектных работ относятся предмет договора и сроки выполнения работ, при этом предмет договора составляют выполнение соответствующих работ (задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации) и передача их результата заказчику (проект).
По договору подряда проектировщик, руководствуясь статьей 760 ГК РФ, обязан:
— выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;
— согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком — с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;
— передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика).
Проектная документация в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В Письме Минрегионразвития России от 27.03.2012 г. N 6832-ДШ/08 разъяснено, что рабочая документация должна соответствовать проектной документации. Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *