О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА» (с изменениями на: 17.08.2017)

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 августа 2012 года N 613-П

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА»

(в редакции постановлений Правительства ЯНАО от 08.05.2015 N 411-П, от 14.07.2016 N 657-П, от 17.08.2017 N 829-П)

В целях обеспечения информационной открытости деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных и муниципальных услуг Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа».
2. Определить департамент информационных технологий и связи Ямало-Ненецкого автономного округа оператором государственной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа».
3. Установить официальный адрес государственной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.pgu-yamal.ru.
4. Техническую эксплуатацию государственной информационной системы «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» осуществляет государственное казенное учреждение «Ресурсы Ямала».
5. Признать утратившими силу:
постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2008 года N 491-А «Об информационной системе «Портал государственных услуг Ямало-Ненецкого автономного округа»;
постановление Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 июля 2009 года N 436-А «О внесении изменений в приложения N N 1, 2 к постановлению Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2008 года N 491-А».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, руководителя аппарата Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Фиголь Н.В.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 08.05.2015 N 411-П)

Губернатор
Ямало-Ненецкого автономного округа
Д.Н.КОБЫЛКИН

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА»

Утверждено
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 1 августа 2012 года N 613-П

(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П, от 17.08.2017 N 829-П)

1. Государственная информационная система «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее — региональный портал, автономный округ) обеспечивает:
а) доступ физических и юридических лиц (далее — заявители) к сведениям о государственных и муниципальных услугах (функциях) по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее — функции), содержащимся в государственной информационной системе «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее — региональный реестр);
(пп. «а» в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
б) предоставление заявителям в электронной форме государственных и муниципальных услуг;
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
в) учет обращений заявителей, связанных с функционированием регионального портала, в том числе возможность для заявителей оставить в электронной форме отзыв о качестве предоставления государственных и муниципальных услуг (осуществления функций).
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
2. Сведения на региональном портале размещаются в течение 5 рабочих дней с момента их включения в региональный реестр.
3. Перечень сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях), размещаемых на региональном портале, состоит из перечня сведений, содержащихся в региональном реестре.
Помимо указанных сведений на региональном портале размещается дополнительный перечень информации согласно приложению к настоящему Положению.
4. Внесение изменений в сведения о государственных и муниципальных услугах (функциях), опубликованных на региональном портале, осуществляется после внесения изменений в региональный реестр в части соответствующих государственных и муниципальных услуг (функций) в порядке, установленном Правилами ведения регионального реестра, утвержденными постановлением Правительства автономного округа.
5. Региональным порталом для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме пользователям обеспечивается:
а) возможность подачи заявителем в электронной форме заявления о предоставлении услуги и иных документов, необходимых для получения услуги (далее — заявление, документы);
б) доступность для копирования и заполнения в электронной форме заявлений и документов;
в) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления, поданного в электронной форме с использованием регионального портала;
г) доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах (функциях), содержащимся в региональном реестре;
(пп. «г» в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
д) возможность уплаты заявителем в электронной форме государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг, осуществляемой посредством взаимодействия регионального портала с Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах;
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
е) возможность подачи жалобы на нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг (функций).
(пп. «е» введен постановлением Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
6. Оператор регионального портала не несет ответственности за невозможность предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме надлежащего качества, если это вызвано ограничениями программных или технических средств, используемых заявителем для доступа к региональному порталу и получения услуг в электронной форме.
7. Предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием регионального портала осуществляется в отношении заявителей, прошедших процедуру регистрации и авторизации с использованием предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2011 года N 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
8. Подача заявителем заявления и документов в электронной форме с использованием регионального портала осуществляется путем заполнения интерактивных форм заявлений и документов (далее — интерактивные формы).
9. Разработка интерактивных форм и их размещение на региональном портале осуществляется оператором регионального портала.
(п. 9 в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
10. Обработка и направление принятых на региональном портале заявлений и документов в информационные системы исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления в автономном округе и учреждений (организаций) автономного округа, предоставляющих услуги (далее — органы и учреждения (организации), предоставляющие услуги), осуществляется с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия автономного округа.
(в ред. постановлений Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П, от 17.08.2017 N 829-П)
11. Мониторинг за ходом рассмотрения заявления и получение документа (информации), являющегося результатом предоставления услуги в электронной форме, осуществляется с использованием регионального портала.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
12. Органы и учреждения (организации), предоставляющие услуги, обеспечивают:
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)
а) достоверность предоставляемой заявителю информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги;
б) целостность, сохранность и неизменность передаваемой на региональный портал информации о ходе рассмотрения заявления и результатов предоставления услуги до момента поступления указанной информации в региональную систему межведомственного электронного взаимодействия автономного округа;
в) мониторинг доступности, полноты и актуальности интерактивных форм заявлений на предоставляемые ими услуги посредством регионального портала;
(пп. «в» введен постановлением Правительства ЯНАО от 17.08.2017 N 829-П)
г) актуальность и корректность расписания для предварительной электронной записи в орган, учреждение (организацию), предоставляющие услуги, посредством регионального портала.
(пп. «г» введен постановлением Правительства ЯНАО от 17.08.2017 N 829-П)
13. Возможность уплаты заявителем в электронной форме с использованием регионального портала государственной пошлины или иной платы за предоставление услуг осуществляется в соответствии с Положением о подсистеме платежного шлюза, утвержденным постановлением Правительства автономного округа.
(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)

Приложение. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ИНФОРМАЦИИ, РАЗМЕЩАЕМОЙ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ «РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ (ФУНКЦИЙ) ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА»

Приложение
к Положению о государственной
информационной системе
«Региональный портал государственных
и муниципальных услуг (функций)
Ямало-Ненецкого автономного округа»

(в ред. постановления Правительства ЯНАО от 14.07.2016 N 657-П)

Организация предоставления государственных услуг по принципу «одного окна»

Основной идеей создания системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) является реализация принципа «одного окна», когда гражданин освобождается от необходимости получать справки в других госучреждениях, ходить по инстанциям или платить посредникам. От получателя требуется только подать заявление и получить результат в установленный срок, а всю остальную работу, в том числе межведомственное согласование, должны проводить сотрудники МФЦ и соответствующие государственные и муниципальные органы власти.

Создаваемые на территории Российской Федерации МФЦ позволяют гражданам получать самые разные услуги в одном помещении и не взаимодействовать при этом с чиновниками непосредственно. Такой подход минимизирует моральные, материальные и временные издержки потребителей услуг, в связи с чем, популярность МФЦ постоянно растет.

В настоящее время МФЦ может быть учреждение любой организационной правовой формы, соответствующее требованиям к функциям МФЦ, помещениям МФЦ, к взаимодействию МФЦ с заявителем и органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, и прочим условиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» закреплены особенности организации предоставления государственных услуг в МФЦ, функции, права и обязанности МФЦ, требования к соглашениям о взаимодействии, а также обязанности органов, предоставляющих государственные услуги и муниципальные услуги, в том числе их обязанность предоставлять МФЦ необходимые для осуществления госуслуг сведения и доступ к информационным системам, содержащим такие сведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» установлены требования к функционированию МФЦ в целях обеспечения единообразного применения таких требований в каждом из МФЦ на территории страны, в том числе требования к материально-техническому обеспечению МФЦ, к информационно-коммуникационным технологиям, применяемым в деятельности МФЦ, к взаимодействию МФЦ с организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, к количеству окон обслуживания, режиму работы, к площади, зонированию, к расположению МФЦ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления» определены вопросы взаимодействия МФЦ с органами государственной власти, местного самоуправления, заключения соглашений о взаимодействии, а также утверждены перечни услуг, предоставление которых организуется в МФЦ. Утвержденные перечни включают в себя наиболее массовые и востребованные населением услуги, предоставление которых организуется во всех МФЦ страны.

Основными функциями МФЦ являются:

• прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
• представление интересов заявителей при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
• представление интересов государственных органов, органов местного самоуправления при взаимодействии с заявителями;
• информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, о ходе выполнения запросов о предоставлении госуслуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
• взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
• выдача заявителям документов по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
• прием, обработка информации из информационных систем государственных органов, органов местного самоуправления, а также выдача заявителям на основании такой информации документов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Работа МФЦ строится по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление услуг федерального, регионального, муниципального уровня осуществляется в одном месте. Таким образом, МФЦ выступает в роли организатора процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.

Межведомственное взаимодействие организуется на основе соглашений, фиксирующих порядок документационного и информационного обмена, предельные сроки выполнения необходимых административных процедур и ответственность органов и МФЦ при предоставлении государственных услуг.

По состоянию на 1 января 2016 г. на территории Российской Федерации создано 2 684 центра и 10130 офисов государственных и муниципальных услуг. Значение показателя охвата населения «одним окном» составило более 94%.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2013 года Минэкономразвитием России выполнены работы по созданию единого бренда для системы МФЦ в Российской Федерации. В рамках проекта разработан единый для всех регионов страны бренд МФЦ, ставший отражением существующих возможностей и особенностей новой организации системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ по жизненным ситуациям заявителей.

Идея общего бренда системы МФЦ заключается в том, что документы нужны людям в важные и значимые моменты их жизни. Первый паспорт, свадьба, рождение ребенка, свое дело или новый дом — в этих ситуациях людям важно получить нужные им документы без проблем и как можно быстрее вернуться к решению своей текущей жизненной ситуации. Система МФЦ стремится быть надежным спутником человека на протяжении всей жизни, быть рядом и делать процесс получения документов простым и необременительным.

Этой логике соответствует и текущее совершенствование нормативной-правовой базы, определяющее новую организацию системы предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ. Скоро гражданину в рамках его жизненной ситуации не нужно будет обращаться в разные организации, чтобы собрать все необходимые ему документы, а будет достаточно обратиться в один МФЦ. Для этого в нормативные-правовые акты внесены правки, расширяющие текущий перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ в рамках девяти основных жизненных ситуаций: рождение ребенка, смена фамилии, выход на пенсию, индивидуальное жилищное строительство и земельно-имущественные отношения, утрата документов, открытие своего дела (малое предпринимательство), смена места жительства, утрата близкого человека, приобретение жилья.

Ключевыми ценностями единого бренда МФЦ определены: внимание к потребностям людей, дружелюбный сервис и комфорт, близкое расположение центров и офисов, а также доступность государственных услуг и инфраструктуры МФЦ каждому россиянину.

Новое имя бренда МФЦ – «Мои Документы». Под этим именем с 2014 года начали открываться новые центры и офисы, а после прохождения стадии ребрендинга и действующие отделения МФЦ по всей стране. Коммуникационная кампания, сопровождающая ребрендинг, проходит под слоганом «На все случаи жизни».

До недавнего времени для того, чтобы получить государственную или муниципальную услугу, требовалось приложить немало усилий. Сбор нужного количества документов и справок удавалось осуществить зачастую не с первого раза, потому что их списки ограничивались туманными формулировками.

Также далеко не последним препятствием являлись очереди. С тех пор многое изменилось. Все большей популярностью пользуется единый портал госуслуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

— доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

— предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг;

— учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Единый портал входит в инфраструктуру, обеспечивающую информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

У Единого портала госуслуг РФ три главных преимущества для его пользователей:

o Доступность информации об услугах;

o Отсутствие очередей – экономия времени;

o Возможность подать заявление на получение услуги не выходя из дома.

Единый портал госуслуг для всех граждан Российской Федерации работает с 1 октября 2010 года. Единожды зарегистрировавшись на портале и получив полный доступ к личному кабинету, вы сократите финансовые затраты, время на оказание госуслуг. При оплате госпошлины через ЕПГУ предусмотрена скидка в размере 30%. Для оформления документов на получение госуслуг достаточно пройти регистрацию на портале «Государственные услуги», размещенном по адресу: http://www.gosuslugi.ru.В настоящее время процедура регистрации значительно упрощена. Все шаги процедуры регистрации подробно описаны на самом портале, необходимо только уделить этому некоторое время и внимание. Те, кто не имеет возможности или ресурсов зарегистрироваться на портале самостоятельно, имея при себе номер паспорта, сотовый телефон и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), могут обратиться непосредственно в ОВМ ОМВД России по Тальменскому району, а также в МФЦ, специалисты которого в течение пяти минут вас зарегистрируют, и подтвердят вашу личность. Все это позволит получить доступ к пользованию полным спектром услуг, оказываемых различными министерствами и ведомствами, сэкономить личное время, которое тратится на стояние в очередях в госучреждениях и организациях.

Основной целью работы Единого портала государственных и муниципальных услуг являются снижение административных барьеров, упрощение процедуры предоставления услуг и сокращение сроков их оказания, внедрение единых стандартов для обслуживания граждан, проживающих на различных территориях.

Зарегистрированный пользователь портала «Госуслуги» в течение двух минут может подать заявку и получить наиболее востребованные услуги, к примеру, обмен паспорта по достижению возраста 20 (45) лет, регистрация по месту жительства (пребывания), получение загранпаспорта старого или нового образца. Единственный и немаловажный совет заключается в том, что гражданам желающим, к примеру, получить услугу в электронном виде по замене паспорта по достижению возраста 20 (45 лет) необходимо зарегистрироваться на ЕПГУ до достижения возраста 20 (45) лет.

Вся информация, которая заполняется в персональном личном кабинете, надёжно защищена и используются только для предоставления государственных услуг. При этом данные предоставляются исключительно ведомствам, оказывающим государственные услуги, и ровно в том объёме, который необходим согласно административному регламенту оказания услуги.

Медведев в ходе совещания с вице-премьерами отметил, что техническая реализация положений документа начнется в 2020 году, однако необходимо добиться того, чтобы министерства и ведомства были к ней готовы.

«Вопрос не только в том, чтобы красивую модель создать, но и в том, чтобы она была рабочей, чтобы она существовала», — подчеркнул премьер.

Курирующий в правительстве «цифровую сферу» вице-премьер Максим Акимов заверил, что работа ведется в плотном диалоге со всеми ведомствами, в том числе с так называемыми «цифровыми заместителями» министров. Подписанное Медведевым постановление Акимов назвал «важным шагом» к созданию в сегменте госуслуг современных, однокликовых и интуитивно понятных мобильных онлайн-сервисов, которыми пользователи привыкли пользоваться в коммерческом секторе.

«Будет единое цифровое окно, работающее по принципу: где бы человек ни обратился с жалобой, если мы его идентифицировали как пользователя ЕПГУ, мы будем видеть это обращение», — пояснил вице-премьер.

Акимов также анонсировал запуск онлайн-сервисов по поступлению в вуз и взысканию задолженности с помощью службы судебных приставов, а также распространение на всю территорию страны действия сервиса по онлайн-оформлению европротокола при ДТП.

«Мы сможем встраивать наши услуги в сервисы коммерческих организаций. Если человек приобретает, например, автомобиль, то заключение сделки через идентификацию на ЕПГУ вместе с получением страховок, постановкой этого автомобиля на учет станут возможными», — добавил вице-премьер.

Единый портал государственных услуг и функций (ЕПГУ) дает пользователям возможность получать информацию о государственных и муниципальных услугах и заказывать их в электронной форме, записаться на прием в ведомство, оплатить любым электронным способом штрафы Госавтоинспекции, судебные и налоговые задолженности, госпошлины или услуги ЖКХ и т. д.

По официальным данным, в 2018 году через портал и мобильное приложение ЕПГУ было заказано 2,6 млрд услуг и проведено 48,2 млн платежей на общую сумму 56,4 млрд руб.