Документ : Санитарные нормы и правила для предприятий общественного питания

Санитарные нормы и правила для предприятий общественного питания

Возможно, вы давно мечтаете открыть собственное кафе, ресторан или даже комплекс общественного питания, но скорее всего ваше заведение уже начдло работать. А деятельность в сфере общественного питания — это в первую очередь предоставление услуг. Их оценивают привередливые клиенты, с одной стороны, и органы государственной санитарно-эпидемиологической службы (далее — госсанэпидемслужба) — с другой. Положительный отзыв последних, согласитесь, для предприятия играет далеко не последнюю роль. Ну а проверяет госсанэпидемслужба вашу деятельность на соответствие ее санитарным нормам и правилам, о которых мы и поговорим.

Сегодня в Украине действуют Санправила* для заведений общественного питания, утвержденные еще в начале 1991 года. В частности, они выдвинуты требования к территории предприятия, водоснабжению и канализации, личной гигиене персонала.

Санправилами мы можем руководствоваться в части, не противоречащей законодательству Украины. Поэтому отдельно следует сказать о не так давно принятых Санитарных нормах микроклимата и Санитарных нормах шума.

Далее мы расскажем о наиболее важных требованиях, предъявляемых упомянутыми документами, а также об ответствености предприятий и их должностных лиц за их несоблюдение.

Территория

Без них, как пели в легендарном фильме, «и не туды, и не сюды». Получить доступ к живительной влаге вы можете, присоединившись к местной сети водопровода, а если ее нет, из артезианских скважин или шахтных колодцев, но с обязательным устройством внутреннего водопровода. Независимо от источника воды она должна соответствовать Санитарным правилам «Вода питьевая».

Кроме того, предприятие оборудуют двумя системами канализационных труб для производственных сточных вод и вод из туалета и душа.

Запрещено:

— сбрасывать в открытые водоемы производственныеи бытовые сточные воды без очистки;

— прокладывать внутренние канализационные сети сбытовыми производственными стоками под потолком залов, производственных и складских помещений;

— прокладывать канализационные стояки с бытовыми стоками в обеденном зале.

Водоснабжение и канализация

На нем стоит остановиться отдельно. Ведь чем комфортнее чувствуют себя ваши сотрудники на рабочем месте, тем эффективнее будет их работа. Как этого добиться? Очень просто: поддерживая оптимальные (или допустимые) параметры температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха. Достигают этого, рационально распланировав производственные помещения и оптимально разместив в них тепло-, холодо- и влаговыделяющее оборудование. Неоценимым помощником станет и хороший кондиционер. Санитарные нормы для оптимальных и допустимых параметров вы найдете в таблицах 1 и 2 (см. стр.6) соответственно. Они построены с учетом приложений 2 и 3 Санправил, а также Санитарных норм микроклимата.

Таблица 1
Оптимальные параметры микроклимата в рабочей зоне
производственных помещений

Таблица 2

Допустимые параметры микроклимата в рабочей
зоне производственных помещений

(В таблице 2 первое число в столбиках «верхний предел» и «нижний предел» обозначает температуру на постоянном рабочем месте, а второе — на непостоянном.)

Интенсивность инфракрасной радиации от теплового оборудования не может быть больше 70 Вт на квадратный метр. Для предотвращения неблагоприятного воз действия инфракрасного излучения на организм поваров советуем пользоваться секционномодульным оборудованием* и воздушным душированием** (п.4.3 Санправил).

Рабочую поверхность электроплит лучше полностью заставлять посудой и вовремя переключать на меньшую мощность или выключать.

А вот вредные вещества в воздухе производственных помещений не должны превышать предельно допустимых концентраций (см. в таблице 3). Чтобы предотвратить попадание их в воздух, надо придерживаться технологических процессов приготовления блюд, а муку и сахар просеивать под местной вытяжной вентиляцией.

Таблица 3

Предельно допустимые
концентрации (ПДК) и класс опасности
отдельных вредных веществ в воздухе
рабочей зоны

Обработка сырья и производство продукции

Прежде всего надо соблюдать поточность производственного процесса, готовить блюда по мере их реализации в количестве, соответствующем мощности предприятия. Нельзя упускать из виду и требования к приготовлению различных гастрономических блюд, а также к обработке мяса и рыбы.

Чтобы в процессе работы ваше предприятие все делало правильно, всегда держите в памяти, чего следует избегать.

Так, п. 11.23 Санправил запрещает:

— изготавливать и продавать изделия из мясной обрезки, свиных баков, диафрагмы, крови, рулетов из мякоти голов;

— готовить макароны по-флотски;

— использовать сырое и пастеризованное фляжное молоко в натуральном виде без предварительного кипячения;

— переливать кефир, ряженку, простоквашу, ацидофилин в мелкую расфасовку (их разливают непосредственно с бутылок, пакетов в стаканы или подают на раздачу в заводской упаковке);

— использовать простоквашу-самоквас в качестве напитка, приготавливать из него творог.

Имея разрешение госсанэпидемслужбы, можно:

— коптить и солить рыбу, кур, уток;

— солить, квасить овощи без герметической упаковки готовой продукции;

— изготавливать квас.

Вместе с тем готовить мясные блюда на мангале разрешено исключительно из полуфабрикатов, изготовленных на стационарных предприятиях. При этом обязательно:

— чтобы был киоск или павильон с холодильным шкафом для хранения полуфабрикатов;

— использовать готовый древесный уголь, металлические шампура, одноразовую посуду;

— жарить прямо перед реализацией;

— чтобы у работников была санитарная книжка с отметкой о прохождении обследований;

— чтобы работники соблюдали правила личной гигиены.

Личная гигиена персонала и режимы труда

Известно, что работник, перед тем как поступить на работу на предприятие общепита, обязан пройти предварительній медицинский осмотр. Организовать и оплатить его прохождение по ст Закона N 2694 должен работодатель. сам же порядок его прохожления регулирует положение о медосмотре работников. Результаты медосмотра отражают в личной санитарной книжке*** работника.

Исполняя свои обязанности, персонал предприятия постоянно должен помнить о личной гигиене: приходить на работу в чистой одежде и обуви, коротко стричь ногти. А кушать или курить на рабочем месте и вовсе запрещено. Работающие в цехах, где готовят холодные и горячие блюда, каждый день перед началом работы проходят осмотр открытых поверхностей тела у начальника цеха (шеф-повара) или медработника. Они определяют наличие гнойничковых заболеваний кожи, нагноившихся порезов, ссадин, ожогов, катара верхних дыхательных путей. Работника, у которого выявлено что-либо из перечисленного, от работы в цехе отстраняют. Напомним: продолжительность рабочего времени на предприятии не может превышать 40 часов в неделю, а для работников от 16 до 18 лет — 36 часов. На работников общепита распространяются другие гарантии и компенсации законодательства Украины о труде.

Мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами

Антисанитария, как говорят, — это лучший друг различных заболеваний. Не зря п. 13 Санправил, стоящий на страже чистоты, говорит: «на предприятиях общественного питания не допускается наличие мух, тараканов и грызунов». Поэтому для борьбы с мухами лучше своевременно удалять пищевые отходы с помещений предприятия, тщательно их убирать, затягивать открывающиеся окна и дверные проемы в теплое время года сеткой, пользоваться липкой лентой.

Естественно, для борьбы с тараканам и и грызунами собственных сил не хватит, потому здесь без дезинсекционных и дератизационных работ не обойтись. А выполнять их могут только предприятия или физические лица субъекты предпринимательской деятельности, имеющие специальную лицензию. Предприятие общепита с ними заключает соответствующий договор. И эти работы проводят с оговоренной периодичностью. Если же предприятие общепита махнуло рукой на присутствие насекомых и грызунов, то госсанэпидемслужба непременно выдаст предписание об устранении нарушений. Его неисполнение выльется в ответственность, о которой пойдет речь ниже.

Ответственность за нарушение

На предприятиях общепита контролируют соблюдение санитарных норм и правил главные государственные санитарные врачи (далее — главгоссанврачи) и должностные лица госсанэпидемслужбы. Они-то и наделены полномочиями для привлечения к ответственности, которые записаны в ст.41 Закона N 4004. Среди них выделим:

— надзор за соблюдением предприятиями и гражданами санитарного законодательства;

— вынесение решения о соответствии требованиям санитарных норм объектов и сооружений, вводимых в эксплуатацию;

— беспрепятственный вход на территорию и в помещения всех объектов надзора по служебному удостоверению и обязательные для выполнения указания относительно устранения выявленных нарушений санитарных норм, а также проведения лабораторных исследований;

— бесплатный отбор образцов сырья, продукции, материалов для государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

— применение мер для прекращения нарушения санитарного законодательства.

Такие меры закреплены ст.42 Закона N 4004****. Применяют их в целом к предприятиям общепита, технологическим линиям, технологическим операциям, машинам и механизмам. Более подробно об этом сказано в Инструкции N 67.

«Заработать» они могут на основании постановления о применении административно-предупредительных мер (приложение N 1 к Инструкции N 67). Это организационно-распорядительный документ, обязующий должностное лицо или гражданина, получившего его, выполнить требования, изложенные в нем, в отведенный срок. А он может быть определен (п.п.3.4-3.6 Инструкции N 67):

— с момента получения (когда есть угроза наступления немедленных негативных последствий или они уже наступили);

— с даты, указанной в постановлении;

— в связи с наступлением некоторого действия (когда нарушения не угрожают немедленными негативными по следствиями).

Постановление либо вручают под расписку, либо направляют заказным или ценным письмом, телеграфом, телефаксом, телексом, что должно быть подтверждено соответствующим документом (почтовой карточкой, описью ценного письма и т.д.).

Надо сказать, что представители госсанэпидемслужбы могут принять решение об обеспечении выполнения постановления. Делают это, опечатывая или пломбируя источники энергии, сырья, помещений, агрегатов, механизмов, транспортных средств (п.4.1 Инструкции N 67). При этом составляют Акт в двух экземплярах (приложение N 3 к Инструкции N 67), а за нарушение целостности печати или пломбы виновные будут нести ответственность.

Постановление и действия по его обеспечению можно обжаловать в месячный срок. Главгоссанврача, должностных лиц госсанэпидемслужбы — вышестоящему главгоссанврачу или в суде, а главгоссанврача Украины — в Кабинете Министров Украины либо в суде (п.6.1 Инструкции N 67).

Теперь перейдем непосредственно к ответственности и санкциям за нарушение санитарных правил. Привлекают к дисциплинарной, административной, гражданскоправовой ответственности независимо от применения административно-предупредительных мер. Дисциплинарную из-за ее незначительности мы затрагивать не будем, а поговорим об остальных, более строгих*****.

Итак, административная ответственность в виде штрафов грозит за нарушение санитарных норм и правил, атакже за невыполнение постановлений, распоряжений, предписаний, заключений должностных лиц госсанэпидемслужбы. Конкретные случаи нарушений расписаны в КоАПе и ст.46 Закона N 4004. А реализует положения последнего Инструкция N 64.

Хотим обратить внимание на несогласованность п.1.4 Инструкции N 64 и абзацев 2,3 ст.46 Закона N 4004. Обе нормы устанавливают за одно и то же нарушение разные штрафы. Причем размер, определенный п. 1.4 Инструкции N 64, больше, чем размер из ст.46 Закона N 4004. Но поскольку Инструкция N 64 подзаконный нормативноправовой акт, то применять ее органы госсанэпидемслужбы должны в части, не противоречащей Закону N 4004.

Виды нарушений, а также штрафы и финансовые санкции, касающиеся предприятий общепита, представлены в таблице 4.

Ну а предшествует наложению штрафа и применению финансовых санкций составление протокола о нарушении санитарных норм, где фиксируют факт нарушения санитарного законодательства. Составляют его на специальном бланке, а если его нет — на обычном листе бумаги, но с обязательными реквизитами (п.2.5 Инструкции N 64). Подписывают его должностное лицо органа госсанэпидемслужбы, составившее его, и лицо, совершившее нарушение. Протокол оформляют в трех экземплярах и пе редают на рассмотрение уполномоченному должностному лицу. Если же лицо, составившее протокол, само уполномочено рассматривать дело, то в двух.

Протокол рассматривают в течение 15 дней со дня его получения в присутствии лица-нарушителя. После чего выносят постановление о наложении штрафа. Постановление может быть обжаловано вышестоящему главгоссан врачу или в суде в течение 10 дней со дня его вынесения.

Таблица 4

Виды нарушений и ответственность за них

Согласно ст.48 Закона N 4004 предприятие общепита (нарушителя) могут привлечь к гражданско-правовой ответственности. Она заключается втом, что посетитель или его представитель через суд может требовать возмещения убытков, компенсации дополнительных расходов, если нарушение привело к возникновению заболеваний, отравлений, длительной или временной потере трудоспособности, инвалидности.

В завершение хотим выразить надежду, что благодаря данной консультации ваше предприятие избежит каких-либо нарушений санитарных норм и правил и будет радовать всех своей качественной работой.

Список использованных нормативно-правовых актов:

1. Санправила — Санитарные правила для предприятий общественного питания, включая кондитерские цехи и предприятия, вырабатывающие мягкое мороженое, утвержденные Министерством здравоохранения и Министерством торговли СССР от 19.03.91 г.

2. Санитарные нормы микроклимата — Санитарные нормы микроклимата производственных помещений, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 01.12.99 г. N 42.

3. Санитарные нормы шума — Санитарные нормы производственного шума, ультразвука и инфразвука, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Украины от 01.12.99 г. N 37.

4. Санитарные правила «Вода питьевая» — Государственные санитарные правила и нормы «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения», утвержденные приказом Министерства здравоохранения Украины от 23.12.96 г. N 383.

5. Закон N 2694 — Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. N 2694-XII.

6. Положение о медосмотре работников — Положение о медицинском осмотре работников некоторых категорий, утвержденное приказом Министерства здравоохранения Украины от 31.03.94 г. N 45.

7. Закон N 4004 — Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 г. N 4004-XII.

8. Инструкция N 67 — Инструкция о порядке применения государственной санитарно-эпидемиологической службой административно-предупредительных мер (ограничение, временный запрет, запрет, прекращение, остановка), утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины от 14.04.95 г. N 67.

9. КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях.

10. Инструкция N 64 — Инструкция о порядке наложения и взыскания штрафов за нарушение санитарного законодательства, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Украины от 14.04.95 г. N 64.

* Полные названия использованных нормативно-правовых актов приведены в конце публикации.

** Оно позволяет подбирать необходимые варианты комплектации в зависимости от ассортимента и производительности.

*** Так называют один из видов местной вентиляции. Его применяют в горячих цехах на рабочих местах под воздействием лучистого потока теплоты интенсивностью 350 Вт/м2 и более. Воздушный душ представляет собой направленный поток воздуха на рабочего. Скорость обдува составляет 1-3,5 м/сек. в зависимости от интенсивности облучения. Эффективность душирующих агрегатов повышается при распылении воды в струе воздуха. При использовании воздушного душирования нормы температуры и скорости движения воздуха см. в таблице 3 Санитарных норм микроклимата.

**** См. памятку бухгалтеру «Кому необходимо иметь личную медицинскую книжку» в газете «Все о бухгалтерском учете» N 20 за 2003 г.

***** Ими могут быть: ограничение, временный запрет, прекращение, остановка, запрет.

****** Для военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственного комитета по делам охраны государственной границы Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, лиц министерств и ведомств, где действуют дисциплинарные уставы, специальные положения о дисциплине, нарушивших санитарное законодательство при исполнении служебных обязанностей, и дисциплинарная ответственность будет строгой.

«Все о бухгалтерском учете» N 48(836), 23 мая 2003 г
Подписной индекс 35200

Приступая к подготовке документов для открытия заведения общественного питания, вам необходимо тщательно изучить нормы сэс для общепита, причем нормы в 2017 году практически не претерпели изменений. Чаще всего меняется лишь формулировка, суть же остается одной и той же. Или же вносят дополнительные уточнения, во избежание путаницы.
Нормы сэс для общепита включают в себя 16 разделов, плюс приложения:

• общие положения и область применения;
• требования к размещению кафе и ресторанов;
• к водоснабжению и канализации кафе и ресторанов;
• условиям работы в производственных помещениях в кафе и ресторанах;
• к устройству и содержанию помещений кафе и ресторанов;
• к оборудованию, инвентарю, посуде в кафе и ресторанах;
• к транспортированию и хранению сырья, пищевых продуктов в кафе и ресторанах;
• к обработке сырья и производству продукции в кафе и ресторанах;
• к раздаче блюд и отпуску полуфабрикатов и кулинарных изделий в кафе и ресторанах;
• санитарные предписания к выработке кондитерских изделий с кремом в кафе и ресторанах;
• санитарные требования к производству мягкого мороженого в кафе и ресторанах;
• мероприятия по борьбе с насекомыми и грызунами в кафе и ресторанах;
• санитарные требования к личной гигиене персонала ресторанов и кафе;
• организация производственного контроля в кафе и ресторанах;
• требования к соблюдению санитарных правил в кафе и ресторанах;
• требования к временным организациям общественного питания (палатки, фургоны);
• приложения к СанПин 2.3.6.1079-01.

Как видно из списка, нормы санэпидемстанции для общепита включают в себя внушительный список, но именно следования всем предписаниям принесут успех вашему делу.

Получение разрешения СЭС на общепит

Получение необходимых документов, бывает, растягивается на несколько месяцев, иногда дольше, поэтому разрешения сэс на общепит может получаться, часто, примерно одновременно с лицензией на розничную торговлю алкоголем. Это связано с тем, что пакет документов у них практически одинаковый. Разрешение СЭС выдает при наличии следующих документов:

• Учредительные документы организации;
• Договор аренды или свидетельство о собственности на помещение;
• Заключение СЭС;
• Заключение УГПС (пожарная служба);
• Карточка учета ККМ;
• Договор для вывоза мусора.

Требования сэс к общепиту 2017

Выдвигаемые требования сэс к общепиту как-то разительно из года в год, не меняется, чаще всего происходят поправки в формировках, в статье будут описаны основные требования по состоянию на 2016 год.
Итак, требования сэс — это целый комплекс довольно строгих санитарных правил и каждый бизнесмен, работающий в сфере общепита, обязан знать их досконально. Потому что их не соблюдение приводит к штрафным санкциям и потери репутации.

Требования санэпидемстанции к общепиту это свод не каких-то необоснованно завышенных требований. Они являются достаточно высокими, однако обойти их или следовать им через раз не получится. Подобные области не терпят поблажек. Питание — топливо человеческой жизни, никакого халатного отношения быть не должно.
Здесь освещены, представлены важнейшие требования СЭС к общепиту, нарушение именно этих правил бросается в глаза при проверке вашего заведения.
Существует два вида предприятий, относящиеся к общественному питанию, они прописаны в законодательстве следующим образом:

• Предприятия, которые изготавливают из продуктов полуфабрикаты. Это касается специальных цехов, которые заготавливают заранее полуфабрикаты. Фабрики или комбинаты, специализирующиеся на продаже уже готовой продукции.
• Заведения общественного питания, которые занимаются реализационной деятельностью готовой пищи. Имеющие право работы с сырьем (столовые, рестораны и т.п.), с полуфабрикатами (буфеты, кафе, вагоны рестораны и т.п.).

Но все же есть требования СЭС, способные ограничивать в работе некоторые предприятия, не разрешая иметь собственного производства, в них входят некоторые виды столовых, бары, точки реализации кулинарии и полуфабрикатов.
Организация сохранения быстро портящихся продуктов, на этих видах предприятий, никак не отличается и подразумевает использование специального оборудования, которое отвечает требованиям СЭС и поддерживает необходимую температуру.
Когда СЭС наведывается на объект, первым делом проверяются соответствующие требования.
Не нарушать правил соседства, условий хранения и разморозки и т.п.

Заключение СЭС на общепит

Для того, чтобы получить заключение СЭС на общепит, вам понадобится предоставить следующие документы:

• свидетельство о регистрации организации;
• договор аренды;
• ассортиментный перечень реализуемой продукции в 3-х экземплярах;
• санитарные паспорта – на объект и на транспорт, если он будет использоваться;
• договор с какой-нибудь службой на дезинфекцию (борьба с насекомыми) и дератизацию (грызунами);
• журнал дезинфекции, зарегистрированный в СЭС;
• договор на вывоз мусора;
• проект перепланировки или реконструкции помещения, согласованный с СЭС, если таковая происходила;
• медицинские книжки на всех сотрудников со всеми проставленными анализами.

Помимо всего прочего вам необходимо уведомить Роспотребнадзор о начале деятельности.
Вы можете доверить сбор документов специальным компаниям, однако вам все равно придется ознакомиться с перечнем необходимых документов, хотя бы, чтобы регулировать и проверять процесс сбора необходимых бумаг.

Правила СЭС для общепита

Выполнение предписаний поможет вашему заведению приобрести и сохранить репутацию.
Правила СЭС для общепита включают в себя обширный список соблюдения целого перечня нормативно-правовых актов. Вы можете приобрести их печатный вариант (он все равно должен присутствовать для ознакомления на предприятии) или же изучить электронную версию.

Журналы в общепите для СЭС

В каждом заведении, занимающимся общественным питанием, является необходимым условие наличия журналов учёта.
Журналы в общепите для СЭС, которые необходимы в первую очередь:

• прихода и расхода дезпрепаратов;
• очистных и дезинфекционных мер для систем воздушной вентиляции кафе и кондиционирования;
• учета проверок юр. лица;
• бракеражный журнал;
• учета температурного режима холодильного оборудования;
• контроля температурно-влажностного режима;
• учета проведения генеральных уборок;
• проведения дезинфекции холодильного оборудования;
• мойки и дезинфекции оборудования;
• учета биоотходов;
• контроля работы стерилизаторов форма 257 у
• учета дезинфекции дезинсекции и дератизации;
• входного контроля (разрабатывается для поступающего сырья мясо-рыба);
• учета производственного контроля в общепите;
• регистрации аварийных ситуаций;
• по технике безопасности;
• производственно-технического контроля, утверждённый СЭС для общепита.

Документы СЭС для общепита

При открытии своего заведения, вам необходимо иметь следующие документы СЭС для общепита:

• Уведомление о начале производственной деятельности;
• Программа контроля производства (ППК) общепита;
• Свидетельства регистрации ООО или ИП;
• Договора аренды (при необходимости ещё аренды парковки кафе, пристройки), на следование ППК, услуги сертифицирования объекта;
• Положительное решение пожарной инспекции;
• Договор об учреждении;
• Свод правил;
• Постановление о назначении ген. директора;
• Расписание кафе, утверждённое ген. директором;
• Свидетельство Госкомстата;
• Выписка из ЕГР;
• Справка о постановлении на учёт;
• Свидетельство о владении собственностью;
• Заключение СЭС кафе.

Разрешение СЭС на общепит

Если вы планируете заниматься сферой общественного питания, то у вас должно быть разрешение СЭС на общепит, для этого необходимо предоставить пакет документов:

• копию свидетельства о государственной регистрации ИП или юр. лица (ОГРН);
• выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
• копию свидетельства о постановке на налоговый учет (ИНН);
• договор аренды помещения или свидетельство о собственности на него;
• предыдущее заключение СЭС на осуществление данного вида деятельности (если оно оформлялось);
• технологическая карта производства, мощность объекта, перечень установленного и предполагаемого к установке оборудования;
• проектную документацию (если были изменения), также проект вентиляционных коммуникаций (паспорт на вентиляционную систему);
• поэтажная экспликация помещений и план БТИ;
• заключение СЭС о соответствии проектной документации (при наличии).
• договор о вывозе мусора (при необходимости).

При наличии всей этой документации проводится проверка СЭС общепита и уже на основании этого выдаётся санитарно-эпидемиологическое заключение.

Кафе или ресторан — учреждения, часто попадающие под жесткий контроль проверяющих органов. У властей, следует отметить, есть все законные основания для воздействия на общепит, и, прежде всего — большое количество нормативов санитарно-эпидемиологического характера (и смежных с ними), на которые можно ссылаться, вменяя рестораторам те или иные нарушения. Ознакомимся с требованиями СанПиН к общепиту, со спецификой нормативов (и ключевых норм, на которые имеет смысл обратить внимание владельцу точки общепита) подробнее.

Основные требования и санитарные правила для предприятий общественного питания: законодательная база

Деятельность предприятий общепита — в том числе как объектов санитарно-эпидемиологического контроля, действительно, относится к самым регулируемым. Находится она в юрисдикции нескольких десятков нормативных актов (и СанПиНы — лишь часть из них). К числу ключевых можно отнести:

1. Федеральные законы:

1. СП (санитарные правила) и СанПиНы (санитарные правила и нормы):

Посмотреть и скачать основные санитарные правила для предприятий общественного питания можно .

1. Гигиенические нормативы:

• ГН 2.2.5.1313-03 (о предельно допустимых концентрациях веществ);
• ГН 2.2.5.1314-03 (о безопасных уровнях воздействия веществ).

1. Санитарные нормативы:

• СН 2.2.4/2.1.8.566-96 (о вибрации в помещениях);
• СН 2.2.4/2.1.8.562-96 (о шуме в помещениях).

1. Методические указания:

• МУ 2.3.975-00 (об обеззараживании продуктов ультрафиолетом);
• МУК 4.2.1122-02 (о выявлении опасных бактерий Listeria Monocytogenes (вызывают листериоз), очаги которых распространенны в сфере пищевой промышленности и общепита);
• МУК 4.2.577-96 (о методах контроля детского и лечебного питания).

1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ 011-2000).

1. Общеотраслевые нормативные акты: ТК РФ, ГК РФ (в части норм, имеющих отношение к безопасности организации труда).

Указанные документы могут содержать сотни и тысячи различных норм, которые, в целом, подлежат применению предприятием общепита. Понятно, что на практике обеспечить следование каждой крайне сложно (хотя это «идеал», к которому ресторатор вынужден стремиться — чтобы точно избежать санкций от надзорных органов). Но хотя бы в некоторых ключевых нормативах ответственным лицам на точке общепита полезно ориентироваться.

Рассмотрим ряд примеров таких ключевых нормативов и санитарных правил для предприятий общественного питания — регулирующих основные участки управления предприятием. Условимся, что эти участки будут связаны:

1. С подбором персонала.

1. С подготовкой к использованию помещения предприятия общепита (как объекта недвижимости) на территории населенного пункта (здания, сооружения).

1. С обустройством производственных помещений (представленных цехами, линиями и иными объектами).

1. Со обустройством помещений, связанных с обслуживанием посетителей (залов, буфетов, баров, вестибюлей, санузлов).

1. С обустройством административно-бытовых помещений (для работников предприятия, не связанных с производством).

1. С приобретением и инсталляцией производственного оборудования, инвентаря, посуды, тары, упаковок.

1. С организацией перевозки, приемки и хранения продуктов на предприятии общепита.

1. С осуществлением обработки продукции в рамках различных производственных процессов.

Условимся учитывать — наряду с предписаниями, также общераспространенные рекомендации, актуальные для приведенных выше участков управления производством на предприятии общепита (и иными участками, которые могут быть в той или иной степени связаны с ними).

Требования к работникам общепита: квалификация и санитарные нормы

Самая, вероятно, главная задача предприятия общепита в части обеспечения соответствия деятельности тем требованиям, что определены в санитарно-эпидемиологических нормах — подбор персонала, который будет готов выполнять свою работу, не давая повода проверяющим органам (и иным заинтересованным лицам — хотя бы самим посетителям) вменить предприятию то или иное неправомерное действие.

При подборе работников общественного питания руководству необходимо учитывать следующее:

1. Каждый сотрудник должен иметь личную медкнижку (а если ее нет — нужно завести данный документ).

В медкнижке фиксируются итоги медосмотров, обследований, а также сведения о прививках.

1. Время от времени руководство предприятия должно проводить обучающие мероприятия по санитарному минимуму для работников общепита.

Понятно, что сотрудники не должны знать в подробностях все те нормы, что отражены в приведенных выше нормативных актах. Но об общих правилах — касающихся обеспечения соответствия деятельности предприятия санитарно-эпидемиологическим требованиям, им знать необходимо.

По завершении обучения имеет смысл провести экзаменацию полученных знаний — в форме теста или собеседования, с последующей документацией факта освоения работником общепита санитарного минимума. Если такого документа оформлено не будет, то проверяющие органы отстранят человека от работы (и, не исключено, оштрафуют предприятие).

1. В соответствии с установленным графиком должны производиться:

• предварительные медосмотры (при поступлении людей на работу);
• периодические медосмотры (в общем случае — ежеквартально);
• рентгеноскопия (в общем случае — раз в год);
• проверка на бациллы (при приеме на работу, далее — раз в год).

Цель каждого медосмотра (и сопутствующего мероприятия в рамках медицинского обследования) — выявление работников, у которых имеются инфекционные и иные заболевания, препятствующие его трудовой деятельности на предприятии общепита. Медосмотры должны проводиться в специальных учреждениях, у которых есть лицензия.

Видео — варианты контроля за прохождением медосмотров работниками общепита:

Еще одно важное условие обеспечения безопасности производства на предприятии общепита — своевременное и качественное мытье рук персоналом. В отношении данной процедуры также разработан ряд санитарно-эпидемиологических норм.

Правила мытья рук в общепите по СанПиНу

Работники общепита должны мыть руки с учетом следующих особенностей:

1. Мытье необходимо производить:

• перед тем, как приступать к работе;
• после визита в туалет;
• после обработки сырых продуктов;
• после контакта с внешней тарой;
• после прикосновения к иным открытым частям тела;
• после курения;
• после приема пищи;
• после работы с отходами, инструментарием для уборки, химической обработки помещений и инвентаря;
• просто по мере загрязнения.

1. Процедура мытья включает:

• тщательное намыливание рук в течение 2 минут и более;
• смывание пены теплой водой из-под крана;
• просушивание рук с помощью салфетки;
• закрывание крана с помощью той же салфетки;
• выбрасывание салфетки в бак (без осуществления контакта с ним).

1. Процедуру мытья дополняют:

• нанесение дезинфектанта на руки — перед началом непосредственной обработки продукта (при этом, разумеется, нужно дождаться, пока он высохнет);
• своевременная стрижка ногтей;
• своевременное удаление лака с ногтей — в случае его использования (до начала работы он должен быть удален);
• периодическое использование профилактических средств для защиты ногтей от расслоения.

Нельзя работать с поврежденными руками — с ранами, фурункулезом. Если повреждения незначительные, то они должны быть обработаны перекисью и закрыты пластырем.

Видео — о правилах мытья рук в общепите по СанПиНу:

На предприятии общественного питания всегда должна быть аптечка с необходимыми медикаментами для оперативной обработки повреждений на руках.

Внешний вид работника предприятия общественного питания

Следующая категория санитарно-эпидемиологических требований касается внешнего вида сотрудников точки общепита.

Работнику следует:

1. Снимать украшения, часы и иные предметы, которые он носит на себе во время работы.

1. Удалять из непосредственной близости от рабочего места предметы личного пользования (расчески, заколки, гаджеты).

1. Во время работы надевать головной убор, который покрывает все волосы.

1. Следить за симптомами ЛОР-заболеваний, и при их обнаружении — немедленно прекращать работу (или не выходить на нее вообще).

1. Следить за состоянием зубов, носоглотки, и при наличии проблем — обращаться в медучреждения соответствующего назначения за лечением.

Обработку продуктов в производственных цехах работник осуществляет с использованием специальной санитарной одежды. Основные требования к ней:

• чистота;
• достаточный размер (нижняя одежда должна полностью закрываться);
• удобство в надевании и снятии (не должно быть проблем с застегиванием).

После стирки (производится после каждой смены) санитарная одежда подлежит проглаживанию горячим утюгом. Храниться она должна в отдельных полиэтиленовых пакетах. Надеваться — только после надевания сменной обуви и последующего первичного мытья рук, сниматься — после выхода из производственного цеха.

Видео — выбор спецодежды для поваров и официантов:

Подготовка помещения для точки общепита: требования и рекомендации

Речь идет об участке управления предприятием общественного питания, по существу, еще на стадии до того, как оно начинает фактически работать — то есть, на стадии строительства объекта или обустройства помещения, взятого в аренду, а также на стадии ремонта. Владельцу будущего кафе или ресторана при решении задач, связанных с подготовкой помещения предприятия к использованию, следует иметь в виду, что:

1. Если точка общепита размещается в жилом здании (в нежилой его части, где допустимо такое размещение), то общая его площадь не должна быть больше 700 кв. метров, а количество посадочных мест не должно превышать 50.

1. Размещенная в жилом здании точка общепита должна иметь, как минимум, по одному эвакуационному входу и выходу — которые обособлены от каких-либо жилых помещений.

1. Приемка сырья и продуктов от поставщиков не должна осуществляться со стороны здания, на которую выходят окна жилых помещений.

1. Деятельность предприятия общепита, расположенного в жилом здании, не должна доставлять дискомфорта (который считается достигнутым при соблюдении установленных уровней шума, запахов, вибрации и прочих факторов воздействия на людей) тем гражданам, что проживают в жилых помещениях того же здания (и соседних).

Широкий круг нюансов требуется учитывать и при планировании ремонта здания (помещения) точки общепита. В частности, нужно иметь в виду, что:

1. Материалы, используемые для отделки, должны быть приспособлены для регулярной влажной уборки.

Оптимально использование при отделке стен и потолков, таким образом, масляной либо водоустойчивой краски. Производственные помещения должны быть (на высоту не менее 2 метров) отделаны плиткой или иным водоустойчивым материалом. Часть стены, не покрытая плиткой, должна быть окрашена водоэмульсионной краской. Исключение — холодный цех, там вся стена должна быть покрыта плиткой.

1. Ни в одном из помещений точки общепита пол не должен быть скользким при нормальных условиях использования.

При этом, нормальным условием использования пола в горячем цеху будет периодическое попадание на него жиров и масел: на этот случай участок пола в соответствующих помещениях должен быть покрыт плиткой с рифленой или шершавой поверхностью, которая не будет скользить, даже если указанные вещества прольются.

Игнорирование указанных особенностей при проектировании точки общепита заметно повысит риски применения санкций со стороны проверяющих органов: поэтому, специфику размещения и обустройства объекта следует учитывать заранее.

Структурирование производственных помещений

Размещенное в соответствии с установленными правилами помещение предприятия общественного питания необходимо структурировать на различные участки. Прежде всего — в части выделения на территории объекта различных производственных участков. Необходимо, чтобы такое структурирование:

1. Обеспечивало необходимое распределение производственных процессов по разным потокам.

Обработка сырых продуктов должна происходить отдельно от отпуска готовых блюд в зал. Полуфабрикатов — отдельно от готовых изделий. Продуктов — отдельно от отходов. Чистой посуды — отдельно от грязной.

1. Обеспечивало обособленность любых производственных процессов от тех, что связаны с непосредственным обслуживанием посетителей.

1. Обеспечивало необходимый уровень санитарно-эпидемиологической безопасности на местах, где, соответственно, работает персонал и располагаются посетители — с учетом специфики организации производства (условно говоря, запахи с кухни не должны доставлять дискомфорта клиентам).

Оптимально:

1. Размещение горячего цеха на значительном удалении от складов.

1. Размещение горячего и холодного цехов в помещении с окнами на солнечную сторону — поскольку в таких производственных помещениях важно наличие естественного освещения.

1. В случае наличия кондитерского цеха — выделение в рамках него отдельного помещения, в котором будут изготавливаться кремы для пирожных и тортов, поскольку кремы — один из наиболее чувствительных к воздействию микроорганизмов ингредиентов (и, к тому же, один из самых скоропортящихся).

Соответствующее отдельное помещение должно быть обустроено так, чтобы можно было разместить там необходимое оборудование для обеззараживания инструментария, используемого кондитерами. Имеет смысл поставить там бактерицидную лампу — для повышения уровня стерильности.

1. Использование двух отдельных моечных:

• для столовой посуды (в которой блюда выдаются посетителям);
• для кухонной посуды (которая используется только в производственных целях).

Как минимум — следует иметь две обособленные моечные ванны, если нет возможности использовать два отдельных помещения. Грязная посуда из зала должна напрямую доставляться в «столовую» моечную. Чистая — наиболее коротким путем подаваться в раздаточную или сервизную (место, где образуется запас посуды на выдачу). «Кухонная» моечная должна располагаться в непосредственной близости от горячего цеха (но, вместе с тем, быть связанной и с холодным цехом).

В помещениях, где предполагается использование большого количества воды — в тех же моечных, поверхность пола должна иметь небольшой уклон в направлении дренажных отверстий (которые, очевидно, должны в таких помещениях быть), чтобы вода стекала туда.

В случае, если ресторан или кафе изготавливает блюда для доставки на дом, то место, с которого осуществляется отпуск готовой продукции, должно быть изолировано от других производственных помещений — кроме холодного и горячего цехов.

Структурирование помещений для посетителей

При проектировке залов для посетителей необходимо учитывать следующее:

1. Зал в общем случае не должен располагаться в подвале без доступа к естественному освещению.

1. Необходима изоляция зала от вестибюля (но при этом желательно наличие удобного перехода от одного помещения к другому).

1. В случае, если зал предполагает самообслуживание, то вход в него должен располагаться относительно недалеко от раздаточной.

При этом, ширина входа не должна быть менее 1,5 метров (а проходов между разными частями зала — 1,2 метров).

1. При перемещении продуктов в буфет — в случае его наличия в зале, потоки блюд и продуктов не должны пересекаться с потоками посетителей.

При проектировании санузлов следует иметь в виду, что:

• на предприятии общепита должно быть не менее 2 туалетов (с количеством умывальников в расчете не менее одного на 50 посадочных мест);
• подвод холодной и горячей воды к умывальникам обязателен.

Если на предприятии более 100 посадочных мест, то в нем необходимо обустроить умывальную комнату. А если нет возможности — разместить умывальники так, чтобы люди могли пользоваться ими до входа в туалет.

Структурирование административно-бытовых помещений

Общее требование к помещениям, о которых идет речь, заключается в необходимости обустройства отдельного входа в них — которым сможет пользоваться только персонал предприятия общественного питания.

Типичные разновидности административных помещений — кабинет руководителя, бухгалтерия. Иногда — отдельная касса. Каждое из них желательно размещать в месте, где есть естественное освещение.

Примеры бытовых помещений — гардеробы, бельевые, санузлы для работников. Главное — не размещать их над производственными цехами (и, разумеется, нужно размещать бытовые помещения обособленно от них).

Гардеробы для официантов и других работников должны быть раздельными. При необходимости следует обустраивать обособленные гардеробы для верхней, санитарной и производственной одежды (как и для домашней — той, в которой сотрудник приходит на работу).

Распространено размещение на предприятиях общепита душевых кабинок. При этом, предполагается, что на каждые 10 человек персонала будет, как минимум, одна кабинка.

Туалеты для работников должны стоять отдельно от тех, что предназначены для посетителей. В них должны быть установлены крючки, на которые предполагается вешать санитарную одежду. Необходимо, чтобы работник имел возможность пользоваться сантехникой, не загрязняя об нее руки (в этих целях предполагается оснащение унитазов элементами педального спуска, кранов — элементами с локтевым управлением). Должен быть отдельный кран, из которого берется вода для мытья полов (причем, он должен располагаться на уровне порядка 0,5 метров от пола).

Инвентарь и посуда на предприятии общественного питания: пользование и обработка

Персонал точки общепита в своей работе использует широкий спектр оборудования, инвентаря, приборов, тары. При использовании технологического оборудования важно обеспечить отсутствие контакта между сырьем (или полуфабрикатами) и готовыми блюдами. В этих целях может потребоваться закупка необходимого количества единиц отдельных экземпляров оборудования (либо достаточного количества сменных его элементов).

Предполагается обязательная маркировка того или иного инструмента с учетом вида блюда, в целях обработки которого он используется. Яркий пример дифференцирования однотипного инструмента — применение раздельных столов для обработки мяса (причем, отдельные столы используются для сырого и вареного), овощей (аналогично — для сырых и вареных), хлеба, рыбы.

Каждый стол, таким образом, маркируется посредством того или иного условного обозначения (например, ВО — это «вареные овощи»).

Важнейшая составляющая пользования инструментарием ресторатора — своевременная его обработка с учетом специфики применения (которая влияет в том числе и на периодичность такой обработки). Так, промывка инструмента горячей водой осуществляется после каждой обработки продукта на производственных столах любого назначения. В конце смены — инструмент должен промываться с помощью специальных моющих средств и горячей воды.

Можно отметить, что требования к процедуре помывки инвентаря не унифицированы — все определяется с учетом особенностей конкретного инструмента. Но в отношении некоторых из них, безусловно, могут устанавливаться различные специфические требования. Например, если речь идет о металлических рабочих элементах механического оборудования, то их — не считая промывки, рекомендуется после нее обрабатывать пищевыми жирами — чтобы они не ржавели. Очистка машин для взбивания кремов — если речь идет о кондитерском цехе, во многих случаях более эффективна не в выключенном состоянии, а на рабочем ходу (к слову, та же закономерность характерна и для оборудования, из которого сложно извлечь рабочие элементы для ручной промывки).

Отдельные требования устанавливаются в отношении посуды. Как мы уже знаем, она делится на кухонную и столовую. Первая задействуется в производственных операциях — и потому должна быть выполнена из специальных износостойких материалов (нержавейки, чугуна или нелуженого железа). Из алюминия — в общем случае не подойдет (только в целях краткосрочного хранения продуктов). Недопустимо использовать посуду с трещинами и сколами. Важно промаркировать посуду на различные типы в привязке к конкретной разновидности блюд. Мытье производственной посуды допускается осуществлять в двухсекционной ванной.

В отношении столовой посуды правила в некоторой степени строже — поскольку предполагается регулярный ее оборот между клиентами, которые могут «приносить» с собой разные источники рисков. Мытье такой посуды осуществляется, как мы уже знаем, обособленно от посуды кухонной — причем обязательно в ванне с пятью секциями (если не используется посудомоечная машина). Промытые столовые приборы следует размещать в специальных кассетах — в которых они располагаются ручкой вверх. Эти кассеты также ежедневно нужно чистить.

Подносы, на которых размещаются блюда при выносе в зал, после промывки должны храниться в зале — причем, отдельно от тех, что еще не помыты.

Следует иметь в виду, что при выходе из строя посудомойки и отсутствии возможностей для ручной помывки любой посуды предприятие общепита должно приостановить свою работу. Если проверяющий орган обнаружит иное — штрафов не избежать.

Практически на любом предприятии общепита используются различные упаковочные материалы — и в отношении них также установлен ряд санитарно-гигиенических требований. К числу основных можно отнести два:

• в составе упаковки недопустимо присутствие токсичных веществ;
• упаковка не должна влиять на потребительские свойства товара (по крайней мере, в рамках допустимых норм).

При использовании в том числе упаковок предприятиями общепита осуществляются перевозка, приемка и хранение продовольственного сырья. Данные направления хозяйственной деятельности организации также должны осуществляться с учетом ряда санитарных требований.

Перевозка и хранение продуктов

В части перевозки пищевой продукции основные требования следующие:

1. Перевозка продуктов должна производиться на ТС со специальным кузовом — который имеет внутреннюю оцинковку (или алюминиевое покрытие), и в его конструкции должны быть предусмотрены портативные стеллажи.

1. У водителей ТС, перевозящих продукты, должны быть оформленные в установленном порядке медицинские книжки и специальная одежда.

Аналогичные требования устанавливаются и для сотрудников предприятия общепита, которые осуществляют приемку привезенных товаров.

Хранение продуктов, привезенных на склад предприятия общепита, должно осуществляться с учетом следующих требований:

• сырье, полуфабрикаты и готовые блюда должны храниться раздельно;
• продукты, имеющие несовместимые запахи, также должны распределяться.

Существует ряд оптимальных характеристик условий хранения различных продуктов в части температуры и влажности. Так, в холодильнике для размещения мяса желательны (проверяющие могут измерить и сделать замечание):

• температура 2 градуса;
• влажность 85%.

Для сравнения, при хранении рыбы желательна более высокая влажность — 90%.

Мясо и рыба в размороженном виде не должны храниться дольше 1 дня. Замороженное мясо — не дольше 5 дней, рыба — не дольше 3 дней.

В холодильнике для молочных продуктов оптимальны:

• температура 4 градуса;
• влажность 85%.

Те же условия — оптимальны для хранения фруктов и зелени.

Предельные сроки хранения:

• молока — 20 часов;
• сметаны — 72 часа;
• сыра — 20 дней;
• творога — 36 часов.

Отметим, что довольно велика разница в предельных сроках хранения колбас и сыра — продуктов, часто используемых одновременно (для бутербродов, салатов). Вареные колбасы не должны храниться в холодильнике дольше 48 часов, но сыр можно держать там 20 дней. В холодильнике для молочных продуктов, как правило, также размещаются яйца. Длительность их хранения не должна превышать 6 дней.

В камерах (на специальных участках склада) для сухих продуктов оптимальная температура — 15-17 градусов, влажность — 65%. Стандартный предельный срок хранения таких изделий составляет 10 дней.

Оптимальные условия хранения хлеба — температура 17 градусов и влажность 70%. Длительность хранения хлеба — 24 часа. Все виды хлеба должны храниться раздельно.

Картофель следует хранить в помещении с температурой 2 градуса, и при этом не дольше 5 дней.

Тара, используемая для размещения принятых от поставщика продуктов, должна быть промаркирована.

На склады для пищевых продуктов должен быть исключен доступ насекомых, грызунов и иных амбарных вредителей.

Обработка продуктов

Вероятно, основной с точки зрения объема трудозатрат вид хозяйственной деятельности предприятия общепита — обработка различных продуктов (в целях подготовки к выдаче или использования при приготовлении подлежащих выдаче блюд).

Общие санитарные требования к процедурам обработки продукта следующие:

1. Сама обработка должна осуществляться в объемах, соотносимых с темпами реализации готовых блюд.

Не следует допускать «затоваривания» раздаточных — особенно в части блюд, которые содержат скоропортящиеся ингредиенты.

1. Сырые и готовые продукты должны обрабатываться:

• на разных столах (промаркированных по типу продукта);
• с использованием раздельного инструментария (досок, ножей).

При этом, каждый инструмент также должен быть промаркирован (в привязке к типу продукта, который будет с помощью него обрабатываться) и прикреплен к определенному рабочему месту.

Необходимо иметь достаточный запас разделочных досок и ножей — на случай интенсивного загрязнения используемых в текущий момент.

Можно также выделить ряд специальных рекомендаций по обработке отдельных типов продуктов. К числу самых часто используемых относятся:

1. Свежие овощи и зелень.

Если они предназначены для салатов, то их необходимо, прежде всего, тщательно промыть, а затем обработать солевым раствором. Если овощи требуется перед последующим помещением в салат (и иные холодные блюда) сварить, то очищать их от кожуры при варке необязательно. Большинство овощей варятся в подсоленной воде.

Салаты и винегреты следует изготавливать и заправлять непосредственно перед отправкой на раздачу.

1. Мороженое мясо, курица, рыба.

Разморозка мяса осуществляется в отдельном помещении (именуемом дефростер) либо в мясном цехе как можно большими кусками. Нельзя размораживать мясо в воде или методом нагрева. По аналогичным принципам размораживается курица. Рыбу уже можно размораживать в воде — но с температурой не более 20 градусов (рекомендуется — с добавлением небольшого количества соли). Но если рыба относится к осетровым породам или представлена в виде филе, то ее разморозку лучше осуществлять на воздухе, не погружая продукт в воду.

Обязательна вторичная температурная обработка вареного мяса (методом кипячения или обработки в духовке при температуре от 220 градусов) непосредственно при отпуске в составе первого или второго блюда.

1. Яйца.

Важнейшее санитарно-гигиеническое требование к обработке яиц — обеспечить своевременную профилактику сальмонеллеза. В этих целях производятся:

• обработка яиц моющим средством;
• дезинфекция.

Для этого используется отдельная промаркированная емкость и вода температурой 50 градусов. Нельзя размещать необработанные яйца непосредственно в производственных цехах.

Непосредственно после завершения обработки яиц, а также перед осуществлением их разбивки сотрудники цехов должны мыть руки с мылом, а также производить дезинфекцию слабым раствором хлорной извести. Одежда, использованная при обработке яиц, должна быть заменена.

1. Творог.

Оптимально, если он изготовлен из пастеризованного молока. В этом случае его можно использовать для приготовления, в принципе, любых блюд, в состав которых он должен входить. Но если творог — непастеризованный, то его можно использовать для приготовления только тех блюд, которые готовятся при высокотемпературной обработке в духовке (например, сырников и запеканок). Блины с непастеризованным творогом делать нельзя.

Резюме

Организация работы предприятия общепита предполагает следование тысячам различных нормативов — закрепленных на разных уровнях законодательства. Формально при каждом нарушении могут последовать штрафные санкции, поэтому практическое следование всем установленным нормам — крайне сложная задача. Но это вполне объяснимо — поскольку деятельность точки общепита тесно связана с факторами риска для здоровья населения, и потому повышенная регулируемость деятельности такого хозяйствующего субъекта имеет смысл.

Правомерно говорить о том, что проверяющие органы при оценке деятельности предприятия общепита руководствуются не только прописанными нормативами, но и здравым смыслом — и где-то могут закрывать глаза на мелкие нарушения. Но владельцу бизнеса следует быть готовым к обратному, и по возможности не упускать из вида нарушения, которые могут обратить на себя внимание с наибольшей вероятностью.

Во многих случаях «наказуемые» нарушения связаны с рисками в области обеспечения качества продуктов (факторами, которые могут на него повлиять). Проверяющий, возможно, не посмотрит на габариты и цветовую гамму помещения — но всегда обратит внимание на условия хранения тех или иных видов продуктового сырья, а также условия работы сотрудников предприятия общепита. Даже при идеальных условиях хранения продуктов сотрудник, пренебрегающий нормами гигиены, даст повод проверяющим применить к предприятию общепита строгие санкции.

Читайте статью про онлайн-кассы для ИП на ЕНВД: отсрочка до 2021 года, последние новости с учетом новых поправок в 54-ФЗ.

Рекомендуем ознакомиться с информацией о том, когда и как выдавать кассовый чек при оплате физлицом на расчетный счет.

Открытие столовой – реальная возможность удачно вложить деньги в малобюджетное антикризисное предприятие. Основание – высокая потребность рынка в недорогих, но качественных услугах общепита. При этом важно знать требования к организации столовой и с самого начала следовать им.

Общепит уже стал частью нашей жизни. Будни современного города невозможно представить без бизнес-ланчей и отдыха после трудового дня за чашкой кофе. Среди различных форматов один из самых популярных — столовая. Причины: демократичность (посетители готовы к полному или частичному самообслуживанию «в обмен» на невысокую стоимость блюд), востребованность (все больше людей предпочитают обедать вне офиса), хорошая альтернатива фаст-фуду. Но перед тем как открыть столовую, нужно выбрать формат заведения, выяснить требования со стороны контролирующих органов, учесть свои риски и возможности.

Чтобы не ошибиться при составлении бизнес-плана, нужно не просто представлять свое дело в деталях, но и прогнозировать его рентабельность. Для этого следует начать с анализа перспектив.

Перспективы открытия столовой в кризис

В последние годы особенно энергично сфера общепита развивалась в крупных промышленных центрах. По данным ВЦИОМ от 2014 г. 62 % населения городов пользуется услугами общепита. За первое полугодие 2014 г. рост по отношению к аналогичному периоду 2013 года составил около 9 %. Однако многие мегаполисы до сих пор существенно отстают по количеству посадочных мест в предприятиях общественного питания от городов Западной Европы. По сведениям www.aif-nn.ru, на одну точку общепита в США приходится 120 человек, в Европе – 300, в России – около 2 000.

Вот статистика, предоставленная заместителем мера Москвы А. Шароновым (см. Таблицу 1)

Таблица 1. Обеспеченность населения местами в общепите*

Город	Количество мест на 1 000 жителей
Москва
Санкт-Петербург
Улан-Удэ
Екатеринбург

*Данные 2013 г.

Поскольку покупательская способность населения снизилась, а привычка обедать в заведениях общепита осталась, все более востребованными становятся столовые.

ГОСТ 31985-2013 дает определение столовой как предприятия общественного питания, общедоступного или обслуживающего определенный контингент потребителей, производящего и реализующего блюда и кулинарные изделия в соответствии с разнообразным по дням недели меню.

Форматы столовых имеют свои особенности (см. Таблицу 2)

Таблица 2. Формат по типу, местоположению и ассортименту*

Формат	Тип	Месторасположение	Ассортимент
Столовая на предприятии	Закрытый	На территории завода, фабрики, организации	Общий: реализация продукции собственного изготовления
Диетическая	Общедоступный	В жилом, офисном помещении, торговом центре	Специальный: реализация продукции собственного изготовления по специальной рецептуре для диетического питания
Студенческая (школьная)	Закрытый	На территории учебного заведения	Общий: реализация готовой продукции других предприятий общественного питания
Сетевая (по франшизе)	Общедоступный	На территории торгово-развлекательного центра, в жилом или отдельно стоящем здании и т.д.	Специальный: реализация фирменного ассортимента, который может быть представлен полуфабрикатами высокой степени готовности
Общественная	Общедоступный	В промзоне, в жилом или отдельно стоящем здании и вблизи предприятий и офисных центров	Общий: реализация продукции собственного изготовления

Прибыль заведения напрямую зависит от количества и качества предоставляемых услуг. Однако сервисная линейка также зависит от концепции. Сравним возможности трех самых популярных форматов столовых (см. Таблицу 3)

*В столовой на предприятии возможно проведение банкетов для сторонних организаций, если есть разрешение от руководства и организован коллективный прием гостей через проходную. Заказ кулинарных изделий доступен только для сотрудников (или организуются дополнительные точки реализации за территорией предприятия)

Резюме: Наибольшую свободу для развития разных направлений дают форматы общественной столовой и сетевой (по франшизе). Это связано с их территориальной доступностью и демократичностью цен.

Как привлечь дополнительные средства на открытие?

Хотя в целом открытие столовой «с нуля» требует меньших первоначальных вложений, чем кафе или ресторан, в кризис обойтись личными средствами может быть затруднительным. Учитывая это обстоятельство, многие банки предлагают начинающим предпринимателям открытие зведения по франшизе или готовому бизнес-плану. В частности, www.forbes.ru рассказывает о проекте Сбербанка, разработавшего кредитный продукт «Бизнес-старт» совместно с ведущей консалтинговой фирмой ЗАО «Гориславцев и К. Аудит». В рамках проекта клиентам предлагается не только привлекательный процент по кредиту, но и поддержка на всех этапах построения бизнеса. Аналогичные предложения есть и в других банках.

Выбор организационно-правовой формы

Для предприятия общественного питания рекомендованы следующие организационно-правовые формы: общество с ограниченной ответственностью (ООО) и индивидуальное предпринимательство (ИП). Что подходит вам, необходимо решить до регистрации в ФНС.

Владельцы столовых чаще останавливаются на организационной форме ИП. Госпошлины и штрафы в этом случае более низкие, чем при ООО, но за все нарушения, происшествия и долги предприниматель отвечает всем своим имуществом, даже тем, которое не участвует в бизнесе (дачей, квартирой и т.д.).

В соответствии с организационно-правовой формой выбирается режим налогообложения. Самым выгодным и простым в учете считается ЕНВД, но многие предприниматели выбирают УСН доходы, уменьшенные на величину расходов.

Каким требованиям должна соответствовать столовая?

Вы решили открыть столовую. С чего начать? Изучить требования законодательства к общепиту и провести необходимые согласования.

Согласование с Роспотребнадзором

Выбранное помещение должно быть согласовано с Роспотребнадзором в уведомительном порядке. Это означает, что на использование помещения под столовую не нужно предварительное разрешение этой контролирующей организации. Однако требования Роспотребнадзора надо знать, потому что несоответствие при проверке в дальнейшем грозит серьезными штрафами и даже приостановлением деятельности. С 1.01.2016 г. действует ГОСТ 30389-2013, рекомендованный для применения предприятиями общепита в качестве национального стандарта.

Важно! Согласно Федеральному закону 532-ФЗ от 31.12.2014 г. с внесенными в него поправками, с 23 января 2015 года Роспотребнадзор получил право проверять предприятия общественного питания без предварительного уведомления (ранее он должен был предупредить предпринимателя о своем визите за сутки).

Согласно действующим требованиям к столовой (рекомендованным Приложением Б к ГОСТ 30389-2013), в ней должны быть

• вывеска
• вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала
• вешалки в зале или вестибюле (холле)
• зал обслуживания
• туалетная комната (собственная или общая с предприятием, на котором столовая располагается)

Требования к техническому оснащению (согласование с ГПС МЧС):

• стационарный генератор или аккумуляторы для обеспечения аварийного освещения
• горячее и холодное водоснабжение
• отопление (для предприятий общественного питания рекомендован температурный режим 19-23°С)
• система вентиляции, обеспечивающая допустимые параметры температуры и влажности
• система пожаротушения
• охранная сигнализация
• наличие средств пожаротушения (огневая изоляция, огнетушители)
• световые таблички с указателями выходов
• если столовая находится в жилом помещении, должна быть обеспечена звукоизоляция (допустимый уровень шума менее 35 дБ)
• туалеты следует оборудовать кабинами, умывальниками с зеркалом, электророзетками, туалетной бумагой, мылом либо диспенсером с жидким мылом, бумажными полотенцами либо электрополотенцами, крючками для одежды, корзинами для мусора

Важно! Для получения разрешения на эксплуатацию выбранного помещения от ГПС МЧС России необходимо заранее изучить требования к оборудованию со стороны этой инстанции и привести помещение в соответствие с ними.

Требования к персоналу

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, персонал предприятия общепита должен проходить медосмотры как перед приемом на работу, так и периодически (1 раз в год).

Соблюдая требования законодательства при открытии дела, вы экономите свою будущую прибыль, так как это поможет вам избежать санкций со стороны контролирующих органов.

Вывод

Рынок общепита в России далек от насыщения. В период кризиса столовая как бизнес при грамотной организации может приносить стабильный доход за счет постоянной аудитории и высокой проходимости. Однако на первоначальном этапе предприятие потребует вложений в оборудование, аренду помещения. При правильной организации деятельности, удачном расположении предприятия и качественном сервисе можно добиться хорошей окупаемости в короткие сроки. Для быстрого стартапа можно воспользоваться франшизой и льготными программами кредитования от банков.