Способы защиты прав потребителей

Основные формы и способы защиты прав потребителей в современном государстве

Законодательство об охране прав потребителей и, прежде всего, закон о защите прав потребителей, придает особое значение защите прав потребителей, которая осуществляется посредством применения соответствующих форм и способов. Под формой защиты традиционно понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективного права и охраняемого законом интереса . Статья 11 Гражданского кодекса РФ позволяет выделить юрисдикционную и неюрисдикционную формы защиты.

Юрисдикционная форма представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных либо оспоренных прав и законных интересов. Управомоченное лицо, права и охраняемые законом интересы которого нарушены, вправе обратиться за защитой к соответствующим компетентным органам, уполномоченным принять меры, необходимые для восстановления нарушенного права, пресечения правонарушения. В рамках юрисдикционной формы защиты выделяют общий и специальный порядок. К первому относится защита в судебном порядке. Специальным порядком в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ является административный порядок защиты.

В случае нарушения прав потребителей применяются оба указанных порядка, но наиболее распространенным является все же судебный порядок — путем предъявления иска в защиту прав потребителя либо интересов неопределенного круга потребителей. Так, в 2008 году в различные суды Новосибирской области обратилось 340 потребителей в связи с защитой прав, вытекающих из договоров купли-продажи, выполнения работ, оказания услуг, а в административном порядке, в частности, Новосибирским территориальным управлением МАП России было рассмотрено 16 дел по признакам нарушения законодательства о защите прав потребителей. Рассмотрение исков потребителей судами выявило ряд проблем. Так, в связи с введением института мировой юстиции основная категория дел о защите прав потребителей стала подсудна мировым судьям. Однако в ряде случаев при предъявлении потребителем требований о компенсации морального вреда судьи отказывают в приеме исковых заявлений, считая, что такие споры им не подсудны, при этом не учитывается то обстоятельство, что требование о компенсации морального вреда заявляется потребителем, как правило, в связи с предъявлением требований имущественного характера и вытекает из нарушения имущественных прав потребителя. В ходе рассмотрения иска потребители встречаются с такими трудностями, как доказывание факта и размера причиненного морального вреда. Рассмотрение многих дел затягивается в связи с невозможностью привлечения к суду ответчика ввиду неизвестности его местонахождения и другими причинами . В литературе отмечается, что «следует положительно расценивать возложение законодателем полномочий по защите прав потребителей на целый ряд федеральных органов исполнительной власти, имеющих разветвленную систему территориальных органов, что обеспечивает как комплексность подхода в решении этого вопроса, (каждый федеральный орган действует в рамках своей особой компетенции), так и осуществление контроля за соблюдение прав потребителей на всей территории страны».

Неюрисдикционная форма защиты охватывает собой действия граждан по защите прав и охраняемых законом интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к соответствующим компетентным органам. Данная форма используется при «самозащите» прав. При этом ГК РФ не только не дает определения данного понятия, но и включает самозащиту в перечень способов защиты гражданских прав — ст. 12 ГК РФ, что представляется ошибочным, так как здесь происходит смешение близких, но не тождественных понятий — способа и формы защиты прав. Может быть, поэтому в ст. 14 ГК РФ уже говориться не о самозащите как о способе защиты, а о «способах самозащиты», что является более правильным. По сути, самозащита — форма защиты права, допускаемая в ситуации, когда потерпевший располагает возможностями правомерного воздействия на нарушителя, не прибегая к помощи судебных или иных компетентных органов. Высказано мнение, что потребитель вправе воспользоваться таким способом самозащиты, как удержание вещи до удовлетворения его требований об оплате неустойки или возмещения убытков.

Следует сказать что, как показывает практика, самозащита потребителем применяется редко. Это связано с тем, что данная форма защиты прав в рассматриваемой сфере имеет большие особенности. Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка от недобросовестности продавцов (изготовителей, исполнителей). Несмотря на все усилия государства реализовать права потребителя на просвещение и информацию, уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. В этой связи особая роль отводиться органам местного самоуправления (ОМС) (ст. 44 Закона) и общественным объединениям потребителей (ст. 45 Закона). К основным задачам ОМС относится не применение мер ответственности к нарушителям, а рассмотрение жалоб потребителей и предоставление консультаций по вопросам, касающимся защиты их прав, выявление нарушений и направление информации о них федеральным контрольным органам и их территориальным подразделениям. Также ОМС обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) . Общественные объединения потребителей не наделены властными полномочиями, предпринимаемые ими меры по защите прав потребителей носят преимущественно общественный характер, являются, как правило, мерами общественного воздействия (организация «антирекламы» недоброкачественных товаров и услуг). Общественные объединения, как и ОМС обращаются в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Исходя из выше изложенного, можно сделать вывод, что такая форма защиты, как самозащита на практике реализуется совместно с вышеуказанными органами.

Закон о защите прав потребителей специально регламентирует вопросы «судебной» защиты прав потребителей, являющейся разновидностью юрисдикционной формы защиты их прав (ст. 17 Закона), придавая, однако, особое значение «внесудебному» порядку разрешения споров. По мнению С.В. Нечаевой, «внесудебный порядок рассмотрения требований потребителя состоит в том, что последний может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд. Цель досудебного порядка рассмотрения спора — побуждение сторон самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) — добровольное удовлетворить обоснованные требования потребителя». Отказ продавца (изготовителя, исполнителя) удовлетворить в добровольном порядке требования потребителя может повлечь для виновного ответственность в соответствии со ст. 13 Закона: при удовлетворении иска потребителя в судебном порядке с продавца (изготовителя, исполнителя) может быть взыскан штраф в размере цены иска за «несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя» (п.6 ст. 13 Закона). При этом по смыслу Закона досудебное удовлетворение требований потребителя является обязанностью продавца и правом потребителя: потребитель вправе по своему выбору предъявить требование о защите нарушенного права продавцу (изготовителю, исполнителю) либо сразу обратиться с иском в суд.

Защита прав потребителей осуществляется различными конкретными способами. Под способом защиты гражданских прав понимают закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление или признание нарушенных либо оспоренных прав и воздействие на правонарушителя .Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности.

Потребитель может прибегнуть к такому способу защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, например, путем устранения недостатков в выполненной работе, оказанной услуге. Потребитель вправе принудить должника к выполнению обязанности в натуре, например, установив новый срок выполнения работ в случае их нарушения исполнителем.

Потребитель может прибегнуть и к такому способу защиты, как пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, в ситуации, когда важно прекратить (пресечь) нарушение прав на будущее время или устранить угрозу нарушения. Данный способ защиты может иметь место не только в отношении конкретного потребителя, но и их неопределенного круга. Так, ст. 46 Закона предусматривает возможность признать противоправными действия продавцов (изготовителей, исполнителей) в отношении неопределенного круга потребителей. Суд, удовлетворяя иск органов, указанных в части 1ст. 46 Закона, признает действия нарушителя противоправными и обязывает прекратить такие действия. Этот способ может выражаться в устранении препятствий, создаваемых нарушением прав потребителя, особенно при длящихся нарушениях.

Данный способ защиты может применяться в «чистом виде», но может быть и соединен с иными способами, чаше всего взысканием неустойки и возмещением вреда. Такой подход использован в ряде норм Закона, например, ст. 28 Закона предусматривает возможность предъявления требования полного возмещения убытков наряду с требованиями, предусмотренными абз. 1 п. 1 ст. 28 Закона.

Потребитель может воспользоваться таким способом защиты, как признания оспоримой сделки недействительной и применение последствий недействительности ничтожной сделки. Так, ст. 16 Закона указывает на возможность признания недействительными условий договора, ущемляющих права потребителя. В ряде случаев Закон обязывает контрагента потребителя к исполнению обязанности в натуре, характеризующееся тем, что нарушитель должен по требованию потерпевшего реально выполнить те действия, которые он обязан совершить в силу обстоятельства, связывающего стороны. Так, в случае нарушения сроков в выполнении работ в соответствии со ст. 28 Закона потребитель вправе потребовать исполнения должного во вновь установленные сроки. Потребитель вправе настаивать на том чтобы контрагент фактически совершил действия, являющиеся предметом соответствующего обязательства: передал вещь, выполнил работу, оказал услугу. Возмещение убытков и взыскание неустойки — наиболее распространенные способы защиты прав потребителя. Размер неустойки установлен в законодательстве: за невыполнение законных требований потребителя предусмотрены 1% за каждый день просрочки при продаже товаров (п. 1 ст. 23 Закона) и 3% при оказании услуг и выполнении работ (п. 5 ст. 28 Закона), причем в договоре ее размер не может быть снижен, т.к. это противоречило бы Закону и ГК РФ (ст. 332), а может быть увеличен. При этом необходимо учитывать, что предельный размер неустойки ограничен: ее общая сумма не может превышать цену товара (работы, услуги). Кроме того, суд вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ). Так, в заочном решении Ордынского районного суда р.п. Ордынское от 25 февраля 2008 года суд уменьшил размер неустойки до 200 рублей (истица требовала 2700 рублей), за необоснованностью исковых требований о взыскании неустойки.

Возмещение убытков применяется в сфере как договорных, так и внедоговорных обязательств, являющихся одновременно и формами гражданско-правовой ответственности. Убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки (п. 2 ст. 13 Закона) в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытые неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре.

Традиционный состав убытков, закрепленный в ГК РФ, предполагает возмещение двух видов убытков: реального ущерба и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Однако, при применении этого положения к защите прав потребителей требуются некоторые пояснения, исходя из того, что в редакции Закона 1996 г., когда потребитель определялся как «гражданин, приобретающий товары (работы, услуги)… для личных, семейных… нужд, не связанных с извлечением прибыли», в юридической литературе было справедливо замечено, что убытки потребителю должны возмещаться лишь в части реального ущерба. Признание за потребителем права на возмещение упущенной выгоды означало бы возможность извлечения им прибыли от использования товаров (работ, услуг), т.к. упущенная выгода является важнейшим видом убытков, применяемая в предпринимательской деятельности, когда субъекты торгового оборота заключают договоры между собой с целью извлечения прибыли. И когда одна из сторон нарушает условия договора, она лишает своего контрагента предполагаемой прибыли, а затем вынуждает ее произвести дополнительные расходы, связанные с попыткой извлечения прибыли. Потребитель не вправе был использовать товары (работы, услуги) в целях извлечения прибыли, следовательно, не имел права на возмещение упущенной выгоды.

В то же время под прибылью можно понимать получение дохода потребителем в виде плодов будущего урожая (как поступления, полученного в результате использования своего имущества) на личном дачном (подсобном) участке, и, следовательно, возможность возмещения упущенной выгоды явно прослеживалась. Например, при покупке удобрения или подкормки, необходимых для определенного вида растительных культур. Предоставление недостоверной информации о способе применения или хранения, дозировке, составе, сроке годности может повлечь за собой гибель культуры, что позволяет говорить о неполучении потребителем тех доходов (в данном случае плодов), которые он мог бы получить, если бы его право не было нарушено. Поэтому в отдельных ситуациях говорить о возмещении потребителю убытков в виде упущенной выгоды было возможно, если это прямо вытекало из характера причиненного вреда, т.к. в данном случае возможность получения дохода существовала реально, а не в качестве субъективного представления.

Закон предусматривает также компенсацию морального вреда, причиненного потребителю нарушением любых его прав, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (ст. 15 Закона). Согласно ст. 151 ГК, под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, причиненные гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права и блага. Закон конкретизирует это определение применительно к отношениям по поводу защиты прав потребителей. Причинителем вреда может быть изготовитель (исполнитель, продавец) или организация, выполняющая функции изготовителя (исполнителя, продавца). С объективной стороны вред должен быть следствием нарушения указанными лицами прав потребителя, предусмотренных законами и иными правовыми актами РФ по защите прав потребителей.

Для наступления ответственности необходимо наличие вины причинителя вреда (в любой форме), которая предполагается. Обязанность доказывать отсутствие вины поэтому лежит на причинителе морального вреда. Освобождение от ответственности, в частности, возможно, если моральный вред причинен нарушением прав потребителя, вызванных действием непреодолимой силы, а также, если причинитель вреда при необходимой заботливости и осмотрительности принял все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Причиненный моральный вред компенсируется в денежной форме. Размер компенсации определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. При этом, согласно ст. 151 ГК, принимается во внимание степень вины причинителя, иные обстоятельства, степень физических или нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями потерпевшего. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда, убытков и других имущественных требований. Требование о компенсации морального вреда может предъявляться самостоятельно или вместе с имущественными требованиями. Так, можно привести пример из судебной практики. Согласно решению Ордынского суда р.п. Ордынское от 3 ноября 2008 года по иску Ставской Л.М. к ООО «Фронтал» указано следующее: истица обратилась в суд с иском о расторжении договора на оказание услуг и возврате уплаченных по договору денег в сумме 31 760 рублей, а также компенсации морального вреда в размере 20 тысяч рублей. С учетом обстоятельств дела: степени вины нарушителя, физических и нравственных страданий истицы, а также фактических обстоятельств при которых был причинен вред, суд взыскал в пользу Ставской Л.М. 31 760 рублей, уплаченные по договору подряда, а также компенсацию морального вреда в размере 5 тысяч рублей.

Распространенным способом защиты прав потребителей является прекращение или изменение правоотношения. Закон использует различные способы изменения и прекращения правоотношений: отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы либо замена товара ненадлежащего качества, соразмерное уменьшение покупной цены и т.п. Из анализа практики Ордынского районного суда следует, что наиболее распространенным из выше указанных способов является отказ от исполнения договора купли-продажи и возврат уплаченной за товар суммы. Так, например, 20 мая 2008 г. Демидова Н.И. обратилась в суд с иском к ООО «Фриал» о расторжении договора купли-продажи кроссовок, взыскании стоимости обуви в сумме 1 600 рублей. Заявленные исковые требования Демидовой суд удовлетворил.

Какими способами можно защитить права покупателя, установленные законом?

Законодательство предусматривает множество способов защиты прав потребителей. Также важно заметить, что в этом вопросе закон практически всегда на стороне потребителя и не стоит бояться стоять на своем до самого конца. Таким концом часто бывает обращение в суд. Это крайняя мера, которая применяется в случаях, когда продавец не хочет удовлетворить все законные требования человека, купившего некачественный товар.

Правоотношения, возникающие между продавцом и покупателем, регулируются Гражданским кодексом РФ, а также законом «О защите прав потребителей». Именно последним законом регулируются все права потребителя не только на приобретения качественной, но и безопасной для жизни и здоровья продукции. В этом законе описано и то, что покупатель обязан получить информацию относительно приобретаемого товара, его изготовителе, продавце и прочее. Говоря в общем, данный закон защищает права и интересы конечного потребителя, а также полностью их регулирует.
В настоящий момент, как показывает судебная практика, успешно реализуется самозащита прав, возмещение морального вреда, убытков, взыскание неустоек, возврат товара, а также полное прекращение правоотношений между продающей и покупающей стороной.

Главной особенностью защиты прав потребителей является то, что в каждой конкретной ситуации может использоваться не только один способ, а сразу несколько.

Допустим, человек, обратившийся в суд с требованием полного расторжения договора купли-продажи и возврата денежной суммы, вправе требовать возмещение морального ущерба. На практике, в большинстве случаев удовлетворяются все требования потребителя, если они действительно обоснованы.

Осуществление защиты в досудебном порядке

В Законе «О защите прав потребителей» четко указано, что досудебный порядок является обязательным условием. То есть получается, что изначально продавец и покупатель должны попробовать самостоятельно решить возникший конфликт. Только в случае если они не пришли к единому решению или это решение не удовлетворяет стороны, они должны обращаться в судебные органы.

Образец претензии туроператору за перенос рейса.

О том, как составляется претензия за непоставку товара без договора,

Про образец претензии по защите прав потребителей читайте по ссылке: http://uropora.ru/zashhita-prav-potrebitelej/pretenzionnyj-poryadok/pretenzii-po-tovaru/pretenziya-po-zpp-obrazec.html

Тем не менее, в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» сказано немного другое. До подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи»), а также в связи с перевозкой пассажира, багажа, груза или в связи с буксировкой буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации). Таким образом, несоблюдение данного правила может являться веским обстоятельством для подачи искового заявления.

И все же в случае, когда в добровольном порядке потребитель не добился справедливости, а в суде его требования удовлетворили, продавца (изготовитель) ожидают дополнительные санкции. Такими санкциями является денежный штраф, который составляет 50% от суммы, присужденной в сторону покупателя. Подробную информацию можно найти в статье 13 Закона «О защите прав потребителей». Но это не означает, что продавец беспрекословно должен выполнять все требования.
Таким образом, может получиться достаточно странная ситуация. Допустим, произошло ДТП по ОСАГО, но при этом пострадавший не выдвигал требований в досудебном порядке о возмещении какой-то конкретной суммы или покрытии убытков. С одной стороны никаких требований нет и штрафов быть не должно. Но вот в судебном порядке все выглядит немного иначе. Чаще всего суд не только заставляет выплачивать убытки, но и выписывает штраф, за несвоевременную выплату всей суммы по полису. Исходя из этого можно сделать вывод, что каждая конкретная ситуация является особенной и следует детально подходить к данному вопросу. Для того чтобы не остаться в проигрыше, лучше всего проконсультироваться с юристом по конкретному делу.

Судебный порядок исполнения закона о ЗПП

В статье 17 Закона «О защите прав потребителей» четко указано, что человек, подающий судебный иск по вопросу нарушения прав потребителей полностью освобождается от государственной пошлины. Это означает, что судебные органы не имеют права требовать уплаты каких-либо квитанций.

В данной статье также сказано, что истец может подавать заявление в следующие суды, на свое усмотрение:

  • По месту нахождения организации, у которой был приобретен некачественный товар.
  • По месту заключения договора купли-продажи. Это может быть магазин, завод или любой другой адрес расположения юридического лица.
  • Также одним из самых удобных вариантов является обращение в суд по месту проживания истца. То есть по месту, где он прописан в данный момент.

Исходя из этого, делаем вывод, что именно покупатель выбирает, где будет рассматриваться его иск. Единственным нюансом в данном обращении является то, какой судья будет рассматривать конкретное дело, мировой или федеральный. Обращаться к тому или иному судье следует не по усмотрению, а по размеру (денежному) подаваемого иска. Чтобы детально разобраться с данным вопросом, следует обратиться к статье 23 Гражданского кодекса РФ.

Подводя итог, следует сказать, что не стоит бояться отстаивать свои законные права в тех или иных вопросах, касающихся защиты прав потребителей. И все же настоятельно рекомендуется хорошо подготовиться и ознакомиться не только с законодательными актами, а и с похожими делами, которые рассматривались недавно. Если такой возможности нет, то следует обратиться за помощью к квалифицированному юристу.

Была ли Запись полезна? 2 из 3 читателей считают Запись полезной.

Каждый человек хотя бы раз выступает потребителем услуг. В любой сфере могут быть нарушены его права. Поэтому необходимо четко знать, как правильно действовать в данной ситуации, а также какими методами можно себя обезопасить.

Способы защиты прав потребителей

Существует несколько способов защиты прав потребителей при продаже товаров, а именно:

  • При самозащите покупатель действует самостоятельно. Не понравившийся или бракованный товар надо вернуть в магазин, потребовать замену или возврат денежной суммы. Делать это можно с помощью претензии на имя руководства фирмы. При отказе покупатель имеет основания обратиться к судебному органу;
  • Также возможно изменить договоренность с продавцом магазина;
  • Покупатель приносит вещь, которую должны обменять, предложить другую с доплатой, вернуть деньги. Это наиболее часто используемый вид защиты;
  • Еще одним методом считается восстановление имущественной сферы;
  • Покупатель имеет законные основания потребовать судебным порядком возмещения всех материальных и моральных убытков от фирмы.

Как правило, эти методы используются комплексом, покупатель часто использует все способы защиты вместе.

Защита потребительских прав при покупке товаров

Приобретая продукты в розничных или интернет-магазинах, можно попасть в неприятную ситуацию с недобросовестным продавцом. Поэтому существуют способы защиты потребителей при продаже товаров.

Если продавец не оговаривал недостатки продукции, потребитель имеет законные основания требовать замены продукта на аналогичный, обмена на похожий товар с доплатой, уменьшить стоимость продукции, требовать возврата денег.

Важно знать, что даже при отсутствии чека или квитанции продавец не имеет полномочий отказать в возмещении убытков.

При наличии гарантии фирма обязана принять продукцию на ремонт, если причиной поломки не был потребитель. При отсутствии гарантии можно провести экспертизу, которая укажет на причину недостатков.

Порядок защиты потребительских прав

Для того, чтобы защитить свои полномочия, нужно знать алгоритм действий. Существует внесудебный и судебный порядок защиты (дополнительная информация — в статье про закон о защите прав потребителей, последняя редакция 2017 года).

При досудебном виде покупатель обращается в магазин, имеет право вернуть некачественный продукт. Можно написать претензию в магазин, провести экспертизу. Как правило, этой стадии достаточно для разбирательства.

Тогда, когда магазин отказывается обменивать продукцию или возвращать деньги, потребителю нужно обратиться к суду. Там могут назначить экспертизу, после которой предпринимателя вынудят возместить все причиненные убытки.

Исковое заявление в суд о защите прав потребителя — образец

Тогда, когда договориться с продавцом так и не удалось, необходимо подготовить судебный иск. При составлении такого иска надо учитывать, на какую сумму он пишется, от этого зависит направление иска: либо в районный суд, либо мировой.

Обязательно необходимо указать все реквизиты суда, свои контактные данные, телефон. Также тут указывается полная причина обращения, вся ситуация с подробностями, при каких обстоятельствах произошла продажа бракованного товара.

Нужно приложить к иску копии всех доказательных документов. Нужно указать стоимость товара, если потребуется цену проводимой экспертизы. Надо указать, какие именно права были нарушены, желательно с ссылкой на законодательство.

Истец может требовать возмещение всех причиненных убытков, также моральную компенсацию.
Каждому покупателю нужно знать свои права, тогда ни один недобросовестный продавец не сможет обманом продать некачественный или недобросовестный товар. В этом случае не понадобиться обращаться к судебному органу за помощью.

Лекция №8. Способы защиты прав потребителей.

1. Судебная защита прав потребителей.

2. Защита прав потребителей органами исполнительной власти.

3. Защита прав потребителей органами местного самоуправления.

1. Судебная защита прав потребителей».

Судебная защита прав и свобод гражданина в РФ гарантирована Конституцией (ст. 46). В ст.47 Конституции говорится, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В ст.3 ГПК РФ сказано: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен».

В ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» предусматривается судебная защита прав потребителей, что не исключает иных способов защиты их прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ. В Законе «О защите прав потребителей», в частности, имеется специальная гл. 4 посвященная государственной и общественной защите прав потребителей.

Защита же прав потребителей судом — наиболее действенный и эффективный способ защиты прав и законных интересов потребителей. Под судом в данном случае понимаются суды общей юрисдикции. В случаях, прямо указанных в Законе, рассмотрение споров может осуществляться арбитражными судами. Например, при взыскании штрафных санкций и пеней с продавца, изготовителя исполнителя, налагаемых федеральными органами исполнительной власти за уклонение от исполнения или за несвоевременное исполнение их законных предписаний о прекращении нарушения прав потребителей (ст.4 Закона).

В п. 2 предусматривается альтернативная подсудность споров о защите прав потребителей. Иски могут предъявляться по выбору истца в суд по месту:

1) нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, — его жительства;

2) жительства или пребывания истца;

3) заключения или исполнения договора.

Исключение составляют иски по спорам, вытекающим из договоров перевозки грузов, которые предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации.

Гражданские дела по имущественным спорам при цене иска до 500 минимальных размеров оплаты труда подсудно мировому судье (до 50 000 руб.).

В качестве истцов по защите прав потребителей помимо самих потребителей могут выступать федеральный орган исполнительной власти (Роспотебнадзор), иные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы). Названные органы и объединения наделены правом предъявлять иски как в защиту интересов конкретного потребителя, группы потребителей, а также неопределенного круга потребителей.

При предъявлении иска в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (т.е. не связанные со взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении всех потребителей (как уже заключивших договор, так и только намеревающихся заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий (п. 6.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г.)

В Законе содержится норма, освобождающая всех истцов от уплаты государственной пошлины.

Способы защиты прав потребителей

Согласно Гражданскому кодексу РФ предусматривает одиннадцать способов защиты прав граждан в случае их нарушения со стороны третьих лиц.

Защита гражданских прав осуществляется путем:

  • — признания права;
  • — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
  • — признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
  • — признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
  • — самозащиты права;
  • — присуждения к исполнению обязанности в натуре;
  • — возмещения убытков;
  • — взыскания неустойки;
  • — компенсации морального вреда;
  • — прекращения или изменения правоотношения;
  • — неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
  • — иными способами, предусмотренными законом.

В настоящее время граждане имеют реальную возможность отстоять свои права как в судебном, так и внесудебном порядке. Потребителю предоставлено право самостоятельно выбирать как форму, так и конкретный способ защиты, основываясь только на своем внутреннем убеждении эффективности и правильности выбора. Применительно к рассматриваемой сфере используются следующие гражданско-правовые способы защиты: самозащита права, возмещение убытков, взыскание неустойки, возмещение морального вреда, изменение или прекращение правоотношения. Каждый из этих способов успешно применяется при осуществлении защиты прав потребителей, что подтверждается судебной практикой и практикой деятельности общественных организаций и органов местного самоуправления (далее — ОМС). Особенность способов защиты прав потребителей заключается в том, что в каждой конкретной ситуации они могут применяться по отдельности или все в совокупности.

Обратимся к такому способу защиты права, как самозащита. С момента нарушения продавцом (исполнителем) прав потребителя в сфере торговли или услуг перед последним встает вопрос выбора формы защиты. Гражданин вправе обратиться в суд (ст. 11 ГК РФ, ст. 17 Закона) или самостоятельно защитить свои права (ст. 14 ГК РФ).

В гражданско-правовой науке самозащиту права принято рассматривать как совершение управомоченным лицом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных и имущественных прав и интересов. Действия юридического порядка охватываются понятием «меры оперативного воздействия». Другими учеными самозащита права рассматривается как совокупность действий и фактического, и юридического порядка. Тем самым в ее содержание включены меры оперативного воздействия.

Полагаю, что в данном случае предпочтительно второе понимание «самозащиты» как гражданско-правового способа защиты прав потребителей, поскольку именно в потребительских правоотношениях особенно ярко проявляется одновременное совершение фактических и юридических действий, направленных на охрану имущественных прав и интересов потребителя.

Способ самозащиты гражданских прав — это действие или система действий по защите гражданских прав, предпринимаемых управомоченным на то в силу закона или договора лицом, без обращения в соответствующие государственные или иные правоохранительные органы. Выбор способа самозащиты зависит от характера нарушения и тех вредных последствий, которые возникли в результате этого нарушения. В Законе установлены конкретные способы защиты нарушенных прав, которые могут самостоятельно, в рамках самозащиты, быть реализованы управомоченным лицом без обращения в соответствующие государственные органы (изменение или прекращение правоотношения, возмещение убытков, взыскание неустойки).

Покупатель (заказчик) является наиболее незащищенным субъектом потребительского рынка от недобросовестности продавцов (изготовителей, исполнителей, уполномоченных изготовителем (продавцом) организаций или уполномоченных изготовителем (продавцом) индивидуальных предпринимателей, импортеров). Несмотря на все усилия государства реализовать права потребителя на просвещение и информацию в жизнь, уровень информированности граждан о своих потребительских правах явно недостаточен: умело пользоваться предоставленными Законом правами, а тем более их защитить, могут немногие. В этой связи особая роль отводиться ОМС и общественным организациям, осуществляющим защиту прав потребителей и наделенным соответствующими полномочиями. Следовательно, право потребителя на самозащиту на практике реализуется совместно с вышеуказанными органами. Меры, применяемые по отношению к недобросовестным продавцам (изготовителям, исполнителям уполномоченным изготовителем (продавцом) организации или уполномоченным изготовителем (продавцом) индивидуальным предпринимателем, импортером) данными организациями по заявлению потребителя (устному или письменному), и представляют собой способ самозащиты прав граждан на рынке продукции и услуг. Об этом свидетельствует и судебная практика.

Все вышесказанное подтверждает вывод о том, что в настоящее время, в связи со спецификой защиты прав потребителей, в само понятие «самозащита» включается не только совершение фактических и юридических действий самим управомоченным лицом, но и действия специализированных органов, отстаивающих права и интересы потребителя.

Прекращение или изменение правоотношения как способ защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов в области защиты прав потребителей применяется в большинстве случаев в отношениях «продавец — покупатель» при возникновении конфликтов по поводу качества товара. Прекращение или изменение правоотношения применяется в случае установления юридических фактов, свидетельствующих о том, что правоотношение изменилось или прекратилось.

Потребителем возможность по своему выбору потребовать от продавца:

  • 1. Замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);
  • 2. Замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены
  • 3. Потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;
  • 4. Потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;
  • 5. Отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками.

При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

В области оказания услуг (выполнения работ) право предъявлять требования об изменении или расторжении правоотношения к изготовителю (исполнителю) потребитель получает как в случае обнаружения недостатков в выполненной работе или оказанной услуге (ст. 29 Закона), так и в случае нарушения сроков ее выполнения.

Возмещение убытков и взыскание неустойки можно отнести к мерам, направленным на восстановление имущественной сферы управомоченного лица. В большинстве случаев возмещение убытков и взыскание неустойки применяются в совокупности с другими способами защиты прав потребителей. Особенностью их применения является то, что убытки, причиненные потребителю, подлежат возмещению в полном объеме сверх неустойки в отличие от общего правила, в соответствии с которым в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой (п. 1 ст. 394 ГК РФ). Кроме того, уплата неустойки и возмещение убытков не освобождают обязанное лицо от исполнения обязательства в натуре.

Традиционный состав убытков, закрепленный в ГК РФ, предполагает возмещение двух видов убытков: реального ущерба и упущенной выгоды (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Одной из сторон в отношениях, регулируемых настоящим законом, является потребитель Закон определяет потребителя как гражданина, который имеет намерение приобрести или заказать либо который заказывает, приобретает или использует товар (работу, услугу) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Включение в понятие потребителя граждан, которые еще только имеют намерение купить товар или заказать услугу, имеет важное значение для реализации их прав на ознакомление с товаром, получение информации о товаре, условиях его продажи изготовителе и т.д.

В то же время в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» гражданин только тогда является потребителем, когда он приобретает товары (работы, услуги) исключительно для личных бытовых нужд. Понятием «личные бытовые нужды» охватывается очень широкий круг отношений с участием граждан, и поэтому отношения с участием граждан регулируются законом лишь тогда, когда товары (работы, услуги) приобретаются для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли.

Убытки и неустойка подлежат возмещению в добровольном порядке. Размер неустойки установлен в законодательстве: за невыполнение законных требований потребителя предусмотрена пеня 1% цены товара за каждый день просрочки при продаже товаров и 3% при оказании услуг и выполнении работ, причем в договоре ее размер не может быть снижен, т.к. это противоречило бы Закону и ГК РФ (ст. 332). При этом необходимо учитывать, что предельный размер неустойки ограничен: ее общая сумма не может превышать цену товара (работы, услуги). Кроме того, суд вправе уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства (ст. 333 ГК РФ).

Возмещение морального вреда как способ защиты прав потребителя реализуется в судебном порядке, поскольку в соответствии со ст. 151 ГК РФ, ст. 15 Закона размер денежной компенсации устанавливается исключительно судом. Зарубежное законодательство размер морального вреда, подлежащего возмещению, ничем не ограничивает и исходит из личности пострадавшего, его психики и материального положения. Размер морального вреда по российскому законодательству зависит от характера нравственных и физических страданий, причиненных потребителю, от вины нарушителя и возмещается с учетом требований разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Формы, виды и способы защиты прав потребителей

Защита потребительских прав – это совокупность мер государственной и негосударственной политики, направленной на регулирование отношений между покупателем и субъектом предпринимательской деятельности, а именно — установление основных прав покупателя, определение вариантов возможных правонарушений и механизм защиты. Данный механизм осуществляется благодаря следующим гражданско-правовым способам защиты:

  • Самозащита. При нарушении потребительских прав покупатель может вернуть товар в магазин, обменяв его на другой, или же получить назад деньги в полном объеме. При этом существует несколько способов такой защиты. Гражданин может обратиться к продавцу или производителю и решить проблему самостоятельно, составляя претензию в письменной форме. Если же такой метод неприемлем, права покупателя защищают органы государственного аппарата, торговые объединения и ассоциации в судебном порядке.
  • Изменение или прекращение договоренности. Данные способы защиты прав потребителей применяются в 99 процентах возникновения конфликтной ситуации между покупателем и продавцом касательно ненадлежащего качества продукции. Продавец может самостоятельно устранить неполадки такого товара, вернуть деньги за приобретенную продукцию, обменять на аналогичную товарную позицию или же осуществить обмен на другой товар с перерасчетом покупной цены.
  • Восстановление имущественной сферы. Данный метод основан на взимании неустойки и возмещении причиненных убытков. Такой ущерб может быть оценен не только как материальный, но и моральный. Возмещение морального вреда применяется исключительно в судебном порядке. Сумма зависит от физических или нравственных страданий, которые были причинены покупателю за определенный отрезок времени.

Если говорить о применении вышеперечисленных способов, то каждая ситуация индивидуальна и может включать в себя как один из таких методов, так и реализацию их в совокупности. К примеру, при обращении в суд большинство покупателей настаивают не только на расторжении соглашения купли-продажи, но и на возмещении морального вреда и оплате неустойки.

Формы правовой защиты потребителей

При нарушении прав покупателя перед ним встает проблема выбора формы защиты своих потребительских прав.
Формы защиты прав потребителей – это комплекс мероприятий, которые регламентированы правом и направлены на выполнение правоприменительными организациями в пределах правозащитного процесса. Это означает, что каждый покупатель может отстоять свое право как в судебном порядке, так и самостоятельно с продавцом.

Несмотря на прозрачность законодательной базы, продавцы или производители часто не выполняют своих обязанностей, используя некомпетентность и незнание законов покупателями.

Именно поэтому перед решением конфликта лучше обратиться к опытному юристу, который проконсультирует вас во всех аспектах возникнувшей ситуации и предоставит ряд необходимых рекомендаций. Если же продавец отказывается от выполнения своих обязанностей, и вы вынуждены обратиться в суд, без опытного специалиста не обойтись. Юрист составит исковое заявление, подготовит все доказательства и поможет на всех этапах судебного процесса.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *