Технологич присоединение

РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ

Об утверждении стандартизированных тарифных ставок, ставок платы за технологическое присоединение к электрическим сетям публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» на 2016 год

№ 48/3-ээ-2016 от 18.12.2015

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1, правление региональной службы по тарифам Кировской области решило:
1. Установить размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области в размере 550 рублей, в том числе НДС, для лиц, подающих заявку на технологическое присоединение с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), владеющих объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, за исключением случаев, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила технологического присоединения).
2. Установить плату за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области для садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и иных некоммерческих объединений (гаражно-строительных, гаражных кооперативов) в размере 550 рублей, в том числе НДС, умноженных на количество членов этих объединений, при условии присоединения каждым членом такого объединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединений на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Установить плату за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области в размере 550 рублей, в том числе НДС, для граждан, объединивших свои гаражи и хозяйственные постройки (погреба, сараи), при условии присоединения каждым собственником этих построек не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств указанных объединенных построек на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
Установить плату за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области энергопринимающих устройств религиозных организаций в размере 550 рублей, в том числе НДС, при условии присоединения не более 15 кВт по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств при присоединении к электрическим сетям сетевой организации на уровне напряжения до 20 кВ включительно и нахождения энергопринимающих устройств таких организаций на расстоянии не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.
3. Размер экономически обоснованной платы за одно технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области энергопринимающих устройств заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно, на 2016 год определен в размере 55283,35 руб. (без НДС) за одно присоединение.
4. Выпадающие доходы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области от присоединения энергопринимающих устройств заявителей с максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, подлежащие включению в тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2016 год, определены в размере 46350,74 тыс. руб.
Выпадающие доходы ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой по оплате технологического присоединения энергопринимающих устройств, подлежащие включению в тариф на оказание услуг по передаче электрической энергии на 2016 год, определены в сумме 184,09 тыс. рублей.

5. Установить на 2016 год размеры стандартизированных тарифных ставок за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на территории Кировской области для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства заявителей согласно приложению № 1.
6. Стандартизированные ставки , , , установленные пунктом 5 настоящего решения, рассчитаны и установлены в ценах 2001 г. (без НДС).
Указанные ставки применяются с учетом индекса изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам для субъекта Российской Федерации, данные по которым используются для расчета, к федеральным единичным расценкам 2001 года, определяемым федеральным органом исполнительной власти в рамках реализации полномочий в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности на квартал, предшествующий кварталу, в котором определяется плата за технологическое присоединение.
7. Установить размеры ставок за единицу максимальной мощности за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» для расчета платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства заявителей согласно приложению № 2.
8. Установить формулы для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра и Приволжья» энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства заявителей согласно приложению № 3.
9. Стандартизированные тарифные ставки платы, ставки платы за единицу максимальной мощности и формулы для расчета платы за технологическое присоединение, установленные настоящим решением, применяются в отношении заявителей в соответствии с Правилами технологического присоединения.
10. Размеры платы, установленные настоящим решением, действуют с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Руководитель службы Н.В.Беляева

Дата публикации 22.12.2015

Скачать приложение

Различное оборудование и объекты физических и юридических лиц, именуемые в энергетическом законодательстве энергопринимающими устройствами, для использования по назначению в большинстве случаев нуждаются в электроснабжении. О том, как правильно оформить отношения с электросетевой организацией и какие нюансы следует при этом учитывать, читайте в материале.

Процедура технологического присоединения к электрическим сетям регулируется специальным законодательством, основу которого составляет Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике). Данный закон ввел в сферу энергоснабжения договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Пунктом 4 ст. 539 ГК РФ установлен приоритет норм специального энергетического законодательства (в части регулирования отношений в сфере энергоснабжения) перед нормами ГК РФ.

Цитируем документ

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Названные правила, среди прочего, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010

Соответственно, основным документом, регламентирующим технологическое присоединение, являются Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее — Правила № 861), которые определяют все нюансы данной процедуры.

Технологическое присоединение

Технологическое присоединение — это комплексная услуга по созданию законной возможности для потребителей получать электроэнергию, оказываемая сетевыми организациями заинтересованным лицам (заявителям). Ее результатом является физическое присоединение энергоустановок заявителей к объектам сетевых организаций.

Технологическому присоединению подлежит принадлежащее потребителям на праве собственности или ином, предусмотренном законом основании, оборудование.

Отметим, что технологическое присоединение осуществляется однократно (ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Цитируем документ

Под однократностью технологического присоединения понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Решение Верховного суда РФ от 03.07.2015 № АКПИ15-499

Таким образом, законное технологическое присоединение следует судьбе объекта и неотъемлемо от него.

Повторное технологическое присоединение потребуется в случаях:

  • увеличения мощности;

  • изменения схемы электроснабжения.

Согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике договор технологического присоединения является публичным. А в соответствии с п. 6 Правил № 861 заключение договора технологического присоединения является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Закон, устанавливая обязательность заключения такого договора для сетевых организаций, предъявляет к лицам, желающим его заключить, определенные требования: в соответствии с п. 3 Правил № 861 технологическое присоединение должно быть выполнено сетевой организацией в отношении любого лица при условии выполнения им Правил технологического присоединения и наличии технической возможности.

Техническая возможность

Техническая возможность для присоединения к электросетям имеется, если:

  • сохраняются условия электроснабжения для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

  • отсутствуют ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

  • отсутствует необходимость реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Несоблюдение любого из приведеннных критериев означает отсутствие технической возможности.

Между тем указанные критерии можно назвать неконкретными. Что считать наличием или отсутствием технической возможности, очевидно не во всех случаях. Поэтому заявителям предоставлено право обратиться в Ростехнадзор для проверки обоснованности отказа сетевой организации по мотиву отсутствия технической возможности (п. 31 Правил № 861).

Для отдельных категорий заявителей независимо от технической возможности сетевая организация обязана в отношении одного источника энергоснабжения осуществить технологическое присоединение:

  • физических лиц, максимальная мощность оборудования которых не выше 15 кВт, для личных нужд;

  • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность оборудования которых не выше 150 кВт.

Для заявителей, в отношении которых было установлено объективное отсутствие технической возможности, технологическое присоединение возможно на основании индивидуальных проекта и размера платы, что обусловлено необходимостью дополнительных мероприятий: разработки отдельного проекта, строительства или реконструкции объектов энергосетевого хозяйства и т.п.

Отметим, что технологическое присоединение осуществляется электросетевыми организациями, которые имеют региональную структуру формирования (как правило, по субъектам Российской Федерации: областные, краевые и т.п.).

Содержание технологического присоединения

Технологическое присоединение включает следующие этапы:

  • подача заявки;

  • заключение договора по установленной форме (неотъемлемой частью которого являются технические условия);

  • выполнение сторонами договора своих обязательств;

  • получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию оборудования;

  • фактическое присоединение оборудования к электросетям;

  • фактическая подача напряжения и мощности;

  • составление актов о технологическом присоединении, о разграничении балансовой принадлежности, об эксплуатационной ответственности.

Подача заявки

Каждая сетевая организация осуществляет технологическое присоединение оборудования обратившихся к ней лиц на определенной территории — в зоне своей эксплуатационной ответственности, которая определяется местом расположения ее энергосетевых объектов.

В связи с этим заявитель должен обратиться с заявкой в ту сетевую организацию, энергосетевые объекты которой (опора линий электропередачи, кабельная линия), с необходимым классом напряжения, располагаются на наименьшем расстоянии по прямой линии до границ участка заявителя.

Если на расстоянии менее 300 м от границ участка находятся объекты нескольких сетевых организаций, заявитель вправе выбрать, с какой заключать договор.

Также заявитель может направить запрос в орган местного самоуправления, на территории которого расположены соответствующие объекты электросетевого хозяйства, принадлежность которых необходимо определить, а орган местного самоуправления обязан предоставить заявителю информацию об их принадлежности в течение 15 дней.

В заявке указываются:

  • информация о заявителе (наименование/ФИО);

  • сведения об оборудовании (наименование и место нахождения, максимальная мощность и технические характеристики, количество точек присоединения; категория надежности; характер нагрузки и др.).

Заявка подается по почте в двух экземплярах письмом с описью вложения либо лично или через уполномоченного представителя. Льготные категории заявителей имеют право подать заявку по электронной почте на официальный сайт выбранной сетевой организации.

Требовать от заявителя дополнительные документы запрещено.

Заключение договора технологического присоединения

Получив заявку, сетевая организация должна в течение 30 дней рассмотреть и при положительном решении направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора в двух экземплярах, с приложенными к нему Техническими условиями (ТУ) либо направить мотивированный отказ. Договор считается заключенным с даты поступления в сетевую организацию подписанного заявителем экземпляра договора, содержащего все существенные условия: перечень мероприятий (ТУ), срок договора, ответственность сторон, разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, размер платы и порядок ее внесения.

Технические условия являются неотъемлемой частью договора. В них стороны определяют перечень мероприятий по технологическому присоединению, ответственного за их выполнение, сроки выполнения. Иными словами, у каждой из них в ТУ закрепляется свой перечень обязательств, за исполнение которых другая сторона имеет право потребовать отчет. Как указал АС Уральского округа в постановлении от 02.05.2017 № Ф09-1645/17 по делу № А60-16873/2016, обязательства сторон по договору на технологическое присоединение носят встречный характер, от своевременного выполнения обязательств одной стороной зависит выполнение встречных обязательств другой стороной.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению зависит от характеристик оборудования, удаленности, заявленной мощности и других факторов. Установлено правило распределения обязательств, закрепленных в ТУ: мероприятия, которые необходимо выполнить за границами участка заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, выполняет сетевая организация, в границах участка — заявитель. Исключение — подключение оборудования по индивидуальному проекту и с согласия заявителя.

Как правило, в ТУ сетевая организация принимает на себя выполнение следующих мероприятий:

  • спроектировать и укомплектовать распределительные устройства (РУ);

  • построить кабельные линии (КЛ) определенной протяженности и сечения;

  • провести модернизацию электросетевого оборудования и другие.

В Правилах № 861 предусмотрены типовые формы проектов договоров.

Если в процессе выполнения ТУ возникнет необходимость их изменения (ввиду изменения параметров оборудования, отсутствия необходимости выполнения какого-либо мероприятия и т.п.), такие изменения должны быть согласованы сетевой организацией.

Срок действия ТУ — от двух до пяти лет. Сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить их действие в пределах пяти лет. Продление срока действия ТУ влечет продление и самого договора.

Правовая природа договора технологического присоединения

По данному вопросу в судебной практике отсутствует единая позиция. Такой договор относят к:

  • договору возмездного оказания услуг (см. Определение ВС РФ от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016);

  • договору подряда (см. решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.06.2013 по делу № А56-19924/2013);

  • сложному смешанному договору, включающему элементы двух указанных выше договоров (постановление АС Московского округа от 05.04.2017 № Ф05-2403/2017 по делу № А41-49629/16);

  • самостоятельному виду договоров (см. постановление Президиума ВАС РФ от 10.07.2012 № 2551/12 по делу № А56-66569/2010).

Плата за технологическое присоединение

Услуга технологического присоединения является платной, оплачивается однократно и подлежит государственному регулированию (тарификации).

Цена услуги рассчитывается в соответствии с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом ФАС России от 29.08.2017 № 1135/17. В них установлены фиксированные тарифные ставки, а также формулы расчета платы, порядок определения платы при индивидуальном технологическом присоединении.

Для льготной категории заявителей, оборудование которых мощностью до 15 кВт третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка до электрообъекта на уровне напряжения до 20 кВ составляет не более 300 м в городах и поселках городского типа и не более 500 м в сельской местности, размер платы составит всего 550 руб.

В отношении остальных заявителей размер платы устанавливается:

  • в соответствии с формулой, указанной в Методических указаниях;

  • индивидуально при обращении в уполномоченный орган при необходимости выполнения мероприятий по строительству объектов электрохозяйства до устройств заявителя.

Запрещено включать в плату инвестиционную составляющую на расходы по развитию существующей инфраструктуры, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства до границы участка заявителя.

Плата за технологическое присоединение носит компенсационный характер за проведенные мероприятия и зависит от их объема.

Завершение технологического присоединения

По окончании выполнения сторонами своих обязательств, осуществляется проверка исполнения договора, включая осмотр присоединяемого оборудования сотрудником Ростехнадзора при участии сетевой организации и заявителя. По итогу фактического присоединения оформляется акт о технологическом присоединении.

Затем оформляются акты о разграничении балансовой принадлежности и об эксплуатационной ответственности.

На этом процедура технологического присоединения завершается.

После оплаты присоединяемой электрической мощности оформляется разрешение на присоединение мощности, после чего заявитель самостоятельно заключает договор энергоснабжения с энергосбытовой компанией.

Судебные споры

Сложность процедуры технологического присоединения и несовершенство нормативно-правовой базы вызывают судебные споры.

Наиболее частые основания: нарушение сторонами сроков исполнения обязательств по договору, отказ от договора.

Указанная ситуация вскрывает одну из главных проблем — отсутствие прописанного в законе права заявителя на односторонний отказ от договора. Согласно п. 16 Правил № 861 заявитель вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор лишь в случае нарушения сетевой организацией сроков технологического присоединения. Это ограничивает права заявителей. Возможно, ситуация несколько изменится в связи с принятием Определения от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195 по делу № А40-205546/2016, в котором Верховный суд РФ указал, что отсутствие в договоре техприсоединения и специальных нормативных актах указания на возможность немотивированного одностороннего отказа от исполнения договора не означает, что такого права у заказчика нет.

Между тем в законе право заявителя на односторонний отказ так и не появилось.

Ввиду достаточно жестких сроков выполнения ТУ, а также, нередко, невыполнимости некоторых условий ТУ, которые составляются сетевыми организациями, часто без учета мнения заявителей, положение последних заведомо неравное с сетевыми организациями. Данный вывод подтверждается в постановлении АС Московского округа от 16.08.2017 № Ф05-10855/2017 по делу № А41-84879/2016, в рассмотрении которого принимал участие автор статьи.

В части довода о резком ухудшении финансового состояния стороны договора как основании освобождения от ответственности за нарушение сроков Президиум ВАС РФ в постановлении от 30.11.2010 № 9600/10 по делу № А17-1960/2009 указал, что данное основание не относится к обстоятельствам, возникновение которых нельзя предвидеть.

Также нередки случаи необоснованных требований сетевых организаций о понуждении заявителей через суд к исполнению договора и взыскании неустойки за просрочку. Сложившаяся судебная практика указывает, что для взыскания неустойки сетевая организация должна доказать надлежащее и полное выполнение своих обязательств (см. постановления АС Московского округа от 05.04.2017 № Ф05-2403/2017 по делу № А41-49629/16, Западно-Сибирского округа от 12.04.2018 № Ф04-844/2018 по делу № А27-15918/2017).Учитывая изложенное, автор рекомендует заявителям внимательно анализировать перечень мероприятий, которые им придется выполнить по условиям договора (ТУ). При отсутствии необходимости в некоторых из них, их невыполнимости необходимо требовать их исключения, в том числе на основании заключения специалиста.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение энергопринимающих устройств лиц, намеренных получать электроэнергию, к объектам электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861, и носит однократный характер. Осуществленной в надлежащем порядке технологическое присоединение к электрическим сетям предшествует началу оказания непосредственно самих услуг по поставке и передаче электрической энергии, выполнению договорных обязательств сбытовых организаций. Оказание услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, выполнение всех необходимых мероприятий по технологическому подключению к электрическим сетям в силу Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях» отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Хозяйствующими субъектами, осуществляющими данные виды деятельности, выступают сетевые организации, владеющие и использующие на праве собственности или на ином основании объекты электросетевого хозяйства. Каждая сетевая организация обслуживает потребителей в границах расположения принадлежащих ей электросетевых объектов. В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

Само технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной либо постоянной схемы электроснабжения. Постоянная схема электроснабжения предполагает регулярное электроснабжение энергопринимающих устройств и осуществляется в результате исполнения договора технологического присоединения в отношении объекта, введенного в эксплуатацию.
Договор об осуществлении временного технологического присоединения заключается между заявителем и той сетевой организацией, с которой у заявителя заключен договор об осуществлении технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения. Технологическое присоединение по временной схеме электроснабжения осуществляется на ограниченный период времени, на период производства работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов капитального строительства, до выполнения мероприятий по технологическому присоединению с применением постоянной схемы электроснабжения. Временное технологическое присоединение осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств от одного источника питания по третьей категории надежности на уровне напряжения ниже 35 кВ и допускает перерыв в электроснабжении на срок до одних суток.
Пункт 52 Правил технологического присоединения запрещает электроснабжение введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных по временной схеме электроснабжения. Между тем Градостроительный кодекс РФ не предусматривает обязанности застройщика подключить строящийся объект к источникам постоянного электроснабжения. Из предусмотренного ГрК РФ порядка выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не следует, что уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в случае отсутствия технологического присоединения объекта по постоянной схеме электроснабжения.
Так, строительная компания обратилась с исковым заявлением к ОАО «Л…» (сетевая организация, ответчик) с требованием осуществить технологическое присоединение заселенного жилого дома в соответствии с условиями заключенного договора по постоянной схеме электроснабжения. Ответчик принял на себя обязательства выполнить мероприятия по технологическому присоединению по постоянной схеме электроснабжения в срок до конца 2009 года при условии строительства и ввода в эксплуатацию новой подстанции. Новая подстанция была введена в эксплуатацию в октябре 2011 года, но сетевая организация при наличии технической возможности технологического присоединения уклонилась от исполнения договорных обязательств. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области решением от 23 апреля 2014 г. по делу N А56-78868/2013 в удовлетворении исковых требований отказал, счел обязательства сетевой организации выполненными ввиду наличия подписанного сторонами акта об осуществлении технологического присоединения от построенной подстанции на всю мощность. Тринадцатый арбитражный апелляционный суд Постановлением от 13 августа 2014 г. по делу N А56-78868/2013 отменил решение суда первой инстанции в связи с тем, что выводы суда об исполнении ответчиком обязательств по договору не учитывают представленные истцом доказательства и противоречат им. Несмотря на подписание акта об осуществлении технологического присоединения, ответчик не произвел надлежащим образом технологическое присоединение дома, схема энергоснабжения временная. Ответчик не доказал, что не имел технической возможности технологического присоединения. Напротив, из представленных суду доказательств следовало, что он неоднократно гарантировал исполнение. Суд апелляционной инстанции исковые требования удовлетворил, обязал сетевую организацию произвести технологическое присоединение по постоянной схеме электроснабжения в течение двух месяцев. Арбитражный суд Северо-Западного округа Постановлением от 18 ноября 2014 г. по делу N А56-78868/2013 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения, дополнительно указав, что в материалах дела содержится переписка сторон, подтверждающая отсутствие постоянного энергоснабжения в спорном доме.
В рассмотренном случае имеет место частный случай злоупотребления сетевой организацией доминирующим положением. «Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных в ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции последствий, а именно недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц». Указанные действия сетевой организации привели к ущемлению интересов неограниченного числа лиц, а также к нарушению права на надежное и бесперебойное электроснабжение.
На практике возможна другие ситуации, когда срок осуществления технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения, ввиду неосмотрительности заявителя, устанавливается уже после сдачи объекта в эксплуатацию. Так, между Комитетом по управлению государственным имуществом Правительства Санкт-Петербурга и юридическим лицом — арендатором в 2014 году заключен договор аренды земельного участка для строительства объекта недвижимости. В соответствии с условиями заключенного договора аренды арендатор обязался в срок до мая 2016 года осуществить инвестиционный проект и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Во исполнение указанного договора между сетевой организацией (ОАО «Л…») и арендатором в 2014 году заключен договор технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения объекта недвижимости. Срок выполнения технических условий к договору технологического присоединения составил 36 месяцев (три года) со дня заключения договора, т.е. до 2017 года. На время осуществления мероприятий по технологическому присоединению по постоянной схеме электроснабжения между сетевой организацией и арендатором в 2014 году заключен договор технологического присоединения стройплощадки по временной схеме электроснабжения. Срок действия технологического присоединения по временной схеме электроснабжения согласован сторонами до осуществления фактического присоединения по постоянной схеме электроснабжения.
От изменения условий договора технологического присоединения по постоянной схеме электроснабжения сетевая организация, со ссылкой на усугубившиеся финансовые условия, уклонилась. В нарушение запрета, предусмотренного Правилами технологического присоединения, в период между вводом объекта недвижимости в эксплуатацию в мае 2016 года и сроком осуществления комплекса мероприятий по технологическому присоединению по постоянной схеме электроснабжения в 2017 году электроснабжение объекта недвижимости производится по временной схеме электроснабжения, от одного источника энергии. Судебная практика исходит из того, что, если по условиям договора, заключенного с сетевой организацией, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на момент ввода объекта в эксплуатацию не наступил, основания для применения к сетевой организации мер ответственности отсутствуют.
Временная схема электроснабжения не обеспечивает энергетических потребностей эксплуатируемых объектов капитального строительства. Использование в качестве дополнительного источника питания определенного оборудования, функционирующего на топливе, повышает стоимость 1 кВт электроэнергии по сравнению с утвержденными тарифами на электрическую энергию в десять раз. Предполагается, что сетевые организации обязаны урегулировать договорные отношения с заявителем таким образом, чтобы не возникало предусмотренного договором нарушения Правил технологического присоединения. Запрет на временное технологическое присоединение сданных в эксплуатацию объектов капитального строительства утрачивает свои предполагаемые побудительные свойства. Законодательное подкрепление установленного запрета конкретной, соразмерной нарушению административной санкцией способно обеспечить соблюдение как интересов заявителя, так и принципа надежного и бесперебойного электроснабжения.

Шаг 1 Подача заявки и заключение договора

— заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии (под наименьшем расстоянием понимается минимальное расстояние по прямой от границ участка заявителя до существующего объекта электрической сети, или планируемого к вводу в соответствии с инвестиционной программой) от границ участка заявителя. Форма заявки физического лица на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности)

(Приложение N 6 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей

электрической энергии, объектов по производству электрической

энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям) (далее – Правила ТП).

Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких организаций заявитель вправе направить заявку в любую из них. Это положение не распространяется на заявителей имеющих намерение осуществить технологическое присоединение по индивидуальному проекту. Любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередач к электрическим сетям в соответствии с Правилами ТП.

Сведения, указываемые в заявке

В заявке, направляемой заявителем — физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место нахождения заявителя;

в) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;

г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;

д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

Договор с энергосбытовой организацией можно заключить в процессе технологического присоединения путем непосредственного обращения в энергосбытовую организацию, либо через сетевую организацию.

Сетевая организация в течение 15 дней со дня получения заявки направляет заявителю 2 экземпляра заполненного и подписанного со своей стороны проекта договора, в том числе ТУ, как неотъемлемое приложение к договору. В проекте договора и ТУ должен быть приведен перечень мероприятий по ТП, которые должны быть выполнены как со стороны сетевой организации, так и со стороны потребителя.

Срок подписания договора – 30 дней с момента получения его потребителем.

* В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

Типовой договор

Типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) (Приложение № 8 к Правилам ТП)

Типовой договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) и которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) (Приложение № 9 к Правилам ТП )

Шаг 2 Выполнение мероприятий

— заявитель выполняет мероприятия в границах своего земельного участка;

— сетевая организация выполняет мероприятия до границ земельного участка заявителя.

Срок осуществления мероприятий по ТП:

а) в случаях осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

– до 4 месяцев ;

б) в иных случаях:

— до 6 месяцев, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Мероприятия по технологическому присоединению

— подготовка, выдача сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией — согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями;

— разработка сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

— разработка заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

— выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями;

— осмотр присоединяемых электроустановок заявителя, включая вводные распределительные устройства, должен осуществляться сетевой организацией с участием заявителя), с выдачей акта осмотра (обследования) энергопринимающих устройств заявителя;

— осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Шаг 3

Оформление документов и фактическая подача напряжения — — — получение Акта о ТП;

— получение Акта разграничения балансовой принадлежности и Акта эксплуатационной ответственности.

Осуществление фактической подачи электроэнергии заявителю путем включения коммутационного аппарата.

Технологическое присоединение завершено.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *