Белов Е. А.,
кандидат социологических наук,
доцент кафедры административного права, административной деятельности и управления ОВД КЮИ МВД России
ФЕНОМЕН ТЕНЕВОЙ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ НЕКОТОРЫХ
НАУЧНЫХ ПОДХОДОВ
В статье предлагается анализ теневой занятости населения сквозь призму предметных рамок философии, психологии, экономики, политологии, статистики и социологии. Феномен теневой занятости на сегодняшний день преимущественно рассматривается в контексте экономической теории, но полученные выводы недостаточны для реализации целей социального управления. Теневой рынок труда является чрезвычайно неоднородным и многомерным, что обуславливает необходимость его рассмотрения, прежде всего, в рамках социологии, а также политологии, психологии и ряда других общественных дисциплин.
противоправными. Дать четкую
Любая социальная система, если она претендует на конкурентное
функционирование, имеет два основных направления развития — сохранение имеющихся позиций и расширение (захват новых ресурсов). С данной точки зрения преобразования организационно-
технологической, производственной и других сфер жизнедеятельности современного российского общества вполне вписываются в общетеоретические тенденции. При этом обращает на себя внимание «расшатывание»
фундаментальных позиций, которые должны оставаться неизменными либо медленно трансформироваться в иные стабильные формы. Речь идет об изменениях в плоскости норм морали, традиций, ценностей и т. п. Не раскрывая факторы, детерминирующие данного рода изменения, остановимся на некоторых из них.
Большинство наших соотечественников, приобретая товары и пользуясь услугами, не желают задуматься об их природе. Не имея возможности рассматривать альтернативы, граждане покупают контрабандную и контрафактную продукцию, прибегают к услугам неквалифицированных специалистов.
различных сферах между индивидами реализация товаров, образование, т. п.) легитимные и законодательно закрепленные нормы стали вытесняться теневыми и
Постепенно в взаимоотношений (производство и здравоохранение, правопорядок и
характеристику и датировку того момента времени, с которого начался этот процесс, на наш взгляд, не представляется возможным. Изначально многие формы трудовой активности (работорговля, пиратство, мздоимство и т. п.) признавались не только допустимыми, но и вписывались в общую модель поведения. В дальнейшем, с укреплением государства, эти виды деятельности вытеснялись и уходили в «тень». Характерно, что на сегодняшний день, рейтинг слабости государства по ряду параметров определяется посредством того, насколько государственные институты как внутри себя, так и во внешней среде смогли вытеснить либо минимизировать теневую занятость .
Современный этап развития нашего общества протекает в период очередной ломки общепринятых стандартов и образцов поведения (аналогичные процессы имели место в
постреволюционный и поствоенный периоды). Сложность современного этапа заключается в том, что кризис 1990-х годов сформировал искаженное оправдание многих видов деятельности. Уход экономики в тень считался нормальным и оправдывался тем, что люди заняты (причем не важно, как и чем), имеют доход (пусть и не облагаемый налогом). Главное, что их активность нашла применение, а не выплеснулась в виде протеста государственному устройству. «Красное крышевание» также имело отчасти положительную оценку. С
одной стороны, это занятость существенного количества сотрудников правоохранительных органов, а с другой, по мнению обывателя, «лучше уж они, чем бандитские крыши». Аналогичная ситуация складывалась практически во всех наиболее значимых общественных институтах. Советское государство стало превращаться в абсолютно не управляемый механизм.
Сейчас ситуация несколько изменилась. Однако ценность легитимного и значимого для общества труда практически утеряна. На ее место пришла ценность социального благополучия (деньги, власть, статус, причем любой ценой).
С целью теоретического осмысления как самого феномена теневой занятости, так и определения границ этого понятия, необходимо, на наш взгляд, использовать различные предметные рамки . Причем изначально следует раскрыть содержание самого понятия «занятость». Согласно ФЗ «О занятости в Российской Федерации», занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству
Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход . По Д. Марковичу, занятость означает тот факт, что трудоспособные члены общества самостоятельно или в сообществе с другими членами общества осуществляют какой — либо вид общественно-полезного труда, которым они обеспечивают себе средства для удовлетворения своих потребностей и для удовлетворения определенных общественных
потребностей . В предложенных выше определениях внимание акцентируется на общественной полезности труда. Данный подход правомерен в рамках функционализма (Т. Парсонс и Р. Мертон), где сами общественные отношения определяются через общность
фундаментальных норм и ценностей, которыми руководствуются люди в своей жизни . Для сравнения можно предложить еще одно определение: «Занятые — это лица, которые в течение отчетного периода выполняли
определенную работу за заработную плату или жалование деньгами или натурой, а также лица, которые формально числятся на работе, но временно не работают» . Как видим, в последнем определении термина «занятость» никаким образом не оговаривается общественная полезность самой трудовой деятельности. В рамках нашего исследовательского подхода в качестве рабочего целесообразно использовать именно это определение, т.к. мы неизбежно будем сталкиваться с такими понятиями, как криминальная занятость, незаконная занятость и др.
Выделим следующие компоненты занятости:
— производитель (субъект деятельности);
— сама деятельность (процесс производства товаров или услуг);
— орудия производства (оборудование, инструменты, приспособления и т.п.);
— продукт труда (товар или услуга);
— условия реализации продукта.
Исходя из данной классификации, под
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
неформальной занятостью мы будем понимать деятельность, в которой «неформальным» (нелегальным,
незаконным) является только первый компонент. В свою очередь, неформально занятых определим как лиц, которые трудятся на основе устной договоренности, т.е. без заключения трудового договора или оформления права на частную предпринимательскую деятельность.
Остальные виды занятости, которые предусматривают противозаконный
характер любого другого элемента, на наш взгляд, можно определить как криминальную занятость. Теневая занятость может быть рассмотрена как любая экономическая активность, вовлекающая доход или обмен товарами и услугами, о которых не сообщается правительству . Основываясь на вышеизложенном, можно сделать предварительный вывод о том, что понятие «теневая занятость» является
обобщающим, включающим в себя как неформальную, так и криминальную занятость.
В масштабах государства наличие неформальной занятости может быть рассмотрено как позитивное явление, т.к. снижает степень агрессии и возможность разрушения социальной среды занятыми в неформальном секторе экономики. Теневая занятость выступает в качестве своеобразной буферной зоны.
Вместе с тем в неформальном секторе занятости практически отсутствуют социальные гарантии, государство недополучает в виде налогов значительные средства. Теневая занятость приводит к образованию и воспроизводству параллельных социально-экономических структур зачастую криминальной ориентации, способных подчинить себе большую часть ресурсов страны и стать серьезной угрозой устоям
государственности.
Характерной особенностью российского теневого рынка труда является размывание границ между формальной и неформальной занятостью. С одной стороны, происходит отток занятых из формального сектора в неформальный, с другой — занятость в формальном секторе все больше приобретает такие черты, как массовое сокрытие доходов и несоблюдение трудового законодательства в части социальных гарантий работников. Значительная часть занятых в неформальном секторе поддерживает тесную связь с формальным сектором.
Вопрос, касающийся раскрытия самой проблемы изучаемого феномена, достаточно сложен. Если под проблемой понимать несоответствие между тем, что есть, и тем, что должно быть , то для многих проблема теневого рынка труда отсутствует. При этом нелегитимные отношения на различных уровнях рассматриваются как способствующие функционированию общественных
институтов. Неформальные экономические отношения рассматриваются как вполне естественные и зачастую даже не рефлексируются их участниками. В то же время даже на интуитивном уровне мы понимаем, что неформальные отношения размывают устои государственности. Прежде всего, это обусловлено тем, что
«государство существует там, где есть политический аппарат, управляющий определенной территорией, чья власть опирается на законодательную систему …». Несомненно, что, кроме несоответствия законодательству, теневой рынок труда вступает в конфликт с социальной, экономической, моральной подсистемами общественных отношений, лежащих в основе государственного устройства.
Теневая занятость может быть рассмотрена сквозь призму различных предметных рамок (философия, статистический подход, психология, экономические науки, политология, социология и т.п.).
Так, с позиции философии основное внимание уделяется раскрытию
экзистенциальной сущности теневой занятости, т.е. определению ее естественной либо искусственной природы. Первый шаг в процессе изучения данной формы занятости будет связан с выявлением той сферы жизнедеятельности общества (экономическая, социальная, политическая, культурная, духовная и т.п.), которая обусловила объективную закономерность ее возникновения. Помимо этого, в поле теоретико-философских интересов попадает вопрос возможности применения нравственно-этических норм для оценки как самой теневой деятельности, так и поведения индивидов в процессе этой деятельности. Установление каузальной структуры и других онтологических, а также гносеологических интерпретаций
послужит отдельным сегментом в предмете изучения теневой занятости.
Рассмотрение теневой занятости в рамках статистического подхода дает возможность определить количественно-качественные характеристики этого явления. Это позволяет сделать относительно абстрактное понятие теневой занятости достаточно наглядным. В России зарплата составляет примерно 30% от ВВП , однако товаров наши соотечественники закупают на сумму, превышающую этот показатель в несколько раз. Нетрудно догадаться, что
основная часть средств из этой разницы — теневая. Статистики могут определить различные параметры самого явления (пол, возраст, образование, место проживания, сфера труда и т.п.). Однако, пока не будет однозначно определено понятие теневой занятости и методики ее измерения, сложно говорить о точности и репрезентативности показателей,
полученных в рамках данного подхода.
Исходя из методологии международной статистики в версии системы национальных счетов (СНС) 1993 года, выпущенной статкомитетом ООН, рекомендуется различать такие виды деятельности, как: скрытая (теневая), неформальная (неофициальная) и нелегальная. Согласно данному подходу, теневая деятельность в принципе разрешена законом, но доходы от нее не показываются в полном объеме, что позволяет уходить от налогов и иных выплат. Под неформальной занятостью понимается деятельность без заключения трудового договора между работником и работодателем. Причем в основном говорится о предприятиях,
принадлежащих домашним хозяйствам, на которых производятся товары и услуги для собственных нужд. К нелегальным относятся субъекты, занятые незаконным производством или сбытом продукции. Что касается деятельности, направленной против личности или имущества (воровство, грабеж, захват заложника и т.п.), то она не включается в границы производства. В то же время, если ущерб от такой деятельности достаточно велик, то рекомендуется отражать его как «другой поток» и указывать на специальном счете.
На наш взгляд, методики оценки, предложенные СНС, в большей степени подходят для измерения теневого сегмента развитой экономики и в чистом виде не могут быть использованы в отечественной практике. При этом Госкомстат России не дает четкого определения как самой теневой занятости, так и не раскрывает сущности методик ее измерения. Хотя в отчетах фигурируют некоторые цифры, но их природа непонятна.
Следует уточнить, что статистический подход позволяет фиксировать различные проявления теневой занятости и перед статистиками не стоит задача объяснения причин ее возникновения.
При рассмотрении теневой занятости в качестве объекта исследования психологии на первое место выходят вопросы, связанные с определением психотипов различных категорий лиц, занятых на теневом рынке труда, а также их мотиваций и эмоциональных эффектаций. Чрезвычайно значимым и интересным является изучение самого процесса получения теневых практик, т.е. приобщения индивидов к совершению нелегальных операций. В качестве примера может служить система образования. Молодые люди «обучаются» нарушению норм либо формируют терпимость к этим нарушениям посредством дачи взятки преподавателю, договорных отношений с обучающими, списывания, исправления оценок, уклонения от работы под различными предлогами и т.п.
Лица, имеющие нелегальный доход, в основной массе прекрасно осведомлены о его источниках. При этом одни идут на данный шаг от безысходности, вторые стараются не задумываться об этом, а третьи испытывают удовлетворение от того, что обманули всех. Анализ различных форм деятельности на микроуровне позволяет выявить отношение индивидов к ним. Причем как извне, так и изнутри. Значимым является ответ на вопрос: «Как граждане России относятся к тем, кто занят на теневом рынке труда и как оценивают личное включение в теневые отношения, если таковые имеются?». Основываясь на результатах различных исследований, можно отметить, что большинство респондентов указали на нейтральную либо положительную оценку
включенности себя или своих знакомых в сферу теневых отношений. Не останавливаясь подробно на возможностях изучения теневой занятости в масштабах отдельной личности и малых групп, следует указать на перспективность
данного подхода.
Попытку соотнести индивидуальное
восприятие и поведение с групповым возможно осуществить в рамках социальной психологии, предметом которой является изучение
закономерностей поведения и
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
деятельности, обусловленных фактом включения индивида в социальные группы. Можно рассмотреть сходства и различия психологических компонентов легально занятых и занятых в сфере теневого рынка труда, теневиков и нелегалов, организаторов (руководителей) и исполнителей (работников) теневых предприятий и др. Однако если при детальном анализе можно выявить особенности данных компонентов у отдельных представителей этих групп, то говорить о схожести психических процессов у больших общностей, на наш взгляд, нецелесообразно. Так, среди занятых на теневом рынке труда могут находиться люди с полярными интерпретациями действительности, а следовательно, и с различиями в психологической структуре.
В экономических науках рынок труда, в большей степени, рассматривается как разновидность товарного рынка, отличие состоит лишь в том, что товар приобретается навсегда, а рабочая сила -на какой-то промежуток времени. Основными понятиями экономической теории, в которых фиксируются относящиеся к экономике процессы, являются производство, распределение, обмен и потребление материальных благ. В рамках экономики, на наш взгляд, можно рассмотреть влияние теневого рынка труда на перечисленные процессы.
Производство материальных благ можно определить как процесс превращения труда с помощью орудий производства в товар. Для нас важным является вопрос выявления легальности как самого труда (неформальная экономика), так и орудий производства, а также конечного продукта (криминализированная экономика).
Интересным является вопрос возможности включения прибыли от неформальной занятости в ВВП .
Особенности теневой занятости в рамках экономической теории могут быть рассмотрены с позиции камералистской, кейнсианской и институциональной концепций.
Камералистская концепция (Фридрих Лист). С некоторой долей условности, в переводе на теневой сегмент рынка труда, идеи данной концепции могут быть представлены в виде внешнего, по отношению к государству, фактору воздействия на экономическое
пространство. Представители этого подхода в противовес идеям классической политической экономии говорили о необходимости государственного вмешательства в сферу экономики . В противном случае, при свободе частных интересов всех участников глобального рынка и при наличии собственной слаборазвитой экономики, оно будет обречено на неконкурентоспособность основной части товаров. Невмешательство государства в определение товарно-денежной политики допустимо только для развитой экономики. Производители товаров и услуг в случае своей развитости имеют возможность диктовать другим субъектам рынка свои условия. В силу ряда позиций, таких, как развитая технология, инновационные процессы, благоприятный климат и др., затраты на производство товаров и услуг могут быть минимизированы, а соответственно, и цена товара может быть установлена на предельно низкой отметке. Если эти товары идут на экспорт, то их цена безусловно оказывает воздействие на стоимость аналогичной продукции в стране-импортере. При этом в данной стране из-за неразвитости экономики собственная продукция не может конкурировать в ценовом диапазоне с импортной. Развитие отечественного производства товаров и услуг возможно только при ограничении ее ввоза. Безусловно, это касается только тех товаров, которые могут быть произведены в данной стране. Невозможность открытой конкуренции с импортными товарами стимулирует развитие теневой экономики в виде уклонения от налогообложения,
контрафакта, пиратства и т.п.
Кейнсианская концепция (Джон М. Кейнс). Иной подход к пониманию экономических процессов был
сформирован в 1930-е годы Д.М. Кейнсом. Развитие этого подхода было предопределено Великой депрессией, высоким уровнем безработицы,
существенной дифференциацией в оплате труда и др. аналогичными процессами. С теоретических позиций кейнсианства рынок труда находится в состоянии постоянного и фундаментального неравновесия. Экономика, предоставленная сама себе, может попасть либо в ситуацию безработицы, либо инфляции, а экономические факторы самостоятельно обеспечить равновесие не в состоянии. Государству предлагалось осуществлять активное управление хозяйственной деятельностью путем раздачи госзаказов и субсидий, а также прямого контроля за конкуренцией .
Теневая экономика в рамках данной концепции формируется в силу нестабильности внутри рыночных процессов. Здесь роль государства рассматривается не с позиции сдерживания и регулирования внешних потоков (импортируемой продукции), а с позиции равновесия на внутреннем рынке. Если же этого равновесия нет, то часть безработных, а также лица с несоизмеримо низкой оплатой труда найдут себе применение в сфере теневой занятости.
Институциональная концепция (Эрнандо де Сото). Оригинальное понимание причин роста теневой занятости представителями данного подхода заключается в бюрократической заорганизованности, препятствующей свободному развитию конкурентных отношений .
Административные барьеры, выраженные в неэффективных правилах регистрации и осуществления хозяйственной деятельности, обуславливают поведение отдельных субъектов на рынке труда. Их успех связан не только с производственной деятельностью, но и дополняется умением безболезненно минимизировать издержки законодательного урегулирования.
Основной причиной теневой экономики,
как пишет Э. де Сото, принято считать неэффективный правовой режим. По его словам, «чтобы уйти от насилия и бедности, нужно признать собственность и труд людей, которых легальный сектор ныне отторгает, чтобы вместо бунта воцарился дух сотрудничества и ответственности» .
Исходя из предложенной нами трактовки неформальной и криминальной занятости, следует акцентировать внимание на возможностях сокращения административного бремени для неформально занятых. Это позволит заинтересовать их и тем самым перевести в сферу легальной деятельности. Прежде всего речь идет об уличной торговле, работе без регистрации, сокрытии истинных доходов и т.п. Что же касается криминальной занятости (рэкет, заказные убийства, сутенерство и т.п.), то их необходимо изживать. Причем усилия с борьбы против неформальной занятости перенаправить на криминальный сегмент рынка труда.
Камералистский, кейнсианский и институциональный подходы к теневой занятости не опровергают, а дополняют друг друга. При этом для различных экономик в определенный период времени тот или иной подход может являться доминирующим. В частности, если рассматривать развитые страны, то для них более актуален кейнсианский подход. Для России на сегодняшний день существенное значение играет подход Э. де Сото.
При рассмотрении теневой занятости с позиций политологии на первый план выходят вопросы политических потребностей, властных отношений, политического лидерства, взаимодействие различных слоев общества.
Некоторые исследователи вообще говорят о том, что проблема теневой занятости является статистической и политической . Причем имеется мнение о том, что политические лидеры в борьбе за власть используют понятие теневой занятости в качестве пиар-ходов. В то же время обвинение противников в недостаточном внимании к данной проблеме и зачастую популистские высказывания относительно собственной
политики снижения уровня теневой занятости никаким образом не сказываются на научно-теоретическом понимании исследуемого объекта и, соответственно, на практическом уровне.
Политические потребности появляются после удовлетворения естественно-биологических, к которым можно отнести потребность в труде (т.к. труд обеспечивает удовлетворение
потребностей в пище, жилье, одежде и т.д.). Можно предположить, что есть связь между степенью удовлетворения потребностей человека в труде и политическими потребностями
(потребность в гражданских правах и свободах, в судебно-правовой защите и др.).
В широком смысле слова политология позволяет рассмотреть обширный круг вопросов, связанных с изучением теневого рынка труда, т.к. оперирует следующими постулатами:
— любая проблема может превратиться в политическую, если она затрагивает интересы большого числа людей;
— политическая власть обладает огромными возможностями и ресурсами для воздействия на общественные процессы — разрешение конфликтных ситуаций, распределение благ, достижение общественно значимых целей (теневой рынок труда предполагает наличие конфликтов, неоднородность рынка труда в целом подразумевает неоднородное распределение благ);
— к сфере политики относятся организация и функционирование всего механизма политической власти, включая ее формирование и принципы деятельности, установленный в обществе политический режим и т.п. (большое значение в функционировании теневого рынка труда имеет факт влияния на него власти, наличие или отсутствие прямой и обратной связи между этими компонентами).
Понимание теневой и криминальной занятости в рамках социологии может стать ключевым при рассмотрении различных социальных общностей, механизмов их становления и развития.
Через призму социального могут быть раскрыты отношения между этими общностями и внутри них, а также отношение к процессам общественной жизни, в которые эти общности включены, и своему положению в них.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
Социология позволяет изучить проблемы теневой занятости на всех уровнях организации общества:
— социетальном (общечеловеческом);
— институциональном (экономика, образование, семья и т.д.);
— организационном (процесс функционирования и развития).
К примеру, в масштабах государства наличие теневой занятости может быть рассмотрено как позитивное явление, т.к. снижает степень агрессии и возможность разрушения социальной среды занятыми в неформальном секторе экономики. Теневая занятость выступает в качестве своеобразной буферной зоны. Вместе с тем в неформальном секторе занятости практически отсутствуют социальные гарантии, государство недополучает в виде налогов значительные средства. Помимо этого теневая занятость приводит к образованию и воспроизводству параллельных социально-экономических структур, зачастую криминальной ориентации, способных подчинить себе большую часть ресурсов и стать серьезной угрозой сформированным на сегодняшний день социальным нормам, ценностям, образцам поведения и т.п.
В рамках данной статьи нами были предложены только некоторые подходы к пониманию сущности теневой занятости. Другие авторы могут иметь несколько иное видение как самого процесса конструирования понятий, так и социальной сущности, описываемой этими понятиями. Многомерность рассматриваемого явления обусловлена неоднородностью теневого рынка труда. Нельзя не согласиться с мнением А.А. Зиновьева, который утверждал, что «многие недоразумения, трудности и споры в социальных исследованиях возникают в значительной мере из-за того, что структурно подвижное и многомерное образование пытаются рассматривать как
четко фиксированное структурное и одномерное» .Таким образом, исходя из вышеизложенного, следует, что теневая занятость — это многомерное образование, требующее детального изучения и формального закрепления как на уровне самого понятия, так и в сфере явлений, им описываемых. Феномен теневой занятости на сегодняшний день преимущественно рассматривается в рамках экономической
теории. Несомненно экономисты решают целый спектр проблем, связанных с различными формами занятости населения, но их выводы зачастую недостаточны для реализации целей социального управления. Поэтому необходим комплексный анализ теневой занятости населения с привлечением знаний и подходов социологии, политологии, психологии и других нау
ЛИТЕРАТУРА
2.Понятие «рамка» было введено И. Гофманом (Goffman I. Frame Analysis. An Essay on the organization of Experience, 1974. — 586p.), который утверждал, что общественные события необходимо анализировать в определенном методологическом, теоретическом и предметном контекстах. Конвенционально установленные исследователем рамки могут полностью или частично менять значение протекающих событий.
3.О занятости в Российской Федерации: Федеральный закон N 1032-1: принят 19 апреля 1991 г. (в ред. ФЗ № 122 от 22.08.2004).
4.Маркович Д. Социология труда. — М., 1998.- С. 358.
5.Девятко И.Ф. Модели объяснения и логика социологического исследования. — М., 1996.- С. 3948.
6. Хусманс Р. Занятость, безработица и неполная занятость. — М., 1994.- С. 57.
7. Мacionis J.J. Sociology.- New Jersey: Prentice-Hall Inc, 1999.-C. 501-512.
8. Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология. М.: Шк. культ. политики, 1997. — С. 306307.
9. Гидденс Э. Социология. — М., 1999. — С. 325.
10.Почему Россия не Америка //Аргументы и факты.- 2009.-№15. — С. 8.
12.Лист Ф. Национальная система политической экономии. — М.: Издательство «Европа», 2005.-С 37-43.
13.Кейнс Дж.М. Общая теория занятости //Вопросы экономики. -2000. — №5. — С. 102-113.
14.Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. — М.: Catallaxy, 1995. -С. 29-37.
15.Сото Э. Указ. соч. С. 317.
16.Олимпиева И. Неформальная экономика в постсоветском пространстве: проблемы
исследования и регулирования. — СПб.: ЦНСИ, 2003.- С. 7-18.
17.Зиновьев А.А. Запад. Феномен западнизма. — М.: Центрполиграф, 1995.- С. 11.
В экономической теории до сих пор не существует сложившегося понимания роли теневой экономики в общей экономической системе. С одной стороны, теневая экономика является проблемой для государства, так как она не контролируется и с нее не платятся налоги. С другой стороны, она зачастую выступает как средство сохранения бизнеса (следовательно, сохранения рабочих мест и социальных благ), который бы обанкротился в случае полной уплаты налогов. Это актуализирует необходимость углубленного понимания сущности, современных механизмов возникновения, развития, оценки и регулирования теневой экономики. Поэтому для понимания основ взаимосвязи официального и теневого секторов экономики необходимо фундаментальное изучение феномена теневой экономики в условиях современного рынка, ее роли в воспроизводственном процессе, а также механизмов ее функционирования. Это позволит повысить эффективность государственного регулирования экономической деятельности. При этом большую роль для построения хорошей методологии исследования играет адекватность определения теневой экономики и ее видов.
Определение и виды теневой экономики
При исследовании теневой экономики большинство авторов сталкиваются с трудностью ее определения. В каждой из трактовок теневой экономики акцентируется та или иная ее составляющая. Например, Ф. Смит (Smith, 1994) определил теневую экономику как «рыночное производство товаров и услуг, законных или незаконных, которое избежало обнаружения в официальных оценках ВВП». Это определение акцентирует отображение теневой экономики в ВВП.
Современный экономический словарь (Rayzberg, Lozovskiy, Starodubtseva, 1997) трактует теневую экономику как «совокупность экономических процессов, которые не афишируются, скрываются их участниками, не контролируются государством и обществом, не фиксируются официальной государственной статистикой. Это невидимые невооруженным глазом процессы производства, распределения, обмена, потребления товаров и услуг, экономические отношения, в которых заинтересованы отдельные люди и группы людей». В отличие от предыдущего, это определение охватывает большее разнообразие деятельности экономических агентов, но не накладывает условие на ее отображение в ВВП.
Наибольшее распространение в научных кругах получило определение, данное Дж. Томасом (Thomas, 1999): «…теневая экономика – это та экономическая деятельность и доход от нее, которые избегают правительственного регулирования, налогообложения и контроля».
Зачастую, как, например, это приводится в Современном экономическом словаре (Rayzberg, Lozovskiy, Starodubtseva, 1997), теневая экономика делится на три сектора:
· криминогенную, запретную, противозаконную;
· скрытую, укрываемую в целях ухода от налогов или нежелания экономических субъектов придавать известность своим действиям и доходам;
· неформальную, не подлежащую учету в связи с ее индивидуальностью, личным или семейным характером, отсутствием измерителей.
Однако данные формулировки секторов не позволяют четко разделить теневую экономику по секторам и определить их границы.
Г. Зенхольц (Sennholz, 1984) делил теневую экономику всего на два сектора: скрытую (подпольную) и криминальную. Разграничивая подпольную экономику и деятельность преступного мира, он подчеркивает, что, хотя государство рассматривает их как одно целое (представители обеих групп сознательно нарушают законы, правила и игнорируют политическую власть), они радикально отличаются по своей роли в обществе. По его мнению, криминальная экономика обеспечивается преступниками, которые совершают акты взяточничества, мошенничества, рэкета и умышленного причинения вреда обществу. Скрытая экономика включает деятельность населения, всего лишь скрываемую от государства. Как правило, это относится к работодателям и работникам, которые оказывают услуги без лицензии или разрешения.
Популярное структурирование теневой экономики было предложено Ф. Шнайдером и Д. Энстом (Schneider, Enste, 2002). Они разделяют ее на экономическую деятельность, осуществляемую с помощью денег или без них (табл. 1). Это структурирование стало довольно активно использоваться, хотя авторы включили в теневую экономику способы законного уменьшения налоговых обязательств, не имеющих к ней отношения.
Поскольку вышеприведенные определения по-прежнему оставляют многие вопросы без ответа, таблица 1 предлагает разумный консенсус для определения теневой экономики. Из таблицы 1 видно, что широкое определение теневой экономики включает неучтенный доход от производства легальных товаров и услуг – как от денежных, так и от бартерных операций – и таким образом включает в себя все виды экономической деятельности, которые обычно подлежали бы налогообложению, если бы они были представлены в налоговые органы.
Таблица 1
Классификация теневой экономической деятельности
| Вид деятельности | Денежные операции | Неденежные операции |
| НЕЗАКОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (КРИМИНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА) |
Торговля похищенными товарами Торговля наркотиками и их производство Проституция Азартные игры Контрабанда Мошенничество |
Бартерные операции с наркотиками, похищенными или контрабандными товарами Производство или выращивание наркотического сырья для собственного использования Кражи для собственных нужд |
| ЗАКОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (СКРЫТАЯ ЭКОНОМИКА) |
Незадекларированные доходы от самостоятельной занятости Заработная плата и активы, полученные от незарегистрированной трудовой деятельности, связанной с законными услугами и товарами |
Бартерные операции с законными услугами и товарами |
Источник: (Schneider, Enste, 2002).
Таким образом, Ф. Шнайдер (Feld, Schneider, 2010) и его коллеги выделяют следующее причины участия резидентов в теневой экономике:
· избежание уплаты доходов, налога на добавленную стоимость или других налогов;
· избежание выплаты взносов социального страхования;
· избежание необходимости соблюдения определенных законных стандартов рынка труда, таких как минимальная заработная плата, максимальная продолжительность рабочего времени и стандарты безопасности;
· избежание соблюдения определенных административных процедур, таких как заполнение статистических вопросников или других административных форм.
Иначе говоря, теневая экономика включает в себя легальное производство товаров и услуг, которые умышленно скрываются от органов государственной власти по приведенным выше причинам. Для целей настоящего исследования теневая экономика определяется как «рыночное производство и оплата легальных товаров и услуг, которые умышленно скрываются от органов государственной власти».
Основные факторы теневой экономики
Примером исследования факторов теневой экономики служит работа Ф. Шнайдера (Schneider, 2012). Он оценил вес каждого из рассмотренных факторов в теневой экономике, используя панельный анализ годовых данных по 162 странам мира, взятых с 1999 по 2007 год. Согласно его выводам, максимальное значение имеют налоги и выплаты на социальное обеспечение, которые описывают около 50 % всей дисперсии теневой экономики; услуги государственного сектора и качество государственных учреждений описывают 20 % дисперсии теневой экономики; трансферты и регулирование рынка труда описывают в среднем по 8 % дисперсии теневой экономики.
К общим для всех стран мира можно отнести следующие причины теневизации экономики: размер налогов и социальных отчислений, качество государственных институтов, коррумпированность государственного аппарата, интенсивность мер государственного регулирования, интенсивность сдерживания теневой экономической деятельности (санкции, штрафы и наказания), состояние социально-экономического развития, уровень самозанятости, налоговая мораль (прил. 1).
Заключительные замечания
Сегодня без учета теневого сектора практически невозможно осуществлять прогнозирование макроэкономического развития. Но для методического обеспечения такого учета необходимо четко определить, что такое теневая экономика и какие ее виды существуют. Обзор литературы показал, что:
· не существует единого определения теневой экономики, а значит, и не существует идеального метода оценки размера и динамики теневой экономики, т.е. все методы имеют серьезные методологические проблемы и недостатки;
· требуется больше исследований в отношении не только эмпирической оценки теневой экономики, но и определения теневой экономики, классификации ее видов.
Не последнюю роль при этом играет классификация факторов теневой экономики как на основе дедуктивного подхода к исследованиям, так и с учетом результатов эмпирических исследований. Поэтому следует сосредоточиться на проведении экспериментов и исследований для лучшего понимания того, почему люди работают в теневой экономике, что мотивирует их и что они зарабатывают.
Приложение 1
Систематизированный обзор исследований: факторы теневой экономики
| Факторы | Теоретико-концептуальное обоснование | Ссылки на исследования | |
| 1 | Бремя налоговых и социальных отчислений | Изменения в налоговом бремени влияют на выбор работы и отдыха, т.е. могут изменять предложение рабочей силы в теневой экономике. Чем больше разница между общими затратами на оплату труда в официальной экономике и доходами после вычета налогов, тем больше имеется стимулов для работы в теневой экономике. Размеры выплат для социального обеспечения и общее налоговое бремя –ключевые определяющие факторы существования теневой экономики | Thomas (1992), Johnson, Kaufmann, and Zoido-Lobatón (1998a,b), Giles (1999), Tanzi (1999), Schneider (2003, 2005), Dell’Anno (2007), Dell’Anno, Gomez-Antonio and Alanon Pardo (2007), Buehn and Schneider (2012) |
| 2 | Качество государственных институтов | Качество государственных институтов является следующим ключевым фактором развития теневой экономики. Бюрократия и неэффективность правоохранительной системы, как правило, связана с высоким размером теневой экономики, в то время как верховенство закона, защита прав собственности и обеспечение исполнения контрактов увеличивают выгоды формальной экономической деятельности. Если основная часть доходов бюджета расходуется на оказание продуктивных государственных услуг, то производство в формальном секторе выигрывает от этого, в то время как теневая экономика – проигрывает | Johnson et al. (1998a,b), Friedman, Johnson, Kaufmann, and Zoido-Lobatón (2000), Dreher and Schneider (2009), Dreher, Kotsogiannis and McCorriston (2009), Schneider (2010), Buehn and Schneider (2012), Teobaldelli (2011), Teobaldelli and Schneider (2012), Amendola and Dell’Anno (2010), Losby et al. (2002), Schneider and Williams (2013) |
| 3 | Коррумпированность государственного аппарата | Работа в официальном секторе требует от предпринимателя издержек, связанных со взаимодействием с государственными органами власти (приобретение лицензий, разрешений, справок, получение бюджетных средств или ресурсов, доступ к которым регулируется государством, в том числе различные квоты), которые активно пользуются своей монопольной властью в данной сфере. В то же время у предпринимателя есть возможность работать в теневом секторе без соприкосновения с коррумпированными чиновниками | Choi & Thum (2005) |
| 4 | Интенсивность административного регулирования экономической деятельности | Государственное регулирование (вмешательство) является следующим важным фактором, который влияет на выбор занятости людей в официальном или неофициальном секторе. Например, повышение индекса государственного регулирования (в диапазоне от 1 до 5) на один пункт связано с 10-процентным ростом теневой экономики (Schneider and Enst, 2002). Например, чрезмерное регулирование рынка труда (ограниченность мобильности рабочей силы, усложненность процедур найма) приводит к значительному увеличению затрат на рабочую силу в официальной экономике и создает стимул для роста занятости в теневой экономике: страны с более жестким государственным регулированием, как правило, имеют более высокую долю теневой экономики в ВВП. Другими примерами могут быть торговые барьеры, правила регистрации и ликвидации бизнеса, ограничение конвертации национальной валюты и т.д. |
Johnson, Kaufmann, and Shleifer (1997), Johnson, Kaufmann, and Zoido-Lobatón (1998b), Friedman, Johnson, Kaufmann, and Zoido-Lobaton (2000), Kucera and Roncolato (2008), Schneider (2011), Schneider and Enste (2002) |
| 5 | Налоговая мораль | Соблюдение налогового законодательства обусловлено тем, что налогоплательщики более склонны честно платить свои налоги, если они получают или желают получать в обмен ценные общественные услуги. С другой стороны, налогоплательщики честны даже в тех случаях, когда для них нет никакой выгоды от перераспределительной политики, поскольку они руководствуются чувством гражданского долга или слишком чистоплотны. В-третьих, если к налогоплательщикам относятся как к партнерам, а не как к подчиненным в иерархических отношениях, то налогоплательщики будут честно выполнять обязательства по уплате налогов | Feld and Frey (2007), Feld and Larsen (2005, 2009), Feld and Schneider (2010) |
| 6 | Интенсивность сдерживания теневой экономической деятельности (санкции, штрафы и наказания) | Немногочисленные эмпирические данные свидетельствуют о том, что штрафы и наказания не оказывают негативного влияния на теневую экономику, в то время как субъективно воспринимаемый риск обнаружения теневой деятельности, наоборот, оказывает. Однако результаты часто бывают слабыми, и тесты причинности по Грейнджеру показывают, что именно размер теневой экономики может влиять на интенсивность сдерживания, а не наоборот | Andreoni, Erard and Feinstein (1998), Pedersen (2003), Feld and Larsen (2005, 2009), Feld and Schneider (2010) |
| 7 | Состояние социально-экономического развития и макроэкономической стабильности | Развитие официальной экономики является еще одним ключевым фактором теневой экономики. Чем выше уровень безработицы, неравенства и бедности, тем выше стимул работать в теневой экономике при прочих равных условиях. Неразвитость финансового рынка и обусловленные этим высокие процентные ставки заимствования часто приводят к тому, что экономические субъекты будут стараться минимизировать свои расходы, в основном за счет уклонения от налогообложения. Неразвитость банковского сектора и обусловленный этим низкий уровень доверия к банковской системе, а также инфляция являются важными факторами роста внебанковского оборота денег в экономике; население не стремится хранить свои сбережения в банках, так как опасается за сохранность сбережений, субъекты бизнеса не сдают наличные деньги в банки исходя из соображения, что не могут снимать необходимую сумму наличности со своих банковских счетов по своему усмотрению |
Schneider and Williams (2013), Feld and Schneider (2010), Boze, Capasso and Wurm (2008), Bittencourt, Gupta and Stander (2014) |
| 8 | Уровень самозанятости | Чем выше уровень самозанятости, тем больше видов деятельности можно выполнять в теневой экономике при прочих равных условиях | Schneider and Williams (2013), Feld and Schneider (2010) |
Источник: составлено автором.
УДК 658.06.81.12
Масштабы и причины существования теневой экономики в малом и среднем бизнесе сферы услуг
Кулямина Ольга Сергеевна, старший преподаватель кафедры «Менеджмент»
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса» г.Москва
olgakulj amina@rambler.ru
Проблемы, связанные со снижением масштабов теневой экономики, относятся к числу первоочередных задач, решение которых требует комплексных и эффективных мер. В статье рассмотрены подходы к определению сущности теневой экономики, выделены ее основные секторы, рассмотрены масштабы и причины существования теневой экономики в малом и среднем бизнесе сферы услуг.
Key Words: shadow economy, hidden economy, informal economy, scope of shadow economy
Ключевые слова: теневая экономика, ненаблюдаемая экономика, скрытая экономика, неформальная экономика, масштабы теневой экономики
В экономической деятельности всегда существовала теневая компонента. Во времена СССР масштабы теневой экономики были незначительны, но в связи с переходом к рыночной системе, теневые обороты возросли, и по разным оценкам теневой сектор составляет от 30 до 50% официального ВВП. В настоящее время вопрос изучения теневого сектора находится в центре внимания.
Теневой экономикой принято называть хозяйственную деятельность юридических и физических лиц, которая развивается вне государственного учета и контроля, а потому не отражается в официальной статистике .
В научной и публицистической литературе встречается большое число определений, раскрывающих сущность теневой экономики, т.е. той части экономики, которая не учитывается официально. Такую экономику называют неформальной, ненаблюдаемой,
неофициальной, скрытой, нелегальной, подпольной, некриминальной. Иногда одни и те же виды теневой деятельности именуются различными терминами, а различные виды теневой деятельности в научной литературе именуются одинаковыми терминами.
Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики варьируются в широких пределах. Различные виды теневой деятельности имеют качественные отличия. Поэтому в теневой экономике можно выделить основные секторы.
1. Это запрещенная законом или не имеющая специального разрешения экономическая деятельность. Такую экономику называют «нелегальной». Здесь можно выделить две разновидности.
1.1. Скрываемая экономическая деятельность работников экономики на их рабочих местах, приводящая к скрытому перераспределению дохода. Такую экономику называют «второй» теневой экономикой. Подобной деятельностью занимаются «респектабельные люди», находящиеся на руководящих должностях, поэтому данную разновидность теневой экономики также называют «беловоротничковой» . Получаемые одними людьми от «второй» экономики выгоды формируются за счет потерь других людей.
1.2. Экономическая деятельность, связанная с производством и реализацией запрещенных товаров и услуг. Такую экономику называют «черной» , «криминальной» .
2. Разрешенная законом экономическая деятельность. Такую экономику называют «серой», «некриминальной». В этом секторе можно выделить две разновидности теневой деятельности.
2.1. Разрешенная действующим законодательством, но официально не учитываемая деятельность формальных организаций. Такую экономику называют «скрытой» . В этом секторе предприниматели стремятся уйти от официального учета, чтобы не нести расходы по уплате налогов, получению лицензий, внесению социальных взносов и т.д. или преуменьшают данные официального учета.
2.2. Разрешенную законом, но не учитываемую официально экономическую деятельность неформальных структур, называют «неформальной» . В этом случае экономическая деятельность по производству и реализации обычных товаров и услуг не регистрируется. К этому сектору теневой экономики относится и деятельность домашних хозяйств, которая представляет собой общественно-необходимый производительный домашний труд, не
оплачиваемый и находящийся вне сферы денежного обмена, основанный на неформальных отношениях между участниками производства.
С учетом указанного разделения теневой экономики на секторы, можно говорить о том, что для малого и среднего бизнеса в сфере услуг наиболее характерен второй сектор.
По различным оценкам (в частности, Росстата), масштабы теневой экономики в России составляют от 24% до 90% ВВП. По оценкам Всемирного банка теневой оборот российской экономики в 2007 году достиг около 46% ВВП. По данным МВД, обороты теневой экономики в настоящий момент составляют не менее 40%. Такой разброс в оценках связан с тем, что, во-первых, используются различные методики для расчетов, во-вторых, с тем, что учет ведется по различным секторам теневой экономики. Так, Росстат под теневой экономикой подразумевает экономическую деятельность, которая разрешена законом, но скрыта и неформальна. Доходы от криминальной деятельности в российской статистике, как и в большинстве стран не учтываются.
Как правило, о теневой экономике говорят как о части экономики в целом. Отмечается снижение объемов теневой экономики за последние годы. По данным исследований «Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве и подготовка предложений по ее сокращению», проведенных Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства, масштабы теневой деятельности с 2002 по 2006 годы несколько уменьшились — с 45% до 38% в среднем от оборота фирм (рис. 1).
Оценка масштабов теневой активности была проведена и с учетом размера предприятия . Согласно полученным данным, для более крупных предприятий (с оборотом свыше 10 млн руб. в год) снижение теневой активности было наиболее значительным. Для предприятий с небольшим оборотом в 2006 году отмечался переход от снижения к росту теневой активности. За счет значительного вклада относительно крупных предприятий в общую динамику теневой активности наблюдается тенденция к снижению теневого оборота.
В 2007 году по сравнению с 2006 годом наиболее заметное снижение теневой составляющей характерно и для предприятий сферы услуг, хотя на долю предприятий сферы услуг приходится почти 40% всего теневого оборота.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
— □ Доля теневого оборота,%
2002 2003 2004 2005 2006
Рис. 1. Динамика теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002-2006 годы (доля от фактического оборота предприятия, %)
По данным других исследований, масштабы теневой экономики, особенно в малом бизнесе сферы услуг, с каждым годом не уменьшаются, а возрастают, и теневая экономика становится фактически параллельной экономикой.
В последние годы, по данным Росстата, число индивидуальных предпринимателей уменьшилось. Так, например в 2001 году их насчитывалось 4,206 млн, а в 2006 количество сократилось на 34,7%. Люди не выдерживают конкуренции с крупными компаниями, их душат взятками и поборами. Однако они не идут в крупный бизнес, а, вкусив предпринимательской свободы, уходят в теневую экономику.
Для сферы услуг грани между легальной и теневой экономикой настолько размыты, что некоторые эксперты говорят о том, что объемы теневой экономики в сфере услуг могут составлять до 60-70%. Так, по данным социологических исследований, только за один месяц на теневом рынке услуг осуществляют ремонт квартир и сантехники — 15,8% опрошенных, ремонт бытовой техники — 12,5%, пошив и ремонт одежды 19,9%, услуги автосервиса -10,9%, заказывали строительные работы — 10,5% и т.д. . Вряд ли найдется хоть один человек, ни разу не воспользовавшийся услугами на теневом рынке. Значительную долю занимает частный сектор, выполняющий по заказам населения различные виды услуг.
Развитие теневой экономики связано, прежде всего, с наличием государственного регулирования. Государственное регулирование предусматривает ряд ограничений, а если есть какие-либо ограничения, обязательно будут их нарушения, особенно, если это выгодно для предпринимателей.
Высокие налоговые ставки были и остаются основной причиной ухода в тень и сокрытия реальных масштабов деятельности предприятий даже при учете того фактора, что малые предприятия работают по специальным режимам налогообложения.
Система льготного налогообложения обладает серьезным дефектом, т.к. мешает развитию бизнеса: если оборот малого предприятия растет, оно может попасть в другие, невыгодные условия налогообложения. Все это заставляет предпринимателя дробить бизнес, обманывать власть, усложнять менеджмент. Находясь в тени наладить высокотехнологичное производство невозможно, а легкость уклонения от налогов делают более выгодным вложение средств в примитивные виды деятельности. Все это в итоге тормозит развитие бизнеса. Однако даже при самых минимальных налоговых ставках обязательно найдутся те, кто будет уклоняться от уплаты налогов. Человек всегда стремится получать больше, затрачивая при этом меньше усилий.
С другой стороны, современная теневая экономика возникла не только в результате попыток ограничить свободу рынка, но и в силу природы самих рыночных отношений. Рыночное хозяйство построено на фетишизации прибыли, обожествлении дохода. Поэтому отдельные лица часто отбрасывают в сторону долгосрочные общественные интересы ради сиюминутной своекорыстной выгоды. Природу человека нельзя изменить, но человеческое поведение зависит и от окружающей среды, воспитания, образования. Чем больше развиты в обществе этические нормы, которые не приветствуют конфликт с законом, тем менее вероятно такое поведение.
Кроме того, большая проблема возникает по поводу аренды и покупки недвижимости для нужд малого бизнеса. Стоимость аренды бывает достаточно высока, и платить приходится нередко не ту сумму, которая указывается в документах. Большая часть малого предприятий не имеет собственных помещений. Предприниматели арендуют нежилые помещения либо у муниципалитета, либо у кого-нибудь еще. В этом случае нередко при заключении арендных договоров в них фиксируется одна сумма, а реально выплачивается другая. Для того чтобы расплачиваться с арендодателем предпринимателю приходится уходить в тень.
Во многом уходу в тень способствует внешняя среда — если большинство предприятий используют теневые схемы, то выйти из этого круга какому-то одному предприятию очень не просто. Необходимость ухода в тень продиктована необходимостью «выжить на рынке».
Еще одной причиной высокого уровня теневых оборотов в малом предпринимательстве является высокий уровень коррупции, особенно в органах власти муниципального звена, с которыми каждодневно взаимодействуют предприниматели. Чтобы
решить простой вопрос, предпринимателю нужно преодолеть не один административный барьер, получить несколько разрешений и согласований. Чтобы выплачивать чиновникам теневую ренту, предпринимателю нужно иметь средства, которые у него не проходят ни по каким учетным документам. Примерно 25% предприятий в качестве основной причины работы в теневом секторе называют именно необходимость неофициальных выплат при взаимодействии с органами государственной власти. Предприниматели при этом убеждены, что власти выгодна теневая экономика.
Таким образом, предприниматели проводят «вчерную» часть выплат за аренду помещений, расчеты с поставщиками, по-прежнему широко распространена выплата зарплат в «конверте», а также предприятия осуществляют неофициальные выплаты госчиновникам. Все эти расходы могут быть покрыты только с помощью «теневых средств».
По данным Национального института системных исследований, проблем предпринимательства доля фирм, выплачивающих зарплаты в неофициальном порядке снизилась с 72% в 2002 году до 65% в 2006 году. При этом около 40% предприятий (2006 год) делали теневые выплаты в размере 20-30% от всех выплат зарплаты. Близкие к 100% выплаты зарплаты «вчерную» осуществляли небольшое количество предприятий. Доля фирм, выплачивающих взятки чиновникам, сократилась соответственно с 56% до 50%. Выплата взяток в 2002-2004 годах была второй по распространенности статьей теневых расходов. В 2005-2006 годах второй по распространенности статьей расходов стали теневые расчеты с поставщиками. По этой статье расходов рост составил 6% — с 44% в 2002 году до 50% в 2006 году. Показатели выплат за аренду помещений и выплат криминальным «крышам» за период 2002-2006 годы практически не изменились.
Следовательно, масштабы теневой деятельности предприятия во многом зависят от внешних факторов, а именно от бизнес-среды и стимулов, создаваемых сотрудниками государственных органов. Для того чтобы вывести малый и средний бизнес из тени, необходимо совершенствовать, прежде всего, правовую систему. Легальная предпринимательская деятельность должна быть более привлекательна и менее рискованна, чем теневая. Особенно важно максимально продумать меры государственного регулирования легальной экономической деятельности.
Литература
2. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность. Учебник для вузов. СПб.: Питер, 2007.
4. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства: Учебник. М.: Дело, 2005.
5. http://www.krugosvet.ru/articles/103/1010314/1010314a1.htm
6. Шестоперов О.М., Щетинин О.А. Оценка доли теневого оборота в малом предпринимательстве в 2002-2006 годы (по результатам опроса субъектов малого предпринимательства). Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России (Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007.
УДК 658.06.81.12
Сегментация рынка спортивно-оздоровительных услуг
Овчинников Илья Алексеевич, ассистент кафедры «Менеджмент»,
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
ФГОУВПО «Российский государственный университет туризма и сервиса»,
Статья посвящена рассмотрению подходов к классификации участников рынка спортивно-оздоровительных услуг, которых предложено группировать по субъектам и объектам данного рынка, рассмотрена роль и причины развития спортивнооздоровительной деятельности.
2. Гришко А.В.
Как новые игроки вытесняют ведущие экономики в Океании к 2020 году // Экономика, предпринимательство и право. (№ 4 / 2019).
В статье изложены причины спада экономического влияния Австралийского Союза в Южно-Тихоокеанском регионе в 2010-х гг. На основе оригинальных источников описаны основные страны-бенефициары, укрепившиеся в региональных нишах государств Океании ввиду провальной агрессивной тактики кабинетов министров Канберры в начале ХХI века. Обозначены объемы ущерба для национальной экономики Австралии с учетом обозримых перспектив. Даны сценарии возможного поведения новых властей с учетом внешних и внутренних факторов, определивших ошибки предыдущих центральных правительств в 2000-2010-х гг. Освещены роли Китайской Народной Республики, хуацяо Юго-Восточной Азии и Океании, Новой Зеландии, Фиджи и Соломоновых островов в комплексном процессе изменения паритета системы экономического влияния в Южно-Тихоокеанском регионе к концу второго десятилетия ХХI века. Показаны затраты Новой Зеландии в рамках программы военного сотрудничества МАР с развивающимися странами Южно-Тихоокеанского региона, и изложена ее сущность. Произведено комплексное моделирование сценариев развития событий, исходя из системы нерешенных внутренних и внешних проблем. Сделаны выводы о необходимости качественного скрупулезного пересмотра провальных экономических инициатив Австралийского Союза в Океании к началу третьего десятилетия ХХI века.
3. Худайназаров А.А.
Определение, виды и основные факторы теневой экономической деятельности: обобщение на основе обзора исследований // Теневая экономика. (№ 4 / 2019).
4. Кязимов М.С., Алиев Н.К.
Эффективное противодействие коррупции и теневой экономики – главное условие экономической безопасности каждого государства // Теневая экономика. (№ 4 / 2019).
Приглашаем к сотрудничеству авторов научных статей
Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации — от 1 месяца.
creativeconomy.ru Москва + 7 495 648 6241
5. Захарьев Я.О.
Бугенвиль: тлеющий региональный конфликт и объект геостратегических экономических интересов участников «Большой игры» // Экономические отношения. (№ 3 / 2019).
региональный конфликт Бугенвиля ̶ один из наиболее ярких в Южно ̶ Тихоокеанском регионе, а также один из наименее освещенный в международных источниках, ввиду особых геостратегических, экономических и политических интересов ключевых участников «Большой игры в АТР», целью которой являются обострившаяся борьба за ресурсы, научно-технические испытания на удаленном от цивилизации «полигоне», теневой импорт ресурсов развивающегося государства, организованный ТНК и концертом развитых стран. Отражены основные сценарии развития событий после референдума 2019 для острова и Папуа ̶ Новой Гвинеи, не готовой потерять свою самую богатую провинцию
6. Ханчук Н.Н.
Теневая экономическая деятельность как историческая категория // Теневая экономика. (№ 3 / 2019).
Автор, исходя из понимания сложности и поливариантности содержания термина теневая экономическая деятельность (сокр. ТЭД), сформулировал в статье ключевое, имеющее методологическое значение, утверждение о теневой экономической деятельности как исторической категории. Автор попытался ответить на вопросы: Когда теневая экономическая деятельность возникает? Каков был вектор ее эволюции? Почему теневая экономическая деятельность воспроизводится?
7. Ломсадзе Д.Г.
Налоговая культура и оценка её влияния на масштабы теневой экономики в зарубежных исследованиях // Теневая экономика. (№ 3 / 2019).
В статье дан анализ проблемы взаимозависимости уровня налоговой культуры страны и масштаба ее теневой экономики на основе фундаментальный научных подходов и результатов современных исследований европейских ученых.
8. Магомадов И.А.
Китайский вектор в Скандинавии как новая форма альтернативы партнерства РФ и КНР в Арктике в 2010-2020-х гг. // Экономика, предпринимательство и право. (№ 3 / 2019).
В статье изложена специфика экономической стратегии Китайской Народной Республики в регионе Арктика в 2000-2020-х гг. Дан анализ политики Китая в Дании, Швеции и Норвегии в контексте реального экономического противовеса российско-китайскому партнерству в регионе. Изложена специфика преимущества Королевства Дании в периоды охлаждения отношений Китая с Норвегией и Швецией в 2010-2016гг. и 2010-2013 гг. Подробно указана специфика неудач норвежских фирм на китайском рынке ввиду позиций датских корпораций, однако при этом объясняется причина того, почему КНР разрешает компаниям из Осло присутствовать в данных сегментах рынка, чтобы держать цены на датские товары и услуги в относительном приемлемом для Китая балансе цен. Отражена специфика китайско-шведских стратегий в Гонконге. На основе источников показана косность шведского менеджмента и его неспособность выходить на широкий внутренний рынок КНР, ограничиваясь лишь нишей в особом административном районе. Описаны причины, почему скандинавский вектор политики Китая в Арктике является важным противовесом российско-китайских экономических отношений в регионе. Выявлены ключевые проблемы торговых отношений РФ и КНР, которые объясняют проблему, как три королевства Северной Европы добились успехов за более короткий срок партнерских отношений с Китаем, в отличие от России, которой все чаще в данном регионе КНР отводит роль транзитного государства. Дан анализ экономической стратегии США, направленной на сдерживание КНР в регионах Северной Европы и Арктики. Освещена проблема освоения китайскими компаниями ресурсов острова Гренландия, дав Дании существенное пополнение бюджета автономии.
9. Мага А.А., Николау П. Э.
Анализ масштабов теневой экономики в Республике Узбекистан // Теневая экономика. (№ 2 / 2019).
Экономика Узбекистана находилась в кризисном состоянии на протяжении всего периода после распада СССР и одним из негативных последствий стал рост объема и различных форм теневой экономики (ТЭ). Теневой сектор приобретал такие формы как криминальные доходы, уход от налогов и теневая занятость. Все эти виды деятельности подпадают под определение теневой экономики, явления чрезвычайно сложного и представляющего определённые проблемы в измерении. В этой работе мы пытаемся измерить объем теневой экономики Узбекистана несколькими методами и получаем очень противоречивые результаты, не позволяющие с большой вероятность определить эффективность используемых методов. Согласно результатам нашего анализа объем теневой экономики Узбекистана за анализируемый период составил от 12 до 52%.
10. Федотов Д.Ю.
Уровень коррупции в России на фоне зарубежных стран // Теневая экономика. (№ 1 / 2019).
В статье проведено исследование уровня коррупции в России и в зарубежных странах мира. В качестве источника информации использован Индекс восприятия коррупции (Corruption Perception Index), ежегодно составляемый неправительственной международной организацией Transparency International, а также данные Всемирного банка. Рассмотрены мнения различных авторов о причинах и размерах коррупции в различных странах мира. Сделан вывод о том, что коррупция наблюдается в той или иной степени во всех странах мира, как в развитых, так и в развивающих. В ходе проведенного анализа было установлено, что коррупция в России находится на высоком уровне. По уровню коррупции Россия опережает большинство развивающихся стран. Высокая коррупция тормозит экономическое развитие страны. Коррупция сопровождается высокой степенью расслоения общества по уровню доходов и большими масштабами теневой экономики.
11. Джаманкулов Б.С.
Первоочередные задачи экономической политики Кыргызстана // Российское предпринимательство. (№ 1 / 2019).
Статья посвящена наиболее актуальным мерам экономической политики, не требующих существенных капитальных вложений, но требующих настойчивую политическую волю по их реализации. Речь идет о повышении эффективности государственного управления и уменьшении институциональных возможностей для коррупции, укреплении государственного бюджета за счет вывода из тени значительной части экономики, улучшении налогового администрирования, повышения собираемости таможенных платежей и платежей Социальному фонду, устранения необоснованных льгот, предоставляемых отдельным предприятиям, более рациональном использовании государственного бюджета за счет улучшения адресности социальных статей бюджета, повышении инвестиционной составляющей бюджета, направленной в первую очередь на поддержание и улучшение имеющейся народнохозяйственной инфраструктуры. Мы надеемся, что статья будет интересна и полезна не только должностным лицам и общественным деятелям, отвечающим за осуществление экономической политики в Кыргызской Республике, но также студентам
12. Буров В.Ю.
Обзор нормативно-правовой базы противодействия теневой экономике // Теневая экономика. (№ 4 / 2018).
Статья посвящена обзору нормативно-правовой базы противодействия теневой экономики. Приведен перечень нормативно-правовых актов (НПА) и направления их противодействия теневой экономики. Выделена незаконная предпринимательская деятельность, выплата теневой (неофициальной) заработной платы и указана НПА, способствующая правовому противодействию этим явлениям. Выявлено, что на сегодняшний день в России отсутствует нормативно-правовой акт, определяющий стратегию сокращения уровня теневой экономики.
13. Тумунбаярова Ж.Б., Анциферова М. Д.
Неформальная занятость: причины и факторы, определяющие ее уровень // Теневая экономика. (№ 4 / 2018).
В статье рассматриваются причины зарождения неформальной занятости. Определены ключевые факторы, оказывающие позитивное и негативное влияние. Представлен сравнительный анализ макроэкономических показателей и уровня неформальной занятости в Российской Федерации, и их взаимосвязь.
14. Кайбалина Н.Б.
Влияние теневых экономических отношений на конкурентоспособность регионов // Теневая экономика. (№ 3 / 2018).
В статье рассмотрены подходы изучения явления «теневая экономика». Показаны существующие проблемы исследования влияния теневой экономики на национальную экономику. Раскрыты положительные стороны экономической функции теневой экономики. Выявлены масштабы распространения теневого сектора в разрезе регионов. Выдвинута рабочая гипотеза о наличии положительной зависимости между объемом финансовых средств, задействованных в неформальном секторе экономики и конкурентоспособностью региона.
15. Абдуллина И.Р., Щеглов В.Ю.
Теневой рынок труда России // Теневая экономика. (№ 2 / 2018).
В статье рассматривается теневой рынок труда. В статье также приведено понятие теневой экономики. Проведен анализ сложившейся в последние годы ситуации на теневом рынке труда в России. Определены направления решения проблемы теневого рынке труда в России.
Абдуллина И.Р., Щеглов В.Ю. Теневой рынок труда России // Теневая экономика. – 2018. – Том 2. – № 2. – с. 47-53. – doi: 10.18334/tek.2.2.40568.
16. Романенко К.В., Щеглов В.Ю.
Влияние теневого сектора на экономическую безопасность России // Теневая экономика. (№ 2 / 2018).
В статье рассматривается влияние теневого сектора на экономическую безопасность России, дается понятие теневой экономики и ее негативного воздействия.
17. Сабетова Т.В.
Новый подход к классификации источников доходов населения // Экономика труда. (№ 2 / 2018).
Статья посвящена вопросам уточнения классификации источников доходов населения. Источники формирования доходов населения определяют как их общий объем, так и факторы, влияющие на них. Автор берет за основу принятую в государственной статистике классификацию источников доходов населения. На их основе он делает вывод о важности занятости населения, недостаточности развития предпринимательской инициативы и существенных размеров теневой экономики. Однако автор также выводит на основании существующей другую классификацию источников доходов населения. Основная группа доходов этой классификации — это доходы от текущей деятельности, которые включают оплату труда и предпринимательский доход. Также автор выделяет доходы от прошлой деятельности (накоплений), помощь социума и доходы из неопределенных источников. Автор указывает на необходимость стимулирования роста доходов из первой группы источников, однако подчеркивает, что внутри группы структура доходов по источникам не играет принципиальной роли для социально-экономического развития. Также автор указывает на зависимость социальных выплат от доходов от текущей деятельности и нежелательность непропорционального увеличения их доли в структуре доходов населения.
18. Дмитриева Е.О., Дробот Е.В.
Теневая экономика: угрозы и последствия // Теневая экономика. (№ 1 / 2018).
В статье рассматривается понятие «теневая экономика», дается ее классификация, выделяются основные проблемы теневой экономики.
19. Осмонов З.Б.
Экономическая безопасность и ее место в системе национальной безопасности Кыргызской Республики // Российское предпринимательство. (№ 2 / 2018).
В данной статье рассматриваются проблемы обеспечения экономической безопасности страны, выявляется ее сущность и роль в системе национальной безопасности государства, общества и человека. Также выявляются факторы обеспечения экономической и территориальной безопасности государства от внешних и внутренних угроз.
20. Савин В.Е., Гапурбаева Ш.Р.
Масштабы теневой экономики и определение размеров теневой занятости населения в Кыргызской Республике // Российское предпринимательство. (№ 24 / 2017).
В данной статье рассматривается сущность, функции и место теневой экономики и теневой занятости в социально-экономической системе страны, вскрываются причины, условия и масштабы развития этих процессов в обществе, а также предлагается комплекс мер по совершенствованию их учета и сокращению объемов развития теневых отношений в экономике Кыргызстана.
Издание научных монографий от 15 т.р.!
Издайте свою монографию в хорошем качестве всего за 15 т.р.!
В базовую стоимость входит корректура текста, ISBN, DOI, УДК, ББК, обязательные экземпляры, загрузка в РИНЦ, 10 авторских экземпляров с доставкой по России.
Введение
Проблема оценки теневой экономики была поставлена задолго до данного исследования. В течение более чем 25 лет она была предметом работы многих российских и зарубежных экономистов. В 2000-е г Ф. Шнайдер создал множество работ по изучаемой нами теме. Его труды легли в основу современных идей о теневой экономике. Среди современных российских ученых можно выделить Д.Р. Пескову (Орлову), О.В. Хмыз, В.И. Глотова. Их работы помогают анализировать и систематизировать полученные методы подсчета теневой экономики. Анализ работ по исследуемой теме показал, что в настоящий момент описаны отдельные методы измерения теневой экономики в контексте множества других. Но при всем многообразии исследуемого материала недостаточно внимания уделяется сравнению данных методов, а также их групп. Развернутая сравнительная характеристика была дана в рамках классификации некоторых прямых и косвенных методов в монографии «Противодействие теневой экономике и определение ее масштабов: отечественный и зарубежный опыт (теория и практика)» (Burov, Aliev, Kyazimov, Maga, Akhmadaliev, Tumunbayarova, Fedotov, Khanchuk, Khudaynazarov, 2020).
Проблема исследования берет свое начало из цели нашего исследования. Каким образом измерять теневую экономику? Ведь существует множество инструментов измерения. А значит, необходимо четкое сравнение и понимание отличий одного метода от другого. В конце работы проведен сравнительный анализ нескольких наиболее популярных методов оценки теневой экономики. В данной работе мы впервые проведем подробное сравнение трех видов ее оценки. Данный эксперимент в виде сравнения типов оценки теневого сектора является научной новизной статьи, основанной на детальном анализе источников по исследуемой нами проблеме. Кроме того, в условиях пандемии коронавируса и глобальной рецессии возникают предположения об изменении кластера теневой экономики в связи с происходящими негативными событиями на рынке труда. В работе присутствует анализ ключевых показателей безработицы с 2018 по 2020 год и высказаны предположения о нарастании доли теневого сектора в России.
Цель нашей работы – систематизировать и сравнить всевозможные методы оценки теневого сектора в Российской Федерации. Объектом исследования является теневая экономика России, ее количественная составляющая. Предметом исследования следует считать неопределенность теневой экономики, многообразие ее проявления, разнообразие и несовершенство методов подсчета теневой деятельности.
Общее описание теневой экономики России
Классифицировать теневую экономику можно по-разному – например, по отношению к легальной экономике. Согласно классификации, представленной В.Ю. Буровым , можно выделить официальный сектор и неофициальный, содержащий неформальную и нелегальную экономику.
Из-за допущений и погрешности в разных источниках теневая экономика нашей страны составляет от 20% до 39%. Причем ее масштаб был наибольшим в 2014–2015 годах, а по состоянию на 2019 год доля теневого сектора упала. На протяжении последних 5 лет теневая экономика РФ имеет тенденцию к сокращению. На 2020 год эксперты не дают никаких прогнозов, так как ситуация с коронавирусной инфекцией сильно изменила мировую экономическую конъюнктуру и ударила по многим странам. Ясно лишь то, что экономика России претерпевает сильные изменения, и говорить о том, как сильно изменится доля теневой экономики, пока что рано. Более ранний прогноз на несколько лет вперед очень оптимистичный и внушает уверенность в стабильности нашей экономической системы. Согласно некоторым источникам, ожидается падение теневого сектора на несколько процентов к 2025 году или же стабильное процентное соотношение между теневой экономки к ВВП без восходящих скачков. Согласно мнению другого исследователя, эта доля останется прежней – порядка 39% ВВП. Спад доли теневого сектора будет происходить только в странах Европы (Khmyz, 2018, р. 18). Что касается общемировых тенденций, как и в России, общий масштаб теневой экономики будет уменьшаться. Это можно связать, прежде всего, с цифровизацией экономики, осуществлением более прозрачных операций.
Методы оценки теневой экономики страны
Для оценки теневого сектора не существует точных критериев – сложно подсчитать нигде не отражаемые данные. Существует возможность для специалиста на основании погрешности и допущений выяснить примерный объем теневой области.
Эксперты нашли 3 метода оценки ситуации на основании определенных допущений (Botasheva, Sarkisyan, 2018, р. 32). Так, мерилами масштабов теневой деятельности могут являться:
1. Прямые методы – сбор качественных данных напрямую путем опросов. Они не обеспечивают достоверность данных на основе человеческого фактора, но существуют в связи с их простотой.
2. Косвенные методы: непрямая, но более обоснованная оценка различных показателей, так или иначе зависящих друг от друга. Данные, получаемые из разных источников, сопоставляются друг с другом, составляя балансовый метод; или же возможна непрямая оценка отдельных компонентов макроэкономики. Ряд расхождений в показателях доходов и расходов выявляет «тень». Например, общепринятой практикой является оценка официальной и реальной занятости. К косвенным методам также можно отнести подсчет транзакций и даже оценку потребления электроэнергии. Чем больше транзакции, тем больше реальный ВВП страны. Как ни странно, было выяснено, что суммарное потребление электроэнергии также связано с экономической активностью в государстве.
3. Методы моделирования. MIMIC-модель, описывающая связь зависимых и независимых переменных. Является более сложным способом исследования проблемы с использованием особых формул и вычислений.
Данная классификация свидетельствует об отсутствии единых способов количественной оценки теневой экономики страны. По мнению специалистов, использование прямых методов приводит к менее точным результатам, так как данная группа методов занижает показатели теневой экономики. Наоборот, косвенные методы и методы моделирования дают завышенные оценки (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017, р. 22).
Мы считаем, что вывести экономику из тени можно, исследуя только макроэкономические показатели, пользуясь косвенными методами оценки. Это объясняется несколькими факторами, которые являются более удобными для экономиста. Во-первых, такого рода данные гораздо легче получить из открытых источников. Косвенные методы проверены временем. Они не так громоздки, как методы моделирования. Во-вторых, исключено воздействие человеческого фактора, которое проявляется в прямых методах, например, подкуп, предоставление недостоверной информации, человеческое незнание.
Влияние теневого сектора на экономику РФ
Необходимо рассмотреть прежде всего особенности, создаваемые теневой экономикой, с точки зрения микроэкономики и макроэкономики.
В микроэкономике происходит деформация графика спроса и предложения. С точки зрения А.Г. Грязновой, при низком потолке цен, установленном государством, кривая предложения имеет излом, создающий новую цену на благо (Gryaznova, 2011). Этот новый рынок является теневым с определенным излишком потребителя.
По мнению Д.Р. Песковой (Орловой), создается новая кривая предложения на товар, не совпадающая с рыночной (Peskova, 2006, р. 19). Цена становится меньше рыночной, предложение увеличивается – присутствует непосредственная выгода для продавца и покупателя: первый не платит налоги, тем самым создавая убытки для государства, второй имеет возможность получить дешевый товар в избыточном количестве. Из этого следует, что меняется совокупный спрос в стране. Согласно модели кейнсианского креста, совокупный спрос претерпевает изменения: как автономное, так и индуцированное потребление меняется под воздействием теневых факторов. Происходит положительный сдвиг точки равновесного выпуска. Ускорение экономического роста обеспечивается за счет эффекта мультипликатора 1/(1-MPC), где MPC – предельная склонность к потреблению.
Рисунок 1. Модель «Кейнсианского креста» с учетом теневой экономики
Как видно из рисунка выше, теневая экономика составляет большую часть в совокупных расходах. Функция планируемых расходов из макроэкономической теории представляет собой тождество (1).
, (1)
где С – потребление, I – инвестиции, G – государственные расходы, Xn – чистый экспорт. Также интересно узнать, что было бы, если в данную модель добавить компонент нелегальной сферы деятельности. Планируемые расходы тогда были бы крайне высокими. Д.Р. Пескова (Орлова) предлагает модифицировать стандартную модель с учетом теневой экономики. Функция (2) – это функция потребления, сдвинутая на объем теневой экономики.
. (2)
При этом очевидно наличие эффекта мультипликатора теневых расходов. Данный мультипликатор зависит от факторов: степени коррумпированности экономики, развития теневой инфраструктуры и эффективности мер государственного противодействия теневой экономике. Долгосрочный мультипликатор для Российской Федерации равен 1,6 (Peskova, 2006, р. 20).
Микроэкономические методы оценки теневой экономики
На данном этапе проверки и оценки рассматриваются прямые методы, описанные ранее, и в большинстве случаев – косвенные. Оценка финансовых результатов компании является главной целью микроэкономических процедур контроля теневой экономики. Все микроэкономические процедуры основаны на неслучайной выборке подконтрольных организации (Perov, 2016, р. 5). Финансово-аудиторские проверки основаны на некоторых предположениях о мошенничестве внутри организации. Наблюдение за определенными параметрами будет осуществлено только по отношению к подозрительным организациям. Поэтому в случае с использованием микроэкономических методов теряется точность, не отражается вся структура теневой экономики. Кроме того, сейчас нарастает тенденция роста теневой экономики вне организаций: волонтерская деятельность, домашнее кустарное производство, перевозки пассажиров личным транспортом. Любой человек пытается заработать дополнительно. Развитие массовых коммуникаций предоставляет такую возможность многим домохозяйствам.
В категорию прямых методов можно отнести метод бухгалтерского анализа, позволяющий выполнить проверку счетов организации, провести инвентаризацию для выявления отклонений от запланированных (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017, р. 9). Осуществляется проверка двойной записи, анализируется баланс предприятия. Прочие контролирующие органы пресекают также нарушения антимонопольного, валютного, таможенного законодательства, правил торговли и санитарных норм. Они проводят аудиторскую работу и специальные обследования. Возможно осуществить выборку определенного числа респондентов для опроса, средняя точность которого будет зависеть от желания людей сотрудничать с корреспондентами и точности их знаний (Perov, 2016, р. 7). Результат прямых методов очень чувствителен к способу их проведения. Однако во многих странах Скандинавии предпочтение отдается именно им.
Косвенные методы рассматривают информацию, так или иначе отраженную в деятельности экономического субъекта. Многие внешние признаки в «чистой» экономике встречаются крайне редко. Они носят название «красных флажков» как символы нечестности по отношению к кому-либо. Рассмотрим подробнее несколько методов из разряда косвенных.
Метод сопоставлений основан на анализе информации за несколько идущих подряд временных промежутков для поиска изменений в хозяйственном обороте компании, не имеющих под собой разумных обоснований. Может быть проведен сравнительный долгосрочный анализ таких показателей: объем прибыли и выручки предприятия, объем выпускаемой продукции, объем потребления.
Определенное условие, выполнимое тогда и только тогда, когда совершается экономическое преступление, может быть принято за специальный показатель в следующем методе. Если экономистам удастся найти эту переменную, ее наблюдение без отслеживания других дает предположение о совершении экономического преступления. Данный метод является методом специальных расчетных показателей (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017, р. 8–9). В условиях постоянно функционирующего предприятия данный показатель примерно постоянен. Если произошло экономическое преступление, он изменяется. Существует возможная сложность выбора и расчета данного показателя. Но если он найден, метод специального расчетного показателя оказывается крайне эффективным и нересурсозатратным.
Теперь рассмотрим метод налогов и субсидий. Показатели, примененные в данном методе, имеют микроэкономическое происхождение. Обоснование применимости метода основывается на неэффективности введения налогов на единицу товара и отсутствии чистых потерь при этом (Morozova, 2009, р. 61).
При введении налога его бремя распределяется и на потребителя, и на производителя. Кривая предложения предприятия смещается вверх, увеличивается цена на товар, уменьшается его количество. В анализируемой нами исходной статье подмечено, что ни покупатели, ни производители не хотят смириться с чистыми потерями общества. На теневом рынке непроданный товар будет сбыт по цене, приближенной к оптимальной. Кроме того, эта часть не облагается налогом. Поступления в казну остаются теми же самыми, что и в отсутствие теневого рынка. Таким образом, введение налога приводит к нарушению рыночного равновесия, образованию черного рынка.
Посмотрев на микроэкономическую модель, можно подсчитать размер теневого рынка конкретного товара.
Рисунок 2. График рыночного равновесия при введении налогов
В данной схеме мы считаем необходимым привести пояснения и формулы (3), (4).
(3)
, (4)
где T – величина налога на единицу продукции.
Площадь трапеции Q1Q0E0E1 – максимальный размер теневой экономики предприятия. Остается только рассчитать его площадь, используя 3 переменные.
Методы оценки теневой экономики на макроуровне
Все макроэкономические методы позволяют на основе сопоставления разных показателей сделать и проанализировать отклонения на основе любых известных ранее зависимостей и макроэкономических законов. Фирма больше не выступает объектом исследования, анализ полученных данных будет относиться к экономике в целом с ее репрезентативными агентами. Наиболее популярным макроэкономическим методом является метод расхождений. Он сравнивает информацию из разных источников об общих макроэкономических процессах (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017, р. 11). Основными инструментами для проведения анализа путем использования этого метода являются: сравнение доходов и расходов, сравнение товарных потоков и альтернативные оценки показателей. Очень часто оказывается, что расходы домохозяйств превышают доходы. Товарный метод применить очень сложно, так как необходимо проводить баланс на общеотраслевой основе. При этом при воплощении в жизнь этот метод оказывается одним из самых эффективных.
В качестве образца того, как можно применить данный метод на практике, мы предлагаем сравнить безработицу в России и число людей, зарегистрированных в органах занятости. Оценка серого ВВП основывается на допущении об одинаковой производительности труда как в официальной, так и в теневой экономике (Burov, Aliev, Kyazimov, Maga, Akhmadaliev, Tumunbayarova, Fedotov, Khanchuk, Khudaynazarov, 2020, р. 165). Ученые Мага А.А. и Николау П.Э., исследуя степень участия рабочей силы в Республике Казахстан, пришли к выводу, что доля теневой экономики страны прямо пропорциональна доле незарегистрированных безработных. Исследователи проанализировали 21-летний промежуток времени и сделали заключение, что влияние численности рабочей силы на ВВП подвержено колебаниям, связанным с техническим прогрессом и увеличением производительности труда (Maga, Nikolau, 2019, р. 121–123). Из этого следует, что для нашего исследования лучше всего подойдет короткий промежуток времени, не подверженный структурным изменениям на рынке труда. В качестве второго допущения можно обратить внимание на постоянную долю лиц, потерявших работу и находящихся на учете в службе занятости. Пусть это будет ключевой детерминантой – «красным флажком». Как видно из составленной таблицы ниже, этот показатель колеблется вокруг значения в 20% за последний год. Это означает, что в течение 2019 года примерно каждый четвертый безработный ищет работу через службу занятости и получает социальные гарантии от государства. Вместе с экономическим кризисом начала 2020 года заметно значительное уменьшение ключевой детерминанты проводимого нами эксперимента.
Таблица 1
Процент безработных в службе занятости
| Дата | Количество безработных | Безработных на учете в службе занятости | Процент безработных в службе занятости |
| 2018 год | 3 967 000 | 1 106 000 | 27,9% |
| 2019 год, июль | 3 400 000 | 727 000 | 21,4% |
| 2019 год, декабрь | 3 500 000 | 691 000 | 19,7% |
| 2020 год, январь | 3 400 000 | 691 000 | 20,3% |
| 2020 год, май | 4 500 000 | 735 000 | 16,3% |
Источник: составлено автором на основе данных https://gks.ru и https://ria.ru .
На основании изученных данных можно сделать вывод о том, что желающих найти работу становится меньше в условиях стимулирования занятости государством. Действительно, с 1 марта 2020 года безработным выплачиваются повышенные пособия при условии регистрации в органах социальной защиты. То есть в категорию безработных можно с натяжкой внести даже «отчаявшихся безработных».
Из анализа социально-экономической ситуации на рынке труда вытекает вывод о существовании демотиватора безработных к поиску новых рабочих мест. Объяснением этой ситуации может быть развертывание теневой экономики на предприятиях – увольнение сотрудников и переход на «черную зарплату» в целях сокращения обязательств перед работниками и государством.
Теперь рассмотрим применение итальянского метода. Данный анализ, проведенный Итальянским институтом статистики, основывается на допущениях от эмпирической информации – опросах потенциальных работников (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017, р. 13). Этот метод оценки теневой экономики подразделяется на 2 разновидности. Можно исследовать уровни занятости в процентах от общей величины взрослого населения. Разница между официально определенной величиной занятых и показателем, полученным по выборке, покажет с некоторой погрешностью число занятых в теневой экономике. Также можно сравнивать фактически отработанное время в неделю с официально зарегистрированным. Учитывается время на основной и дополнительной работах, а также время, отработанное с целью дополнительного заработка.
Ученые основывались на недостоверности данных, полученных от предприятий, ввиду занижения показателей производства. Данные, полученные от домохозяйств – собственников рабочей силы, не искажены: людей не спрашивают о доходах напрямую. Генеральная совокупность данных сравнивается с обследованиями домохозяйств. Таким методом выявляется реальное количество рабочей силы в стране.
Можно оценить примерный размер ВВП по формуле (5):
, (5)
где Тч/Тз – общее число отработанных одним занятым за год, Тз – официально зарегистрированная численность занятых, W – производительность труда. Формула дает достаточно точный результат. Расхождение между реальным ВВП и результатом вычислений представляет собой исследуемый показатель.
Широкое применение нашел и монетарный метод. Участники теневой экономики предпочитают проводить операции в наличной форме. Это удобнее и остается незамеченным. Поэтому увеличение спроса на наличные деньги – возможный «красный флажок». Увеличение размеров теневой экономики увеличивает спрос на наличную валюту (Perov, 2016).
Если скорость обращения денег остается без изменений при высоком уровне инфляции, то можно предположить, что динамика прироста денежной массы должна совпадать с динамикой производства ВВП. Если же деньги в оборот выпускаются, инфляция находится под контролем, а зарегистрированный ВВП не растет, можно предположить, что существует еще незарегистрированный ВВП, который и связывает лишние деньги (Agentova, 2017, р. 61).
Ученые выделяют несколько феноменов, которые заставляют насторожиться и предположить о существовании теневой экономики. Например, феномен «лишних денег». Рассчитывается потребительский бюджет семьи, который оплачивается наличными денежными средствами. При общем увеличении объема наличной денежной массы и постоянных потребностей семейного бюджета, лишние наличные денежные средства причисляются к теневой экономике (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017, р. 16).
Как и любой другой метод, он имеет свои допущения и условности. Такими предположениями являются:
1. Нелегальные сделки в основном совершаются при помощи наличных денег.
2. Скорость обращения денег приблизительно одинакова в официальной и теневой экономике.
3. Удельный вес наличных средств колеблется в результате как изменения доходов, налогов, процентных ставок, так и функционирования теневой экономики, которая выступает в качестве неучтенного фактора.
Монетарный метод, включающий в себя несколько подходов измерения теневого ВВП, используется очень активно. В то же время он является одним из первых и проверен временем. С середины двадцатого столетия ученые Ф. Кейган, П. Гутман и В. Танзи совершенствовали метод оценки спроса на деньги (Burov, Aliev, Kyazimov, Maga, Akhmadaliev, Tumunbayarova, Fedotov, Khanchuk, Khudaynazarov, 2020, р. 177–178). В 2020 году исследователи Мага А.А. и Николау П.Э. используют метод Кейгана для определения теневой экономики в Республике Узбекистан. Результат его применения немного завышенный и в некоторые периоды времени не соответствует критериям объективности, превышая 100% (Burov, Aliev, Kyazimov, Maga, Akhmadaliev, Tumunbayarova, Fedotov, Khanchuk, Khudaynazarov, 2020, р. 198). Это подтверждается сравнением результатов метода Кейгана с другими монетарными методами, которое было проведено авторами монографии «Противодействие теневой экономике и определение ее масштабов: отечественный и зарубежный опыт (теория и практика)» (Burov, Aliev, Kyazimov, Maga, Akhmadaliev, Tumunbayarova, Fedotov, Khanchuk, Khudaynazarov, 2020, р. 223).
Возникающее предположение о существовании разных результатов исследования в рамках одного метода обосновывается вычислениями теневой экономики непохожими способами, разработанными в различное время экономистами разных школ. При этом стоит помнить, что монетарный метод хорошо работает только в развитой экономике с хорошо выраженными товарно-денежными отношениями и при полном задействовании производственных сил.
Очень оригинальным является метод физических затрат ресурсов. В некоторых организациях возможно использование одного, незаменимого исчерпаемого ресурса. Обычно речь идет о ресурсоемких производствах, в которых наблюдается строгая зависимость потребления ресурсов от создания дополнительных стоимостей. При этом важно быть уверенными в незаменимости, исчерпаемости материала. Необходима информация о запасах в начале контрольного периода и удельное потребление ресурса на единицу работ на основе нормативов (Agentova, 2017, р. 64–65).
Ресурс, используемый на всех производствах, – электроэнергия. На графике видна прямая зависимость показателей ВВП, объема промышленного производства, потребления электричества. Наблюдается прямо пропорциональная зависимость.
Последняя тенденция к информатизации производства воздействует на потребление электроэнергии. На современных производствах может наблюдаться его спад – наукоемкая продукция больше не нуждается в столь сильном электрообеспечении. Во многих отраслях ввиду возникновения нового оборудования может появиться необходимость в сверхэлектризации.
Рисунок 3. Зависимость ВВП от потребления электроэнергии
Рассмотрим налоговый метод. Он пользуется особой популярностью в России. Основные материалы для исследования – базы Росстата и ФНС. Эти данные публикуются для каждого субъекта РФ. На их основе можно оценить теневую долю ВРП (валового регионального продукта), подразумевая под «легальным» ВВП данные ФНС (Fedotov, Nevzorova, 2016, р. 24).
Для вычисления официального компонента валовой прибыли (обозначается как Р) нужна информация о налогах на прибыль предприятий. Это отразит совокупную прибыль каждого предприятия в регионе (6).
(6)
Методы моделирования
Одним из таких является MIMIC-метод. Представленный на обозрение еще в 1970-х, данный метод относится к самым сложным. Однако его можно отнести к методу непрямых индикаторов и методу моделирования одновременно, так как он рассматривает связь латентной теневой экономики и экзогенных переменных . Источниками – красными флагами, часто выступают никак не связанные изменения конъюнктуры легальной экономики. При этом экзогенных переменных настолько много, что без сложного моделирования и вычислений не обойтись. В связи с этим описываемый нами метод носит соответствующее название: Multiple Indicators, Multiple Causes. В течение измерений при подсчетах по этому методу идет приближение к уже известным и упрощенным способам: методу сопоставлений с системой национальных счетов. Иногда при этом погрешность измерений варьируется то в одну, то в другую сторону. Этим можно обосновать неуниверсальность любого измерителя латентной переменной.
Общий размер теневой экономки высчитывается с использованием матрицы. Сам процесс определения объемов теневой экономики нельзя назвать однозначно правильным в данной модели. Переменные, используемые для подсчета: размер безработицы, изменение курса валют, среднее время рабочих часов, ВВП на человека, налоговое и регуляторное бремя, индекс экономической свободы и другие.
Сравнительный анализ перечисленных методов и их групп
Микроэкономические и макроэкономические способы оценки количественной составляющей теневой экономики вкупе могут дать усредненный результат оценки теневого сектора. При этом ни один из методов не универсален и имеет значительную погрешность и ограниченность условиями измерений. Сами методы оценки представлены в тексте статьи, а также хорошо сравниваются в работах других авторов. Ниже представлено сравнение групп методов оценки теневой экономики для возможной комплексной оценки теневых процессов.
Таблица 2
Сравнение основных типов измерения теневой экономики
| Микроэкономические | Макроэкономические | Моделирования | |
| Что принимается за переменные | Микроэкономические показатели, такие как объем инвестиций, заработная плата, налоговое бремя, норма занятости, объем издержек и величина спроса | Макроэкономические показатели, такие как уровень безработицы и инфляции, национальный и региональный доход | Множество показателей – явных и латентных |
| Для кого данная группа методов более предпочтительна | Для руководителей и высшего менеджмента предприятия, работникам, имеющим дело с финансовой отчетностью напрямую | Для экономистов-теоретиков, работников министерств, ведомств | Для финансовых аналитиков и консультантов, желающих отслеживать все возможные реакции теневой экономики на экономическую конъюнктуру |
| Основные преимущества методов | Относительная простота оценки и малая ресурсоемкость исследований | Позволяют на уровне субъекта или государства оценить объем теневой экономики и связанные с ней экономические потери | Имеют широкую базу переменных для анализа |
| Недостатки методов оценки | Все исследование не выходит за рамки одного предприятия или нескольких микроэкономических субъектов | Требуется множество теоретической и статистической информации для наиболее точного исследования | Большая ресурсоемкость и капиталоемкость исследований |
Источник: составлено автором на основе (Glotov, Rusakovich, Kolgushkin, 2017).
Заключение
В соответствии с поставленной целью и проведенными эмпирическими исследованиями можно сделать вывод, прежде всего, об увеличении доли теневой экономики в начале 2020 года на фоне общей тенденции к ее сокращению. Такая картина характерна для кризисных ситуаций и скорее является исключением из правил. Что касается методов оценки теневой экономики, ни один из них нельзя считать наиболее приближенным к реальности. Сравнительный анализ групп их оценки подтвердил их вариативность для измеряющего. Возможно, с развитием информационной науки будут набирать популярность методы моделирования, создаваться новые многофакторные модели с увеличенной точностью результата.
Теневая экономика будет существовать всегда в любом государстве. Нужно ли с ней бороться? Нам кажется, что при определенных обстоятельствах, когда теневая экономика приобретает криминальные черты, а также существует угроза национальной экономике, определенно, стоит. При этом, если в существующей системе институтов теневая экономика «нашла свое место» и помогает выполнять социально значимые функции, борьба с такой теневой экономикой может быть не только затратной, но и экономически необоснованной.