Трудовые ресурсы предприятия: понятие и сущность Labour resources of the enterprise: concept and essence

Савенков Илья Евгеньевич ФГБОУ ВПО Тверской государственный технический университет, аспирант кафедры «Менеджмент» ilya savenkov@mail.ru

Аннотация: В статье рассмотрены актуальные вопросы формирования и использования трудовых ресурсов предприятия, исследована эволюция понятия «трудовые ресурсы», выделены подходы к определению понятий «трудовые ресурсы», «рабочая сила», «человеческие ресурсы», «человеческий капитал» и «трудовой потенциал», сформулировано определение понятия «трудовые ресурсы предприятия».

Ключевые слова: персонал, трудовые ресурсы, рабочая сила, человеческие ресурсы, человеческий капитал, трудовой потенциал.

Key words: personnel, labour resources, labour, human resources, human capital, labour potential.

С развитием рыночных отношений в производственной системе предприятия трудовые ресурсы выступают наиболее важным элементом обеспечения производства продукции, ее сбыта и реализации других функций деятельности предприятия, главной из которых является функция управления предприятием. Следовательно, эффективное функционирование предприятия невозможно без выбора целей формирования и использования трудовых ресурсов в соответствии с потребностями производственной системы предприятия и решения задачи оптимального распределения ресурсов. Поскольку задач может быть много, они требуют своего совместного эффективного решения. В связи с этим, представляется целесообразным рассмотрение прежде всего самого понятия «трудовые ресурсы предприятия» с позиций существенных признаков этой экономической категории.

Переход экономики России на рыночные отношения вызвал необходимость переосмысления и уточнения основных категорий теории трудовых отношений, таких как: трудовые ресурсы, трудовой потенциал, рабочая сила, среди которых ведущее место принадлежит категории «трудовые ресурсы». Характерно, что некоторые экономисты считали, что с переходом на рыночные отношения категория «трудовые ресурсы» может утратить свое прежнее значение, но, как показывают исследования, интерес видных ученых-экономистов к использованию этой категории в практической деятельности возрастает. Она используется не только применительно к части населения страны, обладающей определенным комплексом способностей, но и как ресурса (фактора) производства продукции на предприятии.

Необходимо отметить, что в экономической литературе понятие «трудовые ресурсы» очень часто отождествляется с трудовым или кадровым потенциалом, что, на наш взгляд, не вполне верно. Некоторые авторы, такие как Шлендер П.Э., Кокин Ю.П., считают, что «трудовые ресурсы» представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «трудовой потенциал» и «совокупная рабочая сила». Они отмечают, что «трудовые ресурсы — это трудоспособная часть населе-

ния, которая, обладая физическими или интеллектуальными возможностями, способна производить материальные блага и оказывать услуги. В развитие определений, высказанных Шлендер П.Э. и Кокиной Ю.П., Кулагина Г.Д. отмечает, что при определении «носителей трудового потенциала — трудовые ресурсы или экономическое население, является дискуссионным» .

Несколько иначе трактовалось понятие «трудовые ресурсы» в научной литературе советского периода. Например Богатыренко З.С. пишет, что «трудовые ресурсы — это часть населения страны, способного участвовать в народном хозяйстве при данном уровне развития производительных сил и в рамках данных производственных отношений» . По иному трактует это понятие Соловьев А.П. — «трудовые ресурсы — это совокупность носителей функционирующей и потенциальной общественной и индивидуальной рабочей силы и тех отношений, которые возникают в процессе ее воспроизводства (формирование, распределение, использование)» .

Сторонники рассмотрения данной категории с демографической, экономической, социологической и статистических позиций, считают, что «трудовые ресурсы — это потенциальная масса труда, которой можно воспользоваться в определенный период времени, и которая является элементом ресурсного потенциала предприятия».

Из этих, и других, встречающихся в экономической литературе определений можно сделать вывод, что содержание трудовых ресурсов отражает количественные и качественные их элементы, значения и характеристики которых под воздействием различных факторов со временем меняются. С развитием рыночной экономики качественная характеристика трудовых ресурсов определяется уровнем занятости, профессионального образования, соответствия профессионально-квалификационных характеристик трудовых ресурсов потребностям их использования. Уровень развития и использования трудовых ресурсов определяется его воспроизводством и качеством формирования.

Широкий спектр предлагаемых определений понятия «трудовые ресурсы» свидетельствует о сложности и многогранности проблем взаимоотношений человека и производства, возникающих при создании материальных благ как субъекта труда и требуют неоднозначных подходов и неоднозначных решений, поскольку экономическая категория «трудовые ресурсы» в данной системе понятий занимает одно из ведущих мест.

В зависимости от целей применения данная категория служит и количественным и качественным параметром, как и другие категории, она употребляется в широком и узком смысле этого понятия. Вызвано это тем, что как объект экономических исследований трудовые ресурсы действительно представляют собой достаточно многомерную и многоуровневую категорию, поскольку категория «трудовые ресурсы» включает два важнейших элемента: труд и ресурсы. Эти элементы связаны друг с другом экономической логикой и как некая системная связь категория «трудовые ресурсы» приобретает новые функции, нежели каждый из элементов в отдельности.

Ключевым элементом в этой системной связи выступает труд, а труд есть прежде всего процесс, отмечал К. Маркс, который в свою очередь «есть целесообразная деятельность … вечное естественное условие обмена веществ между человеком и природой.» , «будучи независимым от какой-либо определенной общественной формы, труд составляет исключительное достояние человека, являясь выражением общественно-полезной деятельности людей. Он требует затрат физической, умственной и нервной энергии, где человек это прежде всего «производственный фактор» . Видимо исходя из этих высказываний К.Маркса некоторые экономисты стали отождествлять труд с ресурсом, необходимым для функционирования экономики.

Однако отождествлять труд или трудовые ресурсы с экономическим ресурсом нельзя. Так, поскольку они отражают все умственные и физические способности человека, которые используются в процессе производства товаров и услуг, в силу этого с методологической точки зрения категория труд недостаточна для объяснения сущности трудовых ресурсов, ибо труд всего

лишь процесс, то есть деятельность человека, занятого на производстве материальных благ, тогда как ресурс является элементом, который может использован в любое время в процессе производства товаров. Следовательно, ресурс как составная часть трудовых ресурсов является органическим продолжением и логическим завершением элемента труда.

О значимости роли и содержания категории «трудовые ресурсы» и других экономических категорий свидетельствует то, что включившись в научную дискуссию по уточнению термина «трудовые ресурсы» С.Г. Струмилин предложил определять трудовые ресурсы как «основной фонд, питающий собой всякое народное хозяйство — это живая рабочая сила данной страны или народа. Всякое сокращение или расширение этого фонда оказывает громадное влияние на общий тип хозяйственного развития» .

Выделяют три социально-экономических этапа, повлиявших на ход научных дискуссий: первый — этап наращивания экономического потенциала (экстенсивный), где было явное преимущество валовых показателей, второй

— этап перехода на путь более эффективного, интенсивного развития экономики, когда требовалось усилить внимание к качественным характеристикам труда и третий — современный этап реформирования экономики, период перехода к рыночной конкуренции, поставивший новые задачи и давший новый импульс научной мысли и практики.

В постсоветском периоде, характерном для первого этапа, когда определяющими были валовые показатели, категория «трудовые ресурсы» в полной мере отвечала этим условиям. В настоящее время можно утверждать, что научные подходы по дальнейшему уточнению содержания категорий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила», а также их места, роли и их взаимозависимости не менее актуальны и важны чем было ранее, поскольку наука целенаправленно ставила и ставит задачи осуществления всесторонней научной экспертизы пригодности в теории и практике обеих категорий. Выделяют три различных подхода к определению понятия «трудовые ресурсы», «рабочая сила» и некоторые другие категории.

Первый подход, сторонниками которого были Котляр А. и Сонин М.Я. -это отождествление понятия трудовые ресурсы и рабочая сила. Так, Котляр А. отмечал, что «совокупность рабочей силы есть не что иное как трудоспособное население или трудовые ресурсы» . В свою очередь Сонин М.Д. писал, что «рабочая сила в узком смысле — способность человека к труду, а в широком — трудоспособное население или трудовые ресурсы, которые выступают в роли конкретного выражения человеческого фактора общественного воспроизводства» . Сторонником второго подхода был Косяков П.О., Он утверждал, что «трудовые ресурсы — более широкое понятие, чем рабочая сила, так как включают и ту часть трудоспособных, которые не участвуют в труде» . При этом в литературе преобладало суждение о том, что термин рабочая сила в условиях социализма должен быть заменен на термин трудовые ресурсы .

Сторонниками третьего подхода трудовые ресурсы рассматривались как единство понятий рабочая сила и трудоспособное население. Так, Литвяков П.П. ссылаясь на определение К. Марксом рабочей силы как способности к труду, делает вывод о том, что «это позволяет правильно подойти к пониманию трудовых ресурсов как органического единства рабочей силы и совокупности ее владельцев, выступающих носителями рабочей силы.

Анализируя выше перечисленные подходы, можно сделать вывод о том, что самым предпочтительным оказался подход, в котором не разделялась позиция как отождествления, так и замещения понятий «трудовые ресурсы» и «рабочая сила». Преобладающим было мнение, что рабочая сила как экономическая категория имеет определенное качественное содержание, это всего лишь способность создавать материальные блага и услуги, ее невозможно измерить, поскольку она лишена количественных и демографических рамок. Так, Касимовский Е.В. И Литвяков П.П. считают, что «трудовые ресурсы -есть численность потенциальной и действующей рабочей силы, определенной количественно и демографически и только через данную категорию

можно дать всесторонний анализ работников» . Касимовский Е.В. этот термин связывал с уровнем развития производительных сил, в результате, трудовые ресурсы он стал определять «как часть трудоспособного населения, как занятого, так и находящегося в резерве, количественные и демографические рамки которого зависят от общественной формы производства и уровня развития производительных сил» .

В числе первых в своих работах ввели понятие «человеческие ресурсы» зарубежные экономисты: Макконел К.Р., Брю С.Л. , Синк Д.С. , Хейне П. , Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. . Они это понятие рассматривают как экономическую категорию, определение которой исходит из представления о том, что работник является таким же производственным ресурсом, как и другие ресурсы. Из российских экономистов можно отметить Генкина Б.М., который считает, что понятие «человеческие ресурсы» должно исходить из представления о конкретном множестве работающих на предприятии людей, являющихся объектом управления, В этом смысле понятие «человеческие ресурсы» тождественно понятию «рабочая сила». Различие состоит в том, что понятие «рабочая сила» выражает «способность человека к труду, то есть совокупность его физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в производстве» .

Кроме того, в современной науке используются понятия «трудовой потенциал работника» и «человеческий капитал». Как отмечает Генкин Б.М. «трудовой потенциал работника — это совокупность характеристик человека, возникающих в результате материальных и духовных вложений в него: интеллект, творческие способности, здоровье, образование, профессионализм, нравственность, активность, организованность . Кроме того, он выделяет такие компоненты трудового потенциала, как здоровье, нравственность, умение работать в коллективе, творческий потенциал, активность, организованность, образование, профессионализм, ресурсы рабочего времени.

Шаталова Н.И. трактует понятие «трудовой потенциал работника», как «мера наличных ресурсов и возможностей, непрерывно формируемых в процессе всей социализации, реализуемых в трудовом поведении и определяющих его реальную плодотворность». Суть определения Шаталовой Н.И., состоит в том, что трудовой потенциал интересует экономиста «с точки зрения различий создаваемой им стоимости, интенсивности и оплаты труда различного качества. Цель всего этого — рационализация рабочих мест и оценка трудовых затрат. Социологический же подход заключается в «определении типов поведения работника и системы взаимодействий, детерминированных социальными стереотипами» .

Из приведенных определений можно сделать вывод, что «трудовой потенциал» как экономическая категория не в полной мере отражает характеристику трудовых ресурсов предприятия, поскольку лишь создаваемая работниками стоимость и другие характеристики трудовых ресурсов приобретают важное значение при оценке потенциала трудовых ресурсов предприятия. В связи с этим, в последние годы все больше в обиход входит экономическая категория «человеческий капитал».Так, Никитина И.А. выделяя в качестве объекта управления «человеческий капитал» предприятия, определяет его как «реализованный в процессе труда «трудовой потенциал человека». В отличие от рассмотренного выше социологического подхода, она отмечает, что «трудовой потенциал» человека и предприятия, выражаясь через понятие «человеческий капитал», находит стоимостную оценку, и что в основе оценки «человеческого капитала» лежит учет затрат, понесенных самим человеком и (или) предприятием на формирование трудового потенциала. В этом смысле «человеческий капитал» отражает меру ценности трудового потенциала и появляется, по мнению Никитиной И.А., возможность рассматривать человека и его приобретенные способности к труду как капитал, что вытекают из следующих оснований:

— Стоимость воспитания и образования человека образуют реальные (материальные, денежные) затраты;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

— Труд образованного человека является более продуктивным, чем малообразованного;

— Затраты на образование и профессиональное обучение способствуют через рост производительности труда увеличению национального богатст-ва.

Все вышеперечисленные понятия «человеческие ресурсы», «персонал», «трудовой потенциал», «человеческий капитал» и другие могут быть количественно оценены с использованием экономического подхода, что касается качественной оценки, когда используется социальный подход оценить величину потенциала без применения специальных методов невозможно. Но изучение вышеназванных категорий позволяет перейти к основной цели нашего исследования — рассмотрению понятия «трудовые ресурсы предприятия» и их формирование.

Необходимо это потому, что все более актуальными становятся вопросы безработицы, занятости, рынка труда, рынка рабочей силы, эта проблематика все более соотносится с категорией «трудовые ресурсы». На наш взгляд, к трудовым ресурсам следует относить трудовые ресурсы предприятия как экономическую категорию, которые специально готовятся, обучаются и которые заняты в производстве и всегда готовы выполнять необходимую работу. По мере становления рыночных отношений, все большее значение будет приобретать категория трудовые ресурсы предприятия. Этой позиции придерживаются в своих работах Васильева Л.А. , Букреев А.М. , Голо-вастикова Е.А. , Кононова Г.А. и др. Однако, имевшая место ранее точка зрения, что трудовые ресурсы предприятия относятся лишь к специфическим категориям, применительно к условиям коллективистского (то есть социалистического производства) , а также что трудовые ресурсы можно относить только к планово-учетному показателю численности работников на данном предприятии не отвечают рыночным условиям. Можно лишь в определенной степени принять точку зрения, заключающуюся в том, что ка-

тегория трудовые ресурсы предприятия имеет такую же природу, такую же совокупность характеристик, как и категории, которые применяются для понятия трудовых ресурсов страны, отрасли или региона.

Возрастающее значение категории трудовые ресурсы предприятия обусловливается повышением в рыночных условиях теоретического и практического интереса к такому основному звену экономики, каким является предприятие. Оно является не только основным звеном экономики, но и основным производителем материальных благ на национальном рынке и единственным на мировом рынке. В результате, возникают и развиваются новые решения по формированию и использованию трудовых ресурсов предприятия, которые ранее в силу обособленности национальных экономик и других факторов не учитывались.

Бурное развитие мирового рынка и научно-технического прогресса привело к изменениям процесса производительного потребления трудовых ресурсов и проявлению новых закономерностей их формирования. Это разделение и кооперация труда, объективная необходимость специализации работников с учетом их интересов и потенциальных возможностей. Указанные тенденции привели к необходимости изменения организационных структур и методов управления трудовыми ресурсами, созданию искусственных интеллектуальных систем, кластерных объединений, применению аутсорсинга и других форм специализации, в которых работники выступают как трудовой ресурс.

Экономические отношения в условиях рынка ведут к коренным изменениям основных принципов деятельности и методов управления на предприятии. Оно становится активным субъектом рынка не только товаров, капитала, но и труда. Трудовые ресурсы на предприятиях, относящихся к субъектам предпринимательской деятельности выделяются в важнейший объект экономического анализа. Как отмечает Есинова Н.И., «актуализация проблемы трудовых ресурсов предприятия связана и с тем, что они могут успешно конкурировать на рынке рабочей силы, если способны создать условия для внут-

реннего рынка труда, как такой системы социально трудовых отношений, «которые ограничены рамками одного предприятия, внутри которых назначение цены (заработной платы) рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами» .

Можно согласиться с мнением Каверина С.Б. и Есиновой Н.И. , что категория трудовые ресурсы предприятия не есть синоним понятия персонал предприятия, который определяется как совокупность работников, трудовой потенциал которых соответствует производственному и обеспечивает эффективность хозяйственной деятельности и включает «личный» состав всех занятых на предприятии работников. Они полагают, что персонал предприятия является элементом кадровой политики предприятия и отражает способность работников быть, прежде всего, объектом управленческих решений со стороны администрации, в свою очередь трудовые ресурсы предприятия — это объект экономических решений, когда необходимо просчитывать экономические трудовые показатели и давать им экономическую оцен-ку.

Исходя из вышеперечисленных определений, следует, что категория трудовые ресурсы предприятия как экономическая категория отражает всю систему экономических, социальных и межличностных отношений, которые имеют место на предприятии в условиях рынка. Содержание понятия трудовые ресурсы предприятия выражается количественными и качественными характеристиками. Количественными показателями определяется уровень развития и использования трудовых ресурсов, а качественными характеристиками — уровень профессионального образования и соответствия профессионально-квалификационных характеристик трудовых ресурсов потребностям их использования.

Большинство экономистов дают следующее определение понятия трудовые ресурсы, — «трудовые ресурсы представляют собой трудоспособную часть населения страны, установленного законодательством возраста, которая в силу физических, психофизиологических качеств и практического опы-

та способна производить материальные блага или услуги». Такое определение понятия «трудовые ресурсы» характерно для масштабов страны, отрасли экономики и административных образований.

Однако на уровне предприятия четко сформулированных определений понятия «трудовые ресурсы предприятия» не предложено. Назовем лишь некоторые общие подходы к определению понятия «трудовые ресурсы предприятия» наиболее часто используемые в экономической литературе:

— трудовые ресурсы организации рассматриваются как часть профессионально-квалификационной структуры персонала, обусловленной возникновением трудовых отношений и последующим использованием потенциала работников.

— «трудовые ресурсы предприятия характеризуют его потенциальную рабочую силу, и выражаются в численности трудоспособных работников, обладающих совокупностью физических, умственных и духовных способностей, которые вне трудового процесса создания материальных благ и услуг не реализуются».

Наряду с понятием «трудовые ресурсы предприятия» многие экономисты предлагают и такие понятия как «рабочая сила», «трудовой потенциал», «кадры», «персонал», «человеческий капитал» и другие. В основном названные определения раскрывают какую-либо одну из сторон потенциальных возможностей или основной составляющей этих понятий — человека, и не всегда имеют научное обоснование. Из наиболее приемлемых определений можно назвать:

— рабочая сила представляет собой совокупность физических и умственных способностей человека, которые он использует для производства материальных благ и услуг.

— трудовой потенциал — это конкретные работники, использование которых в трудовом процессе позволяет получить определенные результаты и показывает какое количество труда можно применить в производстве материальных благ.

— понятие «кадры предприятия» трактуется как совокупность наемных работников различных профессионально-квалификационных групп, занятых на предприятии в соответствии со штатным расписанием, а также работающие собственники. Это основной (штатный), как правило, квалифицированный состав работников предприятия.

— персонал — это списочный состав, включающий всех наемных работников, работающих собственников, лиц, принятых на работу по совместительству с других предприятий и выполняющих работу по договорам или контрактам.

В последние годы все чаще употребляется термин «человеческий капитал». Основатели теории человеческого капитала Беккер Г. и Шульц Т. отметили «производительную природу инвестиций в человека, обеспечивающих значительный и длительный эффект. При этом Беккер Г. считал, что более эффективными затратами в человеческий капитал являются внутрифирменные затраты: на подготовку рабочей силы, охрану труда, образование и развитие трудовых ресурсов. Это, по нашему мнению, является основанием для инвестиций в человеческий капитал.

Для наиболее полного отражения сущности трудовых ресурсов предприятия, нами предлагается следующее определение понятия категории «трудовые ресурсы предприятия»: «трудовые ресурсы предприятия это численный состав работников, обладающий такими количественными и качественными характеристиками, использование которых позволяет обеспечить реализацию текущих задач и стратегии развития предприятия». Такое определение в наибольшей степени отражает экономическую сущность категории «трудовые ресурсы» предприятия как основного ресурса не только производства, но и разработки, а также реализации мероприятий по развитию предприятия.

Формирование трудовых ресурсов имеет важное значение, так как является средством эффективного использования средств производства, а значит, и элементом повышения уровня комплексного развития, роста производи-

тельности труда и конкурентоспособности предприятия. От качества трудовых ресурсов зависит эффективность их использования, которая тесно связана с предыдущими стадиями его воспроизводства. Использование потенциала трудовых ресурсов является показателем качества предыдущих стадий его формирования, то есть осуществления функции подготовки необходимых профессий и специальностей части трудовых ресурсов общества, овладения кадрами необходимыми знаниями и навыками для выполнения определенного вида труда.

Библиографический список

1. Экономика труда / Под ред. Шлендера П.Э., Кокина Ю.П. М.: Юрист, 2002.

2. Кулагина, Г.Д. Макроэкономическая статистика / Г.Д. Кулагина. М.: МЭСИ, 1999.

3. Труд и заработная плата в СССР. Словарь справочник. / Составитель Богатыренко З.С. М.: Экономика, 1975.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

5. Маркс, К. Капитал. Книга 1. Процесс производства капитала / К.Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения, Т. 23.

6. Струмилин, С.Г. Проблемы экономики труда / С.Г. Струмилин. М.: Госполитиздат. 1957.

7. Котляр, А. Воспроизводство рабочей силы при социализме / А. Котляр. Экономические науки. 1972. № 4.

8. Сонин, М.Я. Экономика труда / Под ред. Иванова И.П. М.: 1976.

9. Косяков П.О. Трудовые ресурсы — экономическая категория / П.О. Косяков. Свердловск: Уральский филиал АН СССР. 1970.

10. Вопросы трудовых ресурсов в районах Сибири / Новосибирск. НГУ. 1961.

11. Литвяков, П.П. Научные основы использования трудовых ресурсов / П.П. Литвяков. М.: Мысль. 1969.

12. Касимовский, Е.В. Трудовые ресурсы: формирование и использование / Е.В. Касимовский. М.: Экономика, 1975.

13. Макконел, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика / К.Р. Макконел, С.Л. Брю. М. Дело. 1992.

15. Хейне, П. Экономический образ мышления / П. Хейне. М.: Дело. 1992. 704 с.

16. Фишер, С. Экономика / С.Фишер, Р. Дорнбуш, Р.Шмалензи. М.Дело ЛТД. 1993. 864 с.

17. Генкин, Б.М. Экономика и социология труда / Б.М. Генкин. М. Норма-инфра. 1998. 340 с.

18. Шаталова, Н.И. Трудовой потенциал работника: проблемы функционирования и развития / Екатеринбург. Издательство Уральского государственного экономического университета. 1998. 235 с.

19. Никитина И.А. Эффективность систем управления персоналом / И.А. Никитина. СПб. Издательство СПбГИЭА. 1998. 119 с.

20. Васильева, Л.А. Программно-целевой метод управления трудовыми ресурсами АПК / Л.А. Васильева. Автореферат дисс. кандидата экономических наук. Челябинск. 1996.

21. Букреев, А.М. Резервы повышения эффективности использования трудовых ресурсов предприятия в новых условиях хозяйствования / А.М. Букреев. Автореферат дисс. кандидата экономических наук. Воронеж. 1993.

22. Головастикова, Е.А. Управление трудовыми ресурсами полиграфического предприятия в условиях АСУП / Е.А. Головастикова. Диссертация кандидата экономических наук. Москва. 1988.

23. Кононова Г.А. Управление трудовыми ресурсами предприятия / Г.А. Кононова. Л.: Издательство ЛГУ, 1985.

24. Есинова, Н.И. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Н.И. Есинова. М.: Издательство МГУ, 1999.

25. Каверин, С.Б. Мотивация труда / С.Б. Каверин. М.: Институт психологии. 1998.

Трудовые ресурсы — часть населения, которая по физическому развитию, приобретенному образованию, профессионально-квалификационному уровню способна заниматься общественно полезной деятельностью.

Понятие «трудовые ресурсы» сформулировал в статье «Наши трудовые ресурсы и перспективы» академик С. Г. Струмилин в 1922 г.

Трудовые ресурсы представляют собой категорию, занимающую промежуточное положение между экономическими категориями «население» и «совокупная рабочая сила». В количественном отношении в состав трудовых ресурсов входит все трудоспособное население, занятое независимо от возраста в сферах общественного хозяйства и индивидуальной трудовой деятельности. В их состав включаются лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в труде, но занятые в домашнем и личном крестьянском хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, на военной службе.

В структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общественном производстве выделяют активную (функционирующую) и пассивную (потенциальную) части.

Величина трудовых ресурсов зависит от официально установленных возрастных границ — верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста. Возрастные границы устанавливаются в каждой стране действующим законодательством.

В современных условиях основными источниками пополнения трудовых ресурсов являются: молодежь, вступающая в трудоспособный возраст; военнослужащие, высвобождаемые из вооруженных сил в связи с сокращением численности армии; вынужденные переселенцы из стран Балтии, Закавказья, Средней Азии. Количественные изменения численности трудовых ресурсов характеризуются такими показателями, как абсолютный прирост, темпы роста и прироста.

Абсолютный прирост определяется на начало и конец рассматриваемого периода. Обычно это год или более длительный отрезок времени.

Темп роста исчисляется как отношение абсолютной численности трудовых ресурсов в конце данного периода к их величине в начале периода.

Количественная оценка тенденций состояния и использования трудовых ресурсов позволяет учитывать и определять направления повышения их эффективности.

Трудовые ресурсы имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые измеряются абсолютными и относительными показателями: среднесписочная и среднегодовая численность работников; коэффициент текучести кадров; доля работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, в общей их численности; средний стаж работы по отдельным категориям работников; доля работников отдельных категорий в общей их численности.

Среднесписочная численность работников за год определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы и деления полученной суммы на 12. Среднесписочная численность работников за месяц рассчитывается путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число дней.

Среднегодовая численность работников определяется путем деления отработанного времени (чел/ч, чел/ дни) работниками хозяйства за год на годовой фонд рабочего времени. Одним из главных качественных показателей трудовых ресурсов является их половозрастная структура. В литературе представлено несколько отличающихся подходов к выделению возрастных групп. Наиболее часто используется следующая классификация: трудовые ресурсы в трудоспособном возрасте, а также младше и старше трудоспособного возраста. В статистических сборниках часто используется двухгрупповая классификация (трудоспособный возраст и возраст старше трудоспособного) и более детализированная, например, десятиуровневая шкала: 15—19 лет, 20—24 года, 25—29 лет, 30—34 года, 35—39 лет, 40—44 года, 45—49 лет, 50—54 года, 55—59 лет, 60—70 лет.

Численность трудовых ресурсов может быть увеличена за счет естественного прироста населения в трудоспособном возрасте, сокращения доли нетрудоспособных среди лиц трудоспособного возраста, пересмотра возрастных границ трудоспособности.

Размещение населения и размещение производства являются сложными взаимодействующими процессами. Ведущая роль в этом взаимодействии принадлежит размещению производства, оно определяет в конечном счете размещение населения. В свою очередь, размещение трудовых ресурсов и всего населения играет важную роль в размещении производства. Само наличие или отсутствие населения на той или иной территории является фактором, способствующим развитию производства или, наоборот, тормозящим его.

Регулирование распределения и перераспределения общественного труда между отраслями народного хозяйства, повышение трудообеспеченности городов становится центральной задачей органов управления. Мобильность трудовых ресурсов, необходимость перераспределения их в пользу приоритетных отраслей — закономерный процесс. Он вызван главным образом ускорением научно-технического прогресса и интенсификацией производства.

Нередко в отраслевой и территориальной трудовой обеспеченности возникают диспропорции. Одним из рычагов их размещения является проведение эффективной демографической и социальной политики, способствующей росту населения в городах с напряженным балансом трудовых ресурсов. Очень важно при этом размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных городах с одновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи.

Вот почему требуется постоянно уделять внимание совершенствованию размещения производительных сил, которое должно обеспечивать экономию общественного труда, комплексное и высокоэффективное развитие каждого малого и среднего города.

Рынок труда рассматривается как система общественных отношений, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование трудовых ресурсов.

Воспроизводство трудового потенциала в условиях рыночной экономики формирует определенные предложения рабочей силы, а использование труда начинается с предъявления спроса на нее хозяйствующими субъектами.

Несмотря на определенные положительные результаты в области регулирования рынка труда в последние годы (принятие ряда законов, организация структуры управления, проведение обследования населения), российский рынок труда еще не сложился. В нем слабо действуют рыночные регуляторы, он остается разбалансированным по основным параметрам. Главная причина этого — сохранение тех факторов, которые обусловили унаследованную от недавнего прошлого систему использования трудовых ресурсов, характеризующуюся завышенным спросом на рабочую силу и заниженным требованием к ее качеству.

В области использования трудовых ресурсов главной задачей является обеспечение эффективности занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Достаточная обеспеченность предприятия нужными трудовыми ресурсами, их рациональное использование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увеличения объемов продукции и повышения эффективности производства. В частности, от обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин, механизмов и, как результат, объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей.

Основными задачами анализа трудовых ресурсов являются:

• • изучение и оценка обеспеченности предприятия и его структурных подразделений трудовыми ресурсами в целом, а также по категориям и профессиям;
• • определение и изучение показателей текучести кадров;
• • выявление резервов трудовых ресурсов, более полного и эффективного их использования.

Источники информации для анализа: план экономического и социального развития предприятия, статистическая отчетность но труду, отчет о движении рабочей силы, рабочих мест, отчет о количестве работников в аппарате управления и оплате их труда, данные табельного учета и отдела кадров.

Баланс трудовых ресурсов — система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов, и их распределение на занятых по отраслям народного хозяйства и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Это составная часть баланса народного хозяйства, характеризующая воспроизводство рабочей силы, отражающая численность трудовых ресурсов и их качественный состав (по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости, отраслям народного хозяйства и профессиям). Баланс трудовых ресурсов дает возможность определить потребность и избыток в работниках. Он состоит из двух частей: в первой фиксируются численность и состав трудовых ресурсов, во второй — их распределение.

Распределение трудовых ресурсов производится но видам занятости, по сферам приложения труда (материальное и нематериальное производство), отраслям экономики, социальным группам. Там же определяется размещение трудовых ресурсов по территории государства.

Доля экономически активного населения варьирует по странам. В развитых странах Запада экономически активно около 70% всех трудовых ресурсов. Подобная ситуация связана прежде всего с безработицей. Иногда она достигает 10% и более трудовых ресурсов. Еще меньше доля экономически активного населения в развивающихся странах (45—55%). Это связано с общей экономической отсталостью, недостатком рабочих мест, трудностью вовлечения женщин в производство при преобладании многодетных семей, большими массами молодежи, вступающей в трудоспособный возраст. Правда, безработица в развивающихся странах не исключает широкой эксплуатации дешевого детского труда (табл. 2.9).

сл

Таблица 2.9

Численность экономически активного населения, занятых и безработных в России, тыс. человек1

Численность экономически активного населения (всего)	72 332	73 811	74 156	75 060	75 892	75 658	75 440	75 779	75 676
Мужчины	37 499	37 511	37 627	37 975	38 770	38 527	38 575	38 716	38 720
Женщины	34 833	36 300	36 529	37 085	37 122	37 131	36 865	37 063	36 956
В том числе:
занятые в экономике — всего	65 273	68 603	69 157	70 814	70 603	69 285	69 804	70 857	71 545
мужчины	33 754	34 710	34 996	35 704	35 869	35 059	35 500	36 032	36 470
женщины	31 519	33 893	34 161	35 ПО	34 734	34 226	34 304	34 824	35 075
безработные — всего
мужчины
женщины
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости (на конец года) (всего)
Мужчины
Женщины
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице (всего)
Мужчины
Женщины

1 Российский статистический ежегодник. 2012 : стат. сборник / Росстат. М., 2012.

Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.

Во-первых, человек — экономический ресурс особого типа. Если он не востребуется экономикой в определенный момент, его нельзя зарезервировать и «отложить» до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или их вовлечения в криминальную деятельность. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.

В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому — растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и вынужденных заниматься изматывающими поисками работы.

В-пятых, рост безработицы может вести к росту числа преступлений, которые люди совершают, чтобы добыть нужные блага.

Безработица — явление мирового масштаба. Опыт развитых стран показывает, что наличие рынка труда — одно из важнейших условий работоспособности рыночного механизма. Он позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны, создает конкурентную борьбу за рабочие места, способствует росту квалификации кадров и снижению их текучести. Вместе с гем рынок труда повышает мобильность рабочей силы и помогает распространению разнообразных форм занятости (в том числе и на неполный рабочий день).

Среди различных категорий населения мира особенно страдают от безработицы женщины. К сожалению, в мире еще сохранились страны, где женщины вообще не имеют политических, социальных и экономических прав. Старые традиции и сегодня проявляются в таких дискриминационных мерах, как неравная плата за равный труд с мужчинами, ограничения при приеме женщин на работу и т.д.

Самая многочисленная часть трудоспособного населения планеты — крестьяне, что объясняется аграрным характером экономики многих слаборазвитых стран. На втором месте по доле занятой рабочей силы в развивающихся странах находится сфера услуг (в Латинской Америке она вышла даже на первое место). Рост занятости в сфере услуг в значительной мере связан с распространением мелкой торговли.

Промышленность и строительство по доле рабочей силы стоят в развивающихся странах лишь на третьем месте.

В развитых странах картина иная. Доля сельскохозяйственного населения здесь неизмеримо меньше, а доля рабочих, служащих и интеллигенции — больше. Велика также доля населения, занятого в сфере услуг (пассажирский транспорт, розничная торговля, коммунально-бытовые услуги). В Великобритании, Германии, Бельгии, Франции, Ш веции в этой сфере работает около 40% экономически активного населения, в США — более 50% (рис. 2.9).

Рис. 2.9. Занятость населения по отраслям хозяйства в некоторых странах мира (2010 г.)

Многолетний опыт стран с развитой рыночной экономикой говорит о том, что механизм рыночного регулирования неспособен сам по себе решить проблемы рынка труда. В первую очередь это относится к безработице. Поэтому проблема безработицы является предметом пристального внимания со стороны как государства, так и профсоюзов. Практика регулирования занятости в развитых странах Запада показала, что ие существует общих рецептов, постоянно действующих средств политики занятости. Она варьирует от страны к стране в зависимости от особенностей социально-политического и экономического устройства, культурных традиций, модифицируется с изменением ситуации в экономике и на рынке труда.

Международная организация труда (МОТ) — с 1946 г. специализированное учреждение ООН, сферой деятельности которого являются социально-экономические проблемы трудящихся. Она была создана в 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором. Задачами МОТ являются:

• • регламентация рабочего времени;
• • регламентация набора рабочей силы;
• • борьба с безработицей;
• • гарантии заработной платы, обеспечивающей нормальные условия жизни;
• • защита трудящихся от профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве;
• • защита детей, подростков и женщин;
• • регламентация вопросов социального страхования и социального обеспечения;
• • рганизация профессионально-технического обучения.

В МОТ действует трехсторонний принцип представительства, который предусматривает наряду с представительством правительств стран-членов также представительство профсоюзов и организаций предпринимателей этих стран. Основными органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и Международное бюро труда (МВТ).

Контрольные вопросы

• 1. С оценки какого показателя начинается анализ населения и его изменений?
• 2. Что понимается под абсолютным приростом населения?
• 3. Что называется естественным приростом?
• 4. Что понимается иод структурой населения?
• 5. На какие категории разделяют население?
• 6. Что представляет собой возрастной контингент?
• 7. Что понимают под брачным состоянием?
• 8. На какие основные расы принято делить человечество?
• 9. Каков религиозный состав населения разных стран?
• 10. На какие группы подразделяют страны по уровню образования населения?
• 11. Какие факторы объясняют неравномерность размещения населения на Земле?
• 12. Что представляет собой миграция населения?
• 13. Какие существуют виды миграции?
• 14. В чем заключаются причины миграций?
• 15. Что такое трудовые ресурсы?
• 16. Какие части выделяют в структуре трудовых ресурсов с позиции их участия в общественном производстве?
• 17. В чем суть баланса трудовых ресурсов?
• 18. Какие задачи решает Международная организация труда?

• Коровкин А. Г. Движение трудовых ресурсов: анализ и прогнозирование. М.: Наука, 1990.

Иващишина М.В., МГТУ, г. Майкоп

ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭФФЕКТИВНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

В статье рассматриваются факторы. влияющие на эффективное использование трудовых ресурсов.

В экономической теории эффективность определяется исходя из поставленных целей как функция достигнутых результатов и затраченных на это ресурсов. К. Маркс отмечал: «Постоянная цель капиталистического производства состоит в том, чтобы при минимуме авансированного капитала производить максимум прибавочной стоимости… То есть экономическую тенденцию капитала, которая учит человечество экономно расходовать свои силы и достигать производственных целей с наименьшими затратами средств». Т.С. Хачатуров пишет: «Эффективность же и социальная, и экономическая представляет собой отношение экономического или социального эффекта к необходимым на его достижение затратам» (2). В. И. Ленин, связывая понятие эффективности с производительностью труда, отмечал: «Ясно, что целью всякой хозяйственной деятельности является достижение наибольших результатов при наименьших усилиях, т.е. максимальная производительность».

В принципе эффективное использование трудового потенциала или труда означает процесс поиска наилучших решений в той или иной сфере трудовой деятельности в целях достижения более высоких результатов при сокращении затрат на единицу этих результатов. Эффекгивизация труда имеет своим результатом приращение эффективности труда, рассматриваемой в динамике. Наиболее распространенным в системе понятий, характеризующих эффективность трудовой деятельности, является понятие производительности труда. Чаще всего производительность труда определяется как отношение результатов производственной деятельности (т.е. объема выпущенной продукции) к затратам рабочего времени или численности работников. На уровне хозяйств эффективность использования трудовых ресурсов может характеризоваться данными о производстве продукции в стоимостном выражении на 1 работника предприятия, может быть использован показатель производительности труда.

Факторы роста производительности труда рассматриваются как движущие силы, под влиянием которых изменяются затраты груда на производство единицы продукции, то есть уровень производительности. Проблема факторов роста производительности приобретает более широкое значение, распространяясь на эффективность труда и хозяйственной деятельности, а также на качество и стабильность труда. На современном этапе к ним относят:

— Комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов;

— Интенсивность труда, повышающая выработку работника, т. е. количество произведенной продукции в единицу времени;

— Совершенствование организации труда;

— Усиление мотивации труда;

К комплексным факторам эффективности труда относят:

— рациональное размещение и эффективное использование земельных угодий;

— совершенствование материально-технической базы производства;

— внедрение достижений научно-технического прогресса;

— улучшение состояния кадрового потенциала сельского хозяйства и др.

По направлениям проявления факторы объединены в следующие группы:

I. Научные. Революционные изменения в науке являются важнейшим фактором производства и находят конкретное воплощение в средствах и предметах труда, в новых технологических принципах. Применение научных открытий в использовании природных богатств, в развитии и формировании производитель-

ных сил неограниченно. При определенных условиях с помощью науки на службу производству могут быть поставлены огромные силы природы, а сам процесс производства может быть представлен как технологическое применение науки. Научные факторы реализуются путем разработки проектных материалов по оптимизации источников сырья и условий освоения имеющихся запасов. Наука открывает возможность оптимизации управленческих решений, предусматривает новые подходы к таким принципиальным вопросам, как взаимодействие человека с предметами и средствами труда, а также с окружающей средой на основе принципов построения «социотехнических» систем и систем «человек — машина — изделие — среда».

2. Технологические. Эти факторы играют решающую роль в обеспечении конкурентоспособности продукции и создания материально-технической базы активности труда. Технология — это связующее звено между человеком и используемыми предметами, средствами труда. Общепризнанно, что на основе использования достижений фундаментальной науки и открытий в различных областях формируются новые технологии, революционизирующие производственные процессы, а не отдельные технические средства. Переход к высокой технологии означает и переход к высокотехнологическим конструкциям технических средств. Особенное место в группе технологических факторов принадлежит автоматизации как направлению повышения эффективности человеческой деятельности. Под автоматизацией понимается процесс применения технических средств, освобождающих человека от непосредственного участия в преобразовании предметов труда или выполнении других трудовых функций. Базируясь на компьютеризации процессов труда и их программном обеспечении, автоматизация уменьшает численность работников, непосредственно занятых в производстве в единицу времени и открывает возможность оптимизации управленческих решений. Следует отметить влияние технологических факторов на экономию топливно-энергетических ресурсов, рациональное использование финансовых ресурсов за счет высокой эффективности средств, вкладываемых в освоение конкурентоспособной продукции, новой технологии и оборудования.

3. Организационные. Факторы играют синтезирующую, координирующую роль в комплексном использовании всех факторов эффективности труда. Они реализуются путем разработки проектных и нормативных материалов, содержащих необходимые сведения по системам и процедурам работы всех звеньев предприятия. Решение таких проблем, как взаимодействие людей в процессе совместного труда в пределах одного предприятия и между трудовыми коллективами на основе прямых кооперационных связей обшей заинтересованности в результатах деятельности; развитие предпринимательства и самоуправления; переход от вертикальных организационных структур к горизонтальным; применение различных форм развития трудовой и творческой активности работающих и т.д., обеспечивают рост производительности труда. По их влиянию на этот показатель организационные факторы часто уступают лишь научно-технологическим или сравнимы с ним. Например, упразднение ненужных и неэффективных звеньев при переходе к новым организационным структурам позволяет сократить численность управленческого и вспомогательного персонала.

4. Структурные факторы — это изменение производственной программы по объему продукции и ее составу (номенклатуре и качеству), приводящие к изменению соотношений между различными видами продукции, т.е. к структурным сдвигам в производстве. При этом изменения могут носить локальный характер, когда касаются отдельного производства или подразделения, либо общий характер, когда речь идет, например, о конверсии, требующей перестройки работы всего предпри-

ятия. В этом случае структурные изменения в период их осуществления оказывают отрицательное влияние на эффективность труда и хозяйственной деятельности предприятия.

5. Социальные факторы отражают такие важнейшие характеристики: качественный уровень персонала, отношение работников к труду, социальные условия труда. Повышение квалификации работников прямо влияет на производительность и эффективность труда. Качество труда, обусловленное квалификацией работника, отражается на интенсивности его труда и способности продуктивно использовать ресурсы. Тем самым достигается либо повышение качества продукции, что отражается на эффективности труда, либо сокращается требуемая численность работников, т.е. повышается производительность труда при неизменном качестве продукции. Отношение работников к труду, независимо от мотивов, которыми они руководствуются при определении своего трудового поведения, так или иначе отражаются на трудовой дисциплине, использовании рабочего времени, интенсивности труда. Социальные условия труда характеризуются степенью его безопасности, режимами труда и отдыха, социально-психологическим климатом в коллективе, потребностью в льготах и компенсациях для нейтрализации или ослабления неблагоприятных условий труда. Влияние социальных условий труда производительность и эффективность отражается в потерях рабочего времени из-за временной нетрудоспособности и социально-трудовых конфликтов, расходах на охрану груда, технику безопасности.

Все рассмотренные факторы эффективности труда взаимосвязаны, поскольку они оказывают то или иное воздействие на все виды используемых ресурсов. Поэтому наибольший эффект может быть достигнут лишь при комплексном использовании всех факторов.

Литература:

1. Гаврилов Р.В. Производительность труда: показатели планирования и методы измерения / Р.В.Гаврилов. — М.: Экономика. 1985. — 120с.

2. Хачатуров Г.С. Эффективность капитальных вложений / Т.С. Хачатуров. — М.: Экономика, 1979. — 335с.

УДК 331.5(470.12)

К. А. Гулин, 6. б. Ригина ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

Системные изменения в состоянии трудовых ресурсов и занятости населения происходят под воздействием двух основных факторов — демографического и экономико-институционального. Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Этот позитивный процесс позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет большую проблему, т.к. произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с начала следующего десятилетия.

Движение по пути модернизации и экономического роста невозможно без рационального использования и развития трудовых ресурсов. Решение этих задач относится к числу ключевых направлений социально-экономической политики на всех уровнях управления. Речь идет, с одной стороны, о необходимости обеспечения непрерывного воспроизводства качества трудового потенциала (прежде всего его интеллектуальной и профессионально-квалификационной составляющей) в соответствии с требованиями времени (приобретающими все более «глобальный» характер). Не менее важными, однако, представляются количественный и «структурный» аспекты проблемы, имеющие особое

значение для российской экономики в современных условиях.

Потенциальную численность рабочей силы и ее половозрастной состав определяют прежде всего демографические процессы. С позиции воспроизводства трудовых ресурсов общепринято деление населения по трем основным группам: моложе трудоспособного, трудоспособного и пенсионного возрастов. Количественное соотношение этих групп имеет важное значение для экономики страны или отдельного ее региона. Б качестве показателя обеспеченности общества трудовыми ресурсами могут быть использованы удельные веса каждой из этих трех укрупненных возрастных групп населения.

В период с 1991 по 2005 г. численность населения области сократилась на 10% (в целом по РФ — на 4%). Это произошло за счет снижения количества населения моложе и старше трудоспособного возраста — на 40 и 11% соответственно. Численность населе-

1800 -1400-

1200 1000 800 600 400 200 0

ния трудоспособного возраста, напротив, возросла на 5% (рис. 1). Коэффициент демографической нагрузки, отражающий количество лиц нетрудоспособных возрастов на одного трудоспособного, в течение этого периода снизился1 с 0,84 до 0,58.

□ Моложе трудоспособного возраста

Доля жителей региона в трудоспособном возрасте в общей численности населения на протяжении последних полутора десятилетий выросла. Этот процесс связан с расширением данной категории за счет представителей молодого поколения, родившихся в 1980-х гг. В настоящее время в

И Старше трудоспособного возраста

трудоспособном возрасте находится наибольшая часть населения региона. Устойчивая тенденция к увеличению удельного веса этой категории в общей численности населения наблюдается с 1992 г. К 2005 г. доля населения трудоспособного возраста достигла 63% (табл. 1).

0 Трудоспособного возраста

Таблица 1. Изменение возрастной структуры населения Вологодской области (в %)

Год Моложе трудоспособного возраста Трудоспособного возраста Старше трудоспособного возраста

Вологодская обл. Россия СЗФО Вологодская обл. Россия СЗФО Вологодская обл. Россия СЗФО

1991 24,5 24,3 23,1 54,7 56,7 58,3 20,8 19,0 18,6

1996 22,7 22,5 21,0 55,7 57,0 58,8 21,6 20,5 20,2

2000 19,9 20,0 18,2 58,9 59,3 61,2 21,2 20,7 20,6

2001 19,1 19,3 17,5 59,9 60,1 62,0 I 21,0 20,6 20,5

2002 18,4 18,6 16,8 60,6 60,7 62,5 I 21,0 20,7 20,7

2003 17,7 17,3 15,6 61,6 62,4 63,5 20,7 20,3 20,9

2004 17,2 16,8 н/д 62,0 62,9 63,5 20,8 20,3 н/д

2005 16,6 н/Д н/Д 62,6 н/д н/д 20,8 н/д н/Д

По критерию доли лиц моложе ——————Гг?——

~ ~ 1 Количество человек моложе и старше тру —

трудоспособного возраста В общей доспособного возраста, приходящееся на одного численности населения Вологодская трудоспособною.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Принципиальное отличие ситуации, фиксируемой в регионе (и характерной для России в целом), от положения, существующего в развитых странах, заключается в том, что снижение уровня рождаемости и обусловленное этим сокращение доли представителей нижних возрастных групп здесь не сопровождается увеличением общей продолжительности жизни населения и «производительной» ее части.

Существующая для населения России вероятность не дожить до 60 лет при рождении в период 2000 — 2005 гг., по оценкам ООН, составляет 28,9% -наиболее высокий показатель среди всех стран ОЭСР, Центральной, Восточной Европы и СНГ3. В развитых странах мира этот показатель, как правило, не превышает 10%, в США он составляет 12,6%.

Несмотря на экономическую стабилизацию в 2000-х гг., показатель ожидаемой продолжительности жизни сокращается. В основном это происходит за счет «омоложения» смертности мужчин. В период с 1998 по 2005 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Вологодской области сократилась с 61 до 56 лет, в том числе в городах — с 62 до 57 лет, в сельской

2 Доклад о развитии человека 2005. — М., 2005. -С. 254-257.

3 Доклад о развитии человека 2004. — С. 172-173.

местности — с 60 до 54 лет 4.Таким образом, среднее количество лет, недо-житых мужчинами до «планки» пенсионного возраста, составило в соответствующих местностях 5 и 6 лет.

Исходя из текущих тенденций, можно предполагать, что в ближайшие годы процесс увеличения удельного веса когорт трудоспособного возраста будет продолжаться. Этому способствуют невысокие темпы воспроизводства населения в связи со снижением уровня рождаемости. В настоящее время это создает возможности для привлечения большего объема трудовых ресурсов в целях решения задач региональной экономики, однако в ближайшее десятилетие грозит постепенным ростом слоев населения старше трудоспособного возраста, жизнеобеспечение которых будет связано с расходованием ощутимых объемов материальных ресурсов на оказание соответствующей социальной помощи. Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и, самое главное, интеллектуальный потенциал. Так, к 2025 г. прогнозируемая численность трудоспособного населения снизится на 26% и будет составлять 587 тыс. человек против 795 тыс. человек в

2003 г. (рис. 2). Население моложе трудоспособного возраста также будет сокращаться, но меньшими темпами. К 2015 г. ожидается рост числа лиц пенсионного возраста и в дальнейшем -его уменьшение к 2025 г. Уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в 2025 г. возрастет до 0,71 по сравнению с 0,58 в 2005 г. Необходимо создать качественный задел для минимизации последствий

4 Социальное положение и уровень жизни населения Вологодской области в 2004 году: Статистический сборник. — Вологда, 2005. — С. 13.

Рис. 2. Прогноз численности возрастных категорий трудоспособности населения Вологодской области

(тыс. чел.)

2003 г.

2010 г.

□ Моложе трудоспособного возраста И Старше трудоспособного возраста

увеличения численности лиц старше трудоспособного возраста.

Протекающие в регионе демографические процессы (общее «старение» населения, сокращение численности детей и подростков, снижение ожидаемой продолжительности жизни) в ближайшие десятилетия могут стать предпосылками возникновения проблемы формирования трудовых ресурсов.

В последнее десятилетие уровень экономической активности населения

2015 г. 2025 г.

В Трудоспособного возраста

Вологодской области существенным образом не изменялся. Численность экономически активного населения в 1992 г. была наиболее высокой за рассматриваемый период — 686 тыс. чел. (51% общей численности населения региона). В 2005 г. вновь наметилось ее увеличение (660 тыс. чел. — 53% всего населения). Удельный вес экономически активного населения как в регионе, так и в целом по России изменялся не-

значительно (табл. 2). Таблица 2. Уровень экономической активности населения Вологодской области

Показатель 1992 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Численность постоянного населения обпасти, тыс. чеп. 1358,2 1345 1311 1301 1267 1256 1245,5 1235,4

Экономически активное население области, тыс. чел. 686 669 673 665 672 655 639 660

Доля экономически активного населения области (в %) 50,5 49,7 51,0 50,7 51,7 52,1 51,0 53,4

Доля экономически активного населения РФ (в %) 5 0,5 47,9 49,1 49,3 50,5 50,0 50,6 51,7

Экономически активным населением называется та его часть, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Она включает в себя занятых в экономике и безработных (согласно определению, разработанному Госкомстатом России с учетом национальных особенностей страны и рекомендаций Международной организации труда)5.

5 Фиксируется в российской государственной статистике с 1992 г. Включает население в возрасте от 15 до 72 лет.

В динамике занятости населения региона в 1992 — 2005 гг. можно выделить два основных этапа. В течение первого этапа (с 1992 по 1998 г. включительно) количество жителей региона, занятых в экономике, существенно сократилось (с 85 до 69% от общей численности населения, по РФ в целом -с 80 до 66%). Причиной этого явилось распространение безработицы и увеличение численности экономически неактивного населения. Второй этап, начавшийся в 1999 г., характеризовался

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

повышением уровня занятости (до 76% в 2000 г., по РФ в целом — до 71%) и его последующей стабилизацией. Данные тенденции повторяются и в изменении доли занятых в численности экономически активного населения: если в 1992 г. уровень занятости составлял 97%, то в 1998 г, он снизился на 10%. В течение последних 6 лет уровень занятости, при некоторых колебаниях, существенным образом не изменялся. Однако сегодня он заметно ниже, чем в начале 1990-х гг. (примерно на 10 процентных пунктов).

Распределение занятого населения по отраслям экономики обусловливается прежде всего пропорциями, складывавшимися в народнохозяйственном комплексе региона в начале 90-х гг. Но на протяжении 1995 — 2004 гг. структура занятого населения претерпевала определенные изменения, связанные с постепенным переходом экономики на рыночные принципы хозяйствования. Это вылилось в сокращение удельного веса населения, занятого в отраслях материального производства.

Так, в промышленном секторе традиционно занята наиболее значительная часть населения (табл. 3). Однако эта доля по отношению к общей чис-

ленности занятого населения в период с 1991 по 2001 г. сократилась с 33 до 30%. Затем, в связи с оживлением промышленного производства после финансово-экономического кризиса, она вновь начала повышаться, однако в 2002 г. последовал очередной спад, и в

2004 г. в промышленности оказалось занято менее трети населения. В наибольшей степени свою роль в обеспечении занятости населения утратили сферы сельского и лесного хозяйства, строительства.

Одновременно происходило увеличение доли населения, занятого в отраслях нематериального производства. Особенно ощутимо возросла численность работников торговли и общественного питания, а ее удельный вес составил в 2004 г. 14% против 8% в 1995 г. Подобное явление обусловлено, по-видимому, высокой прибыльностью работы в данной отрасли и относительно невысокими требованиями рабочих мест. В течение рассматриваемого периода также постепенно увеличивалось представительство жителей области, занятых в аппарате органов управления, достигнув 5% общей численности занятых (в 1991 г. эта доля была вдвое меньше).

Таблица 3. Численность занятого населения Вологодской области по отраслям хозяйства (тыс. чел.)

Отрасли хозяйства 1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004

Всего 653 601 623 624 627 622 593

Промышленность 213 190 181 186 183 184 181

Сельское и лесное хозяйство 85 78 77 69 62 58 52

Транспорт и связь 56 46 46 46 45 44 45

Строительство 76 61 50 50 46 43 42

Торговля и общественное питание, мат.-тех. снабжение и сбыт, заготовки 52 51 79 82 101 98 80

ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания 28 29 30 31 30 31 27

Здравоохранение, физкультура, спорт, социальное обеспечение 37 39 42 43 42 44 45

Образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание 74 71 70 70 71 72 71

Кредитование, финансы и страхование 4 7 6 7 7 8 8

Аппарат органов управления 16 16 26 26 27 27 29

Другие отрасли 9 13 16 14 13 13 13

Ранжирование отраслей народнохозяйственного комплекса по численности занятых позволяет рассмотреть изменение отраслевой структуры занятости по пяти основным отраслям (табл. 4). Если в начале 1990-х гг. эконо-

мику региона можно было назвать индустриально-аграрной, то в последующий период она все больше становится индустриально-торговой. Данные тенденции характерны и для России в целом.

Таблица 4. Положение в ранжированном ряде первых пяти отраслей экономики Вологодской области

Год Порядковый номер ранга

1 2 3 4 5

1991 Промышленность Сельское и лесное хозяйство Строительство Образование Транспорт и связь

2000 Промышленность Торговля и общественное питание Сельское и лесное хозяйство Образование Строительство

2005 Промышленность Торговля и общественное питание Образование Сельское и лесное хозяйство Транспорт и связь

Более укрупненный анализ занятости в разрезе «макросекторов» народнохозяйственного комплекса показывает, что в регионе на рубеже XX — XXI веков продолжались процессы, характерные для общества на стадии его перехода от индустриального к последующим этапам развития (постиндустриальному и информационному). Постепенное сокращение в период с 1991 по 2004 г. численности населения, работающего в аграрном секторе, при-

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

вело к снижению его доли в общей структуре занятости с 13 до 9%. Численность занятых в индустриальном секторе резко уменьшилась в 1991 -2000 гг. В настоящее время она составляет около 44% общего количества занятых в экономике6. Достаточно устойчивым в 1996 — 2004 гг. является число занятых в секторе услуг, а его доля в структуре занятости возросла с 54 до 61% (табл. 5).

Таблица 5. Распределение занятого населения Вологодской области по сферам деятельности (тыс. чел.)

Сектор экономики 1991 г. 1 2000 г. 2004 г.

Численность занятых, тыс. чел В % к итогу Численность занятых, тыс. чел. В % к итогу Численность занятых, тыс. чел. В % к итогу

Всего 653 100,0 623 100,0 593 100,0

Аграрный 85 13,0 77 12,4 52 8,8

Индустриальный 345 52,8 277 44,5 262 44,2

Услуги 223 34,2 269 43,1 279 47,0

По характеру «секторальной» структуры занятости населения экономика Вологодской области достаточно близка к экономикам развитых стран и государств Европейского Союза с относительно большим удельным весом занятых в аграрном и индустриальном секторах7 (табл. 6).

Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики в перспективе будет в значительной степени зависеть от степени интенсивности вовлечения региона в мировые хозяйствен-

6 В индустриальный сектор отнесены промышленность, строительство, транспорт и связь.

7 Global employment trends Brief, January 2006. International Labour Office. — P. 12.

Таблица €. Распределение занятых по сферам деятельности в регионах мира (в %)

Территория Аграрный сектор Индустриальный сектор Сектор услуг

1995 г. 2005 г. 1995 г. 2005 г. 1995 г. 2005 г.

Развитые страны и Европейский Союз 5,1 3,7 28,7 24,8 66,1 71,4

Центральная, Восточная Европа и СНГ 27,9 22,7 27,5 27,4 44,6 49,9

Восточная Азия 54,4 49,5 25,9 26,1 19,7 24,4

Юго-Восточная Азия и Океания 55,3 43,3 15,4 20,7 29,3 36,0

Южная Азия 64,1 61,2 13,4 14,1 22,5 24,6

Латинская Америка и страны Карибского бассейна 23,4 17,1 20,2 20,3 56,4 62,5

Средний Восток и Северная Африка 30,8 26,3 20,3 25,0 48,9 48,7

Африка к югу от Сахары 70,1 63,6 8,2 8,9 21,7 27,5

Мир в целом 44,4 40,1 21,1 21,0 34,5 38,9

ные связи, которая вследствие ускоряющейся глобализации, очевидно, еще больше возрастет. При сохранении современных тенденций социально-экономического развития, выражающихся в постепенном укреплении материального благосостояния жителей, можно ожидать повышения уровня их потребностей, и роста объема денежных средств, направляемых на их удовлетворение, а вследствие этого, расширения структуры и увеличения ассортимента предоставляемых на территории области услуг. В этой связи можно ожидать дальнейшего отвлечения части занятых из отраслей материального производства с низкой эффективностью и пополнения ими сферы рыночных услуг (уровень занятости в ней возрастет до 65 — 70%).

Одним из важнейших институциональных преобразований 1990-х гг. в России явилось выделение частного сектора в самостоятельный сегмент экономики, что обусловило и существенные изменения на региональном рынке труда. Доля населения Вологодской области, занятого в частном секторе, заметно возросла и составила в 2005 г. 51% общей численности занятых по сравнению с 29% в 1992 г. Численность занятых в госсекторе, на муниципальных предприятиях и в организациях сократилась более чем в два раза: с 448 тыс. в 1992 г. до 201 гыс. чел. в 2005 г. Резко возросла доля населения, занятого на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности, -с 1% в 1992 г. до 12% в 2005 г. (табл. 7).

Таблица 7. Распределение численности занятого населения Вологодской области по формам собственности

Формы собственности 1992 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2003 2004 2005

Всего занятых в экономике (тыс. чел.) 646 601 582 572 598 623 624 622 593 606

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Госсектор, муниципальные предприятия и организации тыс. чел. 34,4 211 209 198 203 208 214 215 212 201

% 30,8 35,1 35,9 34,6 33,9 33,4 34,3 34,5 35,8 33,2

Частный сектор тыс. чел. 49,4 245 237 263 275 295 287 306 290 310

% 16 40,7 40,7 46,0 46,0 47,3 46,0 49,3 48,9 51,1

Совместные предприятия тыс. чел. 2,6 4 13 12 15 21 25 16 14 18

% 4 0,6 2,2 2,1 2,5 3,4 3,9 2,6 2,4 3,0

Общественные организации тыс. чел. 0,6 6 5 3 4 5 3 4 3 2,8

% 81 1,0 0,9 0,5 0,7 0,8 0,5 0,6 0,5 0,5

Предприятия и организации смешанной формы собственности тыс. чел. 13,0 136 118 96 101 94 95 81 74 74

% 0,6 22,6 20,3 16,8 16,9 15,1 15,3 13,0 12,4 12,2

Анализ профессиональной структуры занятости в Вологодской области показывает недостаточную ее сбалансированность в сравнении с некоторыми европейскими странами. С одной стороны, обращает на себя внимание переизбыток рабочей силы, занятой неквалифицированным трудом, вероятно, в связи с недостатком современных производственных технологий и низким уровнем организации труда. С другой стороны, отмеча-

ется недостаток специалистов среднего уровня квалификации и специалистов, занятых подготовкой информации. Дефицит представителей последней группы обусловлен традиционным пренебрежительным отношением к обоснованности решений, принимаемых на различных уровнях управления, и, как следствие, отсутствием системы подготовки соответствующих кадров8 (табл. 8).

Таблица 8. Профессиональная структура занятости: сравнительные данные

(в % от общей численности занятых в каждой группе, 2002 г.)

Профессиональная группа Вологодская область Россия Германия Чехия

Руководители 8,2 4 7 6

Специалисты высшего уровня квалификации 12,1 17 14 10

Специалисты среднего уровня квалификации 3,5 15 21 19

Служащие, занятые подготовкой информации 2,9 3 12 9

Работники сферы обслуживания, ЖКХ и торговли 13,7 13 12 13

Квалифицированные рабочие с/х 4,6 5 2 2

Квалифицированные рабочие промышленности 17,3 17 17 20

Полуквалифицированные рабочие 17,8 14 7 13

Неквалифицированные рабочие 10,4 12 8 8

Источник: Занятость и безработица в Вологодской области в 2004 году: Бюллетень. — Вологда, 2005. — С. 27.

Положительным следствием экономического роста последних лет в Вологодской области явилось снижение масштабов безработицы, что совпадало с общероссийской тенденцией (рис. 3).

Этап быстрого роста безработицы, завершившийся пиком в 1998 — 1999 гг., сменился этапом ее сокращения. В период с 1998 по 2005 г. количество безработных сократилось с 77 до

Рис. 3. Удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения

Вологодской области и России (в %)

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

14 1 12 —

10 —

4 -2 -О

9,5

9,7

10,зр

7,5

8,1

5,2

5,9

2,£

4,2

8,2

12,6

■I?’2 12.9

11,7

10,5

8,3

8,9 8,8

8,9

7,9

6,0

4,7

7,8

6,3

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

7,1 5’21

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 ЕІ Вологодская область □ Российская Федерация

34 тыс. чел., или с 12 до 5% от численности экономически активного населения9. При этом среди городского населения уровень безработицы сократился10 с 14 до 4%, жителей села -с 10 до 8%; мужчин — с 12 до 6%, женщин — с 11 до 5%.

Основной группой риска с точки зрения угрозы безработицы являются жители области в возрасте от 15 до 19 лет: среди них уровень безработицы, несмотря на снижение в 1,2 раза в период с 1998 по 2005 г., остается высоким (29,5% численности экономически активного населения данной возрастной категории)11. Среди остальных возрастных групп он составляет примерно 3 — 6%.

Доля безработных увеличивается по мере снижения образовательного уровня. Так, в группе экономически активного населения с высшим образованием уровень безработицы в 2005 г. составлял 4,2%, с основным общим — 11,6%, с начальным общим (и без него) — 23%. В последней группе в 1998 — 2004 гг. уровень безработицы возрос в 3,1 раза, тогда как во всех остальных образовательных категориях он сократился. Таким образом, жители области с низким уровнем образования являются первоочередной группой риска с точки зрения угрозы безработицы. Если же говорить собственно о категории безработных, то в ней наиболее широ-

9 Социальное положение и уровень жизни населения Вологодской области в 2004 году: Стат. сборник. — Вологда, 2005. — С. 17.

10 Экономическая активность населения Вологодской области в 2005 г.: Стаг. сборник. — Вологда, 2006. — С. 7-9.

11 Статистический ежегодник Вологодской

области 2005: Стат. сборник. — Вологда, 2006. —

С. 55, 49.

Показатель общей безработицы в области в 2005 г. (5,2%) был ниже уровня, зафиксированного в развитых странах и государствах-членах ЕС (7,1%), а также в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ13 (9,5%). Тем не менее наличие значительного слоя безработных граждан — серьезная проблема в сфере управления трудовыми ресурсами. Она обусловлена негативными последствиями безработицы, основными из которых являются: повышение экономической нестабильности в связи со снижением потребительского спроса, сокращением сбережений, снижением инвестиционного спроса, сокращением предложения и спадом производства; недоиспользование трудового потенциала общества; потеря квалификации работниками, не участвующими в процессе производства; ухудшение психического здоровья; увеличение распространенности социальных девиаций и т.д.

В целом анализ состояния трудовых ресурсов и занятости населения позволяет говорить о системных изменениях в этой сфере. Они происходят под воздействием двух основных факторов — демографического и экономико-институционального.

12 Статистический ежегодник Вологодской области 2005: Стат. сборник. — Вологда, 2006. — С. 34.

13 Global employment trends Brief, January 2006. International Labour Office. — P. 11.

Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Рассматривая этот процесс исключительно с позиций дня сегодняшнего, безусловно, необходимо трактовать его как позитивный. Он позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет собой большую проблему. Произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости (демографическая «яма») начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с конца текущего — начала следующего десятилетия. А к 2025 г. его последствия рискуют стать катастрофическими.

Структурные изменения в сфере занятости были обусловлены, с одной

стороны, переходом от аграрно-инду-стриального к постиндустриальному укладу, а с другой стороны, являлись следствием разгосударствления экономики и распространения рыночных принципов хозяйствования. Этому способствовало повышение открытости общества и мобильности экономически активного населения. В дальнейшем, на наш взгляд, следует ожидать усиления концентрации трудовых ресурсов в негосударственной сфере и в отраслях третьего сектора — сферы услуг (в ее широком понимании).

От степени ее развития будут зависеть и возможности решения проблемы безработицы, поскольку прогнозируемый рост удельного веса трудоспособного населения в ближайшие годы может вновь привести к усилению напряженности на рынке труда, высвобождению работающих и, соответственно, к росту числа безработных. С этой же точки зрения важнейшей задачей социально-экономического развития региона является опережающее развитие обрабатывающих отраслей (прежде всего машиностроения), сопровождаемое повышением качества трудового потенциала.