Постановка задачи учета специальной одежды и средств индивидуальной защиты

Учет специальной одежды и СИЗ не является новой задачей. Все предприятия, так или иначе связанные с обеспечением работников средствами защиты уже поставили у себя процессы учета и выдачи специальной одежды. Обеспеченность СИЗ — один из важных показателей проверки соблюдения требований по охране труда. На производствах затраты на обеспечение СИЗ на 1 работника в среднем составляет порядка 7,4 тыс. рублей в год, в отдельных отраслях до 24 тыс. рублей. Суммы для крупного предприятия значительные и важно эффективно организовать процесс обеспечения персонала спецодеждой и СИЗ.

Требование обеспечения СИЗ определяются ст. 212 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, существуют отраслевые нормы выдачи СИЗ, (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 октября 2008 г. N 541н), есть правила обеспечения спецодеждой и СИЗ (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 г. N 290н)

Какие потери от неэффективного учета наблюдаются на предприятиях?

• Необоснованные запасы, приобретенные без учета сроков возникновения потребности со временем превращаются в неликвиды.
• Отсутствует сквозной поразмерный учет, что приводит к нехватке обеспечения индивидуальных средств защиты нужного размера.
• Не учитывается срок использования спецодежды в эксплуатации, возврат неиспользованной спецодежды на склад.
• Приобретается слишком широкий спектр защитных средств направленных на защиту от одного фактора.
• Сложно учесть требования типовых норм обеспечения спецодеждой с учетом допустимых аналогов и замен по согласованию с профсоюзом.
• Высокая трудоемкость изменения расчетов при сокращении или изменении рабочих мест производства.
• Невозможность отследить влияние обеспеченности СИЗ на уменьшение класса условий труда и снижения компенсаций работникам по Закону 426-ФЗ.
• Мониторинг фактической обеспеченности СИЗ не ведется оперативно

Эти проблемы ложатся на плечи специалиста по охране труда и ему трудно без удобного инструмента организовать правильный и эффективный учет. Как можно реализовать необходимый учет специальной одежды? На практике есть 3 варианта:

1. Электронные таблицы — Настроить электронные таблицы и заполняемые бланки, занести в них и затем постоянно актуализировать информацию, вести сверку с бухгалтерией и учитывать в них параллельно факты выдачи и возврата. Вариант самый распространенный и не самый удобный. Мало того, что таблицы должны работать в многопользовательском режиме, для их разработки потребуется написание сложных запросов и даже макросов, они, как правило, имеют свойства теряться, ломаться и разобраться с ними без автора будет сложно.
2. Бухгалтерский учет — доработать бухгалтерский учет на предмет внесения в программу необходимых данных, реализовать в одной программе все разрезы учета спецодежды, от потребности, до учета эффективности. Это другая крайность реализации данной задачи. На крупных предприятиях процессы учета сложные и поддержание адаптированной программы регламентированного учета становится практически невозможным при увеличении реализуемых в них функциях.
3. Специальная программа оперативного учета — Создать отдельный модуль программы, который сможет собрать в себе данные из разных источников, существующих на предприятии информационных систем, и обеспечить выполнение требуемых функций и передачу результата в другие блоки. Минус данного решения в том, что создать такой программный продукт под силу не каждому отделу автоматизации и у них всегда есть «более важные» задачи.

Целесообразность применения отдельного программного продукта продиктовано не только соображениями разделения функций программы по разным подразделениям, но и по разделам учета, по типам и целям. Давайте посмотрим на задачи учета специальной одежды на предприятии:

• Установка и учет размеров спецодежды и антропометрических размеров работников
• Установка норм и потребностей в спецодежде, спецобуви и СИЗ
• Формирование внутреннего заказа с учетом складских остатков и выявленных потребностей
• Ведение учета на складах спецодежды и СИЗ по размерам с учетом процента износа
• Учет выданной спецодежды и СИЗ с учетом размеров, процента износа и срока износа
• Формирование «Личной карточки учета выдачи СИЗ» и других печатных форм
• Формирование отчетности о потребностях, обеспеченности, запасах спецодежды и СИЗ

При этом необходим оперативный обмен данными с другими учетными системами:

• Отдел труда и Кадры — данные о приеме, увольнении, изменении штатной расстановки.
• Складской учет — данные о наличии специальной одежды, выдаче и возврате, требования, лимитно-заборные карты на выдачу.
• Закупки — Внутренний заказ на закупку. Прайсы и номенклатура поставщиков.
• Бухгалтерский учет — данные по начислению износа и учету затрат по спецодежде и СИЗ.
• Бюджетирование — план расходов на закупку специальной одежды.

Как видно из этого анализа требования к программе довольно обширны и это еще не все. Надо учесть, что каждое предприятие особенное и везде свои особенности учета и требования к организованным процессам. Есть разделение контуров учета на оперативный, регламентированный и управленческий учет. Есть стандартные процессы закупок, оценки и движения товарно-материальных ценностей. Для отдела снабжения и работы кладовщиков работа по движению спецодежды ничем не должна отличаться от уже отлаженных процессов движения товаров. Для них спецодежда — это тот же товар. Соответственно программа специалиста по охране труда должна учитывать эти события. Программа должна избегать двойного ввода данных. Недопустимо дублирование ввода информации в систему отдельно для склада и отдельно для учета спецодежды. Информация должна легко трансформироваться и передаваться из системы в систему. Если рассматривать написание технического задания на автоматизацию учета специальной одежды и СИЗ, необходимо воспользоваться процессным подходом. Изучить должностные обязанности и функции специалиста по охране труда и спроектировать его взаимодействие с другими службами.

Рассмотрим схему бизнес-процесса учета спецодежды.

Такие задачи под силу современным платформам для автоматизации бизнеса. Ярким примером реализации такого подхода является разработка ООО «Информ Центр» программный продукт «Охрана труда» для 1С:Предприятия 8.

Автоматизация учета специальной одежды и СИЗ при помощи программы «Охрана труда»

Рассмотрим подробнее работу программы «Охрана труда». Для начала работы необходимо заполнить основные справочники: «Организации», «Подразделения», «Профессии», «Физические лица».

В программе имеется блок для обмена данными с типовыми конфигурациями на платформе 1С:Предприятие: «Управление производственным предприятием», «Зарплата и управление персоналом», «Бухгалтерия предприятия».

Для заполнения, а главное для актуализации данных можно воспользоваться обработкой загрузки данных. Программа уже настроена и для начала обмена достаточно просто указать необходимую базу данных в качестве источника. После обмена все необходимые справочники будут заполнены.

Теперь мы можем установить размеры физических лиц двумя способами:

1. Внести данные о размерах в личную карточку физического лица.

2. Воспользоваться специальной обработкой «Установка размеров физлиц». Этот вариант удобнее при первоначальном заполнении размеров, когда требуется заполнение данных по всем физлицам.

Вести размеры номенклатуры одежды, так же возможно с помощью программы «Охрана труда». Номенклатура в учетных системах бухгалтерии или складского учета может не вестись с достаточной степенью детализации по размерам. Там это не нужно. А для обеспечения работников специалисту по охране труда требуется обязательно. Для этого в программе предусмотрен учет в разрезе характеристик.

Полученные данные из учетных систем при переносе в программу «Охрана труда» необходимо конкретизировать по размерам.

Учет норм и потребностей выдачи спецодежды и СИЗ

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды и специальной обуви (Приказ 541н от 1.10.2008) загружены в программу в виде справочника. Наряду с ним могут быть загружены другие нормы. Список норм приведен в документе «Нормативные документы по установлению норм выдачи специальной одежды».

По согласованию с профсоюзом на предприятии могут применяться свои нормы выдачи, установленные с учетом аналогов. Для разрешения вопроса, что же положено выдавать в программе предусмотрен документ, который определяет, что и кому выдавать. Универсальность документа заключается в том, что можно назначить норму на выдачу как отдельному подразделению, профессии, рабочему месту или конкретному сотруднику, либо назначить комбинацию этих параметров в любом сочетании. Предусмотрена возможность корректировки количества и срока полезного использования для выдачи сменных комплектов. Это когда выдается 2 спецовки на двойной срок для возможности стирки.

Установленные нормы, с одной стороны, служат для расчета потребностей в спецодежде и СИЗ при планировании закупок, с другой стороны позволяют перейти к формированию лимитно-заборных карт для выдачи спецодежды согласно норм с учетом имеющегося в наличии складского запаса. Сформированные нормы выдачи закрепляются за сотрудником.

Как правило, на предприятиях выдачей спецодежды занимаются кладовщики складов вспомогательных материалов, реже встречается выделенный склад спецодежды. Программа позволяет самостоятельно вести учет движения на складах по спецодежде и СИЗ, а может обмениваться информацией с другой учетной программой. Тут есть несколько вариантов:

• Только в программе Охрана труда: Учет спецодежды по ассортименту и размерам ведется в программе «Охрана труда». Сведения о движениях товара переносятся в учетную программу в детализированном или свернутом виде.
• И там и там: Кладовщики ведут учет в «своей» программе без разреза по размерам, а в оперативном учете «Охрана труда» присутствует дополнительный разрез учета по размерам.
• Только в программе Склад: Кладовщики ведут учет в разрезе характеристик с учетом размеров, программа «Охрана труда» настраивается для загрузки этих данных.

В любом случае в программе охрана труда должны присутствовать сведения о поступлениях на склад и выдаче спецодежды со склада.

Сведения о наличии остатков по сладам, данные о спецодежде в эксплуатации и рассчитанные нормы выдачи позволяют вычислить требуемые объемы закупки спецодежды и составить внутренний заказ.

Программа готова сама выполнить согласование между номенклатурой для учета и номенклатурой для заказа при помощи дополнительной таблицы «Товары для обмена».

Результатом работы системы учета спецодежды и СИЗ является получение оперативных и достоверных данных о наличии, об обеспеченности и о потребностях в закупках. При этом все необходимые перерасчеты, связанные с перестановкой или сокращении персонала, остановкой при простое или запуском участка работы, открытии нового производства сразу отражаются в отчетности.

Благодаря использованию данного блока на предприятии возникают следующие эффекты:

• Снижается чрезмерный складской запас спецодежды.
• Повышается обеспеченность работников спецодеждой и СИЗ.
• Повышается качество обеспечения за счет учета эффективности, экономия на закупках.
• На предприятии ведется достоверный и оперативный учет выданной спецодежды и минимизированы затраты на обеспечение требований.
• Решается вопрос оперативного планирования и бюджетирования с любым горизонтом глубины прогноза.

При переводе этих выводов на язык цифр видно, что внедрение программы позволит улучшить каждый из показателей и эффект от внедрения может составить в размере около 10% от годового бюджета на закупку спецодежды! Как это рассчитали? А вот как! Возьмем предприятие в 1000 работников. По статистике из начала статьи видно, что в год такое предприятие тратит в среднем на спецодежду и СИЗ порядка 7 400 000 рублей.

• Снижение запаса спецодежды с полугодового, до 1 месяца высвобождаем около 3 млн. рублей, а это при ставке рефинансирования 8% годовых дает выигрыш в 250 тыс. рублей в год.
• Отсутствие спецодежды и СИЗ — это риски и штрафы. Максимальный риск — не допуск к работе, то есть простой, а в «лучшем» случае это штраф до 150 тысяч рублей, не считая риска дисквалификации руководителя.
• Допустим, за счет выстраивания ассортимента и оценки стоимости закупки нам удалось снизить затраты на спецодежду на 3-5%. Тогда в рублях мы получаем еще от 220 до 370 тысяч рублей в год.
• Аккуратность в учете выданной спецодежды и возврат её при ротации персонала могут дать еще 0,5%, это порядка 30 тыс. рублей в год.
• Трудоемкость расчетных операций, экономию времени специалиста по ОТ, его пользу от занятия более благодарным делом учтем без денежного выражения.

Основные требования к выдаче спецодежды

Требования по обеспечению работников СИЗ

Работник, осуществляющий трудовую деятельность, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами для защиты от опасных и вредных факторов. Для начала необходимо уяснить, о каких факторах трудового процесса идет речь:

• вредные факторы — это факторы, при воздействии которых на организм оказывают влияние вредные для здоровья вещества (производственная пыль, превышение в воздухе содержания газов и наличие опасных веществ, которые человек вдыхает, электромагнитное излучение, физические перегрузки и иное);
• опасные факторы — это факторы, при наличии которых работник может травмироваться(открытые движущиеся части станочного оборудования, которые невозможно по условиям техпроцесса защитить кожухом).

Если у работодателя имеются сомнения, какую спецодежду и СИЗ выдать работнику, то можно всегда обратится к карте аттестации, в этом документе изложены все подробности, так что ошибки исключены.

Но кроме СОУТ имеются требования законодательного уровня:

1. В трудовом законодательстве написано о том, что работодатель обязан обеспечить сотрудника специальной одеждой СИЗ и СИЗОД в соответствии с нормами.
2. Нормами установлено, какая спецодежда положена для определенной категории работников и видов производств.
3. Требования документов, разработанных на государственном уровне, могут быть зафиксированы в локальных нормативных актах по предприятию и организации.

При любых обстоятельствах нельзя нарушать требования нормативов, принятых на законодательном уровне.

О порядке обеспечения СИЗ

Как правильно осуществляется обеспечение специальной одеждой, спецобувью, СИЗ и СИЗОД на предприятиях? Стратегия обеспечения вырабатывается в нормативном акте, при этом должны быть учтены требования Правил охраны труда.

Рекомендуемый алгоритм обеспечения:

1. Разрабатывается стандарт, трактующий последовательность получения и выдачи СИЗ. С этим документом необходимо ознакомить заведующих хозяйством, кладовщиков, специалистов по ОТ, а также экономистов отделов снабжения. В этом документе необходимо изложить четкую последовательность обеспечения работников спецодеждой и иными средствами защиты.
2. Необходимо оформить заявку на год по приобретению СИЗ и спецодежды. Заявки собираются со всех служб предприятия, а затем обобщаются в документ, на основании которого подсчитывается необходимое количество денежных средств на приобретение. Таким образом, будет проще производить планирование финансов.
3. Далее, следует приобретение специальной одежды и СИЗ непосредственно для работников. При приобретении следует принять во внимание, что вся закупаемая продукция должна соответствовать государственным требованиям и стандартам.
4. После приобретения необходимо, чтобы закупленный товар прошел входной контроль, чтобы он действительно соответствовал требованиям качества. Плюс ко всему представитель отдела снабжения должен запросить сертификат на спецодежду, в котором должен быть указан ГОСТ в соответствии с картой СОУТ.
5. Непосредственная выдача спецодежды и СИЗ осуществляется в подразделениях, где трудятся сотрудники. При этом выдача производится под подпись в личной карточке выдачи спецодежды.

Порядок выдачи полностью изложен в межотраслевых Правилах.

О типовых нормах выдачи СИЗ

Содержание типовых норм по выдаче СИЗ

Для удобства разработаны типовые нормы по выдаче СИЗ. Этим документом пользуются эксперты при проведении спецоценки условий труда. Состоят они из следующих граф:

• наименование должностей и профессий;
• перечень средств индивидуальной защиты;
• нормативы по выдаче (1 раз в 12 месяцев или в 24 месяца, до износа, раз в квартал и иное);
• информация в зависимости от климатических поясов и какое количество положено выдать.

У рядов пунктов имеются примечания с информацией, о том, что положено дополнительно для тех или иных целей.

В качестве наглядного примера можно рассмотреть следующее: токарь работает на вверенном ему станочном оборудовании, то есть ему положены костюм хлопчатобумажный, ботинки или сандалии, головной убор, защитный экран. Токарю нельзя выполнять работу в хлопчатобумажных вязаных перчатках, так как он работает с постоянно движущимися открытыми механизмами, а перчатки могут попасть в опасную зону и сотрудник может получить травму, но при уборке стружки рабочему без перчаток никак обойтись нельзя, он поранится.

Тогда в примечании указывается, что для уборки рабочего места необходимо работника обеспечить перчатками. Далее, этот же токарь выполняет работы по уборке снега с крыш, в связи с этим его необходимо обеспечить теплой специальной одеждой, страховочной привязью, каской и иными приспособлениями.

То есть получается, что выдача специальной одежды, СИЗ и СИЗОД должна выдаваться целенаправленно для выполнения непосредственных задач, а также дифференцированно, исходя из того, какие обязанности на работника дополнительно возлагаются. Это может быть прописано в нормах, определено на основании аттестации рабочих мест экспертными организациями, но соблюдаться они должны обязательно.

Как осуществляется выдача спецодежды

Организация выдачи спецодежды

Известно, что одни и те же профессии встречаются в разных производственных отраслях, но нормы выдачи для всех одинаковы. Работодателю важно правильно оценить, какие СИЗ стоит выбирать для конкретного работника.

При выдаче спецодежды следует руководствоваться определенными правилами, но если работодатель дополнительно обеспечивает работника СИЗ, то он не нарушает требования, а, напротив, увеличивает степень защиты. Тем не менее, на основании некоторых критериев следует более подробно разобраться, а не нарушаются ли требования законодательства при этом, в противном случае проверяющие органы тоже могут проявить к данному обстоятельству интерес.

Если приобретена по некоторым причинам специальная одежда у зарубежного производителя, то следует ее проверить на соответствие требованиям Российских стандартов. При этом должны быть оформлены сертификаты, декларации и иные документы, информация в которых должна соответствовать требованиям Роспотребнадзора.

Своевременная выдача СИЗ должна быть обеспечена работодателем в полном соответствии с требованиями нормативной базы. А также необходимо организовывать пункты ремонту и стирки спецодежды и СИЗ на предприятии.

Чтобы зафиксировать выдачу спецодежды работнику, необходимо организовать работу следующим образом:

• завести карточку выдачи спецодежды на каждого сотрудника;
• вести учет выдачи СИЗ под подпись;
• контролировать своевременную замену специальной одежды и СИЗ;
• при выдаче руководствоваться картой спецоценки условий труда;
• производить замену СИЗ, которые раньше положенного времени вышли из годности;
• на спецодежду, обувь, СИЗ и СИЗОД должны быть обязательно сертификаты соответствия.

Советы инженеру по охране труда

Контроль за использованием и выдачей специальной одежды и СИЗ возлагается, как правило, на инженера по ОТ или иное лицо, назначенное приказом руководителя.

Но чтобы не попасть впросак перед проверяющими органами, ответственному работнику рекомендуется:

1. Подготовить список всех работающих сотрудников, при этом каждый месяц обновлять его, так будет проще ориентироваться, кому и что выдано.
2. Напротив фамилии каждого работника следует указать, что ему конкретно положено, то есть перечислить всю спецодежду и обувь, а также СИЗ и СИЗОД.
3. Напротив каждого наименования СИЗ необходимо указать, требования какого ГОСТа на них распространяются.
4. Хотя бы раз в месяц общаться с завхозом, чтобы знать проблему о недостающих СИЗ, каким образом осуществляется их стирка и ремонт, и по каким правилам они выдаются.
5. При проведении проверки личных карточек выдачи СИЗ стоит обратить внимание на наличии подписей сотрудников, а также на сроки выдачи и на соответствие требованиям сертификатов.
6. Необходимо также вести контроль за стиркой и ремонтом спецодежды.
7. Контролировать, как работники используют спецодежды при выполнении работ.

Последний момент бывает очень сложным: непросто работника обязать надеть специальную одежду и СИЗ, так как имеются и такие мнения, что не вся спецодежда подходит для носки. В этом случае рекомендуется подготовить акт произвольной формы, что работник не надевает СИЗ.

Изначально можно применить и иную меру воздействия, а именно: написать замечание о неиспользовании СИЗ работником в первую ступень контроля, если он распишется в соответствующей графе, то часть вины, если произошел несчастный случай по причине неиспользования СИЗ будет возложена на него самого, а если он отказывается от подписи, то оформление акта будет лучшим решением.

Распорядительным документом по подразделению необходимо назначить лицо, ответственное за выдачу, стирку и ремонт спецодежды, так проще будет осуществлять контроль за выполнением этой задачи.

Если сотрудник не обеспечен спецодеждой

Несчастный случай по причине отсутствия СИЗ: последствия

Если работодатель экономит на выдаче специальной одежды и СИЗ, то это может в дальнейшем неблагоприятно сказаться на деятельности предприятия. А произойти могут случаи следующего характера:

1. При проведении проверок надзорными органами накладываются наказания административного характера. В любом случае пострадать может как юридическое, так и физическое лицо, а именно руководитель, специалист по охране труда или заведующий хозяйством.
2. Если произошел несчастный случай, причем неважно, к какой степени тяжести последствия были отнесены, то поднимаются все документы, касающиеся данного сотрудника, в том числе карточка выдачи спецодежды и СИЗ. Опять же зависит от степени тяжести произошедшего, может быть наложено как административное, так и уголовное взыскание.
3. Проверяющие лица также обращают внимание на соответствие выданной спецодежды требованиям сертификатов, а также соблюдение сроков выдачи и применение работниками.

В этом видео инженер расcкажет про защитные свойства СИЗОД, методы испытаний и правила подбора СИЗОД в соответствии с условиями труда на предприятии:

Форма для приема вопроса, напишите свой