Условия усыновления ребенка

Содержание

Усыновление

Усыновле́ние, удочере́ние — форма семейного воспитания детей, лишённых родительской опеки, с установлением между усыновленным и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между родителями и детьми.

По российскому праву усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей. Усыновление производится судом по заявлению лиц, желающих усыновить ребёнка, в порядке особого производства по правилам гражданского процессуального законодательства.

Усыновление (удочерение) в России регламентировано Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст 124 СК РФ Усыновление детей, являющимися гражданами Российской Федерации иностранными гражданами возможно только по истечении двенадцати месяцев со дня поступления сведений о таких детях в Государственный банк данных о детях.

10 января 2019 года стало известно, что Минпросвещения ужесточает правила усыновления и опеки. В случае принятия закон вступит в силу 1 января 2021 года, наложит запрет на усыновление более одного ребенка в год и введет обязательное психологическое обследование всех совершеннолетних членов приемных семей. При этом по решению Конституционного суда будет снят жесткий запрет на усыновление детей ВИЧ-инфицированными.

Значение усыновления

Детский дом «Приют св. Николая» в Новосибирске

Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей — усыновления и опеки — усыновление является оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён. В соответствии со ст 129 и 130 СК РФ могут быть усыновлены: дети, чьи родители или единственный родитель дали согласие на усыновление, дети чьи родители неизвестны или умерли, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав, не проживают и уклоняются от содержания и воспитания более 6 месяцев.

При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. В соответствии с Федеральным законом о Государственном банке данных №44-ФЗ, дети, устроенные под опеку или в приёмную семью, снимаются с учёта и на усыновление не предлагаются.

Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей.

Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей. В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов (хотя усыновителям предоставляется налоговый вычет, в сумме до $12650 на 2012-й год), что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.

Порядок усыновления

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

  1. Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.
  2. Прохождение медосмотров, обучение в школе приемных родителей, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.
  3. Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.
  4. Получение заключения о возможности быть усыновителем.
  5. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.
  6. Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.
  7. Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.
  8. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.
  9. Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.
  10. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок — полностью бесплатны. Госпошлина в суде не взимается.

1 июня 2016 г., в День защиты детей, на портале «Усынови-Москва.Ru» опубликован мультфильм о том, как усыновить ребенка. В мультипликационном ролике в стихотворной форме дана подробная пошаговая инструкция по процедуре оформления усыновления. Автор работы — руководитель порталов Усыновите.Ru и Усынови-Москва.Ru Армен Попов. В создании мультфильма приняли участие поэт Илья Резник, артист Александр Олешко, детский театр «Домисолька». Ролик создан Центром развития социальных проектов по заказу Департамента труда и социальной защиты города Москвы.

Разнообразие форм устройства детей-сирот

Усыновление не является единственной формой семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Дети также могут быть переданы под опеку (попечительство), которая существует в безвозмездной и возмездной форме. К последней форме относится передача детей в приёмные семьи, патронатные семьи или под другие виды возмездной опеки.

Усыновление является единственной формой устройства детей-сирот в иностранные семьи.

Основная статья: Международное усыновление

В соответствии с Конвенцией о правах ребёнка, подписанной и ратифицированной Россией в 1990 году, международное усыновление может применяться, «если ребёнок не может быть передан на воспитание или помещён в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребёнка является невозможным». При этом Конвенция отмечает, что страны-участницы обязаны обеспечить, «чтобы в случае усыновления ребёнка в другой стране применялись такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны».

В России процедура усыновления детей, оставшихся без попечения родителей, различается для российских и иностранных усыновителей. Граждане России, постоянно проживающие за рубежом, обязаны следовать процедуре усыновления, установленной для иностранных граждан.

Тенденции

  1. Число усыновлений в России равномерно снижается начиная с 2005 года. В 2005 году было усыновлено 16 432 детей, в 2016 — 5 348 детей. Связано это, с тремя причинами: 1) Значительно снизилось число вновь выявляемых детей младше 6 лет . Так в 2006 году было выявлено 49 348 детей в возрасте от 0 до 6 лет, а за 2016 — 24 011 ребенок. При этом численность оставленных матерями новорожденных детей снижалась самыми быстрыми темпами, — с 12 602 детей в 2005 году до 3 742 детей в 2016 году. 2) Активно развиваются возмездные формы опеки, которые вытесняют усыновление. Если в начале 2000-х годов основная форма принятия ребенка в семью было — усыновление, то с 2008 года активно создавались приемные семьи и иные возмездные виды опеки. 3) Снизилась активность иностранного усыновления (см далее).
  2. Возраст усыновляемых постепенно смещается в область более старших возрастов. Связано это с уменьшением числа оставляемых матерями новорожденных и в целом дефицитом здоровых детей младшего возраста.
  3. Значительно, почти на порядок выросло число усыновляемых детей, имеющих значительные проблемы со здоровьем. В 2008 году российскими гражданами было усыновлено 14 детей с установленной инвалидностью, а в 2016 136 детей. Связано это так же с резким снижением числа вновь выявляемых детей и особенно здоровых.
  4. Снижается численность иностранного усыновления. Если в 2006 году иностранцами было усыновлено 6 904 детей, то в 2016 только — 486 детей. Причин для снижения много. В первую очередь это установление законодательных ограничений для усыновления ребенка иностранными гражданами. Во-вторых, действуют те же причины, что и на усыновление российскими гражданами — количество вновь выявляемых и доступных для усыновления относительно здоровых детей младших возрастов резко снизилось.
  5. Продолжается рост и увеличивается рост очереди из числа лиц, желающих усыновить ребенка. Если в 2006 году, ставших на учет усыновителей и ожидавших ребенка, было — 2 580 человек (семей), то в 2016 году уже 16 679 человек. Причина роста тот же самый дефицит относительно здоровых детей младших возрастов. В настоящий момент доля детей, нуждающихся в семейном устройстве и , которых можно усыновить составляет лишь 3,2% от всех детей, нуждающихся в устройстве в семью. Остальные это дети подростки — 61% и 35,8 дети до 6 лет имеющие тяжелые заболевания, чаще всего это дети родителей, которые отказались воспитывать детей в связи с тяжелыми аномалиями развития или заболеваниями этих детей.

Тайна усыновления

На данный момент, в соответствии со статьей 139 Семейного кодекса РФ, тайна усыновления ребёнка в России охраняется законом.

Тайна усыновления должна соблюдаться лишь по желанию самих усыновителей. Для обеспечения тайны усыновления, по просьбе усыновителей, допускается изменение места рождения, а также даты рождения ребёнка, но не более чем на 3 месяца.

Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, может повлечь за собой штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей, исправительные работы на срок до одного года или другие виды уголовного наказания, в соответствии со статьей 155 Уголовного кодекса РФ.

По данным МВД России, за 2008 год в России было зарегистрировано лишь 10 случаев разглашения тайны усыновления. Опрос около 200 специалистов по охране прав детства из 38 регионов России, проведенный Университетом Российской академии образования, показал, что в практике работы 95 % специалистов были случаи нарушения тайны усыновления. В другом исследовании, проведенном Галиной Семьей при опросе 426 специалистов органов опеки, врачей и педагогов и опубликованном в 2002-м году, возможные источники разглашения тайны усыновления расположились по частоте встречаемости следующим образом: знакомые и родственники (46 %), учителя и родители-усыновители (по 14 %), врачи (7 %). В 92 % случаев никто не понес наказания, только в 9 случаях была возложена ответственность на конкретных людей, из которых для двоих она закончилась штрафом .

Отмена тайны усыновления

В последние годы, в обществе возникла дискуссия о необходимости дальнейшего существования тайны усыновления. Критики называют её «анахронизмом, дискредитирующим саму идею усыновления» и указывают на то, что «в Европе и Америке усыновители не только не скрывают этого факта, но даже помогают выросшим детям находить их биологических родителей».

Председатель Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина, назвала тайну усыновления «пережитком», от которого «надо отказаться». Она сообщила, что большинство членов её комитета полагают, что уголовную ответственность за разглашение тайны усыновления следует убрать, и подобные предложения уже готовятся.

В Указе Президента РФ «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012—2017 годы» говорится о переходе к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления .

В исследованиях, опубликованных в 2002-м году Галиной Семьей, 53 % опрошенных специалистов, работающих с детьми сиротами, были против отмены тайны усыновления, 40 % — за отмену эволюционным путём, 7 % — за немедленную отмену. 50 % респондентов считали, что отмена тайны усыновления уменьшит число усыновлений, а 47 % — что это никак не изменит их количество. На тот момент считалось, что отмена тайны усыновления в нашей стране означает психологическую незащищенность ребёнка и родителей-усыновителей, так они в глазах общества являются психологически и социально несостоятельными. В то же время специалисты отмечали что в последние годы увеличилось количество обращений от усыновленных детей и их семей с просьбой найти биологических родителей.

Многих усыновленных волнуют не столько вопросы разглашения тайны усыновления посторонними людьми, сколько случаи скрытия документов государственными органами от самих усыновленных .

На прямой линии с президентом Путиным в апреле 2013 года был задан вопрос

«возможно ли законодательно рассмотреть вопрос о доступе к личным данным усыновлённым детям после их совершеннолетия. По запросу. То есть эта ситуация в том, что в России люди 30-40-60 лет, будучи усыновлёнными в детстве, не могут узнать имена своих кровных родственников, потому что им отказывают госорганы.»

Президент ответил, что этот вопрос требует обсуждения в обществе.

Тема поисков биологических родителей нередко поднимается в телепередаче «Жди меня». В Российских СМИ были сюжеты о поиске родственников Джессикой Лонг, усыновленной из России в США, о встрече Джессики с её кровной матерью и о поиске родителей другими усыновленными.

В настоящий момент усыновленные могут получить доступ к документам только в случае согласия своих усыновителей. С 2005-го года в Госдуме периодически обсуждают этот вопрос. Проектом «К Новой семье» предлагалось включить усыновленных старше 18 лет в круг лиц, имеющих доступ к сведениям об усыновлении В 2012-м году в Госдуме были предложения о том, что после смерти усыновителей тайну нельзя разглашать против воли самого усыновленного , но и эти изменения не были утверждены.

В Кодексе Республики Беларусь о браке и семье сохраняется тайна усыновления от посторонних лиц, но в отличие от российских законов, оговариваются права взрослых усыновленных: «Усыновленный ребёнок по достижении совершеннолетия или в случае приобретения дееспособности в полном объёме вправе получить сведения, касающиеся его усыновления, в суде, вынесшем решение об усыновлении ребёнка, органе, регистрирующем акты гражданского состояния, по месту нахождения записи акта об усыновлении или органе опеки и попечительства по месту жительства усыновителей.» Также оговариваются права братьев и сестер: «Разъединение братьев и сестер при усыновлении возможно в случае, когда усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления и обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребёнка с братьями и сестрами. В случае разъединения братьев и сестер при усыновлении суд возлагает на усыновителя обязанность сообщать ребёнку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.»

Похожая ситуация в украинском законодательстве: сохранена ответственность за разглашение тайны усыновления, но при этом «Лицо, которое было усыновлено, имеет право по достижении им четырнадцати лет на получение информации относительно своего усыновления.» И учитываются связи братьев и сестер: «Если усыновление для ребёнка не является тайным, брат и сестра имеют право знать о новом месте его проживания.»

В Российском законодательстве ситуация поисков родственников братьями и сестрами, усыновленных в разные семьи, не оговаривается.

Статистика

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации:

  • В 2015 году в России были выявлены 58 168 ребёнка, оставшихся без попечения родителей . На семейные формы устройства в 2015 году были переданы 59,4 тыс. детей, из них 6,5 тыс. — на российское усыновление, 2,6 тыс. на иностранное усыновление, 37,3 тыс. — на безвозмездную форму опеки (попечительства), 15 тыс. — на возмездную форму опеки (попечительства), 0,2 тыс. — на патронатное воспитание. Из выявленных за 2012-й год детей 7 380 вернулись к своим родителям .
  • На конец 2012 года из детей, оставшихся без попечения родителей в России — 516 592 ребёнка были на воспитании в семьях, 104 028 детей находились в организациях для детей-сирот, 18 323 ребёнка обучались в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования
  • На конец 2010 года общая численность детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации составляла — 665 987 детей.
  • из них в детских домах и домах ребёнка находилось — 105 945 детей.
  • На семейные формы устройства в 2011 году в семьи российских граждан было передано 67,5 тыс. детей, из них 7,4 тыс. — на усыновление, 56,7 тыс. — под опеку (попечительство), в том числе 15,9 тыс. — на возмездную форму опеки (попечительства).
  • На семейные формы устройства в 2010 году было передано 75,8 тысяч детей, из них
  • под опеку (попечительство) было передано — 64,7 тысяч детей; из них
  • под безвозмездную опеку (попечительство) — 48 595 ребёнка;
  • под возмездную опеку (попечительство) — 16 092 ребёнка; из них
  • в приёмные семьи — 13 625 детей;
  • на патронатное воспитание — 498 детей;
  • под другие формы возмездной опеки — 1 969 детей;
  • на усыновление (удочерение) было передано — 11 157 детей; из них
  • российским гражданам — 7 802 ребёнка;
  • иностранным гражданам — 3 355 детей, включая 148 детей-инвалидов, в том числе
  • гражданам США — 1 016 детей, в том числе 44 ребёнка-инвалида;
  • гражданам Испании — 792 ребёнка, в том числе 43 ребёнка-инвалида;
  • гражданам Италии — 686 детей, в том числе 26 детей-инвалидов;
  • гражданам Франции — 304 ребёнка, в том числе 12 детей-инвалидов;
  • гражданам Германии — 150 детей, в том числе 8 детей-инвалидов;
  • остальные дети были усыновлены гражданами Ирландии, Израиля, Великобритании, Канады, Финляндии и других стран.
  • Семейное устройство детей-инвалидов в 2012-м году:

— на безвозмездную форму опеки родственникам — 472 ребёнка; — на безвозмездную форму опеки посторонним гражданам — 86; — на возмездные формы опеки — 384 (в том числе — в приёмные семьи — 333, на патронат — 20); — российское усыновление — 29; — иностранное усыновление — 171;

  • Семейное устройство детей старше 7-ми лет в 2009-м году:

— на безвозмездную форму опеки родственникам — 27277 детей; — на безвозмездную форму опеки посторонним гражданам — 5893; — на возмездные формы опеки — 10970; — российское усыновление — 610; — иностранное усыновление — 402;

Усыновление в кинематографе

Кадр из фильма «Судьба человека»: Ванюшка, а ты знаешь, кто я такой?

  • «Странные взрослые». СССР, 1975 г. Лирическая мелодрама. Пётр Рябиков (Лев Дуров), театральный осветитель, случайно встречает девочку-первоклассницу на улице, где она перебегает дорогу перед машинами. Желая, чтобы родители наказали её за это, он требует, чтобы она отвела его к себе домой. Но, придя на место, он обнаруживает, что она живёт в детском доме. Девочку (Рита Сергеечева) зовут Джульетта, но другие дети называют её Тоня. Пётр уже немолод, он живёт с женой Анной (Ирина Кириченко) в коммунальной квартире, и у них нет детей. Чувствуя некоторую долю вины перед Тоней, он решается удочерить её, что приносит немало изменений в монотонную жизнь их коммунальной квартиры.
  • «Дети Дон Кихота». СССР, 1965 г. Комедия о жизни семьи врачей Бондаренко (Анатолий Папанов и Вера Орлова), воспитывающей трёх сыновей. Лишь в финале фильма обнаруживается, что все их дети — усыновленные «отказники». Отец, врач-педиатр роддома, не в состоянии понять, как можно отказаться от счастья иметь ребёнка, и усыновляет четвёртого малыша, от которого отказалась женщина в его роддоме.
  • «Евдокия». СССР, 1961 г. Мелодрама Татьяны Лиозновой о трудных взаимоотношениях между Евдокией (Людмила Хитяева) и Евдокимом (Николай Лебедев) Чернышовыми. После смерти отца Евдокии и его сожительницы, сиротой остаётся её дочь, которую Чернышовы удочеряют. Позже, после смерти брата Евдокима, их семья пополняется ещё двумя детьми. Под действием любви мужа, Евдокия всё крепче привязывается к нему и превращается в образцовую хозяйку и заботливую мать. Вскоре появляется и ещё один усыновлённый ребёнок- беспризорник, отбитый Евдокимом у разъяренной толпы.
  • «Два Фёдора». СССР, 1958 г. Мелодрама Марлена Хуциева о фронтовике Фёдоре-большом (Василий Шукшин), который, возвращаясь домой после окончания Великой отечественной войны, встречает мальчишку-сироту Фёдора-младшего (Коля Чурсин) и усыновляет его. После того как в их жизни появилась Наталья (Тамара Сёмина), ставшая женой Фёдора-большого, ребёнку оказалось трудно принять её и он убегает из дома. Но, в конце концов, любовь родителей к ребёнку примиряет семью.
  • «Судьба человека». СССР, 1959 г. Драма. Экранизация одноимённого рассказа Михаила Шолохова. Солдат-водитель Андрей Соколов (Сергей Бондарчук) пережил ужасы фашистского концлагеря, бежал из плена, но во время короткого отпуска домой узнал о гибели во время бомбёжки своей любимой жены и обеих дочерей. Вернувшись на фронт, Андрей, в последний день войны, получает известие о том, что погиб и его единственный сын, офицер. Уехав после войны в далёкий от его родного Воронежа Урюпинск, Андрей встречает там в придорожной чайной беспризорного мальчишку Ванюшку (Павлик Борискин), мать которого умерла, а отец погиб на фронте. И, в необычайно проникновенном эпизоде фильма, Андрей сообщает мальчишке, что он — его отец, и принимает его как сына.

Помимо данного списка существуют и более полные списки кинофильмов об усыновлении. Например в списке, составленном Алексеем Рудовым, насчитывается 38 советских фильмов, 15 зарубежных и 6 мультфильмов.

> См. также

  • Опека и попечительство
  • Патронат
  • Приёмная семья
  • Усыновление однополыми парами

Примечания

  1. 1 2 Усыновление — статья из Большого Энциклопедического словаря
  2. Усыновление // Юридический словарь. — 2000.
  3. Усыновление. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  4. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 г. N 8 г. Москва О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей, Российская газета (3 мая 2006). Дата обращения 4 мая 2012.
  5. Видео: отличия опеки и усыновления. isppp.site. Дата обращения 28 сентября 2017.
  6. Приемные семьи Кубани получат по 300 тысяч рублей. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  7. 500 тысяч рублей предлагают платить псковским семьям, усыновившим ребёнка. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 3 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  8. Sample Adoption Budgets (англ.). The Adoption Guide. Adoptive Families magazine. Дата обращения 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  9. Adoption Credit and Adoption Assistance Programs, IRS.
  10. Постановление Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 г.. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  11. 1 2 Усыновление. Проект «К новой семье». Дата обращения 1 марта 2012. Архивировано 19 мая 2012 года.
  12. 1 2 Семейные формы устройства. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  13. 1 2 Конвенция о правах ребенка. Официальный сайт Организации Объединённых Наций (20 ноября 1989). Дата обращения 4 мая 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  14. Информация для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за рубежом. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  15. Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ (с послед. изм. и доп.) Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Российская газета» от 27 января 1996 г. N 17, «Собрание законодательства РФ» от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
  16. В чем заключается тайна усыновления и кто несет ответственность за её разглашение?. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  17. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 17.06.1996. № 25. Ст. 2954. (с послед. изм. и доп.)
  18. Число зарегистрированных преступных посягательств взрослых лиц в отношении несовершеннолетних // Дети в России. 2009: Статистический сборник / ЮНИСЕФ, Федеральная служба государственной статистики. — М.: ИИЦ «Статистика России», 2009. — С. 110. — 121 с. — 700 экз. — ISBN 978-5-902339-87-8.
  19. 1 2 3 Тайна усыновления: Надо ли скрывать от брошенного ребёнка существование его родителей?, Российская газета (2 июля 2009). Дата обращения 1 марта 2012.
  20. Родная кровь — звезда Паралимпиады отправляется в Иркутск, чтобы вспомнить себя, девочку из приюта
  21. 1 2 3 4 Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в 2010 году. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  22. 1 2 3 4 5 6 Динамика устройства детей в семьи. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 5 июня 2012 года.
  23. 1 2 Количество детей, усыновленных в Российской Федерации российскими и иностранными гражданами. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  24. 1 2 3 4 5 6 7 Распределение усыновлений иностранными гражданами по странам. Усыновление в России. Министерство образования и науки РФ. Дата обращения 29 февраля 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  25. 1 2 3 4 Усыновление в отечественном кино. Хотим детей (30 августа 2010). Дата обращения 1 марта 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.
  26. Рудов, А. Видеоматериалы: приемные дети, дети без родителей. Проект «К новой семье» (27 декабря 2005). Дата обращения 5 мая 2012. Архивировано 27 июня 2012 года.

Литература

  • Рудов А. Г., Красницкая Г. С. Как усыновить ребёнка. В помощь будущим усыновителям. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. — 256 с. — (Сердце отдаю детям). — 2 000 экз. — ISBN 978-5-222-17538-5.
  • Карпунина Е. В. Как усыновить ребёнка? — М.: Эксмо, 2011. — 192 с. — (Народный адвокат). — 3 000 экз. — ISBN 978-5-699-44211-9.
  • Летова Н. В. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. — Wolters Kluwer, 2006. — 248 с. — 1 000 экз. — ISBN 5-466-00192-9.
  • Абдулина О. П. Усыновление в Российской Федерации. Правовые проблемы. — Ростов-на-Дону: Феникс, 2008. — 224 с. — (Без проблем). — 3 000 экз. — ISBN 978-5-222-13236-4.
  • Петрановская. Л. В класс пришёл приёмный ребёнок. — Студио-Диалог, 2009. — 172 с. — 4 000 экз. — ISBN 978-5-9901763-1-7.
  • Петрановская. Л. Как ты себя ведешь? 10 шагов по изменению трудного поведения. Пособие для приёмных родителей. — Студио-Диалог, 2010. — 96 с. — ISBN 978-5-9901763-2-4.
  • Губина Т. В. Кузя, Мишка, Верочка и другие ничейные дети. — Ваша типография, 2011. — 290 с. — 1 000 экз. — ISBN 978-5-8493-0081-8.
  • Ракита М. Дневники приёмной матери ребёнка из детского дома. Личная история психолога. — МИК, 2010. — 134 с.
  • Бетси Кифер и Скулер Джейн И.,. Как рассказать правду усыновленному или приёмному ребёнку. Как помочь ребёнку осознать своё прошлое. — Киев: Феникс, 2009. — 270 с. — ISBN 978-966-651-752-7.
  • Петрановская. Л. Дитя двух семей. Книга для приемных родителей. — Независимая фирма Класс, 2013. — 110 с. — ISBN 978-5-86375-185-6.

Права и обязанности усыновителей

Усыновление ребенка является волеизъявлением граждан. При этом они добровольно берут на себя обязанности по воспитанию и содержанию усыновленного как своего родного ребенка. Правовая природа усыновления подразумевает полное приравнивание усыновленного в личных и имущественных правах и обязанностях к родным детям усыновителя на основании ст. 137 Семейного кодекса РФ. Если процедура усыновления произведена в соответствии с требованиями закона, юридический акт усыновления влечет за собой родительские права усыновителя по отношению к ребенку, а кровные родители эти права утрачивают.

Обязанности
Усыновители обязаны воспитывать детей, заботиться об их физическом, психическом и нравственном развитии, а также содержать их материально. Они должны обеспечить возможность получения детьми образования.
Права
Усыновители, в соответствии с гл. 12 ст. 68 СК РФ имеют преимущественное право воспитания своих детей перед другими лицами. Они могут защищать интересы своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, представлять интересы своего ребенка в суде, не получая на это никаких специальных разрешений. Усыновители имеют право требовать у любого лица, которое незаконно удерживает у себя ребенка, его возврата. Закон даёт усыновителям право действовать от имени детей в различных юридических актах. Например, они, как законные представители усыновленных детей принимают за них наследство. Также усыновители вправе, учитывая мнение ребенка, самостоятельно выбирать для него образовательное учреждение и форму обучения.
Усыновители несут ответственность перед законом за жизнь и здоровье, воспитание и развитие своих детей.
Усыновители не имеют права:
• представлять интересы детей, если, по мнению органов опеки и попечительства между ними возникли противоречия;
• причинять вред здоровью ребенка (как физическому, так и психическому), его нравственному развитию (не допускается пренебрежительного, жестокого, грубого, унизительного, эксплуататорского отношения к ребенку; методы воспитания не должны унижать человеческое достоинство);
• отказывать в общении с ребенком близким родственникам;
Органы опеки контролируют жизнь ребенка в семье усыновителя. Как правило, сотрудники посещают семью раз в год на протяжении трех лет, после истечения этого срока при отсутствии замечаний контроль может быть отменен.
Отпуска для усыновителей
Лицам, усыновившим детей, предоставляется отпуск по уходу за ребенком — 70 календарных дней со дня усыновления (на основании Постановления правительства РФ № 719 от 11.10.01 «Об утверждении порядка отпусков работникам, усыновившим ребенка»). Если гражданин усыновил двоих и более детей, отпуск предоставляется на 110 календарных дней. Кроме того, если ребенку ещё не исполнилось трёх лет, усыновитель имеет право оформить отпуск по уходу за ребенком до трех лет (на основании ст. 265 Трудового кодекса РФ). Если ребенка усыновила семейная пара, отпуск по уходу берет один из родителей по их усмотрению. При усыновлении новорожденного женщины имеют право на отпуск по беременности и родам – 70 календарных дней (или 110, если усыновили двоих и более детей). Отпуском по беременности и родам он называется для сохранения тайны усыновления.
Материальная поддержка
Усыновители имеют право участвовать во всех социальных программах для родителей. Если усыновили младенца, выплачивается такое же денежное пособие, как по беременности и родам. Если усыновили второго ребенка, мать имеет право на получение материнского капитала, начать использование которого можно не ранее, чем через три года с момента усыновления.
Тайна усыновления
Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 Семейного кодекса РФ). Судьи, которые вынесли решение об усыновлении, должностные лица, которые принимали участие в регистрации усыновленного, и лица, каким-то иным образом осведомленные об усыновлении, не вправе разглашать сведений об этом юридическом акте. Предусмотрена возможность изменения имени, отчества, фамилии и места рождения ребенка. Усыновитель на основании закона 139 СК РФ вправе требовать от лиц, осведомленных об усыновлении (учителей, воспитателей, родственников, соседей, сотрудников по работе), неразглашения тайны ребенку, если последний не знает и не может знать об усыновлении (например, усыновлен в младенчестве). Но при усыновлении ребенка возрастом от 10 лет, требуется его согласие, поэтому тут не может идти речь о неразглашении тайны усыновления ребенку. Есть и другие случаи, когда усыновление не составляет тайну для ребенка (например, когда он помнит своих биологических родителей), а значит и не имеет смысла скрывать этот факт от общественности.

Усыновление: понятие, особенности

Воспитание и проживание в семье – одно из приоритетных прав несовершеннолетнего ребенка, ввиду чего государство всячески поощряет граждан, изъявляющих желание принять в свою семью нового воспитанника из детского дома.

Усыновление (а равно и удочерение) представляет собой процедуру, при которой ребенок в возрасте до 18 лет, ранее лишившийся опеки биологических родителей, перемещается на воспитание и проживание в другую семью с юридическим оформлением документов в качестве родного ребенка.

Правила усыновления детей в России строго регламентированы, а возникающий в результате указанных действий юридический факт влечет для каждой из сторон определенные права и обязанности. По итогам процедуры усыновители приобретают статус родителей.

Основные законодательные положения об усыновлении закреплены в следующих нормативных актах:

  • Семейный кодекс;
  • Гражданский кодекс;
  • ФЗ №143.

Особенности:

  1. Понятие — усыновление и удочерение являются тождественными;
  2. При определении несовершеннолетнего ребенка в другую семью прежде всего учитывается ряд моментов:
  • Соблюдение прав прежних законных представителей (биологической (ого) матери и отца);
  • Сохранение семейных уз усыновляемого с его кровными братьями и сестрами;
  • Отведение предпочтения мнению ребенка и его приоритетам.

Кого допускается усыновлять

Процедура усыновления может быть проведена в отношении любого ребенка, который ввиду сложившихся жизненных обстоятельств остался без родительского попечения.

Среди причин, почему дети становятся претендентами на усыновление можно назвать следующие моменты:

  • Оставление ребенка матерью в роддоме;
  • Утрата родителями прав по отношению к биологическому ребенку;
  • Помещение в детский дом, дом малютки или иное аналогичное социальное учреждение;
  • Гибель биологических родителей и приобретение ребенком статуса сироты;
  • Обнаружение ребенка, подкинутого неустановленным лицом.

Каждый из вышеперечисленных детей может быть переведен на постоянное проживание и воспитание в другую семью, при условии, что интересы несовершеннолетнего совпадают с интересами усыновителей.

Российские дети могут быть усыновлены не только гражданами страны, но и подданными других государств – иностранцами, если несовершеннолетний ребенок полностью одобряет кандидатуру новых родителей и такие претенденты отвечают всем установленным по процедуре законодательным требованиям.

Требования, предъявляемые к усыновителям

Гражданам, решившим стать приемными родителями, одного лишь желания недостаточно. Уполномоченные государственные органы устанавливают ряд требований к каждому претенденту:

  1. Наличие полной дееспособности;
  2. Предоставление достоверной информации о себе.

Специально действующая комиссия тщательно исследует соответствие потенциального усыновителя критериям по следующим пунктам:

  • Уровень физического здоровья;
  • Психо-эмоциональные характеристики;
  • Морально-этическая сторона;
  • Пристрастие к вредным привычкам;
  • Уровень материального достатка.

Итоговый вердикт, устанавливающий разрешение на усыновление ребенка или отказ в переводе несовершеннолетнего в другую семью, формируется представителем правосудия. При исследовании обстоятельств дела, суд отдает предпочтение кандидатам из числа:

  1. Близких родственников усыновляемого;
  2. Парам, имеющим на воспитании своих малолетних детей;
  3. Лицам, пребывающим в официальном брачном союзе.

Процедура усыновления отличается от конструкции опекунства/попечительства именно органом, подтверждающим законные права в отношении ребенка. Усыновление допускается только на основании решения судебного органа, опекунство или попечительство осуществляется на основании акта органа с одноименным названием (орган опеки и попечительства).

Лица, которым установлен запрет на усыновление

Законодательным регламентом установлен запрет на усыновление детей определенному кругу лиц, в число которых входят:

  • Лица, ранее призванные к наказанию за преступления против детей, в том числе и совершившие уголовно наказуемые деяния против жизни и здоровья граждан (снять такого рода запрет не представляется возможным);
  • Граждане, страдающие тяжелыми заболеваниями, в том числе и хроническими, сопровождающимися опасностью заражения третьих лиц (ограничение снимается после полного выздоровления, аннулирования инвалидности);
  • Лица, имеющие алкогольную, наркотическую или иную опасную зависимость;
  • Лица с непогашенной судимостью;
  • Граждане, не сумевшие подтвердить достаточный уровень дохода, необходимый для обеспечения ребенка вещами первой необходимости и достойного пребывания несовершеннолетнего в социальной среде;
  • Лица, у которых отсутствует жилье, отвечающее установленным нормам проживания или вообще нет собственной жилплощади;
  • Семейным парам, в которых один из супругов утратил дееспособность;
  • Лица, ранее утратившие родительские права или права опекуна/попечителя.

Нормативная база устанавливает правило, по которому между усыновителем и усыновляемым ребенком должна быть разница в возрасте не менее 16 лет. Исключения допускаются в отношении отчимов, мачехи – супругов основного усыновителя.

Документы

Процедура усыновления невозможна без предоставления полного пакета бумаг, характеризующего кандидатов и подтверждающего другие установленные законом критерии. Минимально необходимый объем документов для усыновления ребенка представлен следующим перечнем:

  1. Документ, подтверждающий личность каждого из потенциальных усыновителей;
  2. Свидетельство о рождении детей (если в семье уже воспитываются дети);
  3. Документ, подтверждающий наличие брачных уз или их расторжение;
  4. Согласие на усыновление ребенка кандидатами, подписанное заинтересованными лицами (биологическими родителями или родственниками несовершеннолетнего усыновляемого);
  5. Исковое заявление на предмет усыновления;
  6. Акт, свидетельствующий о прохождении проверки и получении статуса усыновителя (ей);
  7. Правоустанавливающие документы на жилую недвижимость или иные бумаги, подтверждающие наличие должных жилищных условий;
  8. Справка о доходах;
  9. Документы, свидетельствующие о наличии в собственности иных материальных благ (движимого, недвижимого имущества, финансовых активов);

Помимо вышеуказанного списка, кандидат-усыновитель предоставляет на ознакомление суду пакет бумаг о ребенке, который обязан подготовить:

  • Орган опеки и попечительства;
  • Заведующий учреждением, где содержится воспитанник.

Разрешение от заинтересованных лиц

Процедуре усыновления ребенка в суде предшествует еще один важный момент – получение разрешения на переход несовершеннолетнего в другую семью от его прежних законных представителей или опекунов.

Указанный разрешительный документ оформляется в письменной форме и удостоверяется нотариально. Положительное решение биологических родителей/опекунов на усыновление ребенка может быть отменено только в том случае, если не вступил в силу соответствующий вердикт органа правосудия, подтверждающий переход воспитанника в другую семью.

Если биологические родители не обладают полной дееспособностью (их возраст младше 18 лет), то, согласно букве закона, это полномочие переходит в компетенцию:

  1. Их непосредственного опекуна/законного представителя (бабушка/дедушка усыновляемого ребенка);
  2. Представителя органа опеки и попечительства (если опекун или законный представитель биологического родителя утратил соответствующие права).

Потенциальные усыновители освобождаются от обязанности добиваться разрешения от заинтересованных лиц, если имеет место быть один из следующих юридических фактов о биологических родителях:

  • Считаются пропавшими без вести;
  • Не установлены;
  • Утратили дееспособность;
  • Утратили родительские права в отношении усыновляемого чада;
  • Погибли/умерли.

Нюансы:

  1. Усыновляемые дети, возраст которых более 10 лет, имеют право выражать собственное мнение касаемо кандидатуры усыновителей, которое будет зафиксировано в соответствующем акте и принято во внимание;
  2. При усыновлении дополнительно учитывается мнение следующих лиц:
  • Детей усыновителя, которые находятся на его попечении;
  • Супруги(а) усыновителя.

Порядок усыновления ребенка

Перевод ребенка на воспитание в другую семью возможен после успешного прохождения кандидатами каждого из нижеперечисленных пунктов:

  1. Подготовка необходимых документов;
  2. Обращение в уполномоченные ведомства с заявлением о желании усыновить ребенка;
  3. Проведение всесторонней проверки претендентов-усыновителей;
  4. Приобретение кандидатами статуса потенциальных усыновителей;
  5. Посещение учреждения, где проживают дети, оставшиеся без родительской опеки;
  6. Знакомство с детьми и определение воспитанника, в отношении которого будет проведена процедура усыновления;
  7. Получение информации о конкретном воспитаннике социального учреждения у администрации;
  8. Установление плотного контакта и доверительных отношений с ребенком;
  9. Получение разрешения от биологических родителей или других заинтересованных лиц (если таковые имеются и известны);
  10. Ознакомление с мнением ребенка (если воспитаннику от 10 лет и более);
  11. Подготовка документов к судебному заседанию;
  12. Привлечение к делу третьих лиц:
  • Представителя органа опеки и попечительства;
  • Прокурор;
  • Опекун;
  • Педагог;
  • Биологические родители (только в случае, если у них сохранены в полном объеме родительские права по отношению к усыновляемому ребенку и они готовы принять меры для их отстаивания);
  1. Рассмотрение дела по существу и вынесение итогового вердикта, который вступает в силу в день принятия такого решения;
  2. Передача судом документов об усыновлении в ЗАГС.

Новелла в области усыновления

В настоящее время Министерством просвещения России завершены работы, которые ранее были направлены на разработку проекта, устанавливающего более жесткие условия усыновления российских детей. Причины корректировок указанного законодательства – события, произошедшие в 2017 году.

2017 год был ознаменован рядом скандалов, вызвавших общественный резонанс, в частности: супруги Дель, воспитывавшие 13 детей, после огласки информации о нанесении своим несовершеннолетним воспитанникам побоев, столкнулись с мерами по изъятию 10 подопечных.

Начиная с 2018 года уполномоченное министерство начало активную политику по пересмотру действующих правил усыновления в пользу их ужесточения. Разработкой новелл занималась специальная группа, в состав которой вошли:

  • Представители некоммерческих организаций;
  • Семьи, благополучно прошедшие процедуру усыновления;
  • Представители территориальных подразделений органа опеки и попечительства.

Корректирующий действующее законодательство проект отражает следующие поправки:

  1. Ограничение количества усыновляемых детей:

Потенциальные усыновители могут столкнуться с ограничением, по которому будет установлен запрет на прием в семью более 1 ребенка в год. Правило не распространяется на случаи усыновления утративших родительское попечение сестер и братьев. Предлагаемый метод позволит снизить вероятность возврата усыновленного ребенка обратно в социальное учреждение и улучшит адаптацию прибывшего члена семьи в новых условиях.

В первичном варианте проект содержал и другой вид ограничений – по максимальному количеству приемных воспитанников, но пункт утратил актуальность после сильного напора критики;

  1. Запрет на изменение места жительства:

Усыновители лишаются права на смену места жительства подопечного воспитанника без согласования процедуры с органом опеки и попечительства. Уполномоченный государственный орган, в свою очередь, перед вынесением разрешительного акта на указанный предмет, должен провести проверку по установлению соответствия новых жилищно-бытовых условий требованиям ЖК РФ.

  1. Проверка всех членов семьи:

В случае утверждения нововведений, каждый член семьи-усыновителей подвергнется психологическому обследованию на соответствие уровню дееспособности.

В число проверяемых включены:

  • Непосредственные усыновители;
  • близкие родственники, проживающие совместно с усыновителями;
  • иные сожители, постоянно пребывающие в обусловленном кругу семьи.

Выдвинутые предложения объясняются статистикой Следственного комитета России, согласно которой ежегодно возрастает количество преступлений против половой неприкосновенности, здоровья и жизни детей, пребывающих под опекой.

Предварительное исследование семьи на психологическое соответствие позволит:

  1. повысить уровень родительской компетенции;
  2. выявить особенности, сложившиеся в конкретной семье;
  3. уменьшить количество возвратов детей приемными родителями.

Обследование всех домочадцев, в круг которых должен войти приемный ребенок, будет проводиться на основании особой методики, учитывающей индивидуальные факторы каждого испытуемого, в частности:

  • возраст;
  • принадлежность к определенной конфессии;
  • уровень образования;
  • наличие кровных детей.
  1. Упразднение запрета на усыновление ребенка ВИЧ-инфицированными лицами:

Ныне действующие законодательные нормы устанавливают основания для отказа в усыновлении кандидатам, инфицированным гепатитом С или ВИЧ.

Проект новелл снимает указанные ограничения, ориентируясь на прецедент в практике российских судов, по которому семейной паре с ВИЧ-инфицированной супругой из Подмосковья удалось снять пожизненный запрет на усыновление ребенка, рожденного сестрой заявительницы от ее мужа после процедуры искусственной инсеминации.

В случае успешного прохождения всех этапов чтения в Государственной Думе, описанные выше корректировки обретут юридическую силу с 01.01.2021 года.

СК РФ Глава 19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 18.03.2019)

  • Статья 124. Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)
  • Статья 125. Порядок усыновления ребенка
  • Статья 126. Учет детей, подлежащих усыновлению, и лиц, желающих усыновить детей
  • Статья 126.1. Недопустимость посреднической деятельности по усыновлению детей
  • Статья 127. Лица, имеющие право быть усыновителями
  • Статья 128. Разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком
  • Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка
  • Статья 130. Усыновление ребенка без согласия родителей
  • Статья 131. Согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей
  • Статья 132. Согласие усыновляемого ребенка на усыновление
  • Статья 133. Согласие супруга усыновителя на усыновление ребенка
  • Статья 134. Имя, отчество и фамилия усыновленного ребенка
  • Статья 135. Изменение даты и места рождения усыновленного ребенка
  • Статья 136. Запись усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка
  • Статья 137. Правовые последствия усыновления ребенка
  • Статья 138. Сохранение за усыновленным ребенком права на пенсию и пособия
  • Статья 139. Тайна усыновления ребенка
  • Статья 140. Отмена усыновления ребенка
  • Статья 141. Основания к отмене усыновления ребенка
  • Статья 142. Лица, обладающие правом требовать отмены усыновления ребенка
  • Статья 143. Последствия отмены усыновления ребенка
  • Статья 144. Недопустимость отмены усыновления по достижении усыновленным ребенком совершеннолетия

Открыть полный текст документа

В Российской Федерации приоритетным является воспитание детей в семьях. Так, разработаны и внедрены правила усыновления детей в России. Эта мера связана с появлением у сторон прав и обязанностей по отношению друг к другу. Нормы, регулирующие порядок приема ребенка в семейство, закреплены в главе 19 Семейного кодекса РФ (СК), а также в иных законодательных и подзаконных актах.

Скачать для просмотра и печати:

Семейный кодекс РФ № 223 ФЗ ред. 30.12.1995

Что такое усыновление (удочерение)

Под усыновлением или удочерением подразумевается помещение малолетнего в семейство на правах родного. Данный процесс сопровождается приобретением родительских прав, со всеми вытекающими последствиями. Понятие признается в юридической практике естественным. До недавнего времени считалось, что процедура усыновления не приводит к бюджетным затратам.

Внимание: вопросы помещения детей в семьи рассматривались на заседании Общественной палаты в июне 2015 года. Решения этого представительского органа были положены в основу поручения Президента РФ.

Нормы юридического оформления процесса заложены в:

  • главе 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК);
  • Федеральном законе № 143-ФЗ.

Для справки: понятия «усыновление» и «удочерение» в юридическом процессе употребляются в эквивалентном смысле (то есть обозначают одно и то же).

Кто подлежит усыновлению по закону

При решении вопросов о помещении в семьи малолетних государство придерживается следующих принципов:

  • приоритетности интересов ребенка;
  • соблюдения прав биологических родителей;
  • неразрывности семейных уз братьев и сестер.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 СК усыновление рассматривается в отношении малолетнего, лишенного родительского попечения по любой причине:

  • сиротства;
  • помещение в дом малютки;
  • оставление в роддоме;
  • подкидывание неустановленным лицом;
  • лишение опеки со стороны биологических родителей.

Важно: допускается усыновление российских детей иностранцами. Приоритетной причиной является при этом соблюдение интересов малолетнего.

Основные требования к усыновителям

На практике государственные органы, причастные к принятию решения о помещении детей в семьи, руководствуются следующими законодательными правилами:

  1. Каждый гражданин РФ, достигший совершеннолетия и получивший дееспособность, может потенциально стать усыновителем.
  2. Кандидат в родители должен предоставить полную и достоверную информацию о себе. Кроме того, согласиться на тщательную проверку органами опеки и попечительства (ОПП) своего:
    • состояния здоровья;
    • морального уровня;
    • финансового и материального положения;
    • при необходимости другой информации.
  3. Приоритет отдается:
    • семейным парам;
    • супругам родителей малолетних;
    • близким родственникам детей.

Внимание: усыновление устанавливается исключительно судебным решением. Этим оно отличается от института опекунства и попечительства.

Кто не может усыновлять детей

Законодательно установлены ограничения для лиц, претендующих на прием в семейство детей. А именно запрещается усыновление гражданами:

  1. Наказанными за преступления против детей, жизни и здоровья граждан (бессрочно).
  2. Имеющими тяжкое заболевание, в том числе заразное. К этой категории относятся инвалиды 1 группы и больные, способные передать инфекцию малолетним (до выздоровления и снятия инвалидности).
  3. Имеющими непогашенную по закону судимость.
  4. Страдающими алкоголизмом и наркозависимыми.
  5. Не подтвердившими достаточный уровень доходов.
  6. Не имеющими жилья.
  7. Лишенными права родителя в отношении иных детей, не справившимися с функцией опекуна или приемного родителя ранее.
  8. Имеющими супруга, лишенного дееспособности решением суда.

Внимание: существует правило разницы в возрасте между малолетним и новым родителем. Этот показатель не может быть ниже 16 лет. Нарушается правило крайне редко. Кроме того, оно не относится к супругам усыновителей (мачехе, отчиму).

Когда необходимо согласие

В общем случае требуется разрешение биологических родителей на помещение в другую семью их ребенка. Данный документ составляется в письменной форме и заверяется нотариально. Кроме того, существуют такие ситуации:

  1. За несовершеннолетних маму и папу разрешение на усыновление малолетних дает:
    • опекун;
    • ОПП при отсутствии официального попечителя.
  2. Согласие оформляется двумя способами:
    • персональное — в отношении определенного гражданина;
    • общее — касается неопределенного круга лиц.
  3. Отменить разрешение на усыновление разрешено лишь до вступления в силу судебного решения о таковом.

Внимание: опекуны также должны дать разрешение на помещение в другую семью несовершеннолетнего подопечного.

Документ о согласии не предоставляется, если выявлено, что биологические родители:

  • не установлены;
  • умерли;
  • числятся пропавшими;
  • недееспособны;
  • лишены прав в отношении детей.

Важно: при решении вопросов помещения в семейство требуется согласие усыновляемого в возрасте от 10 лет. Выражается оно устно и фиксируется органами опеки.

Кроме того, есть еще круг лиц, разрешение на процедуру усыновления которых принимается во внимание. К ним относятся:

  • супруги усыновителей;
  • дети, воспитывающиеся в семье.

Тайна усыновления

В Конституции РФ записано право граждан на личную и семейную жизнь. Из него проистекает норма, гарантирующая строгое сохранение информации об акте усыновления. Все должностные лица, участвующие в процессе, владеющие соответствующей информацией, обязаны хранить ее в тайне.

Внимание: за разглашения сведений о помещении детей в семейства без разрешения участников процесса госслужащих ждет наказание.

Персональные данные ребенка

С целью соблюдения тайны информации об усыновлении детей, новые родители имеют право полностью изменить такие данные:

  • фамилию (дают свою);
  • отчество (соответствует имени мужчины-усыновителя);
  • имя;
  • дату рождения;
  • место появления на свет.

Внимание: вопрос о смене персональных данных малыша следует инициировать еще в ходе судебного процесса (а обдумать заранее).

Решение суда дает основание для перерегистрации ребенка с новыми ФИО и другими данными в органах ЗАГСа. Исключением являются случаи усыновления детей, справивших десятый год рождения. Они имеют право отказаться от нового имени, фамилии или отчества.

Порядок усыновления

Подробно процесс усыновления заложен в статью 125 СК. Основные моменты процедуры заключаются в следующие:

  1. Процессуально родительскими правами в отношении малолетнего может наделить только суд.
  2. В соответствии со статьей 269 ГПК обращаться за решением следует в районный суд по месту регистрации (ребенка, усыновителей).
  3. Установлено обязательное привлечение к слушанию представителей прокуратуры и ОПП.
  4. Кроме того, указанные выше ведомства обязаны провести предварительно всестороннюю экспертизу дела.
  5. Допускается привлечение к слушанию других лиц, владеющих важной информацией:
    • педагогов;
    • опекунов.
  6. Биологические родители к судебному заседанию не привлекаются за исключением случаев, когда они не утратили права отстаивать свои законные полномочия по воспитанию и содержанию ребенка.
  7. Решение об усыновлении может быть отменено судом в случае выявления нарушения закона.

Важно: решение суда вступает в силу с дня принятия. Родители обретают все права в отношении малолетнего, записанные в статье 12 СК.

Суд передает принятое и оформленное решение в органы ЗАГСа в трехдневный срок. Специалисты ЗАГСа инициируют оформление документов малыша в стандартном порядке на основании полученной информации.

Скачать для просмотра и печати:

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)

Ход усыновления

На практике судебному заседанию предшествует несколько этапов, в ходе которых проводятся обязательные экспертные мероприятия. А именно:

  1. Получение статуса кандидатов в родители.
  2. Ознакомление с перечнем детей-сирот.
  3. Выбор ребенка.
  4. Знакомство с ним, налаживание контакта.
  5. Сбор документов к судебному заседанию.
  6. Процесс и получение окончательного решения.

Внимание: перечень детей, подлежащих усыновлению, формируется ОПП по месту их рождения или жительства на момент утраты родительского попечения. Все сведения попадают в общефедеральный банк данных и доступны для каждого одобренного кандидата в родители.

Как получить статус кандидата

Решение о том, может ли гражданин стать усыновителем, принимают ОПП. Для этого им необходимо предоставить подтверждение полного соответствия законодательным требованиям. Перечень документов включает:

  1. Биографию.
  2. Справки о месте работы, доходах, собственности, жилье.
  3. Сведения о состоянии здоровья на основании всестороннего медицинского обследования.
  4. Информацию о составе нынешнего семейства, в том числе, о наличии официально оформленного брака.

Внимание: специалисты ОПП принимают решение в течение пяти дней. Однако, как правило, им необходимо провести дополнительно:

  • собеседование с кандидатами;
  • обследование жилищно-бытовых условий;
  • сбор иной информации, характеризующей кандидата (с места службы, от соседей и иных лиц).

Подготовительные мероприятия

Граждане, получившие письменное одобрение ОПП на статус кандидата, обязаны провести следующую работу:

  1. Подготовить условия для проживания ребенка.
  2. Ознакомиться с перечнем детей на усыновление. Он размещен на специальном сайте, адрес которого дадут специалисты опеки.

Внимание: рекомендуется ознакомление с литературой, посвященной воспитанию детей, посещение курсов приемных родителей.

Выбор ребенка и знакомство

Как правило, усыновители уже предполагают, какого малыша хотят взять в семейство. Если же выбор не сделан, то стоит обратиться в:

  • любой орган ОПП;
  • к федеральному (региональному) оператору.

После того как кандидат на усыновление определен, необходимо начать общение с малышом. Для этого потребуется специальное разрешение ОПП. Необходимо написать соответствующее заявление с указанием данных малыша и места его нахождения.

Скачать для просмотра и печати:

Образец заявления об усыновлении (удочерении)

Важно: в процессе рассмотрения дела о помещении малолетнего в семью учитывается факт налаживания с ним контакта кандидатами в родители.

Будущим родителям разрешается навещать малыша в течение десяти дней (при необходимости продлевается). При этом руководство учреждения:

  • способствует общению членов потенциального семейства;
  • следит за тем, чтобы кандидаты в родители не навредили ребенку, в том числе не внушали ложных надежд;
  • не имеет права препятствовать общению или переключать внимание потенциальных родителей на иных сирот;
  • предоставляет кандидатам полную и подробную информацию о ребенке, состоянии его здоровья, биологических родителях (при наличии).

Сбор документов в суд

Когда малыш определен, контакт с ним налажен, необходимо подготовиться к судебному заседанию. Работа проводится двумя сторонами:

  1. Кандидаты собирают собственный пакет.
  2. Документы ребенка готовят:
    • опека;
    • администрация учреждения, в котором он находится.

Потенциальным родителям, кроме указанных выше бумаг, для постановки на учет нужно будет подготовить:

  • исковое заявление;
  • копии свидетельств усыновителей о рождении;
  • документы о заключении или расторжении брачных уз;
  • подтверждение статуса кандидата в усыновители;
  • письменное согласие на акт усыновления заинтересованных лиц.

Внимание: существует множество нюансов, связанных с подтверждением доходов или наличия имущества. Разбирать их следует с юристом или специалистами опеки. Кандидата в усыновители нельзя предоставлять недостоверные сведения. Это приведет к отрицательному решению судебного органа.

Окончательное решение

Завершением процесса является вынесение судебного решения. Как правило, дела об усыновлении готовятся особенно тщательно. Это приводит к тому, что отрицательные вердикты суда являются редкостью. Если таковое вынесено, его разрешено оспорить в течение десяти дней.

Внимание: чтобы не получить отказ суда в усыновлении, необходимо заранее устранить все препятствия к помещению малолетнего в семейство.

Пример усыновления

Супружеская пара, воспитывающая малолетнего сына, распалась. Ребенок остался с матерью. Вскоре женщина вышла замуж повторно. Отношения ее нового мужа с сыном сложились наилучшим образом. Женщина решила узаконить их.

Она обратилась к прежнему супругу за разрешением на усыновление. Тот отказал, хотя судьбой сына не интересовался, материально не поддерживал.

По совету специалистов опеки женщина написала исковое заявление в районный суд. Суть его состояла в требовании установления отцовства над сыном в пользу нынешнего супруга с лишением права родителя прежнего мужа. При рассмотрении дела суд руководствовался такой логикой:

  1. Статья 129 СК запрещает менять отцовство без согласия биологического родителя (а оно не получено).
  2. Однако закон допускает лишение права голоса гражданина, не исполняющего родительского долга в отношении детей, по их:
    • материальной поддержке;
    • воспитанию.
  3. Перечень ситуаций, при которых усыновление осуществляется без учета разрешения биологического отца, содержится в статье 130 СК.
  4. В рассматриваемой ситуации предоставлены доказательства факта отсутствия со стороны биологического отца интереса к сыну, материальной помощи (не оплачивал более 6 месяцев подряд). Кроме того, женщина пыталась его разыскать и обращалась в МВД . Поиски результатов не дали.
  5. Суд удовлетворил требование заявительницы.

Заявление об усыновлении. Прилагаемые документы

Гражданином РФ, решившим усыновить ребенка, оставшегося без опеки или попечения родителей, пишется соответствующее заявление об усыновлении в органы опеки и попечительства по месту своего проживания с просьбой предоставить необходимое заключение о возможности получения ему такого статуса. К заявлению в обязательном порядке прилагается:

  • автобиография;
  • декларация о своих доходах (копия) или же справка с места работы о занимаемой должности и зарплате. Цель предоставления данных документов – убедить службу в том, что гражданин РФ, имеющий стабильный заработок, способен содержать усыновленного ребенка (детей);
  • лицевой финансовый счет (его копия), а также выписка со места своего жительства из домовой или поквартирной (в зависимости от места проживания) книги. Можно вместо этого предоставить документ, который подтверждает право собственности на жилье. Необходимость приложить данные документы сводится к тому, чтобы показать реальную обеспеченность недвижимостью как местом будущего совместного проживания;
  • соответствующая справка от органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или возбужденных уголовных дел по тяжким и/или особо тяжким преступлениям против жизни и здоровья граждан, половой неприкосновенности, общественной безопасности, а также против семьи и несовершеннолетних. Необходимость в предоставлении данной справки вполне оправдана, поскольку она может дополнить «чистоту истории» претендента на роль усыновителя;
  • мед. справка о состоянии здоровья. Здесь важно соблюсти ряд условий: во-первых, данное заключение должно дать государственное или муниципальное лечебное заведение, а не частная клиника; во-вторых, заключение дается по установленной Минздравом РФ форме; в-третьих, срок действия данного документа ограничивается тремя месяцами, в отличие от остальных документов. Цель предоставления данного заключения – удостовериться в физической и психической состоятельности лица исполнять свои функции;
  • если лицо состоит в браке, необходимо также предоставить копию брачного свидетельства.

Факт передачи данного пакета документов фиксируется соответствующим образом.

После получения положительного заключения такое лицо ставят на учет как кандидата на усыновители.

Судебная процедура усыновления детей

Для усыновления ребенка необходимо написать заявление в суд на усыновление образец которого есть в сети Интеренет.

Если раньше оформить усыновление детей, оставшихся без опеки или попечения родителей, можно было в административном порядке, то есть решением органа опеки и попечительства, то сейчас эти функции перешли исключительно под юрисдикцию суда, что объясняется важностью данного вопроса. Здесь необходимо независимое рассмотрение с тщательным изучением оснований и возможностью принять положительное решение.

Следует отметить, что решение по усыновлению происходит в порядке особого производства, определенном законодательством РФ. В суд по месту нахождения ребенка или его жительства подается заявление, образец которого можно скачать в интернете. Но лучше воспользоваться услугами опытного юриста. К заявление в суд на усыновление образец которого есть в сети Интеренет должны быть приложены:

  • Копия паспорта и свидетельства о его рождении, если он не состоит в браке или копию брачного, если состоит;
  • Согласие другого супруга;
  • Обновленный документ о состоянии здоровья, с места работы, о праве собственности на жилье;
  • Документ, подтверждающий постановку заявителя в качестве кандидата в усыновители.

В заявлении находятся личные данные заявителя и несовершеннолетнего лица, обстоятельства, которыми обосновывается просьба об усыновлении. Кроме этого, указывается просьба об изменении личных данных несовершеннолетнего.

Заявление в суд на усыновление образец которого есть в сети Интеренет, подается в двух экземплярах. Судебный процесс проходит в закрытом режиме с непосредственным участием заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора и несовершеннолетнего лица от 14 лет. Это является обязательным условием. Через представителей такой вопрос не решается. В некоторых случаях необходимо также присутствие родителей и ребенка от 10 лет. Суд принимает решение об удовлетворении заявления или заявитель получает отказ. В первом случае суд признает ребенка усыновленным с конкретизацией его новых личных данных, которые необходимы для государственной регистрации.

Усыновление ребенка супруги (супруга)

При усыновлении (удочерении) ребенка отчимом процедура мало чем отличается от вышеизложенного, за исключением следующих моментов:

  • Необходимо согласие биологического отца ребенка;
  • Нужно также согласие матери ребенка, то есть нынешней супруги лица, который желает усыновить несовершеннолетнее лицо.

Какие действия производятся отчимом в случае, если биологический отец не дает согласия для усыновления (удочерения)? Возможно два варианта:

  • Подать заявление от нынешнего мужа матери ребенка, желающего его усыновить, в суд без такого согласия в определенных случаях, доказав при этом возможность, необходимость и полезность такого усыновления для блага ребенка;
  • Матери ребенка подать заявление в суд о лишении биологического отца и бывшего мужа родительских прав. Основания: невыполнение им обязанностей по воспитанию и содержанию своего чада.

Можно пойти другим путем, получив у биологического отца нотариально заверенное заявление «на отказ от ребенка». Данное понятие неверно, поскольку отказ от ребенка невозможен в процессуальном плане. Правильно будет сказать, что мать ребенка может через нотариуса получить заявление у биологического отца разрешение на усыновление ребенка. Такое разрешение можно получить также и в судебном заседании. Но в этом случае есть риск того, что, заполучив предварительное согласие, уже в ходе судебного заседания, отчим (заявитель) получит отказ от биологического отца дать данное разрешение.

Усыновление ребенка иностранными гражданами

Условия усыновления (удочерения) ребенка иностранным гражданином более требовательны по сравнению с заявителем – гражданином РФ. Это связано, в первую очередь, со сложной процедурой осуществления последующего контроля над воспитанием ребенка, а также более длительная и сложная процедура лишения родительских прав при необходимости.

Допускается усыновление детей, оставшихся без опеки или попечения родителей, иностранным гражданином только в том случае, если отсутствует возможность передачи детей гражданам РФ или возможность передачи несовершеннолетних их родственникам вне зависимости от гражданства и места проживания. Кроме того, условия передачи детей иностранным лицам предполагают произвести такие действия только по истечении одного года с момента поступления сведений о детях в федеральный банк данных. По сравнению с усыновлением гражданами РФ, расширен список лиц, которым запрещено усыновлять несовершеннолетних, а также пакет предоставляемых документов для этих целей. Ужесточены также требования к иностранным гражданам по данному вопросу. Положение и статус обязывают таких граждан проявить дополнительное усердие и терпение. В судебной практике есть случаи, в которых они получают отказ в усыновлении.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *