Увольнение директора предприятия не является основанием для исключения сведений о нем из ЕГРЮЛ

Арбитражный суд Московского округа пришел к выводу о том, что для исключения сведений о директоре предприятия из ЕГРЮЛ недостаточно его увольнения по собственному желанию, поскольку в налоговый орган нужно предоставить документы установленной формы (постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 августа 2016 г. № Ф05-11290/16 по делу № А40-195733/2015). Имеется в виду в том числе форма Р14001, в которую нужно внести сведения о новом директоре. Принимая такое решение, суд исходил из следующего.

Истец некоторое время был директором предприятия, в связи с чем соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ. Затем он уволился по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ. В связи с этим истец обратился в налоговый орган с заявлением об исключении сведений из ЕГРЮЛ о нем как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юрлица. Орган отказал ему в этом, сославшись на то, что истец не предоставил заявление по форме Р14001. Также налоговый орган указал, что прекращение полномочий директора ООО (кем и являлся истец) относится к компетенции общего собрания участников общества. Гражданин не согласился с таким решением и обратился в суд.

Уплачивается ли госпошлина при внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ, не связанных с изменением учредительных документов? Узнайте из материала «Внесение изменений в сведения ЕГРЮЛ, не связанных с изменением учредительных документов» в «Энциклопедии решений. Корпоративное право» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования заявителя. По их мнению, отсутствие правового регулирования процедуры исключения (аннулирования) из ЕГРЮЛ записи о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в условиях объективной невозможности подачи указанного заявления в регистрирующий орган по установленной форме не может являться причиной для отказа в удовлетворении требования. Но суд кассационной инстанции не согласился с их выводами и указал, что они неправильно применили нормы материального права.

Суд подчеркнул, что запись в трудовой книжке об увольнении по собственному желанию с должности директора сама по себе не свидетельствует о принятом участником общества решении об увольнении. Об этом должно свидетельствовать решение ООО, в котором он исполнял должностные обязанности, и заявление по установленной форме. Суд также указал, что в случае изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявление по форме № Р14001 должно заполняться как в отношении прежнего, так и в отношении нового генерального директора, поскольку юридическое лицо не может осуществлять свою деятельность без директора. То есть действующее законодательство не позволяет вносить в ЕГРЮЛ сведения только о прекращении полномочий директора.

В связи с этим Арбитражный суд Московского округа отказал в удовлетворении требования истца и отменил решение и постановление судов предыдущих инстанций.

Процесс увольнения директора

Прекращение трудовых отношений с руководителем может произойти по разным причинам: по собственной инициативе или по желанию руководства, в связи с истечением срока трудового договора, а может быть следствием иных обстоятельств, определенных в ст. 77, 278 Трудового кодекса РФ.

Процесс увольнения такого сотрудника более сложен, чем обычного работника. В соответствии с ч. 1 ст. 40 закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ (далее — закон об ООО) в сферу полномочий общего собрания участников, если иное не предусмотрено уставом, входит избрание лица на должность единоличного исполнительного органа (директора, генерального директора). Допускается включать в устав правило о назначении директора советом директоров (при наличии последнего).

Решения об увольнении и назначении принимаются участниками на собраниях, которые в зависимости от оснований прекращения трудовых отношений созываются руководителем по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) или участников общества (ст. 35 закона об ООО).

Предполагается, что прекращение полномочий и прием на работу нового должностного лица должны производиться единовременно в рамках одного собрания, дабы это не отражалось на деятельности организации.

Суть проблемы смены директора

На практике в силу различных обстоятельств бывает, что процедура смены единоличного исполнительного органа происходит не так, как изложено выше, а с временным промежутком. Например, участники не успевают найти нового работника или просто не хотят.

В такой период деятельность общества фактически парализуется — подписывать документы, принимать решения, осуществлять общее управление деятельностью некому. Старый начальник, ответственный за сохранность документов, владеющий всей информацией о деятельности компании, не имеет возможности передать эти документы и информацию новому, некому внести изменения в ЕГРЮЛ, известить о них контрагентов и банки.

Все это крайне отрицательно сказывается на работе организации:

• подрывает репутацию;
• влечет наложение административных взысканий (например, ответственность за несвоевременное предоставление информации об изменении данных в ЕГРЮЛ предусмотрена ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);
• приводит к задержкам выплат заработной платы, потере квалифицированного персонала, невозможности оплаты налогов и т. д.

Порой избежать этого временного промежутка не получается. Рассмотрим ниже, как же быть в таком случае участникам общества и что делать бывшему сотруднику.

Риски при увольнении директора по собственному желанию

Разберем риски одного из самых популярных оснований увольнения — по инициативе работника. В таком случае участникам дается всего месяц на подбор нового должностного лица, т. к. согласно положениям ст. 77, 80, 280 ТК РФ именно такой минимальный срок установлен для извещения работодателя о решении, принятом работником. Одновременно с уведомлением о проведении общего собрания директор направляет участникам свое заявление об увольнении. В силу ст. 37 ТК РФ принуждение к труду запрещено. Следовательно, насильно заставить продолжать работу, когда заявление об увольнении уже написано, до назначения нового сменщика невозможно.

Все необходимые процедуры оформления увольнения старый директор имеет право провести сам: подписать кадровый приказ, внести запись в трудовую книжку, распорядиться о выплате причитающихся денежных средств.

Однако есть риск, что участники смогут привлечь руководителя, который ушел, не дождавшись сменщика, к ответственности:

• за бездействие (в случае если им были приняты недостаточные меры для организации общего собрания);
• злоупотребление правом (оставил организацию без единоличного исполнительного органа).

Соответствующие судебные прецеденты — редкость, однако это следует учитывать.

Процесс внесения изменений в ЕГРЮЛ

Сведения о директоре организации содержатся в ЕГРЮЛ. Согласно ст. 5 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ при их изменении юридическое лицо в течение 3 дней должно сообщить об этом в налоговые органы по месту регистрации. Сообщение оформляется в виде заявления по форме Р14001, подпись заявителя на котором необходимо заверить нотариально.

Подать заявление об изменении сведений в ЕГРЮЛ о прекращении полномочий старым руководителем может только новый.

Обосновывается это тем, что заявление в налоговую подается после вступления в силу изменений — прекращения полномочий, а на этот момент выступать от имени организации у директора уже прав нет. Изложенное подтверждается апелляционным определением Омского областного суда от 09.09.2015 по делу № 33-6469/2015, в котором истцу — бывшему руководителю отказано в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что он не может выступать в качестве заявителя с требованием о внесении изменений в сведения о юрлице в налоговом органе.

ВАЖНО! Невнесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, о прекращении полномочий старым директором не свидетельствует о сохранении за ним данной должности (апелляционное определение Омского областного суда от 09.09.2015 по делу № 33-6469/2015).

Судебная практика по изменению сведений в ЕГРЮЛ

В случае если налоговый орган не был уведомлен об увольнении директора в установленный срок, последнему можно предложить обратиться с письмами к участникам, дабы те принимали меры в целях недопущения нарушения его прав и интересов. При отсутствии должной реакции (внесения необходимых изменений в ЕГРЮЛ) остается только подавать заявление в суд.

Судебная практика по спорам такого характера крайне противоречива:

1. Если истец подает иск к налоговой службе, обжалуя отказ в регистрации изменения сведений в ЕГРЮЛ, то некоторые судьи встают на сторону истцов и, руководствуясь принципом публичной достоверности сведений в реестре, обязывают налоговый орган исключить информацию о бывшем руководителе (например, постановление Арбитражного суда Уральского округа от 11.05.2016 по делу № Ф09-4127/16), а другие поддерживают позицию о невозможности существования общества без директора и отказывают в удовлетворении требований (например, постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.10.2015 № Ф05-13360/2015 по делу № А40-6513/2015).
2. В случае обращения бывшего начальника к участникам общества с исковыми требованиями об обязании произвести необходимые действия для исключения информации о нем из ЕГРЮЛ некоторые суды отказывают в связи с тем, что в обществе отсутствует лицо, уполномоченное подавать соответствующее заявление в налоговую (например, постановление 9-го арбитражного апелляционного суда от 24.12.2015 по делу № 09АП-53090/2015), а другие удовлетворяют, признавая требования законными (например, решение Арбитражного суда Иркутской области от 16.06.2014 по делу № А19-833/2014).

Кому можно передать дела

В связи с тем, что согласно положениям закона об ООО и закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 № 129-ФЗ учредительные и учетные документы, регистры бухгалтерского учета и отчетности хранятся у руководителя, обычно старый начальник при увольнении передает их новому по акту приема-передачи. Если новый не избран, то дела могут быть переданы:

• одному из участников общества, уполномоченному внеочередным общим собранием;
• нотариусу — на хранение;
• в архивное учреждение — по договору с возможностью получения уполномоченным лицом общества.

Руководитель может оставить дела у себя до предъявления требований о возврате новым руководителем.

Следует отметить, что на практике участники общества, несвоевременно назначившие нового директора, несут риски, связанные с тем, что изымать документы у бывшего работника придется через суд. Причем надо будет еще доказать, что требуемые документы находятся у ответчика. Например, при вынесении постановления от 07.10.2015 № Ф09-6292/15 Арбитражным судом Уральского округа в связи с тем, что истец не смог представить надлежащих доказательств существования и нахождения в личном владении бывшего руководителя определенных документов (также из материалов дела усматривалось отсутствие спора по их передаче на момент увольнения), было отказано в удовлетворении исковых требований.

Вариант разрешения проблемы

Дабы не допускать блокировки работы, если не найден претендент на руководящую должность, следует до его избрания назначить временно исполняющего обязанности (врио) или исполняющего обязанности (и. о.). Такое разрешение проблемы законом не предусмотрено, но часто используется на практике и нормам права не противоречит.

Он сможет принять дела, внести изменения в ЕГРЮЛ, известить банки и контрагентов о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа.

Следует учитывать, что только избранного на общем собрании участников врио или и. о. можно будет внести в ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право действовать от имени ООО без доверенности. В противном случае, если такое назначение было оформлено только приказом, регистрирующий орган в изменении сведений в реестре откажет. В качестве примера можно привести постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.12.2015 по делу № А43-26522/2014.

Существовать без единоличного исполнительного органа ООО не может. При его отсутствии деятельность организации фактически оказывается заблокированной — некому подписывать документы, принимать решения, управлять рабочим процессом и т. п. Проблемы в таком случае возникают и с передачей дел, и с внесением изменений в ЕГРЮЛ. Так что если кандидатура нового директора не найдена, не стоит рисковать, лучше одновременно с принятием решения об увольнении старого на общем собрании участников назначить временного руководителя — врио или и. о.

Виды увольнения

Увольнение может происходить по обычным основаниям, например, по собственному желанию, истечению срока действия трудового контракта, по инициативе работодателя. Кроме этого, ТК РФ определяет ряд дополнительных причин, по которому действующий договор с директором может быть расторгнуть.

Увольнение директора по собственному желанию

Если руководителя не устраивает его место работы, он может, как и любой работник, подать заявление об увольнении. ТК РФ предусматривает некоторые особенности при этом. Согласно ему срок предупреждения директора о его желании уйти составляет один месяц. Это не единственное отличие.

Заявление составляется в письменном виде, но адресовано оно должно быть собственникам компании или определенным ими представителям. Иногда, чтобы подать письменное уведомление об увольнении, директору необходимо созвать внеочередное собрание участников общества.

Но это является формальностью, так как они согласно Конституции обязаны принять его заявление. Когда владельцы компании дают согласие на просьбу ее руководителя, то он по истечении установленного срока издает приказ о собственном увольнении.

Увольнение генерального директора по инициативе работодателя

По инициативе компании ее руководитель может быть уволен по таким же основаниям, как и простой сотрудник. Это нарушение трудовой дисциплины, не прохождение установленного испытания и т. д.

Наиболее частым случаем является истечение срока действия заключенного трудового контракта. Согласно действующему ТК РФ, в основном, с руководителями составляется договор сроком на определенное время. Этот период устанавливается в уставе и других учредительных документах.

Труд директора компании регламентируется не только нормами трудового законодательства, но и нормами ГК РФ. Поэтому собственники при заключении контракта с директором организации могут предусматривать другие основания для расторжения договора, например, отсутствие прибыли и т. д. Однако, уволить по этим причинам можно только, если эти показатели стали результатом принятия директором необоснованного решения.

Если получение убытков связано с воздействием независимых факторов, то расторжение контракта он имеет право оспорить.

ТК РФ, кроме этого, предусматривает дополнительное основание для прекращения договора с руководителем. Это отстранение его должности в связи с законом о несостоятельности. Инициировать эту процедуру может временный управляющий или совет кредиторов фирмы-банкрота. А принять решение должен только судья арбитражного суда.

Также общее собрание участников имеет право уволить руководителя, приняв об этом соответствующее решение.

В государственных органах увольнение их руководителей может происходить по дополнительным причинам на основании положений федеральных законов.

Увольнение директора при ликвидации ООО

Когда общее собрание участников общества принимает решение о закрытии компании, они должны назначить ликвидационную комиссию или ликвидатора. Как только комиссия приступает к закрытию, то директор снимает себя свои полномочия. Но до этого должна быть соблюдена полностью процедура сокращения.

Руководителя также необходимо уведомить за два месяца о предстоящем увольнении и т. д. Точных же сроков увольнения для него не установлено. Он имеет право покинуть предприятие сразу же после уведомления или дождаться начала работы ликвидационной комиссии.

Директор может быть назначен ликвидатором организации. Но им он становится после своего увольнения и исключения фирмы из ЕГРЮЛ.

Увольнение директора ООО без назначения нового

Данная ситуация возникает, когда руководитель увольняется по собственному желанию и срок уведомления собственников истек, а они никак на это не отреагировали. Тогда он имеет право издать приказ о снятии с себя полномочий.

Но одним этим приказом бывший директор не исключит себя из сведений ЕГРЮЛ. Так как в налоговую нужно представить либо нового руководителя, либо решение о ликвидации, либо снятии полномочий.

Выход из этой ситуации у директора один — обратиться в суд с иском о бездействии собственников компании, чтобы на основе его решения бывшего руководителя убрали из сведений реестра.

Как документально оформить увольнение директора

Рассмотрим подробнее как уволить директора и составить необходимые документы. При этом увольнение подчиненных происходит по иной схеме.

Составление заявления на увольнение

Для того, чтобы обозначить свое желание уволиться, руководитель фирмы должен написать заявление. Его структура немного отличается от стандартного заявления на увольнение от рядового сотрудника.

Во-первых, адресовано оно должно быть вышестоящему руководству. Если общество основано несколькими людьми, то документ составляется на имя общего собрания участников. Если же участник один — то заявление пишется конкретно на его имя.

В тексте документа должна содержаться просьба освободить от занимаемой должности, а также нужно указать ст. 280 ТК как основополагающую в этом случае.

Заявление подписывается директором, а также ставится дата составления.

Необходимо помнить, что согласно правилам составить документ нужно не менее чем за месяц до ожидаемой даты увольнения.

Сотрудник отдела кадров регистрирует документ, и делает столько копий с него, сколько участников в обществе. На каждой копии ставится штампик «Копия верна», после чего она заверяется подписью.

Сбор общего собрания участников

Для процедуры увольнения необходимо созвать внеочередное собрание участников. Для этого каждому члену при помощи почты рассылаются заказные письма с уведомлением о вручении. На каждое письмо должна быть также оформлена опись вложения.

В уставе может быть прописан иной способ созыва участников, однако, путем почтовой рассылки является достаточно надежным и простым.

Рассылка писем осуществляется по адресам всех участников. Они берутся из выписки ЕГРЮЛ или составленного реестра участников. В случае, когда в реестре и выписке у одного и того же человека адреса различаются, письмо нужно отправить по каждому.

Основное содержание письма — уведомление с датой, временем и местом проведения внеочередного собрания. Также в нем можно указать повестку дня — увольнение директора. Допускается на нем же выбрать и нового. К документу в качестве вложения прикладывается заверенная копия составленного заявления на увольнение.

На собрании составляется протокол собрания участников общества, которое должно содержать решение об увольнении директора. Согласно Конституции России, принудительный труд в стране запрещен. Поэтому, собрание не имеет право отказать руководителю в увольнении. Однако может возникать ситуация, когда один или несколько участников будут игнорировать собрание. В таком случае, по истечении установленного месяца, увольняющийся имеет право подать иск в суд по факту бездействия учредителей.

Издание приказа

Поскольку директор является материально-ответственным лицом, перед его увольнением нужно провести полную инвентаризацию.

На основании протокола собрания учредителей издается приказ об увольнении директора.

Он может быть оформлен при помощи стандартной формы Т-8, либо использоваться фирменный бланк с указанием обязательных реквизитов.

Приказ на увольнение любого сотрудника подписывает руководитель компании, это же касается и собственного увольнения.

Если сложилась ситуация, когда директор не может это сделать — к примеру, по причине нетрудоспособности, то сделать это может уполномоченное лицо. Передать это право можно при помощи соответствующего акта или доверенности.

В качестве основания прекращения указывается п. 2 ст. 278 ТК. Основаниями записываются реквизиты заявления на увольнение, а также решения учредителей.

Директор ставит подпись в подтверждение факта ознакомления, после чего документ регистрируется в соответствующей книге учета приказов.

Внесение записи в трудовую книжку

В трудовую книжку руководителя обязательно нужно внести запись о прекращении трудового соглашения.

Запись обычно составляется следующим образом: «Уволен по решению собственника (собрания собственников) о досрочном прекращении трудового соглашения, п. 2 ст 278 ТК РФ».

В графу 4 вносится информация о протоколе участников, которым утверждено решение об увольнении директора.

Уведомление контролирующих органов

Обычно увольнение старого директора происходит одновременно с назначением нового. Поэтому, необходимо уведомить все заинтересованные органы об этом событии.

Важно! Заявление о смене руководителя подается в налоговую по форме Р14001 не позже 3 дней с момента вступления в должность нового директора. Его подпись заверяется нотариально. При несоблюдении этого строка налагается штраф.

Инспекция уже самолично после получения соответствующего документа уведомит об этом внебюджетные фонды.

Кроме этого нужно будет посетить все банковские учреждения, в которых у фирмы открыты счета, и внести там изменения в банковские карточки.

В случае, когда на прежнего директора была оформлена электронно-цифровая подпись, необходимо подать в удостоверяющий центр заявление об отзыве старой ЭЦП и создании новой — на назначенного руководителя.