Согласно разъяснениям Пенсионного фонда России, по общему правилу, периоды военной службы не засчитываются в стаж работы на Крайнем Севере. Вместе с тем с 1 января 2015 г. исчисление стажа возможно по законодательству, действовавшему в период выполнения работы. Так в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (октябрь 1956 года – декабрь 1991 года) на основании постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.
Кроме этого, в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ) – один день военной службы за два дня работы.
Следовательно, если поступление указанных лиц на работу на Крайнем Севере имело место до 1 января 1992 г., то предшествующая ей военная служба может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Соответственно, если окончание военной службы и (или) поступление на работу имело место позднее, оснований для включения военной службы в указанный стаж не имеется (см. http://www.pfrf.ru/branches/chukotka/news~2016/05/18/112526).
Что касается работы (до 2002 года) на Крайнем Севере, то согласно ст. 314 Трудового кодекса РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области социального страхования, пенсионного обеспечения и занятости населения.
Таким образом, законы содержат отсылочные нормы к различным специальным законам в зависимости от целей подсчета трудового стажа (для компенсаций, надбавок или пенсии).
Например, согласно п. 5 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» гражданам, проходившим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентные надбавки к оплате труда, при поступлении на работу в этих районах и местностях после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы независимо от продолжительности перерыва срок военной службы в календарном исчислении в указанных районах и местностях засчитывается в стаж работы для получения процентных надбавок к оплате труда в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Законодательство также регулирует трудовые и пенсионные отношения специальных субъектов: лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей.
Относится ли к ним автор вопроса, а также для каких целей необходимо исчисление трудового стажа – неизвестно, поэтому рекомендую напрямую обратиться в Пенсионный фонд России с соответствующим запросом, приложив копию трудовой книжки и конкретно объяснив цель обращения.
В северный стаж в календарном порядке включаются периоды работы, выполняемой постояннов течение полного трудового дня (не менее 80% рабочего времени при 100-процентной продолжительности). Требование полного рабочего дня не касается периодов работы до 23 июля 2002 года. При этом работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд России. Таким образом, указанные дни выходных, ежегодных отпусков и междувахтового отдыха попадают в стаж работы в условиях Крайнего Севера.
Напомним, что при вахтовом методе в северный стаж работы, помимо междувахтового отдыха включаются рабочее время непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке и время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.
Не входят в северный стаж периоды:
— получения пособия по безработице;
— службы в армии по призыву или контракту, в МВД и других силовых структурах;
— отпуска по уходу за ребенком (данный период включается в северный стаж только до 6 октября 1992 года);
— работы на неполную ставку (менее 0,8 ставки), но при этом предусмотрена возможность суммирования работы в разных организациях на неполной ставке, если такая работа выполнялась в условиях Крайнего Севера;
— нахождения в командировках, если они осуществлялись не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
— учебы в Вузе, техникумах и других учебных заведениях.
Учтенный стаж можно увидеть в выписке из индивидуального лицевого счета, запросив ее в Личном кабинете на портале ЕПГУ или на сайте ПФР www.pfrf.ru.
Именем Российской Федерации
29 декабря 2014 года г. Николаевск-на-Амуре
Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Е.Н. Головиной,
с участием:
— истца Ижко С.Б.,
— представителя ответчика, действующего на основании доверенности № 78 от 10.07.2014 г. Казанцева А.М.,
при секретаре Мальцеве В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ижко Сергея Борисовича к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края об обязании включить в северный стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках, обязании назначения выплаты пенсии по старости с момента подачи заявления с 28 июля 2014 года,
Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя это тем, что 28.07.2014 г. он обратился с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 и п.2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда по списку № 2 (раздел 13, позиция 2140000а – 13931) и за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Решением ПФ РФ № 114 от 13.08.2014 г. истцу было отказано и не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в учебных отпусках: с 18.11.1989 по 24.11.1989 г.; с 22.01.1990 по 07.02.1990 г.; с 12.11.1990 по 18.11.1990 г.; с 07.01.1991 по 19.01.1991 г.; с 22.01.1991 по 23.01.1991 г.; с 12.03.1991 по 31.03.1991 г.; с 03.12.1991 по 10.12.1991 г.; с 20.02.1992 по 13.03.1991 г.; с 13.01.1993 по 26.02.1993 г.; с 22.11.1993 по 05.01.1994 г. со ссылкой на Правила от 11.07.2002 г. № 516, с решением ответчика истец не согласен. В связи с чем просит суд обязать ответчика включить в северный стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках, и обязать ответчика назначить выплату пенсии по старости с момента подачи истцом заявления, т.е. с 28 июля 2014 года.
В судебном заседании истец полностью поддержал ранее заявленные им исковые требования, по существу дела показал, что он просит включить в северный стаж учебные отпуска, которые ему предоставлялись работодателем в Николаевской-на-Амуре теплоцентрали, сейчас ОАО «ДГК», в учебных отпусках он фактически не находился, так как проходил обучение в высшем учебном заведении без отрыва от производства, включение указанных периодов ему необходимо для назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, ему сейчас 53 года. Он обратился с заявлением к ответчику 28.07.2014 г., представил все документы, которые у него запрашивались, это трудовая книжка с записями, где работал, справки с Николаевской-на-Амуре теплоэлектроцентрали, таким же образом с Пенсионного фонда были сделаны запросы по месту его работы, так как у них больше полномочий и возможностей по запросу документов для принятия решения о назначении досрочной трудовой пенсии, нежели у истца как у простого человека. Его учебные отпуска были связаны с прохождение сессии в 1989, 1990, 1991-1994 гг., в г. Николаевск-на-Амуре приезжала Новосибирская академия водного транспорта, где он обучался по заочной форме обучения, и они принимали здесь экзамен, работа истца заключалась непосредственно с 08 часов до 20 часов и с 20.00 часов до 08.00 часов, т.е. посменно, он обслуживал оборудование, без отрыва от производства, оформлял учебные отпуска, поскольку в то время давали за это отгулы, но он работал по трехсменке. У него была 12-часовая смена, постоянно без отрыва от производства, он получал деньги за учебные отпуска, но также и работал, это все можно проследить по бухгалтерии, так как ему начислялись и премии, и в других формах это выражалось, ему начислялись и ночные, у него удерживался подоходный налог, что доказывает, что он именно работал. Он помнит, что когда ему необходимо было пройти обучение и сдать сессию, он обращался к работодателю с заявлением о предоставлении ему учебного отпуска на основании справки-вызова. По приказу писалось, что предоставить ему отпуск за период на основании этой справки. Его работа оформлялась табелем учета рабочего времени, иными документами, это все оформлялось бухгалтерией. Считает, что учебный отпуск является ничем иным, как дополнительный отпуск, который ему оплачивался, включение которого в льготный северный стаж предусмотрено положениями Постановления Правительства РФ № 516.
В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности № 78 от 10.07.2014 г. Казанцев А.М., суду показал, что когда ими проводилась проверка по факту обращения к ним истца с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, специалистами учреждения проводилась проверка, и они нашли в архиве по месту работы истца, приказы о нахождении его в учебных отпусках, в связи с чем приобщает к материалам дела акт № 23 от 14.07.2014 г., где отражены все приказы со ссылкой по учебным отпускам, эти периоды и не были зачтены в льготный стаж работы истца по северному стажу, а именно учебные отпуска, со ссылкой на 516 постановление, согласно которому учебные отпуска не включаются, но на тот момент, когда были у истца учебные отпуска, действовало Постановление Совета Министров от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», он нигде не нашел, что это Постановление было отменено, а Постановление Правительства № 516 только его конкретизировало, но на тот момент действовали положения № 590, в этом постановлении в п.109 п.п.и, раздел 8 указано, что кроме работы по специальности, в общий стаж работы включается время нахождения в учебных отпусках, т.е. обучение в высших учебных заведениях, и эти периоды засчитываются именно в общий стаж, что ими и было сделано при рассмотрении заявления истца, они ему их никуда не выбросили, но засчитывать эти периоды нахождения в учебных отпусках в северный стаж возможно только в том случае, если это была работа, подтвержденная документально без отрыва от производства. Согласно приказов, отраженных в акте от 14.07.2014 г. усматривается, что все отпуска по истцу, являются учебными, без сохранения заработной платы, соответственно они не могут включаться в северный стаж. И по ранее действовавшему законодательству, и по нынешнему получается, что учебные отпуска не засчитываются в северный стаж, только в общий, и специалистам Пенсионного фонда не было представлено подтверждений того, что истец работал без отрыва от производства, и если бы он работал, то они включили бы оспариваемые периоды в северный стаж как работу, а так данные спорные периоды они включили только в общий стаж. В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент учебных отпусков истца, в последнем абзаце указано, что за работником, проходящим обучение в высшем учебном заведении, сохраняется средняя заработная плата. Если бы истец представил документы, свидетельствующие о том, что ему начислялась заработная плата за определенное количество часов и подтвердил, что его работа была связана без отрыва от производства в период оформленного учебного отпуска по приказу, то у них было бы основание для включения спорных периодов в северный льготный стаж, а так как этих документов нет, то указанные периоды ими включены только в общий стаж, как и предписывало Положение № 690, действовавшего в тот период и положения последнего абзаца ст.198 КЗоТ РСФСР, говорить о том, что учебный отпуск относится к дополнительным нельзя, то, что ним относится, четко закреплено положениями ТК РФ.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец в возрасте 53 года обратился к ответчику 28.07.2014 г. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 статьи 27 и п.2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с работой с тяжелыми условиями труда по списку № 2 (раздел 13, позиция 2140000а – 13931) и за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Указанные обстоятельства не оспорены сторонами и подтверждены материалами дела, в частности решением Пенсионного фонда от 13.10.2014 г. (л.д.5-11), в котором отражены указанные обстоятельства.
В соответствии с пп.2 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 — 10 и 16 — 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В судебном заседании установлено, что из решения УПФ РФ в Николаевском районе № 114/1 от 13.10.2014 г. (л.д.5-11) следует, что продолжительность общего трудового стажа истца с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по трудовой книжке и сведениям персоницифированного учета составила 32 года 05 месяцев 06 дней, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда составил 06 лет 05 месяцев 28 дней, специальный трудовой стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 19 лет 07 месяцев 08 дней, что не оспаривалось сторонами по делу.
Как установлено материалами дела для установления досрочной трудовой пенсии по старости истцу в возрасте 53 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа, не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № 2 и 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Как установлено пояснениями представителя ответчика и материалами дела истец имеет необходимый страховой стаж 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии, имеет не менее 6 лет и 3-х месяцев специального стажа по списку № 2, и 19 лет 07 месяцев 28 дней стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, т.е. для назначения досрочной трудовой пенсии по списку № 2 в возрасте 53 лет с учетом работы в районе, приравненном району Крайнего севера, истцу не хватает 4-х месяцев и 22-х дней стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, как следует из указанного решения ПФР от 13.10.2014 г.
Как установлено в судебном заседании решением ответчика в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера, не были зачтены периоды нахождения истца учебных отпусках, а именно:
— с 18.11.1989 по 24.11.1989 г. — (00-00-07) – учебный отпуск;
— с 22.01.1990 по 07.02.1990 г. — (00-00-16) – учебный отпуск
— с 12.11.1990 по 18.11.1990 г. — (00-00-07) – учебный отпуск
— с 07.01.1991 по 19.01.1991 г. — (00-00-13) – учебный отпуск
— с 22.01.1991 по 23.01.1991 г. — (00-00-02) – учебный отпуск
— с 12.03.1991 по 31.03.1991 г. — (00-00-20) – учебный отпуск
— с 03.12.1991 по 10.12.1991 г. — (00-00-08) – учебный отпуск
— с 20.02.1992 по 13.03.1991 г. — (00-00-24) – учебный отпуск
— с 13.01.1993 по 26.02.1993 г. — (00-01-14) – учебный отпуск;
— с 22.11.1993 по 05.01.1994 г. — (00-01-14) – учебный отпуск, а всего (07 дн. + 16 дн. + 07 дн. + 13 дн. + 02 дн. + 20 дн. +08 дн. + 24 дн. +01 мес. 14 дн. + 01 мес. 14 дн. = 6 месяцев 5 дней.
Как установлено в судебном заседании из решения ответчика от 13.10.2014 г. основанием для отказа в зачете вышеуказанных спорных периодов нахождения истца в учебных отпусках послужили Правила от 11.07.2002 г. № 516, согласно которых в стаж на соответствующих видах работы и в северный стаж включаются периоды, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Иные периоды, такие как отпуск без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и т.п. не подлежат зачету специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки истца последний имеет высшее образование и с 1978 г. осуществлял трудовой деятельность на территории Николаевского муниципального района, включенного в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и работает по настоящее время.
Согласно акта № 23 от 14.07.2014 г. проверки специалистом ответчика трудовой деятельности истца в должности машиниста-обходчика по турбинному оборудованию котлотурбинного цеха за период с 01.09.1989 г. по 17.05.1994 г. в Николаевской-на-Амуре теплоэлектроцентрали установлено, что с 01.09.1989 г. истцу присвоена специальность машиниста-обходчика по вспомогательному оборудованию среднего давления с оплатой по 3 группе (приказ № 211 от 04.09.1989 г.).
Согласно приказа № от 01.03.1989 г. истцу, , предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов, отпуск считать с 01.03.1989 г. по 10.03.1989 г. включительно; согласно приказа № от 17.11.1989 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить дополнительный учебный отпуск, но не свыше 100 рублей в месяц для участия в экзаменационной сессии, отпуск считать с 18.11.1989 г. по 24.11.1989 г. включительно; согласно приказа № от 24.01.1990 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить учебный отпуск оплачиваемый, но не свыше 100 рублей в месяц, от с 22.01.1990 г. по 07.02.1990 г. включительно; согласно приказа № от 16.10.1990 г. истцу как машинисту обходчику турбинного оборудования предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 19.10.1990 г. по 22.10.1990 г.; согласно приказа № от 19.11.1990 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта предоставить оплачиваемый отпуск в количестве 7 к.д., но не свыше 100 руб. в месяц. Отпуск считать с 12.11.990 г. по 18.11.1990 г., отпуск необходим для сдачи экзаменационной сессии; согласно приказа № от 08.01.1991 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить дополнительный учебный отпуск, но не свыше 100 рублей в месяц для участия в экзаменационной сессии, отпуск считать с 18.11.1989 г. по 24.11.1989 г. включительно; согласно приказа № от 15.01.1991 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить дополнительный учебный отпуск, с 14.01.1991 г. по 19.01.1991 г. включительно в количестве 6 к.д., с оплатой не свыше 100 руб. в месяц; согласно приказа № от 22.01.1991 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить учебный отпуск, но не свыше 100 рублей в месяц для участия в экзаменационной сессии, отпуск считать с 22.01.1991 г. по 23.01.1991 г. включительно; согласно приказа № от 13.03.1991 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить дополнительный учебный отпуск для участия в экзаменационной сессии, отпуск считать с 12.03.1991 г. по 31.03.1991 г. включительно; согласно приказа № от 05.12.1991 г. истцу как , студенту заочнику 3 курса Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить учебный отпуск с 03.12.1991 г. по 10.12.1991 г. включительно, с охранением среднего заработка; согласно приказа № от 24.02.1992 г. истцу как , студенту заочнику Новосибирского института инженеров водного транспорта, предоставить учебный отпуск с сохранением средней заработной платы на период экзаменационной сессии, отпуск учебный считать с 20.02.1991 г. по 13.03.1992 г.; согласно приказа № от 14.01.1993 г. истцу как предоставить учебный отпуск для сдачи экзаменационной сессии с сохранением заработной платы на период сессии на 45 к.дней с 13.01.1993 г. пор 26.02.1993 г.; согласно приказа № от 11.11.1993 г. истцу как , студенту заочнику 5 курса института инженеров водного транспорта, предоставить оплачиваемый учебный отпуск на 45 к.д., с сохранением среднего заработка, отпуск считать с 22.11.1993 г. по 05.01.1994 г.
Согласно заверенной выписки по лицевым карточкам по заработной плате истца за период с 1989 г. по 1994 г. установлено, что в ноябре 1989 г., т.е. в период нахождения истца в учебном отпуске (18.11.1989-24.11.1989 г.) истцу начислялась заработная плата с учетом премии и отработанных ночных часов, что отражено в ведомости по начислению заработной платы, из анализа указанной зарплатной ведомости также установлено, что за периоды нахождения истца в учебных отпусках с 22.01.1990 по 07.02.1990 г.; с 12.11.1990 по 18.11.1990 г.; с 07.01.1991 по 19.01.1991 г.; с 22.01.1991 по 23.01.1991 г.; с 12.03.1991 по 31.03.1991 г.; с 03.12.1991 по 10.12.1991 г.; с 20.02.1992 по 13.03.1991 г.; с 13.01.1993 по 26.02.1993 г.; с 22.11.1993 г. по 05.01.1994 г. истцу также аналогичным образом начислялась заработная плата, с учетом премии и оплатой ночных часов, кроме того как установлено указанными архивными ведомостями с истца за все вышеуказанные периоды производилось удержание подоходного налога, что следует из анализа лицевых карточек за периоды: ноябрь 1989 г., январь-февраль 1990 г., ноябрь 1990 г., январь 1991 г., март 1991 г., декабрь 1991 г., февраль-март 1992 г., январь 1993 г., ноябрь 1993 г. – январь 1994 г.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии со ст.198 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на период нахождения истца в учебных отпусках (1989- январь 1994 гг.) предусматривалось, что за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.
В соответствии с подпунктом 5 статьи 68 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством.
К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные статьей 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу части 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками сохраняется заработная плата.
Таким образом суд приходит к выводу, что не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
В судебном заседании установлено, что истец в период работы в Николаевской-на-Амуре теплоэлектроцентрали обучался в высшем учебном заведении, данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и вытекают из представленных и отраженных в акте проверки ответчика от 14.07.2014 г., сведений.
Как установлено исследованными материалами дела, в частности вышеуказанных приказов, в спорные периоды истцу по месту работы в Николаевской-на-Амуре теплоэлектроцентрале предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением рабочего места и должности, средней заработной платы, с которой работодателем уплачивались, в том числе, и страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации как вид подоходного налога, необходимые для исчисления трудового стажа, что следует из анализа лицевой карточки истца Ижко С.Б. по заплате за период с 1989 г. по январь 1994 г., с него производилось ежемесячно удержание подоходного налога.
Сами Правила № 516 от 11.07.2002 г. напрямую не содержат запрета на включение периода нахождения в учебных отпусках в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, т.е. в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске напрямую не поименованы.
Следует учитывать, что согласно п.21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках», принято в г. Женеве 24.06.1974), предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Принимая во внимание то, что истец, работая в должности машиниста-обходчика по вспомогательному турбинному оборудованию, продолжал повышать свой образовательный уровень, успешно закончил учебное заведение, согласно записи в трудовой книжке имеет высшее образование, за период обучения в высшем учебном заведении – Новосибирском институте инженеров водного транспорта, организацией – Николаевской-на-Амуре теплоэлоектроцентралью, где работал истец, и расположенной в Николаевском районе, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера (Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с последующими изменениями и дополнениями), ему были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка не свыше установленного законом на тот период (100 руб.), учебные отпуска согласно как записям в приказах, так и представленных лицевым карточкам по заработной плате истца, приходятся на периоды работы, подлежащей включению в стаж, поскольку в указанные периоды истец также и работал, суд признает требования истца обоснованными, заявленные им периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках подлежат зачету в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера при рассмотрении заявления истца о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
При таких установленных судом обстоятельствах исковые требования истца суд находит подлежащими удовлетворению в части заявленных периодов нахождения истца в учебных отпусках: с 18.11.1989 по 24.11.1989 г.; с 22.01.1990 по 07.02.1990 г.; с 12.11.1990 по 18.11.1990 г.; с 07.01.1991 по 19.01.1991 г.; с 22.01.1991 по 23.01.1991 г.; с 12.03.1991 по 31.03.1991 г.; с 03.12.1991 по 10.12.1991 г.; с 20.02.1992 по 13.03.1991 г.; с 13.01.1993 по 26.02.1993 г.; с 22.11.1993 по 05.01.1994 г. о включении их в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке льготный трудовой стаж по работе в районах, приравненного к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 07 месяцев 08 дней, а с учетом спорных периодов, которые ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составит более 20 лет, при том, что иные обязательные составляющие для назначения льготной трудовой пенсии истцу, имели место быть на момент обращения с данным требованием к ответчику, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у истца возникло право на назначение такой пенсии, в соответствии пп.2 п.1 статьи 27 и п.2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения истца с заявлением к ответчику судом разрешению по существу не подлежит, поскольку назначить и выплачивать истцу досрочную трудовую пенсию по стрости с момента возникновения права на ее получение является обязанность ответчика и именно на него возложена обязанность пенсионного обеспечения законом и определения момента возникновения права на ее получение, пенсия назначается не с момента обращения с заявлением о ее назначении, а с момента возникновения на нее права.
На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы истца выразились в уплате им при подаче искового заявления в суд государственной пошлины, соответствующей цене иска, в размере 200 руб., которые надлежит взыскать с ответчика, поскольку последний от уплаты государственной пошлины не освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Исковые требования Ижко Сергея Борисовича к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края об обязании включить в северный стаж работы периоды нахождения в учебных отпусках, обязании назначения выплаты пенсии по старости с момента заявления с 28 июля 2014 года, удовлетворить в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учебные отпуска Ижко С.Б. с 18.11.1989 по 24.11.1989 г.; с 22.01.1990 по 07.02.1990 г.; с 12.11.1990 по 18.11.1990 г.; с 07.01.1991 по 19.01.1991 г.; с 22.01.1991 по 23.01.1991 г.; с 12.03.1991 по 31.03.1991 г.; с 03.12.1991 по 10.12.1991 г.; с 20.02.1992 по 13.03.1991 г.; с 13.01.1993 по 26.02.1993 г.; с 22.11.1993 по 05.01.1994 г.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края Государственного учреждения в пользу Ижко Сергея Борисовича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
В остальной части заявленных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 31 декабря 2014 года.
Судья Е.Н. Головина
Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)
Головина Екатерина Николаевна (судья)
Шиншилла – сверхдоходный зверек
Содержание шиншилл сегодня вполне может стать доходным бизнесом для фе…
18.01.2017 / Ветеринар
БИЗНЕС-ПЛАН по разведению шиншилл от Пл…
В современных условиях экономики и рынка в целом для начинания бизнес…
01.12.2015 / Ветеринар
Чем убить садового муравья
Муравьи приходят на участок всерьез и надолго. Истребить их не так уж…
24.04.2020 / Сад
Почему полезно спать без трусов
Если сравнить людей, которые спят полностью раздетыми под одеялом и те…
19.11.2016 / Здоровье
Малину срочно накормить
Малина всем хороша… И вкусна, и ароматна, и красива. Вот только…
20.04.2020 / Сад
Хурма моя мармеладная
Я очень люблю хурму, и если раньше этот вкуснейший фрукт теплого солне…
22.10.2020 / Сад
Колонновидный лохотрон
Колонновидные саженцы множатся в интернете и на рынках не по дням, а п…
21.10.2020 / Сад
Последние слова сына «Папа, я падал, но…
О трагедии, произошедшей почти четыре года назад в Ставрополе, мы узна…
25.09.2020 / Для души
После чеснока хоть потоп?
Чеснок не обладает мощной корневой системой. Поэтому за время его выра…
24.10.2020 / Огород
Укрупняем чеснок во время посадки
Есть простой способ получить на следующий год чеснок крупнее обычного….
18.10.2020 / Огород
Ящик с садовым золотом
Если вы хотите, чтобы ваша земля на участке была плодородной и богатой…
23.10.2020 / Сад
Нужно ли «заправлять» посадочную яму
Однозначного ответа нет, но давайте рассуждать как дерево, то есть от…
24.10.2020 / Огород
Как правильно подобрать для себя сорт в…
Первый свой виноградник, засаженный суперформами, я почти полностью ра…
21.10.2020 / Виноград
Дом в теплице: экономия на отоплении и…
В мире появилось новое модное направление – жизнь в доме, постро…
23.10.2020 / Огород
Сидераты как мульча?
У садоводов-огородников есть две крайности: мы не любим сорняки, но лю…
23.10.2020 / Огород
Виноград Хеллоуин (Ведьмины пальцы)
Так назван сорт винограда, более известный как Ведьмины пальцы. Кроме…
15.10.2020 / Виноград
Вопрос: Будет ли рассмотрен вопрос о дополнении в Закон от 01.12.2007№ 312-ФЗ категории лиц, которые в районах Крайнего Севера проработали менее 15лет (например, 14 лет 3 месяца 12 дней)?
Ответ: Данный Федеральный закон направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц, выработавших длительный стаж работы на Севере.
Повышенная базовая часть трудовой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается при стаже работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, т.е. при наличии северного стажа, необходимого для приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в указанных районах и местностях.
Предоставление равного права на указанную льготу лицам, имеющим северный стаж меньшей продолжительности, не планируется.
Вопрос: Возможно ли установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера, если трудовая пенсия по старости назначена за 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а стаж работы в районах Крайнего Севера 2 месяца не был учтен при исчислении «северного» стажа при назначении трудовой пенсии?
Ответ: Размеры повышенной базовой части в связи с работой на Севере зависят от статуса территории, на которой протекала работа. За работу в районах Крайнего Севера устанавливается более высокий размер, чем за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (с 01.08.2008 – 2691 рубль и 2332,20 рублей соответственно).
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении необходимого северного стажа для установления повышенной базовой части трудовой пенсии один календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Федеральный закон от 01.12.2001 № 312-ФЗ не содержит ограничений в преобразовании стажа в указанном порядке в целях установления права на повышенную базовую часть в размере как за работу в районах Крайнего Севера и в том случае, когда северная пенсия назначена только с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Продолжительность работы в районах Крайнего Севера для суммирования стажа значения не имеет.
В приведенном примере стаж работы в РКС составит 15 лет 02 месяца (20 лет в МКС х 9 = 180 месяцев или 15 лет в РКС + 02 месяца), что дает право на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в размере 2691 рубль, предусмотренном за работу в районе Крайнего Севера.
Вопрос: Когда будет утверждена новая форма документа, подтверждающего периоды проживания супругов в местностях, где они не могли трудоустроиться? Как защищены их права в сроке перерасчета страховой части трудовой пенсии?
Ответ: Согласно пункту 4 статьи 13 Закона№ 173-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Правительство РФ постановлением от 24.07.2002 № 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В настоящее время проект постановления Правительства РФ, предусматривающего внесение дополнений в названные правила, в частности, в отношении порядка подтверждения указанного периода, проходит процедуру согласования.
До внесения дополнений в Правила от 24.07.2002№ 555 территориальные органы ПФР могут принимать к рассмотрению справки о периоде проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, выданные войсковыми частями, военкоматами, в качестве документа, подтверждающего указанные периоды, в том числе имевшие место до даты вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 146-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам установления трудовых пенсий» (далее – Закон№ 146-ФЗ). Указанные справки должны содержать необходимые реквизиты, в частности, наименование организации, выдавшей справку, номер и дату справки, основание выдачи, наименование должности, фамилию и инициалы лица, подписавшего справку, печать организации.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона № 146-ФЗ перерасчет страховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж указанного периода производится с 1 января 2009 года по заявлению, поданному гражданином по 31 декабря 2009 года включительно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства.
Вопрос: Какими еще документами можно подтвердить факт ухода трудоспособного лица за нетрудоспособным, если они проживали раздельно и невозможно получить письменное подтверждение членов семьи? Возможно ли в таком случае подтвердить период ухода справкой органа ПФР о периоде назначения компенсации за уход.
Ответ: На основании пункта 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по установленной форме и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов 1 группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов, предоставляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются ФИО лица, осуществляющего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть предоставлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Факт и продолжительность нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы.
В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.
Таким образом, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может быть подтвержден справкой, выданной органом ПФР, если в ней будут отражены все требуемые сведения.