Льготы для инвалидов 2 группы — это определенные социальные гарантии, предоставляемые гражданину, имеющему заболевание, приведшее к утрате здоровья. Предоставляются как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Какие нормы законодательства регулируют порядок предоставления льгот

Основных федеральных документов, в которых определен порядок установления льгот, четыре:

1. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ определяет правовой статус инвалида, уточняет порядок переосвидетельствования на группу, перечисляет основные льготы.
2. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 № 166-ФЗ устанавливает размер пенсий, порядок их индексации и возможность получения надбавок.
3. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 прописывает порядок назначения группы инвалидности.
4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024н приводит критерии установления групп инвалидности.

В субъектах РФ существуют нормативные акты, определяющие, какие льготы имеет инвалид 2 группы и каков размер денежных выплат.

Как устанавливается инвалидность

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 закрепило список расстройств здоровья, наличие которых ведет к присвоению группы по инвалидности:

1. Злокачественное болезненное новообразование.
2. Приобретенное слабоумие, стойкое снижение познавательной деятельности.
3. Отсутствие верхней части дыхательного горла.
4. Нарушения взаимосвязанных нервных структур.
5. Врожденные или приобретенные одновременные дефекты слуха и зрения.
6. Удаленные оперативным путем больные конечности или наружные части органов.
7. Врожденные аномалии развития костно-мышечной системы.
8. Иные опасные заболевания.

Вторая группа инвалидности оформляется гражданину, если по состоянию здоровья ограничена его нормальная жизнедеятельность, имеется необходимость в реабилитации или проведении мер по его социальной защите. Когда человек получит инвалидность 2 группы, льготы существенно облегчат его материальное и социальное положение.

Для оформления инвалидности II группы необходимо пройти медико-социальную экспертизу. Уполномоченная комиссия установит потребности человека в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством здоровья и функций организма.

Особая категория — инвалиды детства. До 18-летнего возраста ребенку не присваивают какой-либо группы инвалидности и не определяют ее конкретную причину. МСЭК определяет только статус «ребенок-инвалид». По достижении 18-летнего возраста при определении группы инвалидности категория меняется с «ребенок-инвалид» на «инвалид детства». Размер пенсии у больных этой категории больше, чем у инвалидов той же группы, льготы при второй группе инвалидности инвалидов детства существенно расширены.

Необходимые документы, предоставляемые на медико-социальную экспертизу

Список включает в себя такие бумаги:

• направление, выписанное лечащим врачом или полученное в органах социальной защиты населения или в пенсионном органе. Необходимо иметь в наличии медицинские документы, которые свидетельствуют о наличии расстройств здоровья. Гражданин вправе самостоятельно обратиться в бюро медицинской экспертизы;
• справка о доходах заявителя;
• паспорт — оригинал и ксерокопия;
• амбулаторная карта;
• заполненное самостоятельно или законным представителем заявление для прохождения медицинского освидетельствования;
• трудовая книжка, если заявитель осуществлял когда-нибудь трудовую деятельность;
• если заявитель проходил обучение, то необходимо иметь характеристику, заполненную руководителем образовательного учреждения;
• для граждан, которые ранее работали, потребуется характеристика от работодателя;
• если причиной утраченного здоровья стало расстройство, связанное с производственной травмой или профессиональным заболеванием, необходим оформленный в установленном порядке акт.

Инвалидность второй группы устанавливается на 12 месяцев. По окончании этого срока лицо обязано пройти повторную экспертизу, цель которой — вновь оценить состояние его здоровья.

Льготы для инвалидов второй группы

Разберемся, что положено инвалиду 2 группы: перечень льгот и их детализация представлены в таблице.

Льготы инвалидам по налогам	земельному (налоговая база для расчета налога сокращена на 10 тыс. руб.); транспортному (не облагаются налогом инвалидный спецтранспорт и автомобили мощностью до 100 л. с., если приобретены через Соцстрах); НДФЛ (ежемесячный налоговый вычет 500 р., для инвалидов-военных — вычет 3000 р.); имущественному (на недвижимость в собственности не дороже 300 млн р., если она не используется в предпринимательской деятельности); уплате госпошлины (освобождены от уплаты, если цена иска не выше 1 млн р.) и услуг нотариуса (50% от стоимости).
Льготы по пенсионному обеспечению	Начисление выплат производят путем индивидуального индексирования. Процедура зависит от коэффициента отчислений в ФСС и трудового стажа. Для каждого из граждан проводится индивидуальный расчет размера пенсионного пособия.
Льготы в социальной сфере выражаются как в виде денежной компенсации или ежемесячной доплаты, так и в натуральной форме или преимущественном праве. Устанавливаются региональным законодательством	получение санаторного лечения; выдача лекарств (зависит от травмы или заболевания); льготное зубопротезирование; бесплатное предоставление медтехники, протезов, ортопедической обуви; компенсация в 50% за коммунальные услуги (электроэнергия, платежи за капремонт и пр.); скидка 50% на оплату счета за капитальный ремонт
Гарантии инвалидам в сфере образования	Право на обучение за счет бюджетных средств в пределах установленной квоты, на прием на подготовительные отделения федеральных вузов и обучение за счет средств бюджета. После зачисления на учебу студентам полагается государственная социальная стипендия и в приоритетном порядке предоставляются общежития.
Транспортные льготы	бесплатный проезд на общественном городском и пригородном транспорте (в ряде регионов) (кроме такси и негосударственных маршруток); право на покупку льготных железнодорожных и субсидированных билетов на самолет.
Трудовая деятельность	сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю — не более 35 часов; ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней, отпуск без сохранения денежного содержания — до 60 календарных дней в году.
Иные льготы и меры поддержки инвалидов	право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства; вне очереди предоставляются места для строительства гаража или стоянки для автомобиля вблизи места их жительства.
Льготы инвалидам детства	соцпенсия; пособие по утере кормильца (в случае смерти опекуна или родителей); набор соцуслуг; денежная компенсация каждый месяц; 50% скидка при оплате услуг ЖКХ; обеспечение реабилитационными средствами (по показаниям).

Какие документы нужны инвалиду 2 группы для получения льготы

Список документов внушительный:

• паспорт;
• СНИЛС;
• банковские реквизиты;
• справка МСЭ об инвалидности с присвоением группы;
• квитанция об оплате коммунальных услуг за предыдущий месяц;
• документы о наличии иждивенцев;
• свидетельства о рождении детей;
• документы на автомобиль;
• акт обследования жилищных условий;
• документы о праве собственности на землю.

ВАЖНО! Инвалиду необходимо открыть банковский счет, поскольку большая часть льгот монетизирована, и ежемесячные выплаты будут поступать на карту банка или сберкнижку.

Принятые в 2015 году льготы инвалидам 2 группы в 2020 году не изменятся. Как и прежде, не уплачивается налог на имущество и недвижимость, полученные в наследство.

Родители ребенка-инвалида 2 группы в 2020 году получат следующие льготы:

• по достижении матери ребенка-инвалида возраста 50 лет ей выплачивается пенсия при условии, что ребенку нет 8 лет и трудовой стаж матери составляет не менее 15 лет;
• бесплатный проезд с ребенком-инвалидом;
• субсидия в виде оплаты 50% стоимости квартплаты (если жилье государственное или муниципальное), компенсация в размере 50% коммунальных платежей;
• дополнительные льготы работающему родителю или опекуну ребенка-инвалида.

Скачать образец заявления на проведение медико-социальной экспертизы

Зарегистрирован в Минюсте РФ 13 сентября 2005 г.

Регистрационный N 6998

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 965 «О порядке признания граждан инвалидами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4127; 2005, N 7, ст. 560) приказываю:

Утвердить по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, согласно приложению.

Министр М. Зурабов

Приложение

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

I. Общие положения

1. Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

2. Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют условия установления степени ограничения способности к трудовой деятельности и групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

II. Классификации основных видов нарушений функций организма и степени их выраженности

3. К основным видам нарушений функций организма человека относятся:

нарушения языковых и речевых функций (нарушения устной (ринолалия, дизартрия, заикание, алалия, афазия) и письменной (дисграфия, дислексия), вербальной и невербальной речи, нарушения голосообразования и пр.);

нарушения сенсорных функций (зрения, слуха, обоняния, осязания, тактильной, болевой, температурной и других видов чувствительности);

нарушения статодинамических функций (двигательных функций головы, туловища, конечностей, статики, координации движений);

нарушения функций кровообращения, дыхания, пищеварения, выделения, кроветворения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, иммунитета;

нарушения, обусловленные физическим уродством (деформации лица, головы, туловища, конечностей, приводящие к внешнему уродству, аномальные отверстия пищеварительного, мочевыделительного, дыхательного трактов, нарушение размеров тела).

4. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих стойкие нарушения функций организма человека, выделяются четыре степени их выраженности:

1 степень — незначительные нарушения,

2 степень — умеренные нарушения,

3 степень — выраженные нарушения,

4 степень — значительно выраженные нарушения.

III. Классификации основных категорий жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий

5. К основным категориям жизнедеятельности человека относятся:

способность к самообслуживанию;

способность к самостоятельному передвижению;

способность к ориентации;

способность к общению;

способность контролировать свое поведение;

способность к обучению;

способность к трудовой деятельности.

6. При комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:

а) способность к самообслуживанию — способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:

1 степень — способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема, с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень — способность к самообслуживанию с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к самообслуживанию, нуждаемость в постоянной посторонней помощи и полная зависимость от других лиц;

б) способность к самостоятельному передвижению — способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень — способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

2 степень — способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

в) способность к ориентации — способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:

1 степень — способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

2 степень — способность к ориентации с регулярной частичной помощью других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к ориентации (дезориентация) и нуждаемость в постоянной помощи и (или) надзоре других лиц;

г) способность к общению — способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:

1 степень — способность к общению со снижением темпа и объёма получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи;

2 степень — способность к общению при регулярной частичной помощи других лиц с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

3 степень — неспособность к общению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц;

д) способность контролировать свое поведение — способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень — периодически возникающее ограничение способности контролировать своё поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

2 степень — постоянное снижение критики к своему поведению и окружающей обстановке с возможностью частичной коррекции только при регулярной помощи других лиц;

3 степень — неспособность контролировать свое поведение, невозможность его коррекции, нуждаемость в постоянной помощи (надзоре) других лиц;

е) способность к обучению — способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):

1 степень — способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

2 степень — способность к обучению только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии или на дому по специальным программам с использованием при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

3 степень — неспособность к обучению;

ж) способность к трудовой деятельности — способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации;

2 степень — способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

3 степень — неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности.

7. Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

IV. Критерии установления степени ограничения способности к трудовой деятельности

8. Способность к трудовой деятельности включает в себя:

способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;

способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;

способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;

способность к мотивации труда;

способность соблюдать рабочий график;

способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности).

9. Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.

10. Критерием установления 1 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда в следующих случаях:

при выполнении работы в обычных условиях труда по основной профессии с уменьшением объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижением тяжести труда не менее чем на два класса;

при переводе на другую работу более низкой квалификации в обычных условиях труда в связи с невозможностью продолжать работу по основной профессии.

11. Критерием установления 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

12. Критерием установления 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.

V. Критерии установления групп инвалидности

13. Критерием для определения первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию третьей степени;

способности к передвижению третьей степени;

способности к ориентации третьей степени;

способности к общению третьей степени;

способности контролировать свое поведение третьей степени.

14. Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию второй степени;

способности к передвижению второй степени;

способности к ориентации второй степени;

способности к общению второй степени;

способности контролировать свое поведение второй степени;

способности к обучению третьей, второй степеней;

способности к трудовой деятельности третьей, второй степеней.

15. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности 1 степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты:

способности к самообслуживанию первой степени;

способности к передвижению первой степени;

способности к ориентации первой степени;

способности к общению первой степени;

способности контролировать свое поведение первой степени;

способности к обучению первой степени.

16. Категория «ребенок-инвалид» определяется при наличии ограничений жизнедеятельности любой категории и любой из трех степеней выраженности (которые оцениваются в соответствии с возрастной нормой), вызывающих необходимость социальной защиты.

Работник, которому присвоена II группа инвалидности, представил ИПРА, в которой не содержится рекомендованной продолжительности рабочего времени, а работник с III группой инвалидности работодателю ИПРА не представил. До установления инвалидности оба работника работали на условиях 40-часовой рабочей недели. Необходимо ли работодателю устанавливать сокращенную рабочую неделю до 35 часов работникам — инвалидам II группы, а также III группы, если в карте индивидуальной программы реабилитации не указана необходимость установления сокращенной рабочей недели и иных льгот? Какая наступит для работодателя ответственность в случае нарушения права работника-инвалида на сокращенное рабочее время?

4 апреля 2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
1. Работнику, который является инвалидом II группы, необходимо установить 35-часовую рабочую неделю. Работнику с III группой инвалидности продолжительность рабочей недели следует уменьшить только в том случае, если он представит ИПРА и в ней будет указано на необходимость установления работнику неполного рабочего времени.
2. За непредоставление работнику — инвалиду II группы гарантии в виде сокращенной рабочей недели или работнику — инвалиду III группы неполного рабочего дня (в соответствии с медицинским заключением) работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Наказание по данному составу правонарушения предусмотрено в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц — в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, а должностных лиц — в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Обоснование вывода:
1. Для работающих инвалидов второй группы законом установлено сокращенное рабочее время продолжительностью не более 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, часть третья ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Закон N 181-ФЗ)). Продолжительность ежедневной работы (смены) инвалида определяется в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (часть первая ст. 94 ТК РФ). Медицинским заключением, на основе которого работодатель обязан создавать инвалиду все необходимые условия труда, в том числе касающиеся режима работы, в настоящее время является индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее — ИПРА), форма которой утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.06.2017 N 486н (часть первая ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
В рассматриваемой ситуации представленная работником ИПРА не содержит специальных требований к продолжительности рабочего дня. В таком случае полагаем, что работодатель обязан выполнять лишь общие требования законодательства, касающиеся условий труда всех инвалидов. Одним из требований является установление для работников, являющихся инвалидами I или II группы, сокращенной продолжительности рабочего времени, не превышающей 35 часов в неделю (часть первая ст. 92 ТК РФ, часть третья ст. 23 Закона N 181-ФЗ).
Поскольку указанное требование определено законом, работодатель обязан обеспечить его соблюдение. При невыполнении работодателем требования закона об установлении в рассматриваемом случае инвалиду II группы 35-часовой рабочей недели работодатель и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите, например, решение Гуковского городского суда Ростовской области от 01.04.2015 по делу N 12-54/2015, решение Первомайского районного суда г. Пензы Пензенской области от 14.07.2017 по делу N 12-217/2017).
2. Для инвалидов III группы законодательством не предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени, по общему правилу для них действует нормальная продолжительность рабочего времени — 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Однако согласно положениям ст.ст. 11, 23 Закона N 181-ФЗ и ст.ст. 93, 94, 224 ТК РФ, если продолжительность рабочего времени инвалида оговорена в медицинском заключении, работодатель должен установить неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю такому работнику в пределах, установленных в медицинском заключении. В этом случае оплата труда устанавливается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выполненного им объема работ. При этом работа на условиях неполного рабочего времени не должна повлечь для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
В то же время в силу ст. 224 ТК РФ, части второй ст. 11 Закона N 181-ФЗ ИПРА обязательна для работодателя, но только в том случае, если работник ее представит. Каких-либо указаний на право или обязанность работодателя требовать от работника-инвалида представления документов, определяющих медицинские показания для его трудовой деятельности, законодательство не содержит. Также не установлено требований к самому работнику-инвалиду об обязательном представлении ИПРА работодателю и о сроках ее представления. Как следствие, не предусмотрена законодательством ответственность работодателя за отсутствие у него ИПРА, а также за ее невыполнение в ситуации, когда она не представлена работником-инвалидом.
В рассматриваемой ситуации рекомендуем работодателю письменно запросить у работника, являющегося инвалидом III группы, ИПРА и в случае отказа работника от представления ИПРА данный отказ зафиксировать. Это поможет работодателю в случае возникновения спора с работником-инвалидом относительно непредоставления ему соответствующих ИПРА условий труда (либо аналогичных претензий со стороны трудовой инспекции) подтвердить тот факт, что он не был ознакомлен с указанным документом или хотя бы предпринял меры для ознакомления с ним.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Комарова Виктория

Ответ прошел контроль качества

В декабре 2016 года будет принят закон, регулирующий взаимоотношения трёх сторон: банка, должника и коллектора. Сейчас коллекторская деятельность в стране никак не регулируется.

Нацбанк РК озвучил статистику за апрель 2016 года: более миллиона казахстанцев (20% всех заёмщиков) просрочили платежи по займам на срок свыше 90 дней. Общая сумма их долга превышает 300 млрд тенге.

При этом в Казахстане скрываются 64% просрочивших платежи заёмщиков, и деятельность коллектора должна быть в первую очередь направлена на поиск недобросовестных клиентов банка и установление с ними контакта, считает директор департамента методологии контроля и надзора Нурлан Абдрахманов.

«Чтобы работать коллектором, нужно не просто иметь телефон, а иметь соответствующие знания. Иметь опыт работы в финансовой сфере и высшее образование. И мы определили категории граждан, которые ни при каких условиях не могут подвергаться коллекторской деятельности», – сообщил он.

Коллекторской деятельности не подвергаются:

• физические лица, задолженность которых обеспечена залогом в виде жилища, при условии отсутствия иного жилища в собственности должника;
• инвалиды и участники ВОВ и приравненные к ним лица;
• инвалиды I и II групп;
• несовершеннолетние лица;
• пенсионеры по возрасту;
• лица, признанные судом недееспособными или ограниченно недееспособными;
• лица, состоящие на учёте в психоневрологическом и наркологическом диспансерах или состоящие на лечении в туберкулёзном диспансере;
• лица, имеющие профессиональные заболевания или получившие увечья на работе;
• лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
• лица, лишившиеся жилища в результате экологических бедствий;
• семьи лиц, погибших при исполнении государственных обязанностей, охране порядка;
• лица, в отношении задолженности которых кредитором применены инструменты урегулирования просроченной задолженности, предусмотренные законами РК.

Коллекторское агентство может начать деятельность только после учётной регистрации и внесения в реестр Национального Банка РК – только с субъектами из этого списка могут работать банки.

Законопроект ограничивает и время, в которое коллекторам разрешено беспокоить должника: с 8:00 до 21:00 в будние и с 10:00 до 17:00 — в выходные и праздничные. Лично навещать должника, согласно законопроекту, можно не чаще одного раза в день. Звонить – не чаще трёх раз.

Передача долга от банка коллектору может быть осуществлена только с письменного согласия должника. Не все должники, однако, дадут своё согласие на это, тогда банк вправе взыскать деньги через суд.

«Конфронтация с частными судебными исполнителями доводила людей до суицида, были увечья. Мы неоднократно были на приеме у министра юстиции Имашева и просили прекратить деятельность судебных исполнителей вообще. Но Минюст затруднительно реагирует на просьбы вмешаться в деятельность судебных исполнителей, так как это сфера частного сектора», – поясняет президент общественного фонда «Флора» Каганат Такеева.

Если должник сочтёт, что в отношении него повышен тон, применены угрозы и прочие противоправные действия, он имеет право обратиться с жалобой на коллектора. Разговоры и встречи с коллекторами разрешено фиксировать на аудио и видео.

Уполномоченным органом, регулирующим коллекторскую деятельность, является Нацбанк РК. За нарушение правил финрегулятор оставляет за собой право исключить агентство из реестра, наложить штраф и привлечь к ответственность вплоть до уголовной.