Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
С целью реализации этого запрета создан реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, и только присутствие в этом реестре сведений о программном обеспечении гарантирует его разработчику допуск к участию в госзакупках. В виде исключения участие в госзакупках иностранного ПО может быть разрешено, если ПО с необходимыми характеристиками отсутствует в реестре российских программ или отечественное ПО не соответствует требованиям заказчика
Кроме Правил формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, постановлением предусмотрен Порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств — членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действие данного Постановления распространяется на все закупки для государственных и муниципальных нужд независимо от того, в какой форме осуществляется закупка — конкурентным способом определения поставщика или путем осуществления закупки у единственного поставщика. Исключения составляют следующие случаи:
а) в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (далее — реестр российского программного обеспечения) и реестре евразийского программного обеспечения отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;
б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр российского программного обеспечения и (или) реестр евразийского программного обеспечения и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.
Госдума в третьем, окончательном чтении приняла закон, запрещающий продажу смартфонов, компьютеров, смарт-телевизоров и других гаджетов, признанных «технически сложными», если на них отсутствует предустановленное российское программное обеспечение. Об этом говорится на официальном сайте нижней палаты парламента.
Реклама
Авторами инициативы являются депутаты Сергей Жигарев, Владимир Гутенев, Олег Николаев, Александр Ющенко, Сергей Чиндяскин и Алексей Канаев. Как следует из текста законопроекта, соответствующие изменения будут внесены в закон «О защите прав потребителей».
Он будет дополнен следующим положением: «При продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использования предварительно установленных российских программ для электронных вычислительных машин».
В пояснительной записке указывается на то, что этот закон призван облегчить жизнь россиян, которым при покупке новой электроники не придется искать и скачивать программное обеспечение, ориентированное на русскоязычных пользователей — такое ПО будет предустановлено на гаджеты еще до поступления в магазин. По мнению авторов законопроекта, предустановленный российский софт «повышает ценность товара для потребителя».
Кроме того, по задумке, новый законопроект будет также способствовать продвижению российских программ на рынке информационных технологий.
Как следует из официального отзыва правительства на этот законопроект, оно займется определением перечня отдельных видов товаров, которые подпадут под действие этого закона,а также порядком составления и ведения списка российских программ и порядком их предустановки.
Закон должен вступить в силу 1 июля 2020 года. В случае его нарушения предусмотрено наказание для физических лиц в виде штрафа от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. и от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. для юридических лиц.
На текущий момент неизвестно, какие именно устройства подпадут под новый закон, а также как выглядит список программного обеспечения, одобренного для предустановки.
Ранее эту инициативу прокомментировал президент России Владимир Путин, отвечая на вопросы журналистов на саммите БРИКС, который прошел в Бразилии. Один из участников пресс-конференции поинтересовался, как глава государства относится к законопроектам, направленным на регулирование сферы IT — например, законам об ограничении владения иностранцами значимыми информресурсами и предустановке отечественного ПО
«Я прекрасно отдаю себе отчет, и мы с коллегами говорили неоднократно в правительстве на этот счет — конечно, нам нужно найти баланс между интересами безопасности и интересами развития рынка.
IT-рынок устроен таким образом, что мы заинтересованы в притоке и в сохранении иностранных инвестиций, иностранных технологий. Мы заинтересованы в том, чтобы создавать наилучшие условия для развития этого сектора экономики в России, чрезвычайно важного для нас в целом», — заявил Путин, еще раз подчеркнув в конце своего выступления, что для успешного функционирования необходимо найти баланс между всеми составляющими системы.
Как в ноябре сообщил первый зампред комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, депутат Сергей Боярский, предустановка российского программного обеспечения на гаджеты позволит уравнять в правах отечественных и иностранных разработчиков.
«Мы хотим предоставить всем равные условия. Если продукция завозится в виде какого-либо технического устройства, на котором предустановлено иностранное ПО, то будьте добры, предустановите и наше. В первую очередь, мы как комитет поддерживаем предустановку таких государственно-ориентированных сервисов, как «Налог.ру», «Госуслуги» и т. д.
Это необходимо, чтобы пользователю было удобно и в купленной на территории Российской Федерации продукции были не только иностранные сервисы, но и наши.
Мы не запрещаем установку иностранного ПО, но хотим, чтобы в равной доле было представлено наше», — сообщил Боярский в интервью Федеральному агентству новостей.